เขตเศรษฐกิจเสรีในรัสเซีย - รายการประเภทและเป้าหมายของ SEZ เขตเศรษฐกิจพิเศษ เขตเศรษฐกิจพิเศษ มข. เขตเศรษฐกิจพิเศษ

การประยุกต์ใช้ระบอบเขตปลอดอากร

ระบอบการปกครองของเขตศุลกากรฟรีในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียถูกนำไปใช้ในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ กฎหมายกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งระบอบการปกครองพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการมีผลบังคับใช้

ดังนั้นในคำจำกัดความของ SEZ ในสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีลักษณะเด่นดังต่อไปนี้ หนึ่ง. โคไซริน. -M .: OJSC "สำนักพิมพ์ "Gorodets", 2549:

1. SEZ เป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย - อาณาเขตของรัฐและศุลกากร การชี้แจงครั้งสุดท้ายมีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากมีการแนะนำความมั่นใจในคำถามที่ว่าอธิปไตยทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียขยายไปถึง SEZ หรือไม่ และกฎหมายศุลกากรของรัสเซียมีผลบังคับใช้ในอาณาเขตของ SEZ หรือไม่

2. ขอบเขตของ SEZ ถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย สอดคล้องกับศิลปะ 6 ของกฎหมายที่ให้ความเห็น รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับสิทธิในการสร้าง SEZ ในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐหรือเทศบาล การตัดสินใจที่สอดคล้องกันนั้นเป็นทางการโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้ง SEZ (เช่นพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2548 N 784 "ในการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษของการผลิตภาคอุตสาหกรรม พิมพ์ในอาณาเขตของภูมิภาค Yelabuga ของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน" SZ RF. 2005. N 52 (หน้า 3) บทความ 5748.)

3. อาณาเขตของ SEZ แตกต่างจากส่วนที่เหลือของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากมีระบอบการปกครองพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการ

คำจำกัดความของกิจกรรมผู้ประกอบการมีอยู่ในวรรค 3 ของศิลปะ 2 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ตระหนักถึงกิจกรรมของผู้ประกอบการเป็นกิจกรรมอิสระที่ดำเนินการโดยความเสี่ยงของตัวเองโดยมุ่งเป้าไปที่การทำกำไรอย่างเป็นระบบจากการใช้ทรัพย์สินการขายสินค้าการปฏิบัติงานหรือการให้บริการโดยบุคคลที่ลงทะเบียนในลักษณะนี้ในลักษณะนี้ กำหนดโดยกฎหมาย (ดูกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 129-FZ "ในการจดทะเบียนนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคล" SZ RF, 2001. ฉบับที่ 33 (ตอนที่ 1), ศิลปะ 3431.)

ขั้นตอนในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษนั้นกำหนดโดยระเบียบว่าด้วยการจัดการแข่งขันเพื่อคัดเลือกแอปพลิเคชันสำหรับการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษซึ่งได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 กันยายน 2548 ฉบับที่ 563 และรวม 5 ขั้นตอนหลัก (รูปที่ 1) Grigoryan, EM ปัญหาการเข้าสู่เศรษฐกิจโลกของรัสเซีย / อี.เอ็ม. Grigoryan // แถลงการณ์เศรษฐกิจของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐรอสตอฟ - 2550. - ต. 5. - ฉบับที่ 2 - ช. 3...

ระบอบการปกครองพิเศษของกิจกรรมผู้ประกอบการในอาณาเขตของ SEZ เป็นที่ประจักษ์เป็นหลักในการให้ผลประโยชน์ต่าง ๆ แก่ผู้อยู่อาศัยใน SEZ เมื่อพวกเขาดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการ:

ศุลกากร (การค้าต่างประเทศ);

ภาษี;

· การเงิน (เงินอุดหนุนรูปแบบต่าง ๆ ที่สามารถให้ในรูปแบบของการลดค่าเช่าสำหรับการใช้ที่ดินและโรงงานอุตสาหกรรม, สินเชื่อพิเศษ ฯลฯ );

· การบริหาร (ขั้นตอนง่าย ๆ สำหรับการลงทะเบียนองค์กร, ระบอบการปกครองที่ง่ายขึ้นของการเข้าและออกของพลเมืองต่างประเทศ ฯลฯ )

ข้าว. หนึ่ง.

ความไม่ชอบมาพากลของระบอบกฎหมายของกิจกรรมผู้ประกอบการยังปรากฏอยู่ในการค้ำประกันพิเศษที่สมาชิกสภานิติบัญญัติให้กับผู้อยู่อาศัยใน SEZ สอดคล้องกับศิลปะ 38 ของกฎหมาย SEZ ผู้อยู่อาศัย SEZ ได้รับการรับประกันต่อการเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม ซึ่งหมายความว่าการกระทำของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม การดำเนินการทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมที่ทำให้ตำแหน่งของผู้เสียภาษีแย่ลง - ผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ ยกเว้นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษี ของสินค้าที่ต้องเสียภาษีจะไม่ใช้กับผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะในช่วงระยะเวลาของข้อตกลงว่าด้วยการดำเนินการด้านการผลิตทางอุตสาหกรรมหรือกิจกรรมนวัตกรรมทางเทคนิค

ในทางปฏิบัติของโลก มีทางเลือกสองวิธีในการสร้าง SEZ - "จากด้านบน" และ "จากด้านล่าง" ในกรณีแรก เขตปลอดอากรจะถูกสร้างขึ้นตามโครงการของรัฐและส่วนใหญ่ใช้เงินทุนงบประมาณ บริหารจัดการโดยโครงสร้างแผนกและจัดให้มีขั้นตอนการอนุญาตสำหรับการลงทุนภาคเอกชน (จีน ส่วนหนึ่งเป็นเกาหลีใต้)

ในกรณีที่สอง (ตอนนี้เป็นที่แพร่หลายมากขึ้นในโลก) เขตปลอดอากรได้รับการจัดการโดยนิติบุคคลในรูปแบบของ บริษัท พัฒนา (รูปแบบส่วนตัวหรือแบบผสม) ซึ่งสร้างความสัมพันธ์กับนักลงทุนในกฎหมายแพ่ง ตามสัญญาโดยมีขั้นตอนการลงทุนแบบประกาศ (แจ้ง)

ในกฎหมายของรัสเซียเกี่ยวกับเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ แนวทางแรกคือการเลือก - การสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะของรัฐบนที่ดินของรัฐ (เทศบาล) และส่วนใหญ่ใช้กองทุนงบประมาณ ในขณะเดียวกัน ความเป็นไปได้ที่จะดำเนินโครงการลงทุนด้วยวิธี "ล่างขึ้นบน" (ส่วนใหญ่ผ่านการลงทุนของเอกชน) ถูกปฏิเสธโดยเจตนา

เป็นครั้งแรกในประเทศของเราที่เขตเศรษฐกิจพิเศษปรากฏขึ้นในช่วงปลายยุค 80 ของศตวรรษที่ผ่านมาซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาแนวคิดรัฐแบบครบวงจรที่เรียกว่าเขตปลอดอากร ตามแนวคิดนี้ เขตเศรษฐกิจพิเศษถือเป็นองค์ประกอบของนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐและเป็นวิธีกระตุ้นความสัมพันธ์ระหว่างรัฐระหว่างสหภาพโซเวียตกับพันธมิตรต่างประเทศ ในรูปแบบที่พวกเขาควรจะเป็นเขตกิจการร่วมค้าของ Gasumyanov, A.V. ลักษณะทางกฎหมายของข้อตกลงในการทำธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซีย: Preprint - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์ของ St. Petersburg State University of Economics, 2008 ..

อย่างไรก็ตาม โครงการสหภาพแรงงานสำหรับการสร้างและพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษไม่ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่ด้วยเหตุผลหลายประการ ซึ่งเราสามารถแยกแยะความไม่ลงรอยกันของแนวคิดที่นำเสนอของเขตเศรษฐกิจพิเศษที่มีกลไกเศรษฐกิจของประเทศที่มีอยู่ได้ ปัญหาทางเทคโนโลยีของการทำงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษตลอดจนทัศนคติที่เฉยเมยของนักลงทุนทั้งต่างประเทศ - เนื่องจากโอกาสที่ จำกัด และระดับชาติ - เนื่องจากขาดแรงจูงใจที่มีประสิทธิภาพในการจัดตั้งวิสาหกิจในพื้นที่เหล่านี้และขาดโอกาส เพื่อดำเนินโครงการการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ Ushakov, DL โซนนอกชายฝั่งในการปฏิบัติของผู้เสียภาษีชาวรัสเซีย ม.: ทนาย, 2545. ส. 83 ..

ขั้นตอนที่สองในการก่อตัวของเขตเศรษฐกิจพิเศษในรัสเซียถูกทำเครื่องหมายด้วยการเกิดขึ้นของประเภทของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ("เขตองค์กรอิสระ" (เช่น Leningrad, Vyborg) และ "เขตเศรษฐกิจเสรี" (เช่นดินแดนอัลไต , Zelenograd (มอสโก) ) ซึ่งในสาระสำคัญไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนอันเป็นผลมาจากความแตกต่างในเขตเศรษฐกิจพิเศษที่สร้างขึ้นไม่เกี่ยวข้องกับประเภทของเขตเศรษฐกิจพิเศษโซนได้เอาชนะการมุ่งเน้นการส่งออกเฉพาะของพวกเขา 2) ให้ประโยชน์แก่วิสาหกิจหลากหลายประเภท มิใช่เฉพาะวิสาหกิจร่วมกัน 3) สถานะของเขตเศรษฐกิจพิเศษมอบให้กับหน่วยงานในอาณาเขตปกครองทั้งหมด 4) เขตเศรษฐกิจพิเศษกำลังสูญเสียความเชี่ยวชาญเฉพาะทางอุตสาหกรรมที่เด่นชัดอยู่แล้ว กลายเป็นเพียงเขตแดนที่มีระดับการเก็บภาษีที่พิเศษกว่าเท่านั้น

ขั้นตอนที่สามมีลักษณะโดยการลดอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษและการสร้างกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกับกฎหมายแพ่ง ภาษี และศุลกากรที่มีผลบังคับใช้ในขณะนั้น เส้นทางสู่การกำจัดเขตเศรษฐกิจพิเศษขนาดยักษ์ผ่านการชำระบัญชีหรือการเปลี่ยนแปลงนั้นสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2536 ฉบับที่ 5003-1 "ในภาษีศุลกากร" ของราชกิจจานุเบกษาของ SND และกองทัพ ของสหพันธรัฐรัสเซีย 2536 ลำดับที่ 23 ศิลปะ. 821. และพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2536 ฉบับที่ 1466 เรื่อง "การปรับปรุงการทำงานกับการลงทุนจากต่างประเทศ" การรวบรวมการกระทำของประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 2536 ลำดับที่ 40. ศิลปะ. 3740 (หมดกำลังเนื่องจากการออกพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 1088 ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2544) เขตเศรษฐกิจพิเศษใหม่หรือที่เปลี่ยนแปลงในช่วงเวลานั้นได้รับการปฐมนิเทศเศรษฐกิจต่างประเทศ เขตและศูนย์นอกชายฝั่งแห่งชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย // offshorecenter.ru

พื้นฐานพื้นฐานของกฎระเบียบทางกฎหมายสมัยใหม่ของเขตเศรษฐกิจพิเศษถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 116-FZ ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2548 "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษในสหพันธรัฐรัสเซีย" ของ RF SZ 2548 ลำดับที่ 30 (ตอนที่ 2). ศิลปะ. 3127 (ต่อไปนี้ - กฎหมายของรัฐบาลกลางในเขตเศรษฐกิจพิเศษ) ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติล่าสุดของการปฏิบัติระหว่างประเทศในด้านนี้และการพัฒนาทางทฤษฎีของผู้เชี่ยวชาญในประเทศ กฎหมายกำหนดระบอบการปกครองทางกฎหมายของ SEZs ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนสำหรับการสร้าง การดำเนินการ และการยกเลิก ตลอดจนลักษณะเฉพาะของการทำธุรกิจในเขตเหล่านี้ ซึ่งออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการกระจายเศรษฐกิจของรัสเซียผ่านการพัฒนา ประการแรกคืออุตสาหกรรมไฮเทคที่เน้นวิทยาศาสตร์

สอดคล้องกับศิลปะ 4 ของกฎหมายว่าด้วย SEZ เขตเศรษฐกิจพิเศษประเภทต่อไปนี้สามารถสร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1) เขตเศรษฐกิจพิเศษอุตสาหกรรมและการผลิต

2) เขตเศรษฐกิจพิเศษทางเทคนิคและนวัตกรรม

3) เขตเศรษฐกิจพิเศษท่องเที่ยวและนันทนาการ

4) ท่าเรือเขตเศรษฐกิจพิเศษ

เขตเศรษฐกิจพิเศษสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรมถูกสร้างขึ้นในพื้นที่ของอาณาเขตที่มีพรมแดนร่วมกันและมีพื้นที่ไม่เกินยี่สิบตารางกิโลเมตร เขตเศรษฐกิจพิเศษที่เป็นนวัตกรรมทางเทคโนโลยีถูกสร้างขึ้นบนพื้นที่ไม่เกินสองแปลงพื้นที่ทั้งหมดไม่เกินสามตารางกิโลเมตร

เขตเศรษฐกิจพิเศษด้านการท่องเที่ยวและสันทนาการและเขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือถูกสร้างขึ้นในหนึ่งส่วนหรือมากกว่าของอาณาเขตที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของท่าเรือและท่าเรือแม่น้ำที่เปิดสำหรับการจราจรระหว่างประเทศและการเข้าของเรือต่างประเทศในอาณาเขตของสนามบินที่เปิดให้รับและออกจากเครื่องบินที่ดำเนินการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศตลอดจนพื้นที่ที่ตั้งใจไว้ สำหรับการก่อสร้างตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ การบูรณะ และการดำเนินงานของท่าเรือ ท่าเรือแม่น้ำ สนามบิน เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือไม่สามารถรวมอาคารที่พักสำหรับผู้โดยสารที่ขึ้นเครื่องได้ ตัวอย่างของการจำแนกประเภท SEZs ในรัสเซียโดยธรรมชาติของกิจกรรมของพวกเขาแสดงในรูปที่ 2 Grigoryan, E.M. ศักยภาพผู้ประกอบการของ กขพ. ในฐานะปัจจัยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างเข้มข้น / E.M. Grigoryan // แถลงการณ์เศรษฐกิจของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐรอสตอฟ - 2008. - V. 6 - ลำดับที่ 2 - ตอนที่ 2 ..

ข้าว. 2.

เขตอุตสาหกรรมและการผลิต -- โซนของรุ่นที่สอง. พวกเขาเกิดขึ้นจากวิวัฒนาการของเขตการค้าเมื่อไม่เพียง แต่สินค้าเท่านั้น แต่ยังเริ่มนำเข้าทุนไปยังดินแดนที่จัดสรรสำหรับพวกเขาในเขตที่พวกเขาเริ่มมีส่วนร่วมไม่เพียง แต่ในการค้า แต่ยังในการผลิตด้วย โซนเหล่านี้แบ่งออกเป็นการนำเข้าและส่งออกตามสถานที่ขายของส่วนหลักของผลิตภัณฑ์

โซนนำเข้าและผลิตจะเน้นที่ตลาดภายในประเทศของประเทศเจ้าบ้าน (ตัวอย่างคือโซนมาเนาส์ของบราซิล) มีพื้นที่ดังกล่าวน้อยมาก โซนส่วนใหญ่มีการวางแนวการส่งออกซึ่งเฉพาะในระยะหลังของการพัฒนาเท่านั้นที่จะเริ่มรวมกับงานสำหรับตลาดในประเทศ

เขตการผลิตเพื่อการส่งออกเป็นพื้นที่ของกิจกรรมการส่งออกที่เพิ่มขึ้น ซึ่งในเงื่อนไขอื่นๆ จะไม่รวมถึงนอกเขต โมเดลที่ทันสมัยของโซนดังกล่าวมีต้นกำเนิดมาจากโครงสร้างแบบแบ่งเขตซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2502 ที่สนามบินแชนนอนในไอร์แลนด์ ต่อมาแพร่หลายในประเทศกำลังพัฒนา

ในทางปฏิบัติ การก่อตัวของเขตปลอดอากรจะดำเนินการบนพื้นฐานของแนวทางแนวคิดที่แตกต่างกันสองแบบ แนวทางอาณาเขตจะถือว่าเขตนั้นเป็นอาณาเขตที่ระบอบสิทธิพิเศษทางเศรษฐกิจดำเนินการอยู่ ข้อได้เปรียบหลักของหลักการอาณาเขตของการจัดโซนคือความเป็นไปได้ในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพสูงและองค์กรปกครองตนเองที่มีประสิทธิภาพที่นี่ แนวทางการทำงาน (ระบอบการปกครอง) หมายถึงการปฏิบัติพิเศษเฉพาะสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการบางประเภท ในเวลาเดียวกัน สถานประกอบการที่ไม่ได้อยู่ในอาณาเขตใดเขตหนึ่ง แต่สำหรับอุตสาหกรรมใดอุตสาหกรรมหนึ่ง จะได้รับสถานะเป็นหัวข้อของเขตพร้อมกับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดที่มีให้ ตรงกันข้ามกับหลักการปกครองแบบอาณาเขตของการจัดระเบียบเขต มันทำให้มั่นใจได้ถึงความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับเศรษฐกิจของประเทศ ทำให้บริษัทต่างชาติสามารถเลือกพื้นที่ที่ดีที่สุดสำหรับกิจกรรมของตน และเปิดให้ทุกวิชาเข้าถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจบางประเภทโดยไม่คำนึงถึง ที่ตั้งของโซน

ที่เสาสุดขั้วของแนวทางอาณาเขตและระบอบการปกครองในการจัดระเบียบเขตมีหลักการอีกสองประการและด้วยเหตุนี้โครงสร้างเขตสองประเภท ในอีกด้านหนึ่ง พื้นที่เหล่านี้เป็นพื้นที่กว้างใหญ่ที่มีสถานะเป็นเขตการผลิตเพื่อการส่งออก ในทางกลับกัน ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมแต่ละรายที่ดำเนินการในโหมดของเขตการผลิตเพื่อการส่งออก ตัวอย่างที่รู้จักกันดีที่สุดของอดีตคือเขตเศรษฐกิจพิเศษของจีน (ซึ่งเป็นตลาดที่ล้อมรอบในช่วงเริ่มต้นของเศรษฐกิจที่วางแผนไว้ ซึ่งต่อมาเริ่มเปลี่ยนเป็นเศรษฐกิจแบบตลาดมากขึ้น) บริษัทนอกอาณาเขตส่วนใหญ่ในแคริบเบียนและบราซิลดำเนินงานภายใต้ระบอบโซนประเภทที่สอง อย่างไรก็ตาม เขตการผลิตเพื่อการส่งออกเป็นที่แพร่หลายมากที่สุดในรูปแบบของการก่อตัวอาณาเขตขนาดเล็ก ซึ่งความแตกต่างระหว่างสองแนวทางเหล่านี้ส่วนใหญ่จะอยู่ในระดับเดียวกัน

โซนนวัตกรรมเทคโนโลยีสามารถจัดเป็นโซนรุ่นที่สาม สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นรอบศูนย์วิทยาศาสตร์ขนาดใหญ่เป็นพื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานพิเศษที่ช่วยให้มั่นใจถึงกระบวนการเร่งการพัฒนาเทคโนโลยีการผลิตใหม่และการถ่ายโอนไปยังเศรษฐกิจของประเทศ สำหรับการก่อตัวและการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จของโซนดังกล่าวจำเป็นต้องมีเงื่อนไขดังต่อไปนี้: การมีอยู่ในภูมิภาคของมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงหรือศูนย์วิทยาศาสตร์อื่น ๆ ที่มีฐานการวิจัยที่แข็งแกร่ง การปรากฏตัวของอุทยานวิทยาศาสตร์ที่มีองค์กรที่มีเทคโนโลยีสูงหนาแน่น การเข้าถึงแหล่งเงินทุน (ทั้งในและต่างประเทศ) ที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในการลงทุนที่เพิ่มขึ้น สภาพทางภูมิศาสตร์และภูมิอากาศที่เอื้ออำนวยต่อการทำงานและการพักผ่อน

การรวมกันของเงื่อนไขเหล่านี้หายาก ดังนั้นแต่ละโซนของประเภทนี้จึงมีเอกลักษณ์ในแบบของตัวเอง (อุทยานวิทยาศาสตร์ในสหรัฐอเมริกา เทคโนโพลิสในญี่ปุ่น)

สอดคล้องกับศิลปะ กฎหมายว่าด้วยเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจพิเศษ ๔ ฉบับ จัดทำขึ้นเพื่อพัฒนาภาคการผลิตของเศรษฐกิจ อุตสาหกรรมไฮเทค การผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ตลอดจนการท่องเที่ยว สถานพยาบาล และภาครีสอร์ท

ในสภาพที่ทันสมัยเป้าหมายต่อไปนี้ของ VS ซึ่งได้รับความนิยมมากที่สุดซึ่งนำไปใช้ในงานที่เกี่ยวข้อง (ตารางที่ 1) Chernyavskaya, Yu.A เขตเศรษฐกิจพิเศษ: ความเป็นจริงและอนาคต Yu.A. Chernyavskaya // "หลุมดำ" ในกฎหมายของรัสเซีย - 2550. - ลำดับที่ 2 - ส. 398-401 ..

ตารางที่ 1. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการใช้ระบอบเขตปลอดอากร

ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นไปได้ในความเห็นของเรา เฉพาะภายในกรอบของทิศทางการตลาดที่มีแนวโน้มว่าจะช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของระบบเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น - การตลาดในอาณาเขตหรือการตลาดระดับภูมิภาค

การสร้างและการดำเนินงานของ SEZ มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาศักยภาพทางเศรษฐกิจและวิทยาศาสตร์ของประเทศ ดึงดูดการลงทุนในระบบเศรษฐกิจ เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะจะรับประกันการดึงดูดเพิ่มเติมของการลงทุนทั้งในและต่างประเทศโดยเฉพาะในภาคการผลิตของอุตสาหกรรม การพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการที่มีเทคโนโลยีสูง ความช่วยเหลือในการถ่ายโอนเศรษฐกิจรัสเซียไปสู่เส้นทางการพัฒนาที่เป็นนวัตกรรมใหม่ การสร้างงานที่มีคุณภาพใหม่ การทำงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะควรกระตุ้นการพัฒนาของภูมิภาครัสเซีย ช่วยในการแก้ปัญหาของระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกัน

เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเชิงบวกในเศรษฐกิจรัสเซีย เพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงจากอุตสาหกรรมที่มีอิทธิพลเหนือกว่าในอุตสาหกรรมการแปรรูป พวกเขาควรจัดให้มีรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของการบูรณาการวิทยาศาสตร์และการผลิต เป็นเวทีสำหรับการปรับใช้กิจกรรมที่เป็นนวัตกรรมและการสร้างบริษัทร่วมทุน (ความเสี่ยง) ที่เชี่ยวชาญในการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่

สมาชิกสภานิติบัญญัติเน้นย้ำเป้าหมายของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมโดยเฉพาะ สำหรับประเทศที่ใหญ่โตอย่างรัสเซีย ระบบขนส่งมีบทบาทพิเศษในการประกันการทำงานปกติของเศรษฐกิจของประเทศทั้งหมด

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 76-FZ วันที่ 3 มิถุนายน 2549 "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษในสหพันธรัฐรัสเซีย" SZ RF. 2549 N 23. ศิลปะ 2383. เพื่อสร้าง SEZ การท่องเที่ยวและสถานพยาบาล -รวมทรงกลมรีสอร์ท

ระบอบการปกครองทางกฎหมายของผู้ประกอบการในเขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นขั้นตอนพิเศษสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมผู้ประกอบการในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษซึ่งแสดงโดยใช้วิธีการทางกฎหมายที่หลากหลายและการสร้างสภาพสังคมที่ต้องการและระดับความโปรดปรานเฉพาะสำหรับความพึงพอใจ ผลประโยชน์ของวิชากฎหมายที่ดำเนินการในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ระบอบกฎหมายรวบรวมข้อกำหนดพื้นฐานของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะเพื่อดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศและส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศในเขตเศรษฐกิจพิเศษจึงได้มีการพัฒนากลไกพิเศษขึ้นประดิษฐานในระดับนิติบัญญัติและทดสอบในทางปฏิบัติซึ่งเป็นพื้นฐานของระบอบการปกครองทางกฎหมายของผู้ประกอบการในเขตเศรษฐกิจพิเศษและ แสดงไว้ในบทบัญญัติของหน่วยงานทางเศรษฐกิจบางประเภทที่มีความชอบหลากหลายและการค้ำประกันที่เหมาะสม : ศุลกากร ภาษี การเงิน การบริหาร ฯลฯ การตั้งค่าเหล่านี้ในความเป็นจริงแล้วเป็นตัวกระตุ้นที่มีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ทางสังคมในเขตเศรษฐกิจพิเศษมีบทบาทสำคัญยิ่ง ในขณะที่ข้อจำกัดมีส่วนทำให้การดำเนินการตามเจตจำนงของผู้บัญญัติกฎหมายมีความสมบูรณ์ ถูกกฎหมาย และยุติธรรมที่สุด

ควรจะกล่าวว่าการตัดสินใจสร้างหรือยุติการมีอยู่ของ SEZ สามารถทำได้โดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นและเป็นทางการในรูปแบบของการลงมติ หน่วยงานอื่นไม่มีอำนาจดังกล่าว ในเรื่องนี้เราจะแนะนำให้ผู้อ่านรู้จักกับคำจำกัดความของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2550 N 86-G07-15 ซึ่งในการอ้างอิงถึงกฎหมายว่าด้วย SEZ ระบุว่าสภานิติบัญญัติของ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีสิทธิ์ใช้กฎระเบียบทางกฎหมายของตนเองในด้านการสร้างอาณาเขตด้วยกิจกรรมพิเศษทางเศรษฐกิจ อุตสาหกรรม และการลงทุนของระบอบการปกครองพิเศษ มีการตัดสินใจที่คล้ายกันในการพิจารณาคดีของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2550 N 16-G06-25 เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยเขตเศรษฐกิจซึ่งได้รับการรับรองโดย Duma ระดับภูมิภาคของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งในการละเมิดกฎหมายของรัฐบาลกลางให้ไว้สำหรับการจัดหาผลประโยชน์ในรูปแบบของความเป็นไปได้ที่จะไม่จ่ายภาษีเงินได้อย่างสมบูรณ์ อนุญาโตตุลาการสังเกตว่าแม้ว่าเขตพัฒนาเศรษฐกิจและเขตเศรษฐกิจเสรีจะเหมือนกันกับเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ แต่อาณาเขตเหล่านี้ไม่มีสถานะทางกฎหมายของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ดังนั้น ผลประโยชน์ที่ประกาศในพื้นที่ดังกล่าว รวมทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับการเก็บภาษีจึงถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

นอกจากนี้ตามศิลปะ 40 ของกฎหมาย SEZ การมีอยู่ของเขตปลอดอากรที่สร้างขึ้นก่อนวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายนี้ (08.25.2005) จะสิ้นสุดลง ยกเว้นเขตเศรษฐกิจพิเศษในภูมิภาคคาลินินกราดและมากาดาน ที่ความสัมพันธ์ถูกควบคุมโดย กฎหมาย N 16-FZ และกฎหมาย N 104-FZ ตามที่ Kaliningrad SEZ มีอายุ 25 ปี และ Magadan SEZ ใช้ได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2014

ในปัจจุบัน โดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย นอกเหนือจากโซนในภูมิภาคคาลินินกราดและมากาดาน สิ่งต่อไปนี้ได้ถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย:

ประเภทการผลิตทางอุตสาหกรรมสองโซนในอาณาเขตของเขต Gryazinsky ของภูมิภาค Lipetsk, เขต Yelabuga ของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน

สี่โซนนวัตกรรมเทคโนโลยีในอาณาเขตของ Tomsk, Dubna, ภูมิภาคมอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, มอสโก;

ประเภทการท่องเที่ยวและสันทนาการเจ็ดโซนในอาณาเขตของเขต Maiminsky และ Chemalsky ของสาธารณรัฐอัลไต, เขต Pribaikalsky ของสาธารณรัฐ Buryatia, เขตอัลไตของดินแดนอัลไต, ดินแดนครัสโนดาร์, ดินแดน Stavropol, เขตอีร์คุตสค์ เทศบาลของภูมิภาคอีร์คุตสค์, เขต Zelenogradsky ของภูมิภาคคาลินินกราด

เขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นอาณาเขตที่รัฐให้สถานะทางกฎหมายพิเศษและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเพื่อดึงดูดนักลงทุนชาวรัสเซียและนักลงทุนต่างชาติไปยังภาคที่มีลำดับความสำคัญของรัสเซีย ในรัสเซีย การพัฒนาอย่างเป็นระบบของเขตเศรษฐกิจพิเศษเริ่มขึ้นในปี 2548 นับจากช่วงเวลาที่กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับ SEZ ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2548

วัตถุประสงค์ในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษคือการพัฒนาภาคเศรษฐกิจที่มีเทคโนโลยีสูง อุตสาหกรรมทดแทนการนำเข้า การท่องเที่ยวและสถานพยาบาลและภาครีสอร์ท การพัฒนาและการผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ และการขยายตัวของการขนส่งและโลจิสติกส์ ระบบ.

ในอาณาเขตของ SEZ มีระบอบการปกครองพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการ:

ผู้ลงทุนจะได้รับโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างขึ้นโดยใช้งบประมาณของรัฐในการพัฒนาธุรกิจ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนในการสร้างการผลิตใหม่

ด้วยระบอบการปกครองของเขตปลอดอากร ผู้อยู่อาศัยจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางศุลกากรที่สำคัญ

มีการกำหนดลักษณะภาษีจำนวนหนึ่ง

ระบบการบริหารแบบครบวงจรช่วยลดความยุ่งยากในการโต้ตอบกับหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาล

เขตเศรษฐกิจพิเศษในรัสเซียมีสี่ประเภท:

เขตอุตสาหกรรมการผลิตหรือเขตเศรษฐกิจพิเศษอุตสาหกรรม

โซนนวัตกรรมเทคโนโลยีหรือเขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะที่เป็นนวัตกรรม

บริเวณท่าเรือ

โซนท่องเที่ยวและสันทนาการหรือเขตเศรษฐกิจพิเศษ

นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี 1991 เป็นต้นมา SEZ ได้ดำเนินการในภูมิภาคคาลินินกราด (SEZ "Yantar, SEZ ในภูมิภาคคาลินินกราด) ซึ่งเงื่อนไขสำหรับการทำงานนั้นได้กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 16-FZ ที่ 10.01 แยกต่างหาก 2549.

เขตเศรษฐกิจพิเศษอุตสาหกรรม ดินแดนกว้างใหญ่ตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรมที่สำคัญของประเทศ ความใกล้ชิดกับฐานทรัพยากรสำหรับการผลิต การเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานสำเร็จรูป และเส้นทางคมนาคมหลัก - นี่เป็นเพียงลักษณะสำคัญของเขตอุตสาหกรรม (การผลิตเชิงอุตสาหกรรม) ที่กำหนดข้อดีของพวกเขา ตำแหน่งการผลิตในเขตอุตสาหกรรมทำให้สามารถเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ในตลาดรัสเซียได้โดยการลดต้นทุน เขตอุตสาหกรรมตั้งอยู่ในอาณาเขตของภูมิภาค Yelabuga ของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน (SEZ "Alabuga") และภูมิภาค Gryazinsky ของภูมิภาค Lipetsk (SEZ Lipetsk) เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2010 พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษประเภทการผลิตทางอุตสาหกรรมในภูมิภาค Samara ซึ่งอยู่ติดกับ Togliatti โดยตรง

ในบรรดาพื้นที่สำคัญของกิจกรรมของเขตอุตสาหกรรม ได้แก่ การผลิต:

รถยนต์และส่วนประกอบรถยนต์

วัสดุก่อสร้าง

ผลิตภัณฑ์เคมีและปิโตรเคมี

เครื่องใช้ในครัวเรือนและอุปกรณ์เชิงพาณิชย์

นวัตกรรม SEZ ที่ตั้งของเขตเศรษฐกิจพิเศษที่เป็นนวัตกรรม (นวัตกรรมทางเทคโนโลยี) ในศูนย์วิทยาศาสตร์และการศึกษาที่ใหญ่ที่สุดที่มีประเพณีทางวิทยาศาสตร์ที่หลากหลายและโรงเรียนวิจัยที่เป็นที่ยอมรับเปิดโอกาสที่ดีสำหรับการพัฒนาธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมใหม่ การผลิตผลิตภัณฑ์ไฮเทค และการแนะนำไปยังรัสเซียและต่างประเทศ ตลาด แพ็คเกจของสิทธิประโยชน์ทางศุลกากรและการกำหนดลักษณะภาษี การเข้าถึงทรัพยากรบุคคลแบบมืออาชีพ พร้อมกับความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับเทคโนโลยีใหม่และความทันสมัยของภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจรัสเซีย ทำให้เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจพิเศษดึงดูดใจสำหรับกองทุนร่วมลงทุนตลอดจนนักพัฒนาและผู้ผลิต ผลิตภัณฑ์ไฮเทค โซนนวัตกรรมสี่โซนตั้งอยู่ในอาณาเขตของ Tomsk, St. Petersburg, Moscow และ Dubna (ภูมิภาคมอสโก)

ประเด็นสำคัญในการพัฒนาโซนนวัตกรรม ได้แก่

นาโนและเทคโนโลยีชีวภาพ

เทคโนโลยีทางการแพทย์

อิเล็กทรอนิกส์และการสื่อสาร

เทคโนโลยีสารสนเทศ

เครื่องมือที่แม่นยำและวิเคราะห์

หากสภาพเศรษฐกิจของรัฐไม่เป็นที่ต้องการมากนักและไม่น่าสนใจสำหรับนักลงทุนต่างชาติ วิธีหนึ่งในสถานการณ์นี้คือเขตพิเศษที่จัดขึ้นในอาณาเขตของประเทศ ภายใต้กรอบการทำงานของแต่ละอาณาเขต เป็นไปได้ที่จะดำเนินนโยบายอุตสาหกรรม การลงทุน การคลังและภาษีที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง

เขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซียคืออะไร? ทำไมพวกเขาถึงถูกสร้างขึ้น? เหตุใดสถานที่ดังกล่าวจึงน่าดึงดูดสำหรับนักลงทุนและให้ประโยชน์อะไรแก่รัฐ เราจะพยายามตอบคำถามเหล่านี้และคำถามอื่น ๆ ในบทความนี้


โซนพิเศษ

ประสบการณ์ขั้นสูงในการสร้างดินแดนดังกล่าวเป็นของประเทศในยุโรปอย่างไม่ต้องสงสัย อย่างไรก็ตาม รัสเซียก็มีศักยภาพที่ค่อนข้างจริงจังในด้านนี้ จนถึงปัจจุบันมีการลงทะเบียน SEZ ในประเทศมากกว่า 2 โหล เขตเศรษฐกิจพิเศษหลักของรัสเซียสามารถแบ่งออกเป็นหลายประเภท:

• ทางอุตสาหกรรม;
• นักท่องเที่ยว;
• โลจิสติก;
• เทคโนโลยี

ต่อมาเราจะพูดถึงรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเภทของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ ทีนี้มาพูดถึงที่ตั้งของพวกเขากัน เขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซียรวมถึงดินแดนใน Karachay-Cherkessia, Adygea, Kabardino-Balkaria และ Dagestan รวมถึงภูมิภาคคาลินินกราดด้วย ที่สร้างขึ้นใหม่ ได้แก่ คาบสมุทรไครเมีย




แนวคิดพื้นฐาน

มีคำศัพท์ที่ค่อนข้างสับสนในพื้นที่นี้ ลองพิจารณากันสักหน่อย คุณอาจเคยได้ยินสำนวนเหล่านี้:

• เขตเศรษฐกิจพิเศษ
• เขตเศรษฐกิจเสรี
• โซน;
• เขตเศรษฐกิจพิเศษ

คุณทราบได้อย่างไรว่าพวกเขาทั้งหมดหมายถึงอะไร? ไม่มีอะไรซับซ้อนที่นี่ ทั้งหมดข้างต้นเป็นชื่อที่แตกต่างกันสำหรับปรากฏการณ์เดียวกัน ข้อยกเว้นประการเดียวที่นี่คือแนวคิดยังหมายถึงอาณาเขตเสรี แต่มีขนาดเล็กกว่ามาก โดยปกติ เขตการค้าเสรีเป็นอาณาเขตที่แยกจากกันทางกายภาพในทะเลหรือท่าเรือทางอากาศ ซึ่งไม่มีภาษีศุลกากรเลย ตัวอย่างคลาสสิกคือดิวตี้ฟรี

เป้าหมายและเงื่อนไขในการก่อตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ

เขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซียเป็นพื้นที่ทั้งหมด (เขต, ภูมิภาค, สาธารณรัฐ) ที่มีสถานะทางกฎหมายพิเศษ พวกเขามีเงื่อนไขทางเศรษฐกิจพิเศษของตนเอง ตามกฎแล้วจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับนักลงทุนในประเทศหรือต่างประเทศ นิติบุคคลทั้งหมดที่ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของ SEZ เรียกว่าผู้อยู่อาศัย

ในการสร้าง SEZ ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขบางประการ:

• ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ดีของดินแดน
• ความพร้อมของพื้นที่ว่างสำหรับการพัฒนา
• โครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้ว
• การดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติเพียงพอ
• ความเป็นไปได้ในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคและระหว่างประเทศ
• การดำรงอยู่ของกิจกรรมที่จัดตั้งขึ้นในอดีต

ทำไมต้องมีโซนพิเศษ

เขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งหมดของรัสเซียถูกเรียกร้องให้แก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ การสร้างดินแดนดังกล่าวมีส่วนช่วยในการพัฒนาประเทศโดยรวมและเพื่อการพัฒนาชีวิตในแต่ละภูมิภาค ด้วยองค์กรของ SEZ รัฐจะแก้ไขงานต่อไปนี้:

• การสร้างงานใหม่จำนวนมากสำหรับพลเมืองที่มีคุณสมบัติเพียงพอ
• ดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศเข้ามาในประเทศ
• ส่งเสริมให้ผู้ผลิตในประเทศลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง การผลิต และโครงสร้างพื้นฐาน
• การรักษาศักยภาพทางปัญญาในประเทศ
• การพัฒนาและสนับสนุนผู้ผลิตในประเทศ

ผู้อยู่อาศัยที่เข้าร่วมในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษก็มีข้อดีของตัวเองเช่นกัน:

• ใช้การเก็บภาษีพิเศษเพื่อลดต้นทุนการบริหารและการผลิต
• ประหยัดภาษีอากรต่าง ๆ อัตราค่าเช่าและการชำระเงินอื่น ๆ สร้างผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้มากขึ้น
• มีโอกาสดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ
• เพิ่มรายได้ด้วยการลดต้นทุนของตัวเอง

นอกจากนี้ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะดำเนินการโดยรัฐส่วนใหญ่มักออกค่าใช้จ่ายเอง ยังช่วยลดภาระของผู้อยู่อาศัยอีกด้วย



วัตถุประสงค์ของ กศน. คืออะไร?

ตามที่คุณเข้าใจแล้ว เขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งหมดของรัสเซีย (รายการมีขนาดค่อนข้างใหญ่) ช่วยพัฒนาหรือพัฒนาดินแดนและภาคเศรษฐกิจใหม่ ระบอบการปกครองพิเศษถูกสร้างขึ้นสำหรับผู้ประกอบการเพื่อให้พวกเขาสามารถกำหนดค่าธุรกิจของพวกเขาใหม่เป็นเงื่อนไขใหม่ได้อย่างรวดเร็ว ตัวอย่างคลาสสิกคือแหลมไครเมีย นี่เป็นดินแดนใหม่อย่างสมบูรณ์ซึ่งธุรกิจทั้งหมดได้รับการปรับให้เข้ากับกฎหมายของประเทศยูเครนมาเป็นเวลานาน ตอนนี้ผู้ประกอบการต้องการเวลาและสิทธิพิเศษเพื่อปรับโฟกัสใหม่ ดังนั้นรัฐจึงลดภาษีลดความซับซ้อนของระบบภาษีศุลกากรปรับระบบประกันและทำให้การลงทะเบียนง่ายขึ้น สิ่งเดียวกันนี้กำลังเกิดขึ้นในภูมิภาคอื่นๆ

สิทธิพิเศษ

มีเงื่อนไขทางเศรษฐกิจพิเศษสำหรับผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ ตัวอย่างเช่น:

• สิทธิพิเศษในด้านการค้า - การไม่มีหน้าที่เกี่ยวกับวัตถุดิบหรือชิ้นส่วนที่นำเข้าหากจำเป็นสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายและไม่ใช่เพื่อขายต่อ
• แรงจูงใจในการลงทุนและการผ่อนคลายในด้านการเก็บภาษี - ลดอัตราภาษีหรือขาดหายไปโดยสมบูรณ์ การลดการควบคุมสกุลเงิน
• ข้อ จำกัด เล็กน้อยหรือการขาดอย่างสมบูรณ์ในการเป็นเจ้าของสินทรัพย์การผลิตสำหรับชาวต่างชาติ
• มาตรฐานอย่างง่ายสำหรับอุปกรณ์ในที่ทำงาน ค่าจ้าง ปัญหาด้านความปลอดภัย และอื่นๆ
• อาคารและที่ดินราคาไม่แพง — ความสามารถในการจัดหาคลังสินค้าและสิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิตในราคาเช่าขั้นต่ำ
• บริการและโครงสร้างพื้นฐานที่เข้าถึงได้และราคาไม่แพง – เงินอุดหนุนสาธารณูปโภค ก๊าซราคาถูก น้ำ ไฟฟ้า ถนนที่ได้รับการซ่อมแซม การจัดหาบริการขนส่ง
• ลดมาตรฐานมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม, การป้องกัน;
• การมีแรงงานราคาถูกจำนวนมาก การไม่มีสหภาพแรงงานและองค์กรแรงงานอื่นๆ
• การเข้าถึงตลาดการขายแบบเปิดกว้าง - ทั้งภายในและภายนอก
• การขาดภาษีเงินได้ในระยะยาว
• ดำเนินพิธีการทางศุลกากรโดยตรงในอาณาเขตของวิสาหกิจหรือเร่งขอรับใบอนุญาต ฯลฯ

ประเภทของเขตเศรษฐกิจพิเศษ

ดังที่เราได้กล่าวไปแล้ว ทุกโซนที่มีภาวะเศรษฐกิจพิเศษสามารถแบ่งออกเป็นประเภทต่าง ๆ ได้ดังนี้:




“อลาบูก้า”

ตอนนี้เรามาดู SEZs บางแห่งในรัสเซียให้ละเอียดยิ่งขึ้น เริ่มต้นด้วย IP SEZ "Alabuga" เขตการผลิตเชิงอุตสาหกรรมแห่งนี้ตั้งอยู่ในสาธารณรัฐตาตาร์สถาน ซึ่งอยู่ไม่ไกลจากเมืองเยลาบูกา ห่างจาก Naberezhnye Chelny เพียง 25 กม.

ความเชี่ยวชาญที่นี่ค่อนข้างหลากหลาย:

• การผลิตรถโดยสารและชิ้นส่วนยานยนต์
• การผลิตเครื่องใช้ในครัวเรือน
• การผลิตเฟอร์นิเจอร์
• การผลิตสารเคมีที่มีเทคโนโลยีสูง
• การก่อสร้างการบิน

มีผู้อยู่อาศัย 42 คนลงทะเบียนในอาณาเขตนี้และมีการจ้างงานรวมมากกว่า 4.5 พันคน พื้นที่ของโซนคือ 20 ตารางกิโลเมตร

ในการเป็นผู้อาศัยในอาคารนี้ คุณต้อง:

• จดทะเบียน บริษัท ของคุณในอาณาเขตของเทศบาล Yelabuga
• ลงนามในข้อตกลงกับฝ่ายบริหารของ SEZ ดำเนินการลงทุนในกองทุนของพวกเขาอย่างน้อย 1 ล้านยูโรในปีแรกและการลงทุนทั้งหมดตลอดระยะเวลาของข้อตกลง - อย่างน้อย 10 ล้านยูโร

ผู้ประกอบการที่กลายเป็นผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจ Alabuga สามารถวางใจได้ในการตั้งค่าต่อไปนี้:




SEZ "ดับนา"

นี่คือโซนเทคโนโลยีและนวัตกรรมที่สร้างขึ้นในปี 2548 ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 781

อาณาเขตของ SEZ "Dubna" มีพื้นที่ประมาณ 200 เฮกตาร์และแบ่งออกเป็นสามส่วน:

• เมืองของโปรแกรมเมอร์
• แพลตฟอร์มนาโนเทคโนโลยี
• ส่วนของเทคโนโลยีนิวเคลียร์ฟิสิกส์

พื้นที่ลำดับความสำคัญของ SEZ นี้คือ:

• การออกแบบระบบเทคนิคที่ซับซ้อน
• เทคโนโลยีชีวภาพ
• เทคโนโลยีทางการแพทย์ที่ซับซ้อน
• เทคโนโลยีสารสนเทศ
• ฟิสิกส์นิวเคลียร์และนาโนเทคโนโลยี

ทั้งผู้ประกอบการรายบุคคลและองค์กรการค้าสามารถเป็นผู้อยู่อาศัยในเขตนี้ได้ ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือวิสาหกิจรวมและบริษัทต่างประเทศ ในการเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ใน SEZ "Dubna" คุณต้องลงทะเบียนองค์กรในอาณาเขตของเทศบาลและสรุปข้อตกลงกับหน่วยงานจัดการเกี่ยวกับกิจกรรมการดำเนินการ

ผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษนี้สามารถพึ่งพาเงื่อนไขพิเศษในด้านการจัดเก็บภาษีและการสนับสนุนประเภทอื่น ๆ อาจเป็นเช่นนี้:

• ไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่มเมื่อส่งออกสินค้าไปต่างประเทศ
• อัตราภาษีเงินได้เป็นศูนย์ที่โอนเข้างบประมาณของรัฐบาลกลางก่อน 01/01/2018;
• 13.5% - ภาษีเงินได้ที่ต้องชำระให้กับงบประมาณท้องถิ่น
• 14% - การชำระเงินให้กับกองทุนนอกงบประมาณ
• 0% - อัตราภาษีที่ดินเป็นเวลา 5 ปี, ภาษีทรัพย์สิน - เป็นเวลา 10 ปี, ภาษีการขนส่ง - เป็นเวลา 5 ปี

ผู้อยู่อาศัยยังมีสิทธิได้รับการตั้งค่าอื่น ๆ :

• สิทธิพิเศษในการเช่าสถานที่และที่ดิน
• การเชื่อมต่อฟรีกับเครือข่ายวิศวกรรมและการสื่อสาร
• เร่งดำเนินการเอกสารที่ดิน
• เขตศุลกากรฟรี
• ระบบการรับส่งข้อมูลความเร็วสูง

นอกจากนี้ผู้อยู่อาศัยจะได้รับเงื่อนไขของเขตศุลกากรปลอดภาษีซึ่งจะไม่ชำระอากรขาเข้าสำหรับสินค้าต่างประเทศและภาษีมูลค่าเพิ่มเมื่อส่งออกสินค้ารัสเซีย



"หุบเขาอัลไต"

SEZ TRT "Altai Valley" เป็นพื้นที่ท่องเที่ยวและพักผ่อนหย่อนใจ ก่อตั้งขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2550 ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 67 ตำแหน่งที่ได้รับการยกเว้นเป็นเวลา 49 ปี

โซนนี้อยู่ห่างจากเมือง Gorno-Altaisk ซึ่งเป็นศูนย์กลางของสาธารณรัฐอัลไต 12 กม. ผู้คนประมาณ 2.5 พันคนได้รับงานใหม่ที่นี่ ดินแดนแห่งนี้มอบโอกาสพิเศษให้กับผู้อยู่อาศัย ความร่วมมือเกิดขึ้นจากหลักการของความเป็นหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน ซึ่งหมายความว่าการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นทั้งหมดนั้นใช้งบประมาณและการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยวเป็นส่วนแบ่งของการลงทุนของเอกชน

รัฐรับประกันผลประโยชน์ด้านการบริหารที่สำคัญ:

• ไม่แทรกแซงในการดำเนินโครงการลงทุน
• รูปแบบการตรวจสอบอย่างง่าย
• โหมด "หนึ่งหน้าต่าง";
• การลงทะเบียนการเช่าที่ดินที่มีสถานะทางกฎหมายที่มีการควบคุม

นักลงทุนกำลังรอสิทธิประโยชน์ทางภาษี:

• 0% - อัตราภาษีทรัพย์สินและภาษีที่ดินเป็นเวลา 5 ปี
• การชำระค่าเช่าที่ดิน - ไม่เกิน 2% ของมูลค่าที่ดิน
• ลดอัตราภาษีขนส่ง
• ลดหย่อนภาษีเงินได้เป็น 15.5%

"เทอควอยซ์ กะตูน"

SEZ TRT "Turquoise Katun" เป็นอีกหนึ่งโซนพักผ่อนและท่องเที่ยว มีพื้นที่ที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาที่มีอยู่ทั้งหมด - 3326 เฮกตาร์ "Turquoise Katun" เป็นโซนแรกและใหญ่ที่สุดของการท่องเที่ยวบนภูเขาตามธรรมชาติและสุดขั้ว แบ่งออกเป็นสองส่วน ที่แรกก็คือสำหรับเยาวชน มีศูนย์สำหรับนักเล่นสกี นักปีนหน้าผา ล่องแก่ง แทรคเกอร์ โรงแรมสำหรับเยาวชน และโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ ที่ได้รับการดัดแปลง ประการที่สองสำหรับนักท่องเที่ยวที่ร่ำรวย มีโรงแรมที่สะดวกสบายและมีราคาแพงและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ

อันที่จริงเขตเศรษฐกิจนี้เพิ่งเริ่มต้นการพัฒนา แต่มีนักลงทุนจำนวนมากที่พร้อมจะลงทุนด้วยเงื่อนไขที่น่าสนใจ ท้ายที่สุด ผู้อยู่อาศัยยังได้รับสิทธิประโยชน์และสิทธิพิเศษต่างๆ อีกด้วย




“หุบเขาไททาเนียม”

SEZ "Titanium Valley" ที่สร้างขึ้นในภูมิภาค Sverdlovsk ก็มีเอกลักษณ์เฉพาะเช่นกัน ทิศทางของ SEZ คืออุตสาหกรรมไททาเนียมซึ่งมีอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ในที่นี้ ประโยชน์ที่สำคัญให้กับองค์กรที่เน้นการผลิตและการแปรรูปผลิตภัณฑ์ระดับโลกที่มีเทคโนโลยีสูง อุตสาหกรรมที่สำคัญที่นี่คือการแปรรูปไททาเนียมและการผลิตผลิตภัณฑ์จากไทเทเนียม การผลิตอุปกรณ์สำหรับสารเชิงซ้อนทางโลหะวิทยาและวิศวกรรมเครื่องกล และการผลิตวัสดุก่อสร้าง

"อุลยานอฟสค์"

SEZ PT "Ulyanovsk" ยังเน้นด้านวิศวกรรมเครื่องกลและเครื่องมือวัด เพื่อเป็นเกียรติแก่กิจกรรมดังต่อไปนี้:

• การผลิตเครื่องมือ การผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์
• อุตสาหกรรมอากาศยาน
• การบำรุงรักษาอากาศยาน
• การผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้า
• การผลิตวัสดุคอมโพสิต
• สาขาอื่น ๆ ของวิศวกรรม

โดยสรุป ฉันอยากจะพูดเกี่ยวกับผู้ประกอบการที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่ซึ่งดำเนินกิจกรรมในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะ ส่วนใหญ่แล้ว พวกเขายังมีโอกาสที่จะพึ่งพาส่วนหนึ่งของการตั้งค่าที่จัดให้สำหรับผู้อยู่อาศัย เนื่องจากเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของพวกเขาจะต้องเจรจากับฝ่ายบริหารของ SEZ

ตัวอย่างเช่นในเขตเศรษฐกิจเช่นภูมิภาคคาลินินกราดภาษีเงินได้ลดลงนำไปใช้กับองค์กรทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกลุ่มผลิตภัณฑ์ นั่นคือเหตุผลที่การเริ่มต้นธุรกิจเป็นสิ่งที่น่าสนใจที่สุดในอาณาเขตของ SEZ แน่นอนว่าเมื่อพูดถึงการทำเงิน

เขตเศรษฐกิจพิเศษคืออะไร สร้างขึ้นทำไม และมีประโยชน์อะไรกับรัฐและนักลงทุน? กิจกรรมประเภทใดที่ได้รับอนุญาตในอาณาเขตของเขตปลอดอากรและเป็นไปได้หรือไม่ที่จะดำเนินธุรกิจขนาดเล็กใน SEZ คุณจะพบคำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้ทั้งหมดในบทความ

ประสบการณ์ระดับโลกที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นของประเทศในยุโรป รัสเซียยังมีศักยภาพที่ร้ายแรงสำหรับการทำงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ ซึ่งขณะนี้มี 25 แห่งทั่วประเทศ:

• เขตเศรษฐกิจพิเศษอุตสาหกรรมหกเขต (IPT SEZ Alabuga, Togliatti, Lipetsk, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
• ห้าโซนเทคโนโลยี (SEZ TVT Dubna, St. Petersburg, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
• SEZ ประเภทนักท่องเที่ยวเจ็ดประเภท (SEZ TRT "Altai Valley", "Turquoise Katun", "Baikal Harbor", "Gates of Baikal", "Curonian Spit", "Grand Spa Yutsa", "Russian Island");
• สามโซนโลจิสติกส์ (SEZ PT Ulyanovsk, Sovetskaya Gavan, Murmansk)



นอกจากนี้รายชื่อเขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซียรวมถึงภูมิภาคคาลินินกราด, โซนในสาธารณรัฐ Karachay-Cherkess, Adygea, Kabardino-Balkaria, Alania, Dagestan และมีการวางแผนที่จะรวมคาบสมุทรไครเมีย - ผู้นำของประเทศสั่งกระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อพัฒนาร่างพระราชบัญญัติที่เหมาะสม ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษในดินแดนแห่งสาธารณรัฐไครเมียและสหพันธรัฐเซวาสโทพอล" แสดงถึงประโยชน์และสิทธิพิเศษหลายประการสำหรับผู้ประกอบการที่ปฏิบัติงานบนคาบสมุทร ระบบการจัดเก็บภาษีแบบง่าย การผ่อนปรนกฎเกณฑ์ทางศุลกากร และค่าเบี้ยประกัน . มีการวางแผนที่จะสร้างเขตการพนันในอาณาเขตของแหลมไครเมียเพื่อให้คาบสมุทรสามารถเพิ่มลงในรายชื่อ SEZ ของนักท่องเที่ยวในรัสเซียได้

ธุรกิจใดที่เกี่ยวข้องมากที่สุดในแหลมไครเมีย ค้นหาจากบทความของเรา



พิจารณาแนวคิดพื้นฐาน

แน่นอนคุณเคยได้ยินคำศัพท์ที่แตกต่างกันหลายคำ - "เขตเศรษฐกิจเสรี", "เขตการค้าเสรี", "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" อันที่จริงเสียงเหล่านี้เป็นเสียงที่แตกต่างกันของปรากฏการณ์เดียวกัน

ในเวลาเดียวกัน analogues แบบสัมบูรณ์คือ "เขตเศรษฐกิจเสรี" (FEZ) และ "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" (SEZ) ซึ่งสามารถใช้เสียงที่สามได้เช่นกัน: "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" (SEZ, เขตเศรษฐกิจพิเศษ)

เขตการค้าเสรีเป็นคุณลักษณะของ SEZ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเภทผู้ประกอบการ

“เขตปลอดอากรหรือเขตการค้าเสรีเป็นพื้นที่ทางกายภาพที่มีรั้วล้อมรอบหรืออยู่โดดเดี่ยวในหรือใกล้ท่าเรือหรือสนามบินซึ่งไม่มีการเรียกเก็บภาษีศุลกากร พื้นที่ดังกล่าวถือว่าอยู่นอกกฎระเบียบภาษีของประเทศ” (World Bank, 1992)

ตัวอย่างทั่วไปของโซนดังกล่าวคือการค้าขายในร้านค้าปลอดภาษี

เกิดอะไรขึ้น

เขตเศรษฐกิจพิเศษ (สพป.)- นี่คืออาณาเขตที่มีสถานะทางกฎหมายพิเศษซึ่งมีเงื่อนไขทางเศรษฐกิจพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมสำหรับผู้ประกอบการรัสเซียหรือต่างประเทศ

นิติบุคคลที่ดำเนินธุรกิจในอาณาเขตของ SEZ เรียกว่าผู้อยู่อาศัย

อะไรที่คุณต้องการ

การสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาประเทศโดยรวมหรือเฉพาะภูมิภาคโดยเฉพาะ นอกจากนี้ ด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือของโซนพิเศษ ปัญหาของการพัฒนาของแต่ละอุตสาหกรรม (อุตสาหกรรม การค้าต่างประเทศ สังคม ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) จะได้รับการแก้ไข

รัฐจัดเขตเศรษฐกิจพิเศษ :

• ดึงดูดเงินทุนภาคเอกชนทั้งในและต่างประเทศ (การลงทุนในการผลิตขั้นสูงหรือโครงสร้างพื้นฐาน)
• มีส่วนช่วยในการสร้างงานสำหรับบุคลากรที่มีคุณภาพ (จึงช่วยรักษาศักยภาพทางปัญญาในประเทศ)
• ดำเนินนโยบายทดแทนการนำเข้าและพัฒนาผู้ผลิตในประเทศ

ผู้อยู่อาศัยที่มีส่วนร่วมในการทำงานของ SEZ ได้รับโอกาสในการ:

• ลดต้นทุนการผลิตและการบริหารผ่านการเก็บภาษีอากร อัตราค่าเช่า ฯลฯ และสร้างผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้
• ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากบุคลากรในประเทศ
• ลดต้นทุนของตัวเองด้วยเงื่อนไขพิเศษสำหรับการส่งออกและนำเข้า และเพิ่มด้านรายได้

นอกจากนี้ บ่อยครั้งที่การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานของ SEZ ดำเนินการโดยรัฐทั้งหมดหรือบางส่วนด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง

ประเด็นคืออะไร

สาระสำคัญของการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะคือการพัฒนาหรือการพัฒนาอาณาเขตใหม่ (หรืออุตสาหกรรม) แหลมไครเมียสามารถเป็นตัวอย่างที่ดีได้: ในอาณาเขตของคาบสมุทร ธุรกิจทั้งหมดได้รับการปรับให้เข้ากับกฎหมายของยูเครนและระบบภาษีอากร เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถสร้างระบบเศรษฐกิจใหม่และไปถึงระดับราคาของรัสเซียได้ ต้องใช้เวลาและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย นี่คือสิ่งที่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียทำโดยการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม ลดความซับซ้อนของระบบภาษีศุลกากร และปรับปรุงระบบการประกันภัยและการจดทะเบียนวิสาหกิจ

ระบอบการปกครองของผู้ประกอบการพิเศษถูกสร้างขึ้นในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อผู้อยู่อาศัยซึ่งในที่สุดก็บรรลุภารกิจเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมหรืออาณาเขตบางอย่างโดยผลิตผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นสำหรับรัฐ

ได้ประโยชน์อะไร

• แรงจูงใจด้านการลงทุนและภาษี (เช่น วันหยุดภาษีในระยะเวลาต่างๆ การยกเว้นภาษี และ/หรืออัตราภาษีที่เรียกเก็บต่ำ ไม่มีการควบคุมการแลกเปลี่ยนและการคืนกำไรโดยเสรี)
• สิทธิพิเศษทางการค้า (ข้อจำกัดทางการค้าขั้นต่ำ) - ลดอัตราหรือไม่มีภาษีนำเข้าวัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป และสินทรัพย์ถาวรที่จำเป็นสำหรับการผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปหรือผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย
• ข้อ จำกัด ที่อ่อนนุ่ม (หรือไม่มีข้อ จำกัด ) ในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินการผลิตโดยชาวต่างชาติ
• โครงสร้างพื้นฐานและบริการที่ค่อนข้างถูกและเข้าถึงได้ - การจัดหาไฟฟ้า น้ำ ถนน การขนส่งและการสื่อสาร (เช่น การอุดหนุนค่าสาธารณูปโภค)
• ที่ดินและอาคารที่ค่อนข้างถูกและเข้าถึงได้ - ให้พื้นที่การผลิตและการจัดเก็บในอัตราค่าเช่าต่ำ (มักจะได้รับเงินอุดหนุน)
• มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับสถานที่ทำงานและข้อกำหนดด้านค่าจ้าง หรือขาดมาตรฐานดังกล่าว (เช่น ปัญหาด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย)
• มาตรฐานขั้นต่ำของข้อกำหนดสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและระดับมลพิษหรือขาด
• แรงงานราคาถูกและไม่มีการรวบรวมกันจำนวนมาก (หรือข้อจำกัดในองค์กรคนงาน)
• การเข้าถึงตลาด (ไปยังตลาดภายในประเทศของประเทศที่โซนตั้งอยู่และ/หรือตลาดของประเทศเพื่อนบ้าน);
• วันหยุดภาษีระยะยาวและผลประโยชน์ในแง่ของภาษีเงินได้
• กระบวนการทางศุลกากรที่ง่ายขึ้น (เช่น การขึ้นทะเบียนทางศุลกากรโดยตรงภายในองค์กร หรือเร่งการขอรับใบอนุญาต)

ประเภทของ SEZ

เขตเศรษฐกิจพิเศษมีหลายประเภท:

• เขตการค้าเสรี - ดินแดนที่ไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของศุลกากรประจำชาติที่จัดเก็บผลิตภัณฑ์ การเตรียมการก่อนการขาย การบรรจุ การทดสอบ ฯลฯ
• เขตอุตสาหกรรมและการผลิต - คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมที่เชี่ยวชาญในการผลิตผลิตภัณฑ์เฉพาะ
• โซนเทคโนโลยีและนวัตกรรม - พื้นที่ของกิจกรรมและการสำรวจทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค การออกแบบและวิศวกรรม (technoparks);
• โซนท่องเที่ยว - โซนสันทนาการเพื่อการท่องเที่ยวและนันทนาการที่เป็นประโยชน์สำหรับผู้ประกอบการ
• เขตบริการ - อาณาเขตที่ดำเนินกิจกรรมทางการเงิน (นอกชายฝั่ง) หรือส่งออก - นำเข้า (อสังหาริมทรัพย์และบริการขนส่ง) โซนที่ซับซ้อน - อาณาเขตของการจัดการพิเศษที่กำหนดโดยขอบเขตการบริหารของเขต (เรียกอีกอย่างว่าเขตธุรกิจและไครเมียสามารถอ้างถึงเป็นตัวอย่างได้อีกครั้ง)



เขตเศรษฐกิจพิเศษในเยลาบูกา

สำหรับตัวอย่างและความเข้าใจในประเด็นนี้ เราจะให้คำอธิบายของเขตเศรษฐกิจพิเศษ "Alabuga" (เขต Yelabughsky, Tatarstan)

เขตเศรษฐกิจพิเศษประเภทการผลิตเชิงอุตสาหกรรม "Alabuga" ตั้งอยู่ใกล้เมือง Yelabuga เขต Yelabuga ของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน (RT) ห่างจากเมือง Naberezhnye Chelny 25 กม. และห่างจากเมือง 40 กม. นิจเนคัมสค์.

ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านกิจกรรม: การผลิตชิ้นส่วนยานยนต์ รถโดยสาร เครื่องใช้ในครัวเรือน การผลิตสารเคมีที่มีเทคโนโลยีสูง การผลิตยา การผลิตการบิน การผลิตเฟอร์นิเจอร์

พื้นที่ของ SEZ คือ 20 ตารางกิโลเมตร

การตั้งค่าสำหรับผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษ "Alabuga"

1. ระบอบการปกครองของเขตศุลกากรฟรีซึ่งมีอุปกรณ์ต่างประเทศตั้งอยู่และใช้ภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษ "Alabuga" โดยไม่ต้องเสียภาษีศุลกากรและภาษีมูลค่าเพิ่ม
2. การยกเลิกอากรส่งออกในการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้น
3. ผู้อยู่อาศัยใน SEZ "Alabuga" ได้รับการยกเว้นภาษีทรัพย์สินตั้งแต่ช่วงเวลาที่ทรัพย์สินได้รับการจดทะเบียนและจากภาษีที่ดินตั้งแต่ช่วงเวลาที่สิทธิในการเป็นเจ้าของที่ดินเกิดขึ้น
4. นอกจากที่ดินที่จัดไว้ให้สำหรับนักลงทุนในราคาที่ค่อนข้างต่ำแล้ว ผู้อยู่อาศัยใน SEZ "Alabuga" ยังสามารถเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรมที่เตรียมไว้อย่างครบครันอีกด้วย ไฟฟ้า ก๊าซ ความร้อน และการสื่อสารทางวิศวกรรมอื่น ๆ ถูกจ่ายให้กับขอบเขตของแปลง
5. อัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลลดลงเหลือ 2% ในช่วงห้าปีแรกของการดำเนินงาน (ห้าปีที่สองอัตราคือ 7% และจนถึงปี 2598 ยังคงอยู่ที่ 15.5%)
6. ได้รับการยกเว้นภาษีค่าขนส่ง ภาษีที่ดินและทรัพย์สินโดยโอนเข้างบประมาณของสาธารณรัฐ

จำนวนบริษัทที่อยู่อาศัย- 42 รวมถึงแบรนด์ต่างประเทศ: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain เป็นต้น

จำนวนลูกจ้างทั้งหมด:มากกว่า 4200 คน

รัฐบาล- OAO SEZ IPT อลาบูก้า

การขึ้นทะเบียนผู้อยู่อาศัยในเขต เศรษฐกิจพิเศษ

เพื่อที่จะเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ใน SEZ Alabuga คุณต้อง:

• ลงทะเบียนองค์กรในอาณาเขตของเขตเทศบาล Yelabuga
• ลงนามในข้อตกลงกับหน่วยงานจัดการ SEZ ในการดำเนินกิจกรรมอุตสาหกรรมและการผลิตและลงทุนอย่างน้อย 10,000,000 ยูโรไปยังกองทุนการผลิตที่ตั้งอยู่ใน SEZ รวมถึงอย่างน้อย 1,000,000 ยูโรในปีแรกของการพัฒนา

ธุรกิจขนาดเล็กใน SEZ Alabuga

เป็นที่ชัดเจนว่าผู้คนที่อาศัยและทำงานในอาณาเขตของ SEZ ต้องการบริการในครัวเรือน การแพทย์ การศึกษาและความบันเทิง ดังนั้นโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมจึงรวมทุกสถาบันที่ให้ผลประโยชน์ดังกล่าวแก่ผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ

ธุรกิจขนาดเล็กในเขตเศรษฐกิจพิเศษเช่น Alabuga สามารถแสดงเป็นผู้ประกอบการรายบุคคลโดยพิจารณาจากการให้บริการประชากรและพนักงาน:

หากเราพูดถึงเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ อาณาเขต เช่น ภูมิภาคคาลินินกราดและแหลมไครเมีย มีกฎข้อเดียวสำหรับผู้ประกอบการทุกคนและภาษีเงินได้ที่ลดลงจะมีผลกับทุกองค์กรโดยไม่คำนึงถึงกลุ่มสินค้าและประเภทของการจัดการ ดังนั้นสิ่งที่น่าสนใจที่สุดจากมุมมองของรายได้คือการเปิดธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษของผู้ประกอบการ

เขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลโดยมีระบอบการปกครองพิเศษสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการ เขตปลอดอากรมีระเบียบภาษีศุลกากรใบอนุญาตและวีซ่าพิเศษ ตามพระราชกฤษฎีกา ประธานาธิบดีได้มอบหมายให้ผู้บริหารมีอำนาจรัฐชุดใหม่ - หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการจัดการเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ ซึ่งอยู่ในสังกัดกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้า ตามพระราชกฤษฎีกา หน่วยงานใหม่จะจัดตั้งขึ้นภายในสามเดือน

วัตถุประสงค์หลักของ SEZ คือ:

• - การพัฒนาภาคการผลิตและเทคโนโลยีชั้นสูงของเศรษฐกิจ
• - การผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ การพัฒนาอุตสาหกรรมนำเข้าทดแทน
• - การพัฒนาการท่องเที่ยวและสถานพยาบาล-รีสอร์ททรงกลม

กฎหมายรับประกันสิทธิประโยชน์ทางภาษีของผู้เข้าร่วม ประการแรก ในช่วงห้าปีแรก ผู้อยู่อาศัยในโซนทั้งสองประเภทจะได้รับการยกเว้นภาษีทรัพย์สินและภาษีที่ดิน ในเขตการผลิตเชิงอุตสาหกรรม นอกจากนี้ยังได้รับอนุญาตให้ใช้ค่าสัมประสิทธิ์ที่เพิ่มขึ้น (สองเท่า) สำหรับค่าเสื่อมราคาและตัดขาดทุนสำหรับงวดอนาคตและต้นทุนการวิจัยและพัฒนาโดยไม่มีข้อจำกัด สำหรับโซนนวัตกรรมทางเทคโนโลยี อัตรา UST สูงสุดตั้งไว้ที่ 14 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ ภูมิภาคและเทศบาลยังสามารถให้ผลประโยชน์ของตนเองได้

ไม่อนุญาตในอาณาเขตของ SEZ:

• - การสกัดและการแปรรูปแร่ธาตุ
• - การผลิตและการแปรรูปสินค้าที่ต้องเสียภาษี ยกเว้นรถยนต์และรถจักรยานยนต์
• - เขตเศรษฐกิจพิเศษ ยกเว้นเขตเศรษฐกิจพิเศษและการท่องเที่ยว สามารถสร้างได้บนที่ดินของรัฐเท่านั้น การตัดสินใจสร้าง SEZ นั้นทำโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียโดยพิจารณาจากผลการแข่งขัน จากเขตปฏิบัติการ 24 แห่ง 4 แห่งเชี่ยวชาญด้านการพัฒนาการผลิตภาคอุตสาหกรรม 4 แห่งด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี 13 แห่งในการพัฒนาธุรกิจท่องเที่ยวและสันทนาการ 3 ในการพัฒนาท่าเรือโลจิสติกส์และศูนย์กลางการคมนาคมขนส่ง

เขตเศรษฐกิจพิเศษการผลิตภาคอุตสาหกรรม

สร้างขึ้นในพื้นที่ของอาณาเขตที่มีพรมแดนร่วมกันและมีพื้นที่ไม่เกินยี่สิบตารางกิโลเมตร

เขตเศรษฐกิจพิเศษทางเทคโนโลยีและนวัตกรรม

สร้างขึ้นในอาณาเขตไม่เกินสามส่วนพื้นที่รวมไม่เกินสี่ตารางกิโลเมตร ปริมาณการลงทุนของรัฐตามแผนคือ 44.9 พันล้านรูเบิล จนถึงปัจจุบันรัฐได้ลงทุนไป 15 พันล้านรูเบิล

การลงทุนของรัฐตามแผนในเขตเศรษฐกิจพิเศษที่เป็นนวัตกรรมทางเทคโนโลยีมีจำนวน 78 พันล้านรูเบิล จากจำนวนนี้ขายไปแล้ว 28 พันล้านรูเบิล

เขตเศรษฐกิจพิเศษท่องเที่ยวและสันทนาการ

สร้างขึ้นในหนึ่งหรือหลายไซต์ของอาณาเขตที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ตั้งอยู่ในสถานที่ที่งดงามที่สุดในรัสเซีย เขตเศรษฐกิจพิเศษเหล่านี้เสนอเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดการท่องเที่ยว การโฆษณา และธุรกิจประเภทอื่นๆ

เขตเศรษฐกิจพิเศษท่าเรือ

สร้างขึ้นในพื้นที่ที่อยู่ติดกับท่าเรือ ท่าเรือแม่น้ำที่เปิดสำหรับการจราจรระหว่างประเทศและทางเข้าของเรือต่างประเทศ ไปยังสนามบินที่เปิดสำหรับรับและออกจากเครื่องบินที่ทำการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ และอาจรวมถึงบางส่วนของดินแดนและ (หรือ) ท่าเรือพื้นที่น้ำแม่น้ำ พอร์ตอาณาเขตสนามบิน เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรืออาจสร้างขึ้นบนที่ดินที่ตั้งใจไว้ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการก่อสร้าง การขยาย การสร้างใหม่ และการดำเนินงานของท่าเรือ ท่าเรือแม่น้ำ สนามบิน ภายในขอบเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรืออาจตั้งอยู่ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 261-FZ ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2550 "ในทะเลพอร์ตในสหพันธรัฐรัสเซียและการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย" . เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือไม่สามารถรวมคอมเพล็กซ์ของทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับผู้โดยสารลงเรือ ขึ้นจากเรือ และสำหรับบริการผู้โดยสารอื่นๆ

การเลือกพื้นที่เฉพาะสำหรับโซนดังกล่าวนำหน้าด้วยการวิเคราะห์เชิงลึกและการประเมินเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการทำงานที่มีประสิทธิภาพ - ศักยภาพแรงงาน ระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ จำนวนสถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับสูงและระดับมัธยมศึกษาที่อยู่ที่นี่ และรายละเอียดของพวกเขา ปริมาณการลงทุนของรัฐตามแผนคือ 4.74 พันล้านรูเบิล

ตามที่กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียระบุว่าตั้งแต่ปี 2549 การลงทุนด้านงบประมาณในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษในรัสเซียมีมูลค่ามากกว่า 45 พันล้านรูเบิลหรือประมาณ 1.5 พันล้านดอลลาร์ ตั้งแต่ปี 2549 ถึง พ.ศ. 2554 นักลงทุน 272 ราย (ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2554) จาก 18 ประเทศมายังเขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซีย และกระบวนการนี้กำลังได้รับแรงผลักดัน ในหมู่พวกเขามียักษ์ใหญ่ข้ามชาติเช่น Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic และอื่น ๆ ปริมาณการลงทุนที่ประกาศโดยผู้อยู่อาศัยมากกว่า 308 พันล้านรูเบิลหรือประมาณ 9.9 พันล้านดอลลาร์

ตามศิลปะ. 10 ของกฎหมายหมายเลข 116-FZ ไม่เพียงแต่ผู้อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ประกอบการรายบุคคล เช่นเดียวกับองค์กรการค้า - ผู้ที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่ มีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการในอาณาเขตของ SEZ บทบัญญัติดังกล่าวให้ประโยชน์แก่ฝ่ายหลังโดยไม่ต้องทำข้อตกลงกับหน่วยงานจัดการ SEZ เกี่ยวกับการดำเนินกิจกรรมอุตสาหกรรมและการผลิตซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้อยู่อาศัย

ตามกฎหมาย ผู้อยู่อาศัยใน SEZ ไม่สามารถแยกเขตการปกครองออกนอกเขตได้ ดังนั้น เป็นไปได้มากว่าองค์กรที่สร้างขึ้นใหม่จะทำงานใน SEZ อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขหลักสำหรับผู้อยู่อาศัยในเขตการผลิตเชิงอุตสาหกรรมคือการลงทุนในการผลิตอย่างน้อย 10 ล้านยูโร และในปีแรก - อย่างน้อย 1 ล้านยูโร นอกจากนี้ ผู้ที่มีแนวโน้มจะมีถิ่นที่อยู่จะต้องยื่นแผนธุรกิจพร้อมบทสรุปของธนาคารหรือสถาบันการเงิน ผู้เข้าร่วมในเขตนวัตกรรมทางเทคโนโลยีไม่มีจำนวนเงินลงทุนบังคับ ที่สำคัญที่สุด คำถามจะถูกตัดสินว่าเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของภูมิภาคใกล้เคียงถูกละเมิดหรือไม่เมื่อเปิดโซนในแง่ของการไหลของเงินทุนและการผลิต หน่วยงานอาณาเขตภายใต้หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการจัดการเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นโครงสร้างที่จะจัดการอาณาเขตของ SEZ แยกต่างหาก หน้าที่ของมันรวมถึงการจดทะเบียนนิติบุคคลในฐานะผู้อยู่อาศัย การรักษาทะเบียนของผู้เข้าร่วมในโซน ตลอดจนการติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้อยู่อาศัยตามเงื่อนไขการทำงานในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ สภาพิเศษภายใต้หน่วยงานอาณาเขตจะพิจารณาใบสมัครจากนักลงทุนที่มีศักยภาพ และประเมินว่าโครงการของพวกเขาจะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจอย่างไร

ศุลกากร (นำเข้า) - ยกเว้นอากรขาเข้าบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป วัตถุดิบ ฯลฯ นำเข้าเพื่อใช้ภายในเขต

ศุลกากร (ส่งออก) - ยกเว้นอากรส่งออกบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผลิตภายในเขต

การเงิน - เงินอุดหนุนการลงทุน เงินกู้ของรัฐ อัตราดอกเบี้ยที่ลดลงสำหรับค่าสาธารณูปโภค และค่าเช่าพื้นที่อุตสาหกรรม

การบริหาร - ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการจดทะเบียนวิสาหกิจ, ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการเข้าและออกของพลเมืองต่างประเทศ, การส่งออกผลกำไรที่ได้รับตามกฎหมายจากชาวต่างชาติในต่างประเทศอย่างไม่ จำกัด

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีตัวเลขที่ค่อนข้างร่าเริงของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ภาพถ่ายและรายงานจากเว็บไซต์ทางการ เขตเศรษฐกิจพิเศษส่วนใหญ่ในประเทศของเราไม่ทำงาน

ยังเร็วเกินไปที่จะพูดถึงผลลัพธ์ของกิจกรรมของโซนพิเศษ: โครงสร้างพื้นฐานยังไม่แล้วเสร็จในโซนใดเลย งานหลักในการสร้างใน BPP และ TVZ มีกำหนดจะแล้วเสร็จก่อนปี 2011 ในด้านการท่องเที่ยวและนันทนาการ - ก่อนปี 2012 และในท่าเรือ - ก่อนปี 2014

อย่างไรก็ตาม ทั้งเขตอุตสาหกรรมและเขตการผลิตต่างก็มีการผลิตบางอย่างอยู่แล้ว ประการแรก ในตาตาร์สถาน ใน Alabuga SEZ รถยนต์ถูกประกอบขึ้นโดยบริษัทร่วมทุนสองแห่งที่สร้างโดย Sollers (เดิมชื่อ Severstal-Auto) บริษัท Sollers-Isuzu รัสเซีย-ญี่ปุ่นจะผลิตรถบรรทุกชื่อเดียวกันจำนวน 7,000 คันภายในสิ้นปี 2008 ในขณะที่ Sollers-Elabuga รัสเซีย-อิตาลีจะผลิตรถยนต์ Fiat Ducato จำนวน 10,000 คัน ประการที่สอง การร่วมทุนระหว่างรัสเซียและอิตาลีหลายแห่งสำหรับการผลิตวัสดุก่อสร้างและเครื่องใช้ในครัวเรือนที่ซับซ้อนได้ถูกสร้างขึ้นใน Lipetsk สันนิษฐานว่าภายในสิ้นปีนี้ ผลผลิตของเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งสองนี้จะมีมูลค่าถึง 11 พันล้านรูเบิล

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความปรารถนาตามที่ระบุไว้ในการปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในโลก แต่เราก็ไปตามทางของตัวเองอีกครั้ง โครงสร้างเขตสมัยใหม่ที่เกิดขึ้นในประเทศแถบยุโรป เอเชีย และละตินอเมริกามีความแตกต่างจากเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะอย่างเด่นชัดในแง่ของวิธีการจัดระเบียบและกลไกการดำเนินงาน

ประการแรก ผู้ริเริ่มการสร้างโซน - ไม่ว่าจะเป็นบริษัทเอกชนหรือหน่วยงานของรัฐ - ไม่ได้ประดิษฐ์สิ่งจูงใจ แต่ทำหน้าที่เป็นนักพัฒนาที่กระทำการในอันตรายและความเสี่ยงของตนเอง ด้วยเงินของตัวเองและบนพื้นที่ (หรือควบคุม) ในอาณาเขตของเขา เขาสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่น่าสนใจ จากนั้นจึงเชิญนักลงทุน-ผู้ใช้ที่นั่นเพื่อวางโรงงานผลิต หน้าที่ของผู้จัดโซนนั้น จำกัด อยู่ที่การให้บริการ: เขาไม่มีสิทธิ์ควบคุมแผนการผลิตของนักลงทุน แต่มีปฏิสัมพันธ์กับพวกเขาตามสัญญาที่เท่าเทียมกัน ในเวลาเดียวกัน การกำหนดลักษณะและกฎการปฏิบัติทั้งหมดสำหรับผู้เข้าร่วมโซนมักจะถูกกำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องล่วงหน้าและโดยตรง กล่าวคือ พวกเขาไม่ต้องชี้แจงเพิ่มเติมกับฝ่ายบริหารเขตหรือหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ในเขตรัสเซีย หน่วยงานปกครองของพวกเขามีบทบาทสองประการที่แปลกประหลาด: การเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางการค้าตามสัญญากับผู้อยู่อาศัยใน SEZ (ผ่าน บริษัท พัฒนาที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ) พวกเขามีหน้าที่ควบคุมหลายอย่างพร้อมกัน

ประการที่สองในการปฏิบัติของโลกสมัยใหม่ความเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมของผู้อยู่อาศัยในเขตพิเศษนั้นไม่ได้รับการควบคุม: ให้ความสำคัญกับขั้นตอนการประกาศสำหรับการลงทุนโดยเฉพาะในเขตส่วนตัว แม้ว่านี่ไม่ได้หมายความว่าโซนต่างๆ ไม่มีความเชี่ยวชาญ: ในขั้นตอนของแผนธุรกิจ การคำนวณความต้องการที่อาจเกิดขึ้นสำหรับบริการ แน่นอนว่าผู้ริเริ่ม-นักพัฒนาจะจินตนาการถึงผู้ใช้ว่าตนกำลังกำหนดเป้าหมายขนาดและโปรไฟล์เท่าใด นั่นคือในทางปฏิบัติของโลก การคัดเลือกนักลงทุนดำเนินการโดยตลาดเอง: ผู้ที่มาแต่ละโซนมีความเหมาะสมที่สุดในแง่ของคุณสมบัติโครงสร้างพื้นฐานและสภาพธุรกิจ และในประเทศของเรา รัฐซึ่งแสดงโดย RosSEZ และการบริหารเขตในท้องถิ่น ไม่เพียงแต่เลือกผู้ใช้ในอนาคต (นั่นคือดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนที่ได้รับอนุญาต - น่าสนใจน้อยที่สุดสำหรับธุรกิจ) แต่ยังบังคับให้พวกเขาทำงานของนักพัฒนา - เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานเบื้องต้น ไม่น่าแปลกใจเลยที่ผู้ประกอบการของเราพยายามที่จะรับภาระที่ไม่ปกติอย่างเฉื่อยชา และแบ่งปันความเสี่ยงที่คำนวณได้ไม่ดีกับรัฐ ตอนนี้ หากทางการอนุญาตให้สร้างโซนส่วนตัว อย่างที่เคยทำทุกที่ในทุกวันนี้ ในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ บางทีอาจเป็นนักพัฒนาและผู้ใช้ของพวกเขา

จนถึงตอนนี้ รัฐบาลพึ่งพากลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน แม้ว่าจะไม่ได้ใช้ที่ใดในต่างประเทศในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะในท้องถิ่น (ไม่เหมือนโครงการพลังงานขนาดใหญ่ในระดับประเทศ) อาร์กิวเมนต์ยอดนิยมที่ว่ารัฐมีสิทธิที่จะพึ่งพา "การแลกเปลี่ยน" เนื่องจากให้ประโยชน์และไม่เก็บภาษีไม่มีมูลความจริง: SEZs ถูกสร้างขึ้นในดินแดนที่ไม่มีอุตสาหกรรมหรือการเก็บภาษี

นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าเขตอุตสาหกรรมและการผลิตแบบคลาสสิก ซึ่งนักลงทุนที่อยู่อาศัยจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีและศุลกากรที่กว้างขวาง อย่างแรกเลยคือเครื่องมือในการพัฒนาตามทัน ดังนั้นพวกเขาจึงได้รับการเผยแพร่มากที่สุดในประเทศกำลังพัฒนาของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และละตินอเมริกาในขั้นตอนของการพัฒนาอุตสาหกรรม สำหรับสหรัฐอเมริกาและประเทศที่พัฒนาแล้วของยุโรป พวกเขาเข้าใจมานานแล้วว่าเพื่อกระตุ้นความทันสมัยทางเทคโนโลยี พวกเขาไม่ต้องการเขตแดนทางศุลกากรมากนักในฐานะอุทยานอุตสาหกรรมและวิทยาศาสตร์ ซึ่งมีการกำหนดความพึงพอใจ (ภาษีและการบริหาร) ให้กับผู้ริเริ่มเอกชน- นักพัฒนาและโดยไม่ได้หมายถึงผู้ใช้ประจำ . หลังไม่มีสิทธิพิเศษใด ๆ ที่นี่ แต่มีแนวโน้มที่จะสวนสาธารณะเนื่องจากผลกระทบของการจัดวางที่กะทัดรัดและการทำงานของโครงสร้างพื้นฐานเดียวช่วยประหยัดต้นทุนได้อย่างเหมาะสม

ตัวอย่างเช่น เกาหลีใต้หลังจากผ่านขั้นตอนของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการส่งออกแล้ว ได้ขจัดสิทธิพิเศษทางศุลกากรพิเศษในโซนท้องถิ่นของตน แต่ยังคงไว้ซึ่งพื้นฐานของแบบจำลองของดินแดนดังกล่าว - หลักการขององค์กรอุทยาน "เสือ" ในเอเชียอื่นๆ ก็ทำเช่นเดียวกันในหลายกรณี เป็นไปได้ว่าหลังจากผ่านไประยะหนึ่ง โครงสร้างอุทยานเหล่านี้จะกลายเป็นเขตพิเศษที่เต็มเปี่ยมอีกครั้ง แต่มีเพียงชุดผลประโยชน์การลงทุนที่แตกต่างกันซึ่งออกแบบมาสำหรับงานของการเติบโตทางนวัตกรรมและหลังอุตสาหกรรมเท่านั้น

ในทางกลับกัน ทางการรัสเซียผสมทุกอย่างเข้าด้วยกัน เพราะพวกเขาไม่ได้เลือกกลยุทธ์ที่ชัดเจนในนโยบายการพัฒนา ด้านหนึ่ง ในเดือนเมษายนของปีนี้ รัฐบาลดูเหมือนจะละทิ้งแนวคิดเรื่องมหาอำนาจด้านพลังงานและกำหนดเส้นทางสู่ความก้าวหน้าทางนวัตกรรม ดังที่เห็นได้จากแนวคิดที่รู้จักกันดีในปี 2020 ในทางกลับกัน เมื่อมองย้อนกลับไปที่ประเทศจีนในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 เรากำลังปลูกฝังการสนับสนุนแบบเลือกสรรสำหรับอุตสาหกรรมชั้นนำและเทคโนโลยีหัวรถจักรในพื้นที่ กล่าวคือ เราใช้วิธีการสนับสนุนของรัฐจากคลังแสงของการปรับอุตสาหกรรมใหม่ตามทัน แต่ในยุคของการแข่งขันระดับโลก เป็นไปไม่ได้ที่จะคาดการณ์ล่วงหน้าว่าภาคส่วนหรือเทคโนโลยีใดจะกลายเป็นผู้นำที่ไม่มีปัญหาใน 20 ปี

ดังนั้นเราจึงไม่รับประกันว่าการร่วมทุนกับโซนพิเศษจะประสบความสำเร็จในครั้งนี้ และการฝึกฝนก็เริ่มยืนยันข้อสงสัยเหล่านี้แล้ว

ประการแรกความไม่สอดคล้องกันปรากฏขึ้นอย่างรวดเร็วในการสร้างโซน แม้แต่หลักการพื้นฐานของท้องที่ซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายของปี 2548 พูดอย่างเคร่งครัด ก็ยังถูกนำไปใช้สำหรับเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะสองประเภทที่ถูกสร้างขึ้นก่อน - การผลิตภาคอุตสาหกรรมและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี แต่แล้วโซนท่องเที่ยวและสันทนาการก็เริ่มปรากฏขึ้นครอบคลุมพื้นที่ขนาดใหญ่และที่สำคัญที่สุดคือดินแดนที่ไม่แน่นอน และนี่คือโซนประเภท "ขนาดใหญ่" ที่ทุกวันนี้มีตัวเลขครอบงำในการปฏิบัติของรัสเซีย

ประเด็นที่สอง: กฎหมาย SEZ ไม่ใช่การกระทำโดยตรง มากเกินไปในองค์กรขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของฝ่ายบริหารของรัฐบาล - ทั้งรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค เป็นผลให้ประเด็นสำคัญทั้งหมดในชีวิตของ SEZ จำเป็นต้องมีการประสานงานของระบบราชการที่ซับซ้อนภายในกลุ่ม RosSEZ สามกลุ่ม - การบริหารงานของภูมิภาค - การบริหาร SEZ เฉพาะ สิ่งนี้ทำให้บรรยากาศการลงทุนแย่ลงและสร้างโอกาสในการทุจริตในวงกว้าง ช่วงเวลาที่น่าสนใจ: การบริหาร SEZ ตามสถานะทางกฎหมายเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร กล่าวคือ องค์กรเหล่านี้ไม่อยู่ในระบบปกติของกฎหมายเศรษฐกิจและการปกครอง

หลังจากการตรวจสอบล่าสุดของ SEZ สำนักงานอัยการได้ยื่นคำร้องต่อ RosSEZ เกี่ยวกับการใช้เงินฟรีในทางที่ผิด (การเลื่อนดูบัญชีธนาคาร) และไปยังแต่ละโซน - เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าผู้ใช้ที่ลงทะเบียนส่วนน้อยดำเนินกิจกรรมจริงที่นี่ ทั้งหมดนี้ชวนให้นึกถึงการปฏิบัติในทศวรรษ 1990 ในหลายๆ ด้าน เมื่อพื้นที่บางแห่งที่มีสถานะพิเศษและผลประโยชน์ส่วนบุคคล (Kalmykia, Altai, Evenk Autonomous Okrug, Ingushetia ฯลฯ) กลายเป็นศูนย์กำไรแบบคลาสสิกอย่างรวดเร็ว ซึ่งนักลงทุนลงทะเบียนเพื่อหลบเลี่ยงเท่านั้น ภาษี

เมื่อตอบคำถาม: มีโอกาสใดบ้างสำหรับเขตเศรษฐกิจเสรีในรัสเซีย เราสามารถพูดได้ว่ามี อย่างไรก็ตาม ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพของรูปแบบของปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับส่วนที่เหลือของโลกสามารถดำเนินการได้ภายใต้เงื่อนไขบังคับดังต่อไปนี้:

การก่อตัวในระดับรัฐบาลกลางของแนวคิดที่ชัดเจนในด้าน SEZ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ทั้งในระดับชาติและระดับภูมิภาค

การพัฒนาและการนำกรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องมาใช้ควบคุมกระบวนการสร้างและการดำเนินงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ

การจัดเขตเศรษฐกิจเสรีในพื้นที่จำกัด ยกเว้นการละเมิดหลักการเศรษฐกิจเดียวของประเทศ

ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกันของหน่วยงานท้องถิ่นและรัฐบาลกลางในการสร้างเขตปลอดอากร

ความสามารถ (และความพร้อม) ของหน่วยงานรัฐบาลกลางในการจัดสรรเงินงบประมาณที่สำคัญสำหรับการก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานของ SEZ โดยเข้าใจว่าผลกระทบที่แท้จริงสำหรับประเทศจะเกิดขึ้นได้ในอนาคตเท่านั้น

การสร้างในระดับรัฐบาลกลางของหน่วยงานกำกับดูแลพิเศษที่ประสานงานกระบวนการสร้างเขตเศรษฐกิจเสรีและควบคุมการปฏิบัติตามภาระผูกพันของรัฐโดยเขตปลอดอากรรวมถึงการใช้เงินที่ได้รับจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ให้นักลงทุนต่างชาติและรัสเซียที่ปฏิบัติงานใน FEZ มีเงื่อนไขที่ดีกว่าในการทำธุรกิจมากกว่าที่พวกเขามีในต่างประเทศและในส่วนที่เหลือของสหพันธรัฐรัสเซีย

อย่างที่คุณเห็น ไม่มีเงื่อนไขใดที่เป็นไปไม่ได้โดยพื้นฐานที่นี่ เป็นไปได้มากว่าปัญหาของเขตเศรษฐกิจเสรีสามารถแก้ไขได้ด้วยการประสานงานของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด

การสร้างเขตเศรษฐกิจเสรีในประเทศของเราสามารถกลายเป็นหนึ่งในวิธีที่มีประสิทธิภาพในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศซึ่งเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศและเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมเช่นเดียวกับในหลายประเทศทั่วโลก แต่สำหรับเรื่องนี้ นโยบายการก่อตัวต้องรอบคอบและสม่ำเสมอ