นโยบายของรัฐในด้านการจ้างงาน (ตามตัวอย่างของภูมิภาคมอสโก) คุณสมบัติของนโยบายของรัฐในด้านการควบคุมการจ้างงานของประชากร นโยบายของรัฐในด้านการจ้างงานของประชากรโดยย่อ

เนื่องจากความหลากหลายของหน่วยงานกำกับดูแลภายในของตลาดแรงงานตลอดจนเนื่องจากความสำคัญทางสังคมของการทำงานที่มีประสิทธิภาพ ต้องการกฎระเบียบที่ผ่านการรับรองดูเหมือนว่าการสร้างระบบการควบคุมที่มีประสิทธิภาพในด้านการจ้างงานเป็นหนึ่งในภารกิจทางสังคมหลักของการปฏิรูปที่ดำเนินการในรัสเซีย

รัฐมีบทบาทสำคัญในการจัดหางาน

ตลาดแรงงานมีทิศทางหลักสี่ทิศทาง

• โครงการกระตุ้นการเติบโตของการจ้างงานและเพิ่มจำนวนงานในภาครัฐ
• โปรแกรมที่มุ่งฝึกอบรมและฝึกอบรมพนักงานใหม่
• โครงการจัดหาแรงงาน
• รัฐบาลนำโครงการประกันสังคมมาใช้ในการว่างงาน กล่าวคือ จัดสรรเงินทุนเพื่อผลประโยชน์การว่างงาน

วัตถุประสงค์ของการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงาน:

• การจ้างงานเต็มที่ซึ่งเข้าใจว่าเป็นการขาดงานในขณะที่รักษา "ระดับการว่างงานตามธรรมชาติ" ซึ่งกำหนดโดยขนาดของรูปแบบการเสียดสีและโครงสร้าง
• การสร้าง "ตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น"สามารถปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภายในและภายนอกของการพัฒนาเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็วรักษาความสามารถในการควบคุมและความมั่นคง "ความยืดหยุ่น" นี้ เมื่อเทียบกับตลาดแรงงานแบบดั้งเดิม แสดงให้เห็นถึงการใช้งานที่ยืดหยุ่นของพนักงานพาร์ทไทม์ การจ้างงานชั่วคราว การหมุนเวียนงาน การเปลี่ยนจำนวนกะ การขยายหรือการเพิ่มขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่ ทุกคนที่ต้องการทำงานต้องหางานในตลาดที่ตรงกับความต้องการของเขา

นโยบายตลาดแรงงานของรัฐดำเนินการในสองรูปแบบหลัก:

• กระตือรือร้น - สร้างงานใหม่ เพิ่มระดับการจ้างงานและการเอาชนะการว่างงานผ่านการฝึกอบรมและการฝึกอบรมพนักงานใหม่
• เรื่อย ๆ - การสนับสนุนผู้ว่างงานผ่านการจ่ายผลประโยชน์

ดำเนินการ นโยบายที่ใช้งานอยู่มุ่งเป้าไปที่การบรรลุการจ้างงานเต็มรูปแบบ อยู่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ทิศทางลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐในตลาดแรงงาน มาตรการหลักของนโยบายนี้คือ:

• รัฐบาลกระตุ้นการลงทุนในระบบเศรษฐกิจซึ่งเป็นเงื่อนไขหลักในการสร้างงานใหม่
• องค์กรของการอบรมขึ้นใหม่และการอบรมขึ้นใหม่ของผู้ว่างงานเชิงโครงสร้าง
• การพัฒนาบริการจัดหางาน การแลกเปลี่ยนแรงงานที่เป็นสื่อกลางในตลาดแรงงาน การให้ข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่งงานว่าง เพื่อลดการว่างงานแบบเสียดสีและเชิงโครงสร้าง
• การส่งเสริมการประกอบการขนาดเล็กและครอบครัว ซึ่งถือเป็นวิธีการที่สำคัญที่สุดในการจัดหางานให้กับประชากรในหลายประเทศ
• แรงจูงใจของรัฐบาล (มาตรการภาษีและกฎหมาย) สำหรับนายจ้างในการจัดหางานให้กับประชากรบางกลุ่ม - คนพิการ
• ความช่วยเหลือหากจำเป็นในการเปลี่ยนที่อยู่อาศัยเพื่อให้ได้งาน
• ความร่วมมือระหว่างประเทศในการแก้ปัญหาการจ้างงาน การแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นของแรงงานระหว่างประเทศ
• การสร้างงานในภาครัฐ - ในด้านการศึกษา, บริการทางการแพทย์, สาธารณูปโภค, การก่อสร้างอาคารและโครงสร้างสาธารณะ
• องค์กรของงานสาธารณะ

การสนับสนุนจากรัฐสำหรับคนตกงาน การคุ้มครองทางสังคมเกี่ยวข้องกับ their แบบพาสซีฟนโยบายของรัฐเกี่ยวกับตลาดแรงงาน รัฐค้ำประกันให้กับพลเมืองที่ว่างงาน:

• การจัดหาการสนับสนุนทางสังคมในรูปแบบของผลประโยชน์การว่างงาน ความช่วยเหลือด้านวัตถุ และผลประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ
• ค่ารักษาพยาบาลฟรี

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ว่างงานจะดำเนินการบนพื้นฐานของระบบประกันการว่างงาน งานขั้นต่ำของการชำระเงินเหล่านี้คือเพื่อให้แน่ใจว่าค่าครองชีพในปัจจุบันของผู้ว่างงาน ระยะเวลา - จากหลายเดือนจนถึงความช่วยเหลือไม่จำกัด (เช่น ในเบลเยียม ออสเตรเลีย) เงินทุนส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของรัฐและผู้ประกอบการ

ความสัมพันธ์ระหว่างการว่างงานกับค่าจ้าง

พื้นฐานสำคัญในการควบคุมตลาดแรงงานในประเทศคือความสัมพันธ์ระหว่างการว่างงานกับ เรากำลังพูดถึงสิ่งที่เรียกว่า ซึ่งสะท้อนถึงความสัมพันธ์ที่ไม่เชิงเส้นระหว่างปรากฏการณ์ทั้งสองนี้

สมมติว่ามีความสัมพันธ์ที่คล้ายคลึงกันระหว่างอัตราการเปลี่ยนแปลงของค่าจ้างและราคา แบบจำลองของฟิลลิปส์สามารถเปลี่ยนเป็นความสัมพันธ์ระหว่างการว่างงานและอัตราการเปลี่ยนแปลงในระดับราคาได้ เส้นกราฟ Phillips ให้ทางเลือก: ไม่ว่าจะเป็นการจ้างงานที่สูงเพียงพอพร้อมการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงสุด แต่ด้วยราคาที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว หรือราคาที่ค่อนข้างคงที่ แต่มีการว่างงานอย่างมีนัยสำคัญ

เป็นเวลาหลายปีที่กฎเกณฑ์ดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับกฎระเบียบทางเศรษฐกิจและสังคมในสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกอื่นๆ นักเศรษฐศาสตร์ชาวตะวันตกหลายคนยังคงดำเนินต่อไปจากสมมติฐานที่ว่ามีการเปลี่ยนแปลงของค่าจ้างและราคาในทิศทางเดียว และการเคลื่อนไหวหลายแง่มุมระหว่างค่านิยมเหล่านี้กับการว่างงาน อย่างไรก็ตาม มีตัวอย่างมากมายที่การว่างงานและอัตราเงินเฟ้อไม่ได้เกิดขึ้นจากความสัมพันธ์โดยตรง แต่เป็นความสัมพันธ์โดยตรง แม้ว่าอัตราการว่างงานจะเพิ่มขึ้น แต่ราคาก็ยังคงสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง สิ่งนี้ทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ความถูกต้องของเส้นโค้งของฟิลลิปส์ในฐานะผู้ควบคุมระบบเศรษฐกิจที่เชื่อถือได้

พื้นที่ที่ระบุไว้ไม่ได้ทำให้มาตรการทั้งหมดที่รัฐบาลมีอิทธิพลต่อตลาดแรงงานหมดไป นอกจากนี้ยังมีวิธีการควบคุมทางอ้อมของตลาดแรงงาน ได้แก่ นโยบายภาษีการเงินและค่าเสื่อมราคาของรัฐบาล นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยประกันสังคม แรงงานสัมพันธ์ สิทธิพลเมืองที่เท่าเทียมกัน ฯลฯ ก็ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อตลาดแรงงานเช่นกัน

การแลกเปลี่ยนแรงงาน

สถานที่พิเศษในระบบการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงานถูกครอบครองโดยการแลกเปลี่ยนแรงงาน (บริการจัดหางานบริการช่วยเหลือการจัดหางาน) ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงสร้างที่สำคัญของกลไกเศรษฐกิจของตลาด

การแลกเปลี่ยนแรงงาน- สถาบันพิเศษที่ไกล่เกลี่ยในตลาดแรงงาน ในประเทศส่วนใหญ่การแลกเปลี่ยนแร่เป็นของรัฐและดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงแรงงานหรือหน่วยงานที่คล้ายคลึงกันอย่างไรก็ตามในตลาดแรงงานพร้อมกับบริการจัดหางานภาครัฐมี บริษัท ตัวกลางเอกชนจำนวนมากซึ่งมีกิจกรรม สูงมาก มีบริษัทดังกล่าวประมาณ 15,000 แห่งในสหรัฐอเมริกา

กิจกรรมหลักของการแลกเปลี่ยนแรงงาน:

• การลงทะเบียนผู้ว่างงาน
• การลงทะเบียนตำแหน่งงานว่าง
• การจ้างงานของผู้ว่างงานและบุคคลอื่น
• ศึกษาสถานการณ์ตลาดแรงงานและให้ข้อมูล
• ทดสอบคนที่ต้องการหางาน
• การแนะแนวอาชีพและการอบรมขึ้นใหม่อย่างมืออาชีพของผู้ว่างงาน
• การจ่ายผลประโยชน์

นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เชื่อว่าปัญหาการว่างงานและความไม่สมดุลอื่นๆ ในตลาดแรงงานสามารถบรรเทาได้ด้วยการผสมผสานวิธีการต่างๆ ในการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ การลดสัปดาห์การทำงาน และสร้างระบบการฝึกอบรมใหม่ที่มีประสิทธิภาพ

นโยบายการจ้างงานของรัฐในรัสเซีย

นโยบายการจ้างงานของรัฐ- ระบบการวัดผลทางตรงของรัฐบาลและผลกระทบทางอ้อมต่อวงแรงงาน () เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

นโยบายการจ้างงานของรัฐคือ กระบวนการฉัตร: ระดับมาโคร; ระดับภูมิภาค ระดับท้องถิ่น

ระดับมาโคร

ในระดับมหภาค หน่วยงานสูงสุดของอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารของรัฐแก้ไขงานสำคัญของนโยบายการจ้างงาน:

• การจัดเป้าหมายและลำดับความสำคัญของนโยบายการจ้างงานกับนโยบายเศรษฐกิจ สังคม ประชากรและการย้ายถิ่น
• ประสานงานระบบเป้าหมายและลำดับความสำคัญของนโยบายการจ้างงานกับการเงินและสินเชื่อ โครงสร้าง การลงทุน นโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ
• การพัฒนานโยบายการจ้างงานและการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงาน

ระดับภูมิภาค

ในระดับภูมิภาค แนวทางข้างต้นจะถูกนำมาพิจารณา อย่างไรก็ตาม อำนาจของหน่วยงานระดับภูมิภาคค่อนข้างแคบลง ตัวอย่างเช่นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

ภูมิภาคต่างๆ รวมถึงการส่งเสริมการจ้างงานในลำดับความสำคัญหลักของนโยบายของตน และนำนโยบายทางสังคมไปใช้ภายใต้ความสามารถของตน ในระดับภูมิภาค เพื่อประโยชน์ของนโยบายการจ้างงาน โปรแกรมสำหรับที่อยู่อาศัย การขนส่ง และการก่อสร้างอุตสาหกรรม และอื่นๆ กำลังดำเนินการอยู่

ในระดับภูมิภาค มาตรการสนับสนุนการเกษตรและธุรกิจขนาดย่อมมีประสิทธิภาพมากกว่าระดับประเทศ

ปัญหาการจ้างงานในระดับภูมิภาคได้รับการแก้ไขดังนี้

• การพัฒนาระบบการฝึกอบรมและการอบรมขึ้นใหม่ของประชากร (ส่วนใหญ่ว่างงานชั่วคราว);
• การปรับปรุงการสนับสนุนข้อมูล (รวมถึงการใช้คอมพิวเตอร์)
• การจัดหาสถานที่ดัดแปลงและบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรมสำหรับศูนย์จัดหางาน
• การสนับสนุนงานเป้าหมายเพื่อให้มีการปล่อยตัวคนงาน
• เพิ่มประสิทธิภาพของการขึ้นทะเบียน การจ้างงาน และการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงาน
• การสนับสนุนตลาดแรงงานสำหรับผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ พลเมืองที่มีขีดความสามารถในการทำงานจำกัด ผู้ว่างงานระยะยาว ผู้หญิง เยาวชนและวัยรุ่น และกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคมอื่นๆ
• การจัดระเบียบงานสาธารณะและงานชั่วคราว

ระดับท้องถิ่น

ในระดับท้องถิ่น งานภาคปฏิบัติทั้งหมดดำเนินการในการจ้างงาน การจ่ายผลประโยชน์ และการฝึกอบรม

นโยบายการจ้างงานของรัฐในรัสเซีย

รัฐบาลของประเทศใด ๆ พยายามที่จะรักษาระดับการจ้างงานในระบบเศรษฐกิจ แน่นอนว่ามาตรการที่ใช้ขึ้นอยู่กับลักษณะประจำชาติของแต่ละรัฐ ด้านล่างเราจะพิจารณานโยบายของรัฐในด้านการจ้างงานตามตัวอย่างของรัสเซีย

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่า "ทุกคนมีสิทธิที่จะทำงานในสภาพที่ตรงตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและสุขอนามัย ค่าตอบแทนการทำงานโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติ และไม่ต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับสิทธิ เพื่อคุ้มครองการว่างงาน "(มาตรา 37 วรรค 3)

ในปี 1991 กฎหมายถูกนำมาใช้ " การจ้างงานในสหพันธรัฐรัสเซีย"ซึ่งกำหนดไว้ซึ่งรัฐค้ำประกันการดำเนินการของสิทธิในการทำงานและการคุ้มครองจากการว่างงาน

การค้ำประกันของรัฐสำหรับผู้ว่างงานรวมถึง:

• การฝึกอาชีพฟรีและการอบรมขึ้นใหม่ในทิศทางของบริการจัดหางาน
• การชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการส่งไปทำงานในภูมิภาคอื่นตามคำแนะนำของบริการจัดหางาน
• การจ่ายผลประโยชน์การว่างงาน
• โอกาสในการทำสัญญาจ้างแรงงานเพื่อมีส่วนร่วมในงานสาธารณะ ฯลฯ

ต่อสู้กับ- หนึ่งในองค์ประกอบของระบบประกันสังคม (ประกันสังคม) ตามกฎหมายการจ้างงาน ได้มีการจัดตั้ง State RF ซึ่งเป็นกองทุนของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้อยู่ในงบประมาณ เงินทุนของกองทุนเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและจัดการโดย State Employment Service เงินทุนของกองทุนเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของเงินสมทบภาคบังคับจากนายจ้างและพลเมืองวัยทำงาน การจัดสรรจากงบประมาณระดับต่างๆ รายได้จากการวางเงินในเงินฝากของธนาคารกลาง ฯลฯ และมุ่งไปที่การคุ้มครองทางสังคมของประชากรจากการว่างงาน .

การดำเนินการของรัฐบาลเพื่อลดการว่างงานอาจมีผลหลากหลาย

โปรแกรมการอบรมขึ้นใหม่และการพัฒนาวิชาชีพ ตลอดจนการเพิ่มประสิทธิภาพของบริการข้อมูลด้านความพร้อมของตำแหน่งงานว่าง สามารถเพิ่มระดับการจ้างงานและลดการว่างงานได้

ในทางกลับกัน การจ่ายผลประโยชน์การว่างงานลดแรงจูงใจในการหางาน ซึ่งปรากฏอยู่ใน "กับดักการว่างงาน" เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหานี้ รัฐบาลได้กำหนดอัตราผลประโยชน์ส่วนต่างที่ลดลงเมื่อเวลาผ่านไป

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

หลักสูตรการทำงาน

นโยบายของรัฐในด้านการจ้างงานของประชากร

บทนำ

2. การวิเคราะห์นโยบายของรัฐและเทศบาลในด้านกฎระเบียบการจ้างงาน

2.1 การวิเคราะห์สถานการณ์ตลาดแรงงานของภูมิภาคมอสโก

2.2 การวิเคราะห์การดำเนินงานของโปรแกรมในด้านการจ้างงานในภูมิภาคมอสโก (ในตัวอย่างของ Naro-Fominsk)

บทสรุป

บรรณานุกรม

บทนำ

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือกคือในขั้นปัจจุบัน จำเป็นต้องดำเนินนโยบายที่มีจุดมุ่งหมายและผลของการปฏิรูปที่ดำเนินการควรเน้นที่บุคคลด้วยความช่วยเหลือจากนโยบายการจ้างงานที่เพียงพอของประชากร คำชี้แจงนี้ใช้กับทั้งระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค นโยบายการจ้างงานของรัฐควรยึดตามเศรษฐกิจตลาดที่มีการปฐมนิเทศทางสังคม

ทรัพยากรบุคคลเป็นพื้นฐานในการสร้างผลประโยชน์ที่ไม่ซ้ำใครในระยะยาว บุคลากร จรรยาบรรณในการทำงาน และความมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมาย ความรู้และระบบคุณค่า ความสามารถเชิงสร้างสรรค์และนวัตกรรม ปัจจัยเหล่านี้ทำให้สามารถประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความเป็นอยู่ที่ดี และความมั่นคงของประเทศได้ บทบาทที่เด็ดขาดนั้นเล่นโดยขอบเขตของแรงงาน สภาพการจ้างงาน การเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งในระบบแรงงานสัมพันธ์ทั้งหมด โดยที่มันเป็นไปไม่ได้ที่จะหันกลับมาหามนุษย์อย่างแท้จริงในฐานะเป้าหมายหลักของการทำงานของเศรษฐกิจเชิงสังคม

เศรษฐกิจรัสเซียสมัยใหม่มีลักษณะเด่นหลายประการที่ต้องนำมาพิจารณาเมื่อวิเคราะห์ระบบการจ้างงานของรัสเซียที่มีอยู่

ประการแรก มันเป็นข้อจำกัดอย่างมากของทรัพยากรทางการเงินขององค์กร ซึ่งจำกัดขอบเขตของโอกาสในการดึงดูดประชากรฉกรรจ์โดยทั่วไปและบุคลากรโดยเฉพาะ

ประการที่สอง จากด้วยความซับซ้อนของเทคโนโลยีการผลิตตามการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคความคิดของพนักงานก็ซับซ้อนมากขึ้นเช่นกันความต้องการทางจิตวิญญาณและวัสดุของเขามีอิทธิพลเพิ่มขึ้นในผลลัพธ์สุดท้ายของแรงงาน สถานะทั่วไปของเศรษฐกิจรัสเซียและโอกาสในการสร้างงานใหม่และจัดหางานให้กับประชากรจำนวนมากที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจไม่ได้เพิ่มเสถียรภาพเช่นกัน

ผลงานของ S.N. ตรูนิน, ไอ.วี. เจเล็ทส์, เอ็น.อาร์. โมโลชนิโคว่า, SV. Shekshnya, M.V. กราเชวา. เอเอ นิกิฟอรอฟ, อี. บาลัตสกี. การศึกษาพื้นฐานทางสังคมและจิตวิทยาของตลาดแรงงานสมัยใหม่และการจ้างงานดำเนินการโดย V.A. สปิวัก V.P. Pugachev, เอสบี. Kaverin, EL, Ilyin เป็นต้น ในบางแง่มุมของหัวข้อการวิจัย เช่น การจัดจ้างแรงงาน การฝึกอบรมและการฝึกอบรมขั้นสูงของบุคลากรในศูนย์จัดหางาน ผลงานของ M. Gorshkov, K. Volkov, V. Shkatulla, I . Eliseeva, V. T. Bylova และอื่น ๆ

ปัญหาการจ้างงานของประชากรคือปัญหาที่เกี่ยวข้องกับผู้คนในกิจกรรมด้านแรงงานและระดับที่ความต้องการแรงงานของพวกเขาเป็นที่พึงพอใจของงาน เป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุตำแหน่งดังกล่าวที่มีการจ้างงานประชากรฉกรรจ์ทั้งหมด ท้ายที่สุดแล้ว บางคนเข้าสู่กำลังแรงงาน คนอื่นๆ ทิ้งไป คนอื่นๆ ถูกไล่ออก หรือไม่ก็ลาออก คนอื่นๆ กำลังหางานทำ เช่น มีการเคลื่อนย้ายแรงงานตามปกติซึ่งส่วนหนึ่งยังคงว่างงานอยู่เป็นระยะเวลาหนึ่ง

ตัวบ่งชี้ที่สำคัญที่สุดในตลาดแรงงานคือตัวบ่งชี้ระดับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากร การจ้างงานและการว่างงาน การเพิ่มขึ้นของตัวบ่งชี้เหล่านี้นำไปสู่การพัฒนาที่ปฏิเสธไม่ได้ในตลาดแรงงานและสวัสดิการ

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของแรงงานสัมพันธ์ในประเทศของเรามีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในช่วงทศวรรษครึ่งที่ผ่านมา แรงงานสัมพันธ์เองก็เปลี่ยนไปเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทของรูปแบบการจ้างงานดังกล่าวซึ่งถูกห้ามหรืออยู่ในวัยทารกเพิ่มขึ้น

วัตถุประสงค์การทำงาน: เพื่อศึกษาทฤษฎีนโยบายของรัฐในด้านการจ้างงานและเพื่อวิเคราะห์ข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติที่มีประสิทธิภาพสำหรับการปรับปรุงในตัวอย่างของภูมิภาคมอสโก

หัวข้อนี้มีความเกี่ยวข้องมาก ในยุคของเรา เนื่องจากการจ้างงานเป็นภาคส่วนสำคัญของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสังคม ซึ่งรวมเอาผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของการทำงานของระบบเศรษฐกิจทั้งหมดเข้าด้วยกัน นอกจากนี้ การจ้างงานเป็นตัวบ่งชี้ประเภทหนึ่งที่ควรตัดสินความอยู่ดีมีสุขของชาติ ประสิทธิผลของแนวทางการปฏิรูปที่เลือก และความน่าดึงดูดใจต่อประชากร

นโยบายเศรษฐกิจของรัฐเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากรในปัจจุบันควรตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการประสานงานกันของตลาดแรงงานและทุน กฎระเบียบของการก่อตัวและการเคลื่อนไหวของการลงทุนทั่วอาณาเขตของรัสเซีย การใช้ทุนขององค์กรและเอกชน โดยคำนึงถึงการจัดหางานในระดับที่เพียงพอที่จะรักษาการสืบพันธุ์ของประชากรภายในรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่ค้ำประกันของสหพันธรัฐรัสเซีย

วัตถุประสงค์ของการศึกษา: ขอบเขตการจ้างงานของประชากร

วิชาที่เรียน: กฎระเบียบของรัฐและการจัดการเทศบาลในด้านการจ้างงาน (ตามตัวอย่างของภูมิภาคมอสโก)

การบรรลุเป้าหมายนี้เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาต่อไปนี้ งาน:

1. พิจารณานโยบายของรัฐในด้านการจ้างงานของประชากร

2. เพื่อศึกษาสถานการณ์ตลาดแรงงานของภูมิภาคมอสโก

4. วิเคราะห์การดำเนินงานของโปรแกรมในด้านการจ้างงานในภูมิภาคมอสโก

ระเบียบวิธีวิจัยและเทคนิคพื้นฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีของการศึกษาคือผลงานของนักเขียนในและต่างประเทศที่อุทิศให้กับปัญหาของตลาดแรงงานและการจ้างงานของประชากร การวิเคราะห์รูปแบบและวิธีการควบคุมการจ้างงานของประชากรในระดับเทศบาล

ในทางทฤษฎี แนวความคิดเกี่ยวกับการจ้างงานประชากรในวรรณคดีในประเทศและต่างประเทศได้รับการพิจารณา มีการศึกษาคุณสมบัติของนโยบายของรัฐและเทศบาลในด้านการควบคุมการจ้างงานของประชากรและการจัดการการจ้างงานของประชากรในระดับของการก่อตัวเทศบาล

ส่วนวิเคราะห์วิเคราะห์สถานการณ์ในตลาดแรงงานของภูมิภาคมอสโกและศึกษาการดำเนินการตามโปรแกรมในด้านการจ้างงานในภูมิภาคมอสโก

บทที่สามกล่าวถึงวิธีการปรับปรุงการดำเนินงานของโปรแกรมในด้านการจ้างงานของภูมิภาคมอสโก มีข้อเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงการจัดการในด้านการสร้างความมั่นใจในการจ้างงานของประชากร

1. การศึกษาเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับกฎระเบียบของรัฐในการจ้างงานของประชากร

1.1 สาระสำคัญของแนวคิดการจ้างงานในวรรณคดีในประเทศและต่างประเทศ

นักเศรษฐศาสตร์ในประเทศมีส่วนสำคัญในการพัฒนาทฤษฎีการจ้างงาน ดังนั้น บี.ดี. Breev ให้คำจำกัดความของการจ้างงานดังต่อไปนี้: “การจ้างงานของประชากรเป็นปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนซึ่งเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของการผลิตทางสังคม จากมุมมองของหมวดเศรษฐกิจ การจ้างงานในปัจจุบันถือได้ว่าเป็นทัศนคติทางสังคม ไม่เพียงแต่เพื่อให้ประชากรมีงานทำ (กล่าวคือจากมุมมองของการผลิตและการสะสม) แต่ยังเพื่อให้บุคคลมีวิธีการดำรงชีวิตที่จำเป็น (กล่าวคือเกี่ยวกับการสร้างและการใช้เงินทุน) "

อี.อาร์. Sarukhanov ให้คำจำกัดความที่แตกต่างกันเล็กน้อยของประเภทการจ้างงานซึ่งเชื่อว่า "... ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ผู้คนเข้ามามีส่วนร่วมในการทำงานที่เป็นประโยชน์ทางสังคมในสถานที่ทำงานแห่งหนึ่ง" เช่น "นี่เป็นกิจกรรมเชิงปฏิบัติของผู้คนในการผลิตสินค้าวัตถุความสัมพันธ์ทางสังคมระหว่างพวกเขาเกี่ยวกับการรวมพนักงานในความร่วมมือเฉพาะด้านแรงงานในสถานที่ทำงานเฉพาะ"

เอส.วี. Andreev ถือว่าการจ้างงาน "เป็นเงื่อนไขสำหรับการรวมอยู่ในกระบวนการผลิต" ในกรณีนี้สาระสำคัญของการจ้างงานจะพิจารณาจากหลายตำแหน่ง:

จากมุมมองของการผลิต โดยที่แรงงานเป็นเงื่อนไข เนื่องจากสำหรับองค์กรของกระบวนการผลิต จำเป็นต้องเชื่อมโยงคนงานกับวิธีการผลิต

จากมุมมองของการบริโภคการจัดหาแรงงานที่เกิดขึ้นจริงตามบริการที่พนักงานจัดหาให้นั้นได้รับรางวัลอย่างมาก

จากมุมมองของการแบ่งงานคือ การมอบหมายงานของพนักงานในกิจกรรมใด ๆ

ตามลักษณะทั่วไปของข้างต้นและคำจำกัดความอื่น ๆ ของเนื้อหาการจ้างงานที่พบในวรรณกรรมทางเศรษฐกิจ ในความเห็นของเรา เป็นไปได้ที่จะกำหนดบทบัญญัติตามที่การจ้างงานเป็นหมวดหมู่เศรษฐกิจทั่วไปเป็นการแสดงออกถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทั้งหมดเกี่ยวกับ การจัดหางานและการรวมพนักงานโดยตรงในกระบวนการกิจกรรมแรงงาน ...

ความปรารถนาในการจ้างงานที่สมบูรณ์ที่สุดและในเวลาเดียวกันของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศคือเป้าหมายของการพัฒนาในระบบเศรษฐกิจใด ๆ อย่างไรก็ตามหากบรรลุเป้าหมายนี้ก็จะเป็นช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น ตามกฎแล้ว มีช่องว่างระหว่างการจ้างงานจริงและการจ้างงานที่มีประสิทธิผลอยู่เสมอ ขนาดและผลกระทบต่อการผลิตเป็นเครื่องยืนยันถึงประสิทธิผลของระบบเศรษฐกิจเอง

ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าการจ้างงานที่ค่อนข้างสมบูรณ์และมีประสิทธิภาพสามารถทำได้บนพื้นฐานของอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงเพียงพอและยั่งยืน อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเกี่ยวข้องกับการลงทุน การสร้างงาน และการเติบโตของการจ้างงาน ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะเป็นตัวกำหนดการเติบโตของรายได้และการบริโภคของประชากร และส่งผลในทางบวกย้อนกลับต่อการลงทุน การจ้างงาน และการเติบโตทางเศรษฐกิจ

คำอธิบายดั้งเดิม (คลาสสิก) ของการว่างงานสามารถเรียกได้ว่าง่ายในวันนี้: มันมาจากการแลกเปลี่ยนตามปกติระหว่างราคาของแรงงานและความต้องการแรงงาน การลดลงของค่าจ้างกระตุ้นความต้องการแรงงานและการจ้างงาน การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างจะเพิ่มอุปทานของแรงงาน แต่ความล่าช้าในการเติบโตของอุปสงค์

Arthur Pigou ผู้เขียน The Theory of Unemployment ได้ตีความกฎเกณฑ์การจ้างงานที่เกิดขึ้นเองในลักษณะนี้ ในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำ การจ้างงาน ค่าแรง ราคาลดลง แต่ในขณะเดียวกัน ค่าแรงจริงที่แสดงอยู่ในตะกร้าสินค้าที่ซื้อได้ ตกช้ากว่าราคา หรือแม้กระทั่งยังคงอยู่ในระดับเดิม ในบริบทของราคาที่เพิ่มขึ้นอย่างแพร่หลายในปัจจุบัน เหตุผลนี้ฟังดูโบราณ แต่คุณสามารถนำการวิเคราะห์มาใกล้ยุคปัจจุบันได้หากคุณจำได้ว่าราคามีการเติบโตอย่างไม่สม่ำเสมอ และบางครั้งค่าจ้างตามจริงอาจเพิ่มขึ้นค่อนข้างชัดเจนกว่าการเพิ่มขึ้นใน ราคาสินค้า. แต่ถ้ารายได้จริงไม่ลดลงหรือเพิ่มขึ้นเล็กน้อย แสดงว่าความต้องการของผู้บริโภคยังคงมีอยู่ หากมีความต้องการสินค้าอุปโภคบริโภคก็หมายความว่ามีความต้องการวิธีการผลิตด้วย ดังนั้นเราจึงได้รับสถานการณ์ที่กำหนดการเปลี่ยนแปลงไปสู่การฟื้นฟูและการเติบโตของการจ้างงานล่วงหน้า กล่าวอีกนัยหนึ่ง จุดเริ่มต้นตามทฤษฎีของ A. Pigou คือข้อเท็จจริงของการเติบโตสัมพัทธ์ของค่าจ้างที่แท้จริงเมื่อเปรียบเทียบกับการลงทุน หากค่าจ้างเพิ่มขึ้นเกินกว่า "ผลิตภัณฑ์สุทธิของแรงงาน" กล่าวคือ ชดเชยส่วนหนึ่งของค่าตอบแทนของทุนแล้วทำให้การผลิตและความต้องการแรงงานลดลง ในเวลาเดียวกันใน "ทฤษฎีการว่างงาน" ของเขา A. Pigou ทำให้การจ้างงานขึ้นอยู่กับสองพารามิเตอร์หลัก: ในอัตราค่าจ้างที่แท้จริงและในรูปแบบของการทำงานของความต้องการแรงงานที่แท้จริง

ในเวลาเดียวกัน แนวปฏิบัติทางเศรษฐศาสตร์ของโลกแสดงให้เห็นว่าการสร้างการจ้างงานเต็มที่และการเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการผลิตทางสังคมในสภาพสมัยใหม่ไปพร้อม ๆ กันนั้นเป็นเรื่องยากที่จะบรรลุได้ เนื่องจากปัจจัยหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจและประสิทธิภาพการผลิต - การปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี - เป็นปัจจัยหลักในการเกิดขึ้นของการว่างงานพร้อมกัน

การดำเนินการตามความสำเร็จของการปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการปล่อยแรงงานอย่างสมบูรณ์ ในเวลาเดียวกัน การจ้างงานที่ลดลงไม่เพียงเกิดขึ้นกับการต่ออายุงานทางเทคนิคและเทคโนโลยีของงานที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างทุนด้วย หลังดำเนินการภายใต้เงื่อนไขของการปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีบนพื้นฐานทางเทคนิคที่สมบูรณ์แบบมากขึ้น ซึ่งทำให้แน่ใจในการจ้างงานที่ลดลงและลดต้นทุนการผลิตโดยเฉพาะ

การเปลี่ยนแปลงใด ๆ ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสังคมสมัยใหม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงไม่เพียงแต่ในมุมมองเกี่ยวกับการว่างงานและสาเหตุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปฏิรูปสถาบันตลาดแรงงานด้วย เพื่อแก้ปัญหาการว่างงาน จำเป็นต้องกำหนดประเภทของการว่างงานและขนาดที่แท้จริง

ตามวิธีการคำนวนที่ยอมรับในสถิติ คนที่มีงานทำถือว่ามีงานทำ คนไม่มีงานถือว่าว่างงาน และปริมาณการว่างงานหมายถึงผลต่างระหว่างจำนวนแรงงาน องค์ประกอบบังคับและจำนวนผู้จ้างงานในขณะนั้น

ในเงื่อนไขใหม่ การจ้างงานที่เลือกอย่างอิสระเป็นจุดอ้างอิงสำหรับเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคม ควรกลายเป็นหลักการพื้นฐานของการกำหนดนโยบายของรัฐเพื่อสร้างความมั่นใจในการจ้างงานที่มีประสิทธิผลอย่างเต็มที่ ซึ่งหมายความว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบใหม่ของระบบการจ้างงาน . มันขึ้นอยู่กับการรวมกันของหลักการตลาดของกฎระเบียบและการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของรัฐในกฎระเบียบสำหรับการทำงานของตลาดแรงงานและกิจกรรมผู้ประกอบการ, การคุ้มครองทางสังคมของประชากรจากการคุกคามของการว่างงาน, การพัฒนานโยบายและการดำเนินการ มาตรการส่งเสริมการจ้างงานและส่งเสริมการปรับตัวของประชากรให้เข้ากับสภาวะเศรษฐกิจแบบตลาด

แหล่งที่มาของการว่างงานอาจเป็นได้หลายสถานการณ์ (การเปลี่ยนที่อยู่อาศัย การเข้าสู่วัยทำงาน ฯลฯ) อย่างไรก็ตาม ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ตะวันตก สาเหตุหลักของการเปลี่ยนแปลงพลวัตของการว่างงานคือการพัฒนาวัฏจักรของเศรษฐกิจ

โดยคำนึงถึงจุดประสงค์ของการศึกษาวิจัย ขอแนะนำให้พิจารณาการว่างงานประเภทที่นอกเหนือไปจากรูปแบบดั้งเดิม และแสดงลักษณะของการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงที่รูปแบบการว่างงานที่เคยรู้จักมาก่อน

การว่างงานทางเทคโนโลยี ซึ่งเกิดจากการเปลี่ยนผ่านไปสู่เทคโนโลยี เทคโนโลยี การใช้เครื่องจักร และระบบอัตโนมัติของแรงงานคนรุ่นใหม่ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ส่วนหนึ่งของคนงานจะกลายเป็นส่วนเกินหรือต้องใช้กำลังแรงงานที่มีระดับทักษะต่างกัน

การว่างงานเสียดสีที่เกิดจากการหมุนเวียนของแรงงานตามปกติและกระบวนการหางานและความผันผวนของการจ้างงานตามฤดูกาล การว่างงานแบบเสียดทานยังคงมีอยู่แม้ในการจ้างงานเต็มจำนวน เนื่องจากการเคลื่อนไหวของอาชีพและการหางานที่ดีขึ้น การว่างงานจากแรงเสียดทานมักถูกมองว่าเป็นความสมัครใจ

การว่างงานตามโครงสร้างซึ่งเกิดขึ้นในกรณีที่อุปสงค์และอุปทานแรงงานไม่ตรงกัน และอัตราส่วนระหว่างตัวบ่งชี้เหล่านี้สำหรับแรงงานประเภทต่างๆ และในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจและภูมิภาคไม่เหมือนกัน รูปแบบการว่างงานนี้เกี่ยวข้องกับการปิดกิจการและอุตสาหกรรมที่ล้าสมัย การลดลงของผลผลิตของอุตสาหกรรมจำนวนหนึ่ง (ตัวอย่างเช่น ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนไปใช้ประเภทการทำซ้ำที่ประหยัดทรัพยากร การปรับทิศทางสู่การผลิตวิทยาศาสตร์ - สินค้าเข้มข้น) การว่างงานตามโครงสร้างเกิดขึ้นเมื่อองค์กรในอุตสาหกรรมบางประเภทล้มละลายและพนักงานไม่สามารถหางานทำในอุตสาหกรรมอื่นที่ประสบความสำเร็จในการพัฒนา

การว่างงานตามวัฏจักรที่เกิดจากความต้องการแรงงานต่ำโดยทั่วไปในทุกภาคส่วน ทรงกลม และภูมิภาค เป็นการว่างงานตามวัฏจักรที่บ่งบอกถึงการเสื่อมถอยทั่วไปในตลาดแรงงาน ภายในกรอบของรูปแบบการว่างงานที่อธิบายไว้มีการปรับเปลี่ยนหลายอย่าง:

การว่างงานเพื่อการแปลงสภาพคล้ายกับการว่างงานเชิงโครงสร้างและเกิดจากการลดลงของจำนวนคนในกองทัพและผู้ที่ทำงานในคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมการทหาร ในบางครั้ง การว่างงานนี้อาจรุนแรง ซึ่งส่งผลต่อชีวิตของผู้คนนับล้าน

การว่างงานทางเศรษฐกิจค่อนข้างคงที่เนื่องจากความผันผวนของสภาพแวดล้อมของตลาด การทำลายของผู้ผลิตบางรายในการแข่งขัน

การว่างงานของเยาวชนมีลักษณะเป็นสัดส่วนที่สูงอย่างไม่สมส่วนของคนหนุ่มสาว (อายุ 16-24 ปี) ในกลุ่มผู้ว่างงาน มีลักษณะของการว่างงานตามหน้าที่อย่างเด่นชัด

การว่างงานที่ซ่อนอยู่นั้นพบได้บ่อยที่สุดในภาคเกษตรกรรม (รูปแบบคลาสสิกของการมีประชากรล้นเกินในไร่นา) แต่ก็สามารถสังเกตได้ในพื้นที่อื่นๆ ซึ่งมีคนงานมากกว่าที่จำเป็นในการผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย

การว่างงานซบเซาครอบคลุมคนที่ไม่ต้องการและไม่สามารถทำงานได้ในที่สุด

แนวปฏิบัติทางเศรษฐกิจของโลกทำให้สามารถระบุรูปแบบบางอย่างในการพัฒนาตลาดแรงงานและการเคลื่อนไหวของกำลังแรงงาน ซึ่งบ่งชี้ถึงโอกาสในการดูดซับส่วนเกินสัมพัทธ์ของประชากรที่ใช้งานอยู่

ในเงื่อนไขใหม่ของความสัมพันธ์ทางการตลาดที่มีอยู่ มีความจำเป็นสำหรับการก่อตัวของการจ้างงาน ซึ่งจะมุ่งเป้าไปที่การสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาดในขอบเขตของแรงงาน ตามกฎหมายของตลาด ความสัมพันธ์เหล่านี้ควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการพื้นฐานหลายประการ ซึ่งหลักคือ เสรีภาพส่วนบุคคลและทางเศรษฐกิจของพนักงาน ซึ่งสามารถเลือกได้ระหว่างการจ้างงานและการไม่จ้างงานในการผลิตเพื่อสังคม โดยเฉพาะ อาชีพและประเภทของกิจกรรมโดยคำนึงถึงความสามารถของตนเองและความต้องการทางสังคมซึ่งหมายถึงความสมัครใจของแรงงานการเลิกจ้างลักษณะบังคับและบังคับ

แนวคิดใหม่นี้ปรับเปลี่ยนและขยายเนื้อหาของเป้าหมาย "การจ้างงานเต็มรูปแบบ" โดยเชื่อมโยงกับการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพเท่านั้น การเชื่อมต่อนี้อยู่บนพื้นฐานของการปฐมนิเทศเกี่ยวกับความต้องการและความสนใจของบุคคล การออกจากแนวทางการผลิตล้วนๆ ไปสู่ทรัพยากรแรงงาน

ปัญหาการจ้างงานของประชากรไม่ตรงกับปัญหาการว่างงาน เนื่องจากจำเป็นต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการจ้างงานของกลุ่มประชากรทางสังคมและประชากรต่างๆ แรงจูงใจของคนงาน การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของทรัพยากรแรงงาน และปัจจัยอื่นๆ จากมุมมองของ N.I. Velichko เป้าหมายของการสร้างความมั่นใจในการจ้างงานอย่างเต็มที่และมีประสิทธิผลคือการบรรลุการเพิ่มประสิทธิภาพแรงงาน การก่อตัวของโครงสร้างการจ้างงานตามความต้องการในการปรับปรุงโครงสร้างการผลิตภาคและระดับภูมิภาคโดยคำนึงถึงปัจจัยทางสังคมและประชากร

ดังนั้น ภายใต้กรอบแนวคิดนี้ การจ้างงานเต็มรูปแบบสามารถทำได้ในทุกระดับ หากความต้องการของประชากรมีความพึงพอใจ หากเป็นไปได้ในเชิงเศรษฐกิจในการสร้างและใช้งาน ในกรณีนี้ถือว่างานมีความเหมาะสมที่สอดคล้องกับความเหมาะสมทางวิชาชีพของพนักงาน โดยคำนึงถึงการฝึกอบรมวิชาชีพ ประสบการณ์การทำงาน สถานะสุขภาพ และความสามารถในการขนส่งของงาน ผลกำไร ควรสังเกตว่าในช่วงเปลี่ยนผ่านในรัสเซียปัญหาการจ้างงานนอกระบบซึ่งเกิดจากการมีกิจกรรมด้านแรงงานที่ไม่ต้องเสียภาษีได้กลายเป็นเรื่องเฉียบพลัน นอกจากการว่างงานที่ซ่อนอยู่แล้ว การจ้างงานนอกระบบสามารถเปลี่ยนเป็นการว่างงานแบบเปิดได้อย่างง่ายดาย นอกจากนี้ยังทำให้ขวัญกำลังใจแรงงานเสื่อมถอย คุณสมบัติของกำลังแรงงานลดลง และการขยายตัวของเศรษฐกิจ "เงา"

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด มุมมองเกี่ยวกับการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก อุดมการณ์ของการจ้างงานที่เป็นสากลของประชากรฉกรรจ์ทั้งหมดซึ่งได้รับการสนับสนุนจากภาระหน้าที่ของบุคคลในการมีส่วนร่วมในการผลิตทางสังคมถูกแทนที่ด้วยแนวคิดในการสร้างความมั่นใจในการจ้างงานที่ต้องการและการเลือกรูปแบบและประเภทของการจ้างงานโดยอิสระ ในสภาวะตลาดตาม B. Lisovik "การจ้างงานอย่างเต็มที่และมีประสิทธิภาพของประชากรหมายถึงการให้โอกาสแก่พลเมืองที่มีความสามารถทุกคนในการทำงานในสาขาที่เลือกตามอาชีพ ความสามารถ การศึกษา การฝึกอบรมวิชาชีพ บัญชีความต้องการทางสังคม ดังนั้นการจ้างงานเต็มรูปแบบไม่ควรเป็นข้อบังคับและสามารถทำได้ด้วยระดับความครอบคลุมที่แตกต่างกันของประชากรวัยทำงาน "

จากทั้งหมดที่กล่าวมา ในสภาวะตลาด รัฐต้องสร้างเงื่อนไขที่รับประกันโอกาสในการทำงานของทุกคน และบุคคลมีสิทธิในการเลือกสถานที่และประเภทของกิจกรรมด้านแรงงานและตัดสินใจเข้าร่วม . ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามันยากกว่ามากสำหรับเศรษฐกิจตลาดที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขแรกเมื่อเทียบกับเงื่อนไขที่สอง ในรัสเซีย ต้องขอบคุณการนำรากฐานใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานมาใช้ ทำให้มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนแปลงหลักการที่มีอยู่ นั่นคือการทำงานของระบบการจ้างงาน

สำหรับการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในการคิดทางเศรษฐกิจและความจำเป็นทางสังคม กฎหมายใหม่เกี่ยวกับการจ้างงานของประชากรระบุว่าพลเมืองทุกคนของประเทศมีสิทธิที่จะเลือกกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมประเภทใดก็ได้โดยสมัครใจที่ไม่ขัดต่อกฎหมาย การเลือกสถานที่และประเภทของงานโดยเสรี หลักการประชาธิปไตยของความสมัครใจของแรงงานได้รับการประกาศตามที่การจ้างงานของประชาชนขึ้นอยู่กับการแสดงเจตจำนงเสรีของพวกเขาเท่านั้นและห้ามไม่ให้มีการบังคับทางปกครองของคนให้ทำงาน

1.2 คุณสมบัติของนโยบายของรัฐในด้านกฎระเบียบการจ้างงานของประชากร

นโยบายรัฐบาลตลาดการจ้างงาน

การจัดการสถานะการจ้างงานของประชากรโดยตรงซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจในสังคมรัสเซียได้เปิดทางสู่ตลาดแรงงานสัมพันธ์ตามกลไกการควบคุมตนเองของการจ้างงานของประชากรผ่านตลาดแรงงาน โดยคำนึงถึงมุมมองที่ทันสมัยเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงานของประชากรและโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบของแรงงานสัมพันธ์ในระบบเศรษฐกิจตลาดเป็นหลักการพื้นฐานของการก่อตัวของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ

การจ้างงานเป็นหมวดหมู่ทางสังคมเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคที่สำคัญที่สุดของความมั่นคงของสังคม สะท้อนถึงความต้องการของผู้คนไม่เพียงแต่เรื่องรายได้ แต่ยังรวมถึงการแสดงออกผ่านกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมตลอดจนระดับความพึงพอใจของความต้องการนี้ในระดับหนึ่งของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสังคม

การจ้างงานของประชากรเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการสืบพันธุ์ของแรงงาน เนื่องจากมาตรฐานการครองชีพของผู้คน ค่าใช้จ่ายของสังคมในการคัดเลือก การฝึกอบรม การอบรมขึ้นใหม่ และการฝึกอบรมบุคลากรขั้นสูง การจ้างงาน และการสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับผู้ว่างงานขึ้นอยู่กับ มัน. การจ้างงานเผยให้เห็นแง่มุมที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการพัฒนาสังคมมนุษย์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความพึงพอใจต่อความต้องการของเขาในโลกแห่งการทำงานและที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน

ในทฤษฎีของเจ. เคนส์ บทบาทของรัฐในการควบคุมปัญหาการว่างงานมีความหมายต่างกัน ตลาดแรงงานถูกมองว่าเป็นระบบที่เฉื่อยและคงที่ซึ่งต้องการกฎระเบียบของรัฐบาล รัฐสามารถขจัดความไม่สมดุลในตลาดแรงงานได้ด้วยการควบคุมความต้องการแรงงาน ไม่ใช่จากความผันผวนของราคาในตลาด แต่โดยอิทธิพลของปริมาณการผลิต

จากข้อมูลของ J. Keynes รัฐควรต่อสู้กับการว่างงานและควบคุมโดยใช้นโยบายทางการเงิน การเพิ่มรายได้ของรัฐบาลและการลดภาษี เศรษฐกิจสามารถเพิ่มความต้องการรวม ซึ่งจะนำไปสู่ความต้องการแรงงานที่เพิ่มขึ้นและการว่างงานลดลง อย่างไรก็ตาม ด้วยการพัฒนาของสังคมและความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นักเศรษฐศาสตร์เริ่มประสบปัญหามากขึ้นเรื่อยๆ ในการกำหนดสาเหตุของการว่างงาน จำนวนของปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อกลไกของอุปทานและอุปสงค์และอุปทานในตลาดแรงงานที่ยังไม่สมดุลอย่างสมบูรณ์ ซึ่งได้กลายเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปแล้ว ได้กลายเป็นสิ่งที่มหาศาลจนแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะจำลองกระบวนการที่เกิดขึ้นในพื้นที่นี้และระบุทางคณิตศาสตร์โดยตรง การพึ่งพา

นโยบายการจ้างงานในประเทศของเราควรเป็นไปตามเศรษฐกิจตลาดของหลักนิติธรรม เป็นที่เชื่อกันว่าสังคม (รัฐ) นายจ้างและลูกจ้างในบทบาทสาธารณะควรสร้างสมดุลระหว่างกันในลักษณะที่เอื้อต่อความก้าวหน้าต่อไป รัฐกำหนดขอบเขตทั่วไปของกิจกรรมของนายจ้างและลูกจ้าง และสร้างรายละเอียดของระบบกฎเกณฑ์สำหรับความสัมพันธ์ของพวกเขา นโยบายการจ้างงานเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจและสังคม และมีเป้าหมายเพื่อให้ทุน ทรัพยากรธรรมชาติ และแรงงานมีปฏิสัมพันธ์กันเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเจริญรุ่งเรือง

ในเวลาเดียวกัน ตามแนวคิดที่นำมาใช้ในประเทศที่พัฒนาแล้ว นโยบายการจ้างงานไม่ควรรับผิดชอบต่อการศึกษาและการพัฒนาวิชาชีพในขอบเขตของตน ไม่ควรปลดนายจ้างจากภาระหน้าที่ในการดูแลสภาพการทำงานและฟื้นฟูผู้ที่ถูกบังคับให้ออกจากตลาดแรงงาน นโยบายการจ้างงานควรช่วยให้ผู้คนเข้าสู่ตลาดแรงงานหรือกลับไปที่นั่นหากพวกเขาถูกบังคับให้ออกจากตลาด นโยบายการจ้างงานที่จริงจังควรดำเนินตามเป้าหมายต่อไปนี้: การมีส่วนร่วมของกำลังแรงงานในระดับสูงในการผลิตทางสังคม การบรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นเพราะความเจริญรุ่งเรืองจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อทุกคนมีส่วนช่วยในการผลิต จึงเป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับความมั่นคงของตนเอง การจ้างงานเต็มรูปแบบในประเทศถือเป็นเป้าหมายพื้นฐานของนโยบายตลาดแรงงาน เป็นที่เชื่อกันว่าคนที่ถูกขับไล่ออกจากตลาดแรงงานชั่วคราวควรได้รับงานหรือการศึกษาที่จำเป็นสำหรับมัน แต่ไม่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงิน

การตั้งค่าในพื้นที่นี้จะถูกกำหนดให้กับมาตรการที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจจากมุมมองระยะยาว สามระบบได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มีการจ้างงานเต็มเวลา: ระบบการฝึกอบรมขึ้นใหม่ตามปกติ (ปกติ) ระบบการจัดงานสาธารณะ และระบบการปฏิบัติของเยาวชน ซึ่งเป็นนวัตกรรมเฉพาะของสวีเดน ตามระบบหลังนี้ คนหนุ่มสาวที่ไม่หางานทำตามปกติจะได้รับงาน ซึ่งค่าใช้จ่ายจะได้รับการชดเชยให้กับนายจ้างโดยรัฐ

ประเด็นด้านความสามารถมีบทบาทชี้ขาดในสภาพแวดล้อมการแข่งขัน ดังนั้น สิ่งสำคัญคือการมีระบบโรงเรียนที่ทำงานได้ดีและการศึกษาระดับอุดมศึกษาและวิทยาศาสตร์ที่พัฒนาอย่างสูง ความรับผิดชอบของนายจ้างในการให้โอกาสพนักงานในการปรับปรุงกระบวนการแรงงานมีความสำคัญทั้งต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจและเพื่อคุณธรรม
สภาพของพนักงานที่บรรลุผลดีกว่าในกรณีที่เห็นว่านายจ้างมีความสนใจในการปรับปรุงและพัฒนาแรงจูงใจ งานนี้ดำเนินการโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเป็นหลัก (นายจ้างและคนงาน) อย่างไรก็ตามรัฐผ่าน "กองทุนเพื่อชีวิตการทำงาน" พิเศษกำลังช่วยพัฒนาโปรแกรมเพื่อสร้างงาน

เป้าหมายหลักของนโยบายตลาดแรงงานในประเทศถือเป็นความสำเร็จในการจ้างงานเต็มที่ สำหรับการนำไปปฏิบัตินั้น จำเป็นต้องสนับสนุนภูมิภาคเหล่านั้นของประเทศที่มีการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างเพื่อสร้างงานใหม่ รับประกันการสนับสนุนสำหรับนายจ้างทั้งภาครัฐและเอกชน นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดการจ้างงานชั่วคราวสำหรับคนหนุ่มสาวและพลเมืองที่ไม่ได้ทำงานเป็นเวลานาน โปรดทราบว่าในทางปฏิบัติการจ้างงานเต็มรูปแบบนั้นไม่สามารถบรรลุได้ดังนั้นจึงไม่ได้ระบุถึงสถานะที่แท้จริงของตลาดแรงงานในประเทศ แต่เฉพาะทิศทางของงานของรัฐและหน่วยงานอื่น ๆ ในพื้นที่นี้

หลักการสำคัญในการจัดระเบียบตลาดแรงงานคือการประสานงานของกิจกรรมของสถาบันการบริหารทั้งหมดในการแก้ไขปัญหาการจ้างงานและคำนึงถึงหลังในการพัฒนาโปรแกรมที่มีผลกระทบทางอ้อมต่อสถานการณ์ในด้านแรงงานและการจ้างงานอย่างน้อย ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะนำหลักการเหล่านี้ไปใช้ในประเทศของเรา หากไม่ใช่ในระดับโปรแกรมของรัฐ อย่างน้อยก็ในระดับภูมิภาค ซึ่งง่ายต่อการประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่าย

ท่ามกลางงานอื่น ๆ ของนโยบายตลาดแรงงาน การปรับปรุงสภาพการทำงานได้รับการเน้นย้ำ เชื่อว่าการแก้ปัญหานี้เป็นไปเพื่อผลประโยชน์ของทั้งคนงาน นายจ้าง และสังคมโดยรวม ช่วยรักษาความสามารถในการทำงานของคนงาน ป้องกันการแก่ตัวอย่างรวดเร็วของกำลังแรงงาน และบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงาน อิทธิพลต่อสภาพการทำงานนั้นมาจากการออกกฎหมาย เช่นเดียวกับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและภาครัฐ

ประเด็นเรื่องการฝึกอบรมบุคลากรขึ้นใหม่ก็เป็นเรื่องที่แก้ไขได้ภายในกรอบนโยบายของรัฐเกี่ยวกับตลาดแรงงาน การสร้างและบำรุงรักษาระบบการอบรมขึ้นใหม่อย่างมืออาชีพในสถานะปัจจุบันจะเพิ่มความสามารถของประชากรวัยทำงานในการหางานในตลาดแรงงานที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ทั้งวัยทำงานและคนหนุ่มสาวที่เข้าสู่ตลาดแรงงานเป็นครั้งแรกต่างก็มีส่วนร่วมในระบบการฝึกอาชีพ ในเวลาเดียวกัน คนหลังค่อนข้างมีชัยในจำนวนผู้ที่ได้รับการฝึกอาชีพและการฝึกขึ้นใหม่เป็นประจำทุกปี

สถานะการจ้างงานในช่วงระยะเวลาหนึ่งของการพัฒนาประเทศนั้นพิจารณาจากอัตราส่วนของปัจจัยการจัดหาแรงงาน (ขนาดเริ่มต้นของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ แรงจูงใจในการจ้างงาน ขนาดของการยังชีพขั้นต่ำและขนาดของเงินบำนาญ ฯลฯ) และปัจจัยของความต้องการ (จำนวนงานทั้งหมด, การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของเศรษฐกิจ, พลวัตของปริมาณการผลิตและราคาแรงงาน ฯลฯ ) กฎระเบียบที่เป็นอภิสิทธิ์ของรัฐ

ประสบการณ์ที่สั่งสมมาเป็นเวลาหลายทศวรรษในประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดพัฒนาแล้ว ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความหลีกเลี่ยงไม่ได้เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการผสมผสานกลไกการกำกับดูแลตนเองและกฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงาน จากปัญหาจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและการทำงานของตลาดแรงงาน พื้นที่ลำดับความสำคัญของกฎระเบียบของรัฐเป็นองค์ประกอบเช่น: การเพิ่มงาน การควบคุมความต้องการงานตลอดจนการนำนโยบายของรัฐไปใช้ในการพัฒนาการศึกษา การฝึกอบรมสายอาชีพ และการฝึกอบรมบุคลากรขั้นสูง

ทั้งหมดข้างต้นเป็นผลจากการศึกษากลไกการควบคุมการจ้างงานของรัฐและตลาดแรงงานที่เป็นเรื่องธรรมดาสำหรับประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดพัฒนาแล้ว ซึ่งรวมถึงสามกลุ่ม:

วิธีการทางเศรษฐกิจ (ระบบการให้ยืมและการเก็บภาษีแบบผ่อนปรน นโยบายงบประมาณที่มุ่งกระตุ้นการเป็นผู้ประกอบการ การอนุรักษ์งานเก่าและการสร้างงานใหม่ การฝึกอบรมบุคลากร ฯลฯ)

วิธีการขององค์กร (การสร้างบริการการจ้างงานและการจ้างงานของรัฐ, ระบบข้อมูล, ระบบการแนะแนวอาชีพ, การฝึกอบรมและการฝึกอบรมบุคลากร);

วิธีการบริหารและกฎหมาย (ระเบียบข้อสรุปของแรงงานสัมพันธ์ ชั่วโมงการทำงาน การแนะนำเงินสมทบที่บังคับโดยองค์กรไปยังกองทุนการจ้างงาน การกำหนดโควตาสำหรับการจ้างงาน กฎระเบียบของชีวิตการทำงานด้วยการกำหนดอัตราค่าจ้างรายชั่วโมงขั้นต่ำ ฯลฯ )

นอกจากนี้ วิธีการของอิทธิพลทางอ้อมยังถูกใช้อย่างแข็งขันในการควบคุมขอบเขตของการขยายพันธุ์แรงงาน พวกเขาสร้างเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับหน่วยงานทางการตลาดที่จะได้รับคำแนะนำจากคำแนะนำเหล่านั้น ซึ่งจะแสดงเป้าหมายของกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจในขอบเขตที่มากขึ้น เมื่อเลือกทิศทางของธุรกิจอย่างอิสระ

ดังนั้น วิธีการของผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมต่อกระบวนการของการจ้างงานและตลาดแรงงานสามารถกำหนดเป็นชุดของวิธีการทางเศรษฐกิจ องค์กร ระเบียบทางกฎหมาย ซึ่งก่อให้เกิดระบบบางอย่างที่มีอิทธิพลอย่างเป็นระบบในทุกขั้นตอนของการทำซ้ำของ กำลังแรงงาน รวมทั้งการก่อตัว การฝึกอบรม และการฝึกอบรมบุคลากร การกระจายและแจกจ่ายกำลังแรงงานในด้านและสาขาของเศรษฐกิจของประเทศและการใช้งานโดยตรง

นโยบายการจ้างงานของรัฐสันนิษฐานว่าจะแก้ปัญหาหลักดังต่อไปนี้:

ความพึงพอใจสูงสุดที่เป็นไปได้ของความต้องการของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจในการทำงานที่ได้รับค่าจ้างโดยใช้เงินทุนในการกำจัดของรัฐโดยมุ่งเป้าไปที่การกระตุ้นการพัฒนาการผลิตสินค้าและบริการในองค์กรของความเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ

การขยายขนาดการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพโดยพิจารณาจากการสร้างและคงไว้ซึ่งงานที่มีประสิทธิผลสูงโดยมีสภาพการทำงานที่เอื้ออำนวยและระดับค่าตอบแทนที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจโดยใช้กลไกการตลาดของการจัดการ

การพัฒนาคุณภาพของกำลังแรงงาน การเพิ่มระดับความเป็นมืออาชีพ ความสามารถในการแข่งขันในตลาดแรงงาน และการเคลื่อนย้ายทางวิชาชีพบนพื้นฐานของการพัฒนาระบบอาชีวศึกษาที่เพียงพอต่อความต้องการของตลาดแรงงาน

การลดขนาดและระดับการว่างงานให้น้อยที่สุด การป้องกันการว่างงานในระยะยาว

ให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่พลเมืองที่ว่างงาน

เพิ่มบทบาทของการย้ายถิ่นของแรงงานในการสร้างตลาดแรงงานแห่งชาติเดียว โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ทางวิชาชีพของพลเมืองและความต้องการของเศรษฐกิจสำหรับแรงงาน

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายการจ้างงานของรัฐระบุไว้ในความสัมพันธ์กับแต่ละขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมีการประสานงานกับทิศทางของการลงทุนเชิงโครงสร้าง ประชากร นโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ นโยบายเสถียรภาพทางการเงิน รายได้ และการเติบโตทางเศรษฐกิจ

องค์ประกอบที่สำคัญของนโยบายการจ้างงานของรัฐคือนโยบายตลาดแรงงาน ซึ่งกำหนดไว้สำหรับ:

การจ้างงานในเวลาที่สั้นที่สุดของประชาชนที่กำลังมองหางานโดยคำนึงถึงความพึงพอใจของความต้องการขององค์กรในคนงานในวิชาชีพและเฉพาะทาง

การขยายโอกาสการจ้างงานโดยการกระตุ้นผู้ประกอบการและการประกอบอาชีพอิสระของพลเมือง การจัดงานสาธารณะ การสร้างงานเฉพาะทางสำหรับพลเมืองที่มีขีดความสามารถในการทำงานจำกัด หรือประสบปัญหาพิเศษในกระบวนการหางาน

เพิ่มความสามารถในการแข่งขันของผู้หางาน

การปรับตัวทางสังคมและแรงงานของพลเมืองที่ว่างงานซึ่งต้องการการสนับสนุนจากรัฐเพิ่มเติมในตลาดแรงงาน

ให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่พลเมืองที่ว่างงานในระดับที่สังคมยอมรับได้

นโยบายการจ้างงานของรัฐถูกมองว่าเป็นสอง-
ระบบระดับ รวมทั้งระดับมหภาคและภูมิภาค
ระดับ

นโยบายการจ้างงานของรัฐในระดับมหภาค

ในระดับนี้ รัฐดำเนินการ:

การยอมรับกฎหมายและข้อบังคับเกี่ยวกับประเด็นการจ้างงานและตลาดแรงงาน และการควบคุมการปฏิบัติตาม

การประสานงานของงานระยะยาวและปัจจุบันของรัฐ
นโยบายการจ้างงานที่จัดลำดับความสำคัญของนโยบายการเติบโตทางเศรษฐกิจ การลงทุนเชิงโครงสร้าง นโยบายการเงินและสังคม

การนำโปรแกรมของรัฐมาใช้ในการส่งเสริมการจ้างงานของประชากร จัดการควบคุมการดำเนินการ

การประสานงานของขั้นตอนการจัดหาเงินทุนสำหรับนโยบายการจ้างงานของรัฐ (ในแง่ของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง);

การประสานกันของมาตรฐานเครื่องแบบสำหรับทั้งอาณาเขตของประเทศ
การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงาน

การสนับสนุนทางการเงินและองค์กรในพื้นที่ที่มีสถานการณ์ตึงเครียดในการจ้างงานและตลาดแรงงาน

ในสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลกลางกำหนดขั้นตอนการจำแนกอาณาเขตที่ตึงเครียดตามสถานการณ์ในตลาดแรงงาน

นโยบายการจ้างงานของรัฐในระดับภูมิภาค

หน่วยงานของรัฐในภูมิภาคของประเทศ:

พัฒนาและดำเนินการตามนโยบายการจ้างงานระดับภูมิภาค โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะทางเศรษฐกิจสังคมและประชากรของภูมิภาคและทิศทางหลักของนโยบายการจ้างงานระดับชาติ

ใช้มาตรการเพิ่มเติมด้านงบประมาณ ภาษี และ
นโยบายสินเชื่อเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคและประกันการจ้างงานของประชากร

พัฒนาและดำเนินการโปรแกรมเป้าหมายในอาณาเขตเพื่อส่งเสริมการจ้างงานร่วมกับหน่วยงานด้านอาณาเขตของบริการจัดหางาน

กำหนดขั้นตอนและทิศทางสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับนโยบายการจ้างงานระดับภูมิภาคโดยใช้งบประมาณของภูมิภาคและควบคุมการใช้เงินที่จัดสรรตามเป้าหมาย

ใช้กฎหมายระดับภูมิภาคและกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ให้การรับประกันเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจ้างงานและการสนับสนุนทางสังคมสำหรับพลเมืองที่ว่างงานในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานของกฎหมายเกี่ยวกับการจ้างงานของรัฐ

ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามมาตรการนโยบายการจ้างงาน

นโยบายการจ้างงานของรัฐขึ้นอยู่กับหลักการหลายประการ ค่อนข้างสมเหตุสมผลและไม่ต้องการคำอธิบายโดยละเอียด หลักการเหล่านี้รวมถึง:

ลำดับความสำคัญของมาตรการเชิงรุกเพื่อส่งเสริมการจ้างงาน รวมถึงการรักษาและการสร้างงานใหม่ การฝึกอบรมบุคลากร การแนะแนวอาชีพและการฝึกอบรมเมื่อเปรียบเทียบกับการสนับสนุนทางสังคมที่เรียบง่ายสำหรับผู้ว่างงาน (การจ่ายผลประโยชน์การว่างงาน)

การบำรุงรักษาลำดับความสำคัญโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐขององค์ประกอบของอุปทานในตลาดแรงงานที่ต้องการต้นทุนต่ำสุดและให้ผลลัพธ์ที่รวดเร็ว

การดำเนินการตามนโยบายการจ้างงานของรัฐโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของกลุ่มคนงานในระดับภูมิภาคภาคส่วนและสังคม - ประชากรที่เฉพาะเจาะจง

การสนับสนุนการจ้างงานในภูมิภาคที่มีวิกฤตตลาดแรงงาน

การดำเนินการตามมาตรการที่สมดุลของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงานเพื่อป้องกันในอีกด้านหนึ่ง desocialization ของพวกเขา (lumpenization) และในทางกลับกันการพึ่งพาทางสังคม

รัฐดำเนินนโยบายส่งเสริมการตระหนักถึงสิทธิของพลเมืองในการจ้างงานอย่างเต็มที่ มีประสิทธิผล และได้รับการคัดเลือกอย่างเสรี นโยบายของรัฐในด้านการส่งเสริมการจ้างงานของประชากรมีวัตถุประสงค์เพื่อ:

การพัฒนากำลังคน

ให้โอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองทุกคนในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ เพศ อายุ สถานะทางสังคม ความเชื่อมั่นทางการเมือง และทัศนคติต่อศาสนาในการใช้สิทธิในการทำงานโดยสมัครใจและทางเลือกในการจ้างงานโดยเสรี

การสร้างเงื่อนไขที่รับรองชีวิตที่สง่างามและการพัฒนามนุษย์อย่างเสรี

สนับสนุนการริเริ่มด้านแรงงานและผู้ประกอบการของพลเมือง ดำเนินการภายใต้กรอบของหลักนิติธรรม ส่งเสริมการพัฒนาความสามารถเพื่อผลงานสร้างสรรค์และสร้างสรรค์

จัดให้มีการคุ้มครองทางสังคมในด้านการจ้างงานของประชากร ดำเนินมาตรการพิเศษที่เอื้อต่อการจ้างพลเมืองที่มีความต้องการพิเศษและการคุ้มครองทางสังคมและประสบปัญหาในการหางานทำ (คนพิการ; ข้อสรุปของหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจ ต้องการการดูแล ความช่วยเหลือ หรือการดูแลอย่างต่อเนื่อง บุคคลที่ออกจากเรือนจำและไม่ได้รับงานด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุม เยาวชนอายุต่ำกว่า 11 ปีที่กำลังมองหางานเป็นครั้งแรก บุคคลก่อน อายุเกษียณก่อนเกษียณอายุ 2 ปี (ตามอายุ) ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ พลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการทหาร และสมาชิกในครอบครัว พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยวและใหญ่เลี้ยงดูเด็กเล็ก เด็กพิการ: ครอบครัวที่ผู้ปกครองทั้งสองได้รับการยอมรับว่าเป็น ว่างงาน พลเมืองที่สัมผัสกับรังสีอันเป็นผลมาจากเชอร์โนบิลและอุบัติเหตุและภัยพิบัติทางรังสีอื่น ๆ ); การป้องกันมวลและการลดการว่างงานในระยะยาว (มากกว่าหนึ่งปี) การส่งเสริมนายจ้างที่คงไว้ซึ่งงานที่มีอยู่และสร้างงานใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประชาชนที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคมและประสบปัญหาในการหางาน การรวมกันของความเป็นอิสระของหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่นในการรับรองการจ้างงานของประชากรด้วยความสอดคล้องของการกระทำของพวกเขาในการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร; การประสานงานกิจกรรมด้านการจ้างงานของประชากรกับกิจกรรมในด้านอื่น ๆ ของนโยบายเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงนโยบายการลงทุนและโครงสร้าง ประกันสังคม การควบคุมการเติบโตและการกระจายรายได้ การป้องกันเงินเฟ้อ การประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ สหภาพแรงงาน หน่วยงานอื่น ๆ ของคนงานและนายจ้างในการพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ้างงานของประชากรและควบคุมพวกเขา

จัดหางานในสถานที่ที่ชนเผ่าพื้นเมืองและชนกลุ่มน้อยในประเทศอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียอาศัยอยู่โดยคำนึงถึงประเพณีระดับชาติและวัฒนธรรมของพวกเขาตลอดจนประเภทของการจ้างงานที่จัดตั้งขึ้นในอดีต ความร่วมมือระหว่างประเทศในการแก้ปัญหาการจ้างงานของประชากรรวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมแรงงานของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและพลเมืองต่างชาติในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียการปฏิบัติตามมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ

การเปลี่ยนผ่านของประเทศไปสู่เศรษฐกิจแบบตลาดนั้นเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและไม่เหมือนใคร จำเป็นต้องค้นหาวิธีการดั้งเดิม วิธีแก้ปัญหางานที่ไม่เคยมีมาก่อนในระดับของพวกเขา นโยบายควรมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงธรรมชาติของตลาดแรงงานเป็นหลักโดยการเปลี่ยนจากการจ้างงานมากเกินที่มีผลิตภาพแรงงานต่ำไปสู่การสร้างผู้ว่างงานในระดับต่ำด้วยการจ้างงานที่ให้ผลผลิตสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทคโนโลยีและประเภทของผลิตภัณฑ์เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา บางส่วนกำลังพัฒนา และองค์กรและภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจล้มละลาย

มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบนโยบายการจ้างงานแบบแคบ ๆ ของตะวันตกให้เป็นรูปแบบเฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับรัสเซีย ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าการเพิ่มคุณภาพของกำลังแรงงานในตลาดแรงงานเป็นวิธีการคุ้มครองทางสังคมของผู้คนจากการว่างงานและ ปัจจัยสำคัญต่อความผาสุกทางเศรษฐกิจของสังคม โมเดลนี้จำเป็นต้องมีบัญชีที่ครอบคลุมเกี่ยวกับลักษณะทางเศรษฐกิจสังคมและประชากรของประเทศของเรา

ขณะนี้ เราสามารถพูดถึงสามตัวเลือกหลักสำหรับชุดเครื่องมือนโยบายการจ้างงาน:

เฉยๆ:

เฉยเมยปานกลาง;

คล่องแคล่ว.

นโยบายแบบพาสซีฟรวมถึงการจ่ายผลประโยชน์ให้กับผู้ว่างงานและการจัดหาบริการคัดเลือกงานที่ง่ายที่สุดให้กับพวกเขาผ่านบริการจัดหางานของรัฐ

นโยบายที่ไม่โต้ตอบในระดับปานกลางยังให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่ผู้ว่างงานและการจัดหาบริการคัดเลือกงาน ภายนอกทั้งสองทางเลือกนี้ประหยัดกว่าในแง่ของการใช้จ่ายชั่วคราวของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม กลวิธีของการรอคอยการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างอดทนสามารถพิสูจน์ตัวเองได้ด้วยความยืดหยุ่นสูงของตลาดแรงงานและกำลังแรงงานโดยรวม โอกาสทางเศรษฐกิจเชิงบวก ขยายความเป็นไปได้ของการค้นหาอิสระและการเลือกงาน มิฉะนั้น ความพยายามในการยับยั้งนโยบายเชิงรับในตลาดแรงงานจะอ่อนแอ ปัญหาการว่างงานจะเลวร้ายลง การว่างงานและการแยกตัวทางสังคมที่เกี่ยวข้องจะขยายตัว และการสูญเสียแรงจูงใจด้านแรงงานในหมู่ประชากรที่ว่างงาน

นโยบายการจ้างงานที่เหมาะสมและยอมรับได้มากที่สุดสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นนโยบายที่ใช้งานอยู่ แนวทางนี้ซึ่งจัดให้มีการดำเนินการอย่างแข็งขันในตลาดแรงงาน การปรับปรุงคุณภาพของกำลังแรงงานสำหรับการจ้างงานของผู้ว่างงานในภายหลัง สามารถรับประกันการจ้างงานสูงสุดของประชากร การปล่อยผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้ และความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจของ สังคม.

จากที่กล่าวมา ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะใช้พื้นที่ลำดับความสำคัญต่อไปนี้ของนโยบายการจ้างงานที่ใช้งานอยู่:

ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการปรับปรุงคุณภาพของกำลังแรงงานในตลาดแรงงาน ปรับปรุงระบบการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา ระดับสูงและเพิ่มเติม โดยมุ่งเน้นที่ความต้องการของนายจ้างและการเปลี่ยนแปลงของอุปสงค์และอุปทานในตลาดแรงงาน

ปรับระดับและประวัติการฝึกอบรมบุคลากรในสถาบันการศึกษาอย่างต่อเนื่อง ลดความเสี่ยงการว่างงานของผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษา

เพื่อช่วยผู้ประกอบการในการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรด้านการผลิตอย่างมืออาชีพ

ตรวจสอบให้แน่ใจว่านายจ้างจัดสรรเงินทุนที่จำเป็นสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรตลอดจนการฝึกอบรมขั้นสูงสำหรับผู้ปฏิบัติงานที่ซ้ำซ้อนสำหรับพื้นที่การจ้างงานใหม่

รับรองการพัฒนาและปรับปรุงระบบการฝึกอาชีพที่ยืดหยุ่นและมุ่งเน้นการจ้างงานสำหรับพลเมืองที่ว่างงานและประชากรที่ว่างงาน เพียงพอกับความต้องการของเศรษฐกิจตลาด

พัฒนาระบบการศึกษาต่อเนื่อง รวมทั้งการฝึกปฏิบัติงาน การพัฒนาโอกาสในการศึกษาด้วยตนเอง

พัฒนาระบบการแนะแนวอาชีพและการสนับสนุนทางจิตใจสำหรับประชากร

ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการรักษาคนงานที่มีประสิทธิภาพและการสร้างงานใหม่ รวมทั้งการเก็บภาษีและการปล่อยกู้พิเศษ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขัน เพื่อสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก เพื่อกระตุ้นกิจกรรมผู้ประกอบการของประชากร

ตามโปรแกรมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ จัดให้มีมาตรการสำหรับการฝึกอบรมขึ้นใหม่และการจ้างคนงานที่ถูกเลิกจ้าง

เพื่อส่งเสริมการจ้างงานกลุ่มเปราะบางของประชากร (คนพิการ ผู้หญิง เยาวชน ผู้ลี้ภัย ผู้พลัดถิ่นภายใน ฯลฯ) เพื่อพัฒนางานสาธารณะ พัฒนาและดำเนินโครงการเป้าหมายสำหรับเยาวชน เพื่อกระตุ้นนายจ้างที่รับสมัครผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนและ สถาบันการศึกษาอาชีวศึกษา

เพื่อขยายขอบเขตความช่วยเหลือไปยังผู้ที่ตกงาน ดำเนินมาตรการเพื่อให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านแรงงาน

ในกระบวนการสร้างระบบแรงงานสัมพันธ์ใหม่ในรัสเซีย มีการดำเนินการหลายอย่างแล้ว: กฎหมายและข้อบังคับที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง การปฏิบัติตามกฎหมายและการคุ้มครองทางกฎหมายของผู้ประกอบการและประชากร ทั้งภายในและภายนอก นโยบายภาษีภายนอก ฯลฯ นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาผู้ประกอบการในด้านธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในด้านการบริการ การค้าและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการผลิต ซึ่งเป็นพื้นที่สำรองขนาดใหญ่สำหรับการจ้างงานของประชากร

1.3 การจัดจ้างงานระดับเทศบาล

ในรัสเซีย ระบบการจัดการการจ้างงานที่ครบถ้วนสมบูรณ์ได้ก่อตัวขึ้นในยุคโซเวียต โดยเป็นกลไกในการให้หลักประกันทางสังคม โดยมุ่งเป้าไปที่การใช้อย่างมีประสิทธิภาพและค่าตอบแทนสำหรับการทำงานของแต่ละคนตามคุณสมบัติและสถานะทางสังคมของเขา โดยทั่วไป กลไกการจัดการการจ้างงานที่นำมาใช้และพัฒนาในขณะนั้น (สิทธิขั้นพื้นฐานในด้านแรงงานและการจ้างงาน การรับประกันทางสังคมของมาตรฐานการครองชีพ) ช่วยให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ในความเห็นของเรา ควรเข้าใจประสิทธิผลของการจัดการการจ้างงานในระดับเทศบาล เนื่องจากแนวโน้มเชิงบวกที่เกิดขึ้นในกระบวนการของการก่อตัวและการทำงานของตลาดแรงงานอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับการระบุปัญหา การค้นหาและการจัดระเบียบ การนำแนวทางแก้ไขปัญหาไปใช้ในประเด็นของกฎระเบียบตลาดแรงงาน โดยอาศัยวิธีการ วิธี เทคนิค คาน และเทคโนโลยีที่หลากหลายซึ่งมีอิทธิพลต่อหัวข้อการจัดการต่อวัตถุ (ตลาดแรงงาน) ของการจัดการและผลสัมฤทธิ์ของ การจ้างงานเต็มรูปแบบของประชากร

องค์ประกอบหลักของกลไกการจัดการการจ้างงานคือเครื่องมือที่มีอิทธิพลต่อองค์กรและเศรษฐกิจในตลาดแรงงานซึ่งเชื่อมโยงถึงกันและมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกันในกระบวนการที่ผลประโยชน์ของนายจ้างและกำลังแรงงานได้รับการประสานกัน (ควรได้รับการประกัน ) และด้วยเหตุนี้ (ควรเกิดขึ้น) การดำเนินการตามนโยบายการจ้างงานของรัฐในทุกระดับของการจัดการรวมถึงในระดับของการจัดตั้งเทศบาล

โครงสร้างของนโยบายการจ้างงานและการคุ้มครองทางสังคมของประชากรจากการว่างงานแสดงในรูปที่ 1

รูปที่ 1 ทิศทางหลักของนโยบายการจ้างงานของประชากร

ในรัสเซียสมัยใหม่ด้วยการเปลี่ยนแปลงของระบบสังคมบนพื้นฐานตลาดการเน้นหลักในด้านแรงงานสัมพันธ์นั้นอยู่ที่การก่อตัวของกลไกสำหรับการควบคุมตนเองของกระบวนการจ้างงานซึ่งกำหนดโดยธรรมชาติของ การดำเนินงานของกฎหมายตลาดขององค์กรแรงงานและการผลิต แต่ในขณะเดียวกัน ในสภาวะตลาด การก่อตัวขององค์ประกอบหลายอย่างของระบบการจ้างงานยังคงเป็นอภิสิทธิ์ของกฎระเบียบของรัฐ ซึ่งทำให้การจัดการการจ้างงานมีเนื้อหาทางสังคมและการตลาด

ในกระบวนการทำงานของตลาดแรงงานสมัยใหม่ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจ้างงานและระบบองค์กรแรงงานเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งทำให้สามารถเพิ่มระดับของการจ้างงานที่มีประสิทธิผลซึ่งสัมพันธ์กับประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ ในการพัฒนากลไกเพื่อการจัดการการพัฒนาตลาดแรงงานอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องใช้วิธีการขั้นสูงในการประเมินสถานะและประสิทธิภาพของมาตรการเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร

จากการวิเคราะห์แหล่งวรรณกรรมแสดงให้เห็นว่าเพื่อศึกษาประสิทธิผลของการจัดการการจ้างงานของประชากรนั้นส่วนใหญ่จะใช้พารามิเตอร์เชิงปริมาณของกิจกรรมบริการจัดหางาน แนวทางที่พบบ่อยที่สุดในการกำหนดมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้แน่ใจว่าการจ้างงานคือการกำหนดพื้นที่บางส่วนหรือระบุไว้ในรูปแบบของมาตรการที่มุ่งสร้างและรักษางาน ฝึกอบรมผู้ว่างงานตามคำร้องขอของนายจ้าง จัดระเบียบงานสาธารณะ ปรับปรุงคุณสมบัติของ บุคลากรโดยตรงในการผลิต ฯลฯ

ในเวลาเดียวกัน มีการเสนอแนวทางอื่น ๆ ในระบบการประเมินการจัดการประสิทธิภาพการจ้างงานของประชากรในวรรณคดีเศรษฐกิจ วิธีการเหล่านี้อิงตามตัวชี้วัดเฉพาะของประสิทธิภาพทางสังคมของการจัดการการจ้างงาน ตัวชี้วัดเหล่านี้รวมถึง:

ก) ตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพทางสังคมทั่วไปซึ่งคำนวณโดยอัตราส่วนของจำนวนผู้ว่างงานที่ถูกถอดออกจากทะเบียนด้วยเหตุผลทั้งหมดในระหว่างปีต่อจำนวนผู้ว่างงานลงทะเบียนเมื่อต้นปีปฏิทิน

b) ตัวบ่งชี้ที่แสดงสัดส่วนของต้นทุนต่อหน่วยประสิทธิภาพทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นหรือต่อผู้ว่างงานหนึ่งคน (ค่าที่แสดง "ระดับของการเพิ่มขึ้นของอัตราการว่างงานที่คาดไว้)

เนื้อหาที่นำไปใช้ได้จริงของการใช้ตัวชี้วัดเหล่านี้คือ เมื่อผู้ว่างงานถูกลบออกจากทะเบียน คุณค่าของตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพทางสังคมจะเพิ่มขึ้น และในทางกลับกัน

การปฏิบัติตามแนวทางข้างต้นในการพิจารณาประสิทธิภาพทางสังคมได้เผยให้เห็นข้อเสียบางประการ สาระสำคัญคือ มันไม่ได้สะท้อนถึงประสิทธิภาพที่แท้จริง เนื่องจากคำนึงถึงพลวัตของประชากรฉกรรจ์เพียงสองประเภทเท่านั้น - ลูกจ้าง และว่างงาน ในขณะเดียวกัน นอกเหนือจากขอบเขตของการวิเคราะห์แล้ว ยังมีกลุ่มของประชากรที่รวมอยู่ในหมวดหมู่ "ผู้ว่างงานตามเงื่อนไข" บุคคลที่สามารถย้ายเข้าสู่หมวดผู้ว่างงานจริงได้ โดยคำนึงถึงบทบัญญัติข้างต้นในการประเมินประสิทธิผลของการจัดการการจ้างงาน การศึกษานี้วิเคราะห์ประสิทธิผลของการรับรองการจ้างงานของประชากรในระดับเทศบาลตามตัวอย่างของ Podolsk ซึ่งประเมินประสิทธิผลของมาตรการเพื่อส่งเสริมการจ้างงานใน พื้นฐานของวิธีการที่ครอบคลุมที่พัฒนาโดยOV Inshakov และ A.E. คาลินีน่า.

...

เอกสารที่คล้ายกัน

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 10/27/2014


แนวคิดและรูปแบบการจ้างงานของประชากร ทิศทางหลักของนโยบายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการส่งเสริมการจ้างงานและการจ้างงาน กลไกการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงานในสภาพที่ทันสมัย การวิเคราะห์สถานการณ์ตลาดแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

ทดสอบเพิ่ม 12/01/2013


ประกันการจ้างงานของประชากรในช่วงการเปลี่ยนผ่านไปสู่องค์กรการตลาดของเศรษฐกิจ ข้อบังคับทางกฎหมายของตลาดแรงงาน การจ้างงาน และการจ้างงาน บทบาทของนโยบายของรัฐในด้านการจ้างงาน ขั้นตอนการขึ้นทะเบียนผู้ว่างงาน

ภาคเรียน, เพิ่ม 02/06/2011


วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 12/08/2010


ศึกษาแนวคิด สาระสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคม และโครงสร้างการจ้างงานของประชากร กฎระเบียบของรัฐในการจ้างงานของประชากร สำนักงานแรงงานและการจ้างงานของดินแดนครัสโนยาสค์ในระบบของหน่วยงานกำกับดูแลการจ้างงานของรัฐ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 06/26/2556


บทบาทของการบริหารรัฐกิจในด้านแรงงานและการจ้างงานของประชากร บริการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กองทุนการจ้างงาน กลไกการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงานในสภาวะตลาด วิเคราะห์สถานการณ์ตลาดแรงงานในเขตเมืองคิเนชมา

กระดาษภาคเรียนเพิ่ม 11/30/2014


สาระสำคัญของการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงาน ลักษณะสำคัญของนโยบายของรัฐเบลารุสในด้านการจ้างงาน ทิศทางหลักของการปรับปรุงการพัฒนาตลาดแรงงาน การพัฒนานโยบายบุคลากรของรัฐเบลารุส

เพิ่มกระดาษภาคเรียน 01/22/2014


แนวคิดของการจ้างงานและปัจจัยที่กำหนด ลักษณะทางเศรษฐกิจของการจ้างงาน หลักการพื้นฐานของนโยบายของรัฐในด้านการจ้างงาน การประเมินการจ้างงานของประชากรในสาธารณรัฐเบลารุส โครงการจัดหางานของรัฐสำหรับปี 2559-2563

เพิ่มกระดาษภาคเรียน 02/24/2017


ลักษณะองค์กรและเศรษฐกิจของสภาหมู่บ้าน Donskoy ของเขต Trunovsky การประเมินการจ้างงานของประชากรในพื้นที่ศึกษา ข้อเสนอแนะการกำกับดูแลนโยบายการจ้างงานในตลาดแรงงานในเขตเทศบาลเมืองสภาหมู่บ้านดอน

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 02/06/2018


หลักการพื้นฐานของนโยบายสังคมของรัฐ การคุ้มครองทางสังคมในด้านการจ้างงาน การดูแลสุขภาพและการศึกษา ในด้านค่าจ้างและตลาดแรงงาน พื้นที่ที่สำคัญที่สุดของนโยบายการจ้างงานที่ใช้งานอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซียสมัยใหม่

การเปลี่ยนจากระบบเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์ไปสู่เศรษฐกิจแบบตลาดทำให้เกิดการเสียรูปในขอบเขตของความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงาน และปัญหาการจ้างงานที่ทวีความรุนแรงขึ้น สถานการณ์ปัจจุบันทำให้เห็นได้ชัดเจนว่าจำเป็นต้องมีนโยบายของรัฐในด้านนี้

นโยบายการจ้างงานเป็นองค์ประกอบหนึ่งของนโยบายทางสังคมและเศรษฐกิจของรัฐ

นโยบายการจ้างงานเป็นชุดของมาตรการโดยตรงและโดยอ้อมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมของสังคมและสมาชิกแต่ละคน

วัตถุประสงค์นโยบายการจ้างงานคือการก่อตัวของเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจ้างงานของประชากรและการจัดหาวิสาหกิจที่มีกำลังแรงงานผ่านการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจการปรับปรุงคุณภาพและความสามารถในการแข่งขันของกำลังแรงงานการพัฒนาระบบการฝึกอบรมบุคลากรการดำเนินการของรัฐ หน่วยงานเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงาน

นโยบายของรัฐในด้านการจ้างงานของประชากรมีวัตถุประสงค์เพื่อ:

ให้โอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองทุกคนในการใช้สิทธิในการทำงานและการเลือกรูปแบบการจ้างงานโดยเสรี

สนับสนุนการริเริ่มด้านแรงงานและการเป็นผู้ประกอบการของประชาชน ส่งเสริมการพัฒนาความสามารถเพื่อการทำงานที่มีประสิทธิผลโดยประสานงานกิจกรรมการจ้างงานกับด้านอื่น ๆ ของเศรษฐกิจและนโยบายสังคม

การปฏิบัติตามหลักความสมัครใจของแรงงาน การเลือกรูปแบบการจ้างงานโดยอิสระ โดยส่งเสริมให้นายจ้างสร้างงานใหม่

ให้การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในด้านการจ้างงานตามการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ, สหภาพแรงงาน, ผู้ประกอบการในการพัฒนาและการดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ้างงานของประชากร หน่วยงานของรัฐและองค์กรสาธารณะต่าง ๆ มีส่วนร่วมในการกำหนดการจ้างงานของประชากร

หลัก หลักการกฎระเบียบของรัฐในการจ้างงานคือ:

ระเบียบการป้องกันที่ออกแบบมาเพื่อจำกัดการกระทำที่นำไปสู่ความไม่มั่นคงของกลุ่มคนงานต่างๆ

กฎระเบียบจูงใจ ช่วยสร้างเงื่อนไขที่กิจกรรมบางรูปแบบสามารถดำรงอยู่และพัฒนาได้

ข้อบังคับที่จำกัดเพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลหรือกลุ่มคนงานกระทำการในลักษณะที่ตนจะได้เปรียบเหนือผู้อื่น

ข้อบังคับ Directive ซึ่งสันนิษฐานว่าคำแนะนำของคนงานในทิศทางที่ตามความเห็นของรัฐบาลหรือตามคำแถลงของคนงานอาจเป็นประโยชน์

มาตรการทางการเงิน (ภาษีและเงินอุดหนุน) เพื่อเพิ่มอุปทานในตลาดแรงงานหรือส่งเสริมการจ้างงาน

การแก้ปัญหาการเอาชนะการว่างงานจะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อการรวมนโยบายการจ้างงานเข้ากับนโยบายเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไปนั้นบรรลุผลสำเร็จ

ทั้งนี้ ประสิทธิผลของนโยบายการจ้างงานขึ้นอยู่กับประสิทธิผลของการดำเนินการในด้านที่เกี่ยวข้องโดยตรง:

- เอาชนะปัญหาการขาดแคลนงานโดยเพิ่มกิจกรรมการลงทุนจากทุกแหล่ง พัฒนาผู้ประกอบการ โดยคำนึงถึงผลกระทบของการตัดสินใจทางเศรษฐกิจในแง่ของผลกระทบต่อตลาดแรงงาน

- ความมั่นคงที่สม่ำเสมอของมาตรฐานการครองชีพการปรับปรุงการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรโดยมุ่งเป้าไปที่การลดความจำเป็นในการงานซึ่งมีให้สำหรับกลุ่มสังคมบางกลุ่มของประชากร

- การพัฒนาระบบการศึกษาต่อเนื่องเป็นวิธีที่ก้าวหน้าที่สุดในการรักษาคุณภาพของแรงงาน

- พัฒนาคุณภาพแรงงานรวมถึงสภาพการทำงาน เรื่องของค่าจ้าง และการใช้ชั่วโมงทำงาน ความมั่นคงของทรัพยากรมนุษย์ การใช้งานอย่างมีประสิทธิผล

- ดำเนินนโยบายการย้ายถิ่นที่สมดุลมุ่งเป้าไปที่การพลัดถิ่นในเชิงบวกของประชากร การตั้งถิ่นฐานของแรงงานข้ามชาติ การคุ้มครองตลาดแรงงานภายใน

- การพัฒนาและปรับปรุงประสิทธิภาพของโปรแกรมและบริการดำเนินการผ่านหน่วยงานจัดหางานของรัฐและมุ่งป้องกันการว่างงานและส่งคืนผู้ที่ไม่มีงาน

นโยบายการจ้างงานจะมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเมื่อเน้นการควบคุมโครงสร้างการว่างงาน การกระจายกำลังแรงงานตามอุตสาหกรรม อาณาเขต และประเภทการจ้างงาน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพแรงงาน

สำหรับสิ่งนี้ต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:

1) ความต้องการแรงงานที่มีทักษะเพิ่มขึ้นซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพแรงงาน การปรับปรุงคุณภาพสินค้าและบริการ

2) การต่ออายุทรัพยากรมนุษย์โดยการจ้างงานคนหนุ่มสาวที่ได้รับการศึกษาระดับมืออาชีพที่ทันสมัย ​​(ตามสถาบันเศรษฐศาสตร์ของ Russian Academy of Sciences จาก 9 พันองค์กรผู้สมัครล้มละลายส่วนใหญ่ล้มเหลวเนื่องจากข้อผิดพลาดใน การจัดการเนื่องจากไม่สามารถจัดระเบียบธุรกิจในสภาวะตลาด) ;

3) เสริมสร้างบทบาทของแรงงานมืออาชีพในการเติบโตของรายได้และการเปลี่ยนแปลงแรงจูงใจด้านแรงงานที่สอดคล้องกัน (งานที่มีประสิทธิภาพสูง - ค่าแรงสูง)

4) การฝึกอบรมวิชาชีพเชิงรุก การอบรมขึ้นใหม่ และการฝึกอบรมขั้นสูงของพลเมืองที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ โดยหลักแล้วประกอบเป็นกำลังแรงงานสำรอง โดยคำนึงถึงความต้องการที่เปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจสำหรับแรงงานเพื่อสร้างความมั่นใจในความสามารถในการแข่งขัน

5) การขยายความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานทั้งในแง่ของรูปแบบการจ้างงานและระบบแรงงาน

6) แรงดึงดูดสูงสุดของผู้ว่างงานสู่งานสาธารณะและงานชั่วคราวอื่น ๆ

7) ปรับปรุงการขึ้นทะเบียนผู้ว่างงานและการจัดหาผลประโยชน์

8) การจัดหาการสนับสนุนทางสังคมที่แตกต่างให้กับผู้ว่างงาน ขึ้นอยู่กับสาเหตุของการสูญเสียงานและความพร้อมของบุคคลในการปรับตัวให้เข้ากับความต้องการทางวิชาชีพใหม่และที่สูงขึ้น

การแก้ปัญหาของงานเหล่านี้จะทำให้เกิดการเปิดใช้งานของธรรมชาติของนโยบายการจ้างงาน

สามวิชาหลักใช้อิทธิพลควบคุมในภาคการจ้างงานและตลาดแรงงาน: รัฐ (ส่วนใหญ่ผ่านอำนาจนิติบัญญัติและผู้บริหาร) นายจ้าง (ผู้ประกอบการ การบริหารองค์กรและองค์กร) และบริการจัดหางานของรัฐ .

รัฐดำเนินการจัดการการจ้างงานเชิงกลยุทธ์ เช่น สร้างนโยบายการจ้างงานทั่วไป

นายจ้างใช้มาตรการเพื่อรักษาและปรับปรุงระดับและคุณภาพของการจ้างงานในองค์กรและองค์กรผ่านการก่อตัวของความต้องการแรงงานผ่านการสร้างและจัดหางานในตลาดแรงงานตลอดจนแก้ปัญหาการจ้างงานอื่น ๆ ภายในกรอบการบริหารงานบุคคล

บริการจัดหางานซึ่งดำเนินการภายใต้กรอบที่กฎหมายกำหนด ดำเนินการตามกฎระเบียบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการจ้างงานของประชากร

เครื่องมือหลักของนโยบายการจ้างงานคือวิธีการดำเนินการเชิงรุกและเชิงรับ

นโยบายการจ้างงานที่ใช้งานอยู่ Activeเป็นชุดของมาตรการขององค์กร กฎหมาย และเศรษฐกิจที่ช่วยลดอัตราการว่างงานให้อยู่ในระดับต่ำสุด (โดยธรรมชาติ) และมุ่งเน้นการสร้างความมั่นใจในการจ้างงานอย่างเต็มที่ มีประสิทธิผล และได้รับการคัดเลือกอย่างอิสระ ซึ่งในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการทุกรูปแบบเป็นเจ้าของได้ จ้างคนงานอย่างอิสระเพื่อการผลิตที่มีประสิทธิภาพ

นโยบายการจ้างงานที่ใช้งานอยู่รวมถึงมาตรการต่อไปนี้:

1) เพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของคนงาน การเคลื่อนย้ายทางสังคมและวิชาชีพ - ความยืดหยุ่นและพลวัตของแรงงาน เพียงพอในแง่ของโครงสร้างความเป็นมืออาชีพและคุณสมบัติต่อความต้องการทางเทคโนโลยีของการผลิตและโครงสร้างความต้องการในตลาดแรงงาน

2) การเริ่มต้นความต้องการแรงงานจากทั้งภาครัฐและเอกชนของเศรษฐกิจ

3) ส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและการประกอบอาชีพอิสระ

วิธีการของนโยบายการจ้างงานที่ใช้งานอยู่ ได้แก่ :

- ข้อมูลตลาดแรงงาน- ข้อมูลเกี่ยวกับโอกาสในการทำงาน ข้อมูลเกี่ยวกับอาชีพและอาชีพ พลวัตของตลาดแรงงาน แนวโน้มของอุปสงค์และอุปทานแรงงาน ข้อมูลถูกเผยแพร่ในศูนย์จัดหางาน ผ่านสื่อ องค์กรสาธารณะ องค์กรต่างๆ อุปสรรคในการรับและส่งข้อมูลเกี่ยวกับตลาดแรงงานอาจเป็นเพราะการพัฒนาฐานทางสถิติไม่เพียงพอ การติดตาม และข้อมูลทางสังคมวิทยา (ต้องใช้ต้นทุนทางการเงินอย่างร้ายแรง) การเข้าถึงข้อมูลคุณภาพสูงไม่ดี

- ความช่วยเหลือด้านการจ้างงานดำเนินตามเป้าหมายในการลดเวลาที่พลเมืองหางานทำ ลดระยะเวลาการว่างงานและระยะเวลาในการกรอกตำแหน่งงานว่างในสถานประกอบการ กิจกรรมที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้: ก) การรักษาตำแหน่งงานว่างเพื่อแจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับโอกาสในการจ้างงาน; ข) การเลือกสถานที่ทำงานและลูกจ้างที่เหมาะสมตามคำร้องขอของนายจ้าง c) จัดงาน "งานแฟร์" และ "งานแสดงสินค้าเฉพาะทาง"; ง) การฝึกอบรมทักษะการทำงานและการให้คำปรึกษาแบบเข้มข้นรูปแบบพิเศษสำหรับประชาชนที่ประสบปัญหาในการหางาน ปัญหาหลักในการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมเหล่านี้เกี่ยวข้องกับขนาดของความตึงเครียดในตลาดแรงงาน (จำนวนผู้สมัครต่อตำแหน่งว่าง)

- การศึกษาวิชาชีพว่างงานเพื่อให้โอกาสในการได้รับอาชีพใหม่หรือปรับปรุงคุณสมบัติสำหรับการจ้างงานต่อไป ด้วยเหตุนี้จึงได้มีการพัฒนากรอบการกำกับดูแลและกฎหมายสำหรับการฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับผู้ใหญ่ บนพื้นฐานการแข่งขัน มีการจัดตั้งเครือข่ายสถาบันการศึกษาวิชาชีพเฉพาะทางและวิชาชีพต่างๆ ปัญหาในด้านนี้รวมถึงความไม่พร้อมของสถาบันการศึกษาในการฝึกอาชีพสำหรับผู้ใหญ่อย่างมีประสิทธิภาพ การพัฒนาพื้นฐานทางการศึกษาและระเบียบวิธีไม่เพียงพอ ในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจไม่มั่นคง เป็นการยากที่จะเลือกอาชีพที่มีแนวโน้มว่าจะประสบความสำเร็จ ความคลาดเคลื่อนระหว่างอุปสงค์และอุปทานสำหรับบริการฝึกอบรมในด้านคุณวุฒิวิชาชีพ ความจำเป็นในการฝึกอบรมผู้หางานยังไม่ได้รับการพัฒนา

- ที่ปรึกษามืออาชีพมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความถูกต้องของการเลือกประเภทของกิจกรรมและรูปแบบการจ้างงานของพลเมืองตามความชอบส่วนบุคคลและความต้องการของตลาดแรงงานเพื่อสร้างแรงจูงใจของระเบียบที่สูงขึ้นรวมถึงในกิจกรรมด้านแรงงาน ศูนย์จัดหางานให้บริการสำหรับ: ก) ข้อมูลทางวิชาชีพเกี่ยวกับสถานะและโอกาสของตลาดแรงงาน เกี่ยวกับลักษณะของอาชีพและความเชี่ยวชาญพิเศษ เกี่ยวกับข้อกำหนดที่พวกเขากำหนดให้กับบุคคล เกี่ยวกับเงื่อนไข ระบบการทำงานและลักษณะเฉพาะ เกี่ยวกับโอกาสการจ้างงาน การได้รับอาชีพและความเชี่ยวชาญพิเศษ ; b) คำแนะนำอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับขั้นตอนส่วนตัวที่จำเป็นเมื่อเลือกสาขากิจกรรม กำหนดการฝึกอบรมสายอาชีพ โอกาสในการฝึกอบรม ค) การคัดเลือกมืออาชีพทั้งที่ทำงานและสถานศึกษา ง) การสนับสนุนด้านจิตใจ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาทักษะการปรับตัวสำหรับผู้ว่างงาน เพิ่มความนับถือตนเอง และเพิ่มแรงจูงใจในการหางาน มีปัญหาด้านองค์กรและบุคลากรที่นี่

- งานสาธารณะและการจัดจ้างงานชั่วคราว; เงินอุดหนุนชั่วคราว, เช่นเดียวกับ โควต้า(การจัดสรรงานจำนวนหนึ่งที่สามารถครอบครองโดยคนงานในหมวดสังคมบางประเภทเท่านั้น) และ การสนับสนุนงาน- โครงการที่ได้รับทุนบางส่วนจากหน่วยงานจัดหางานและนายจ้าง โปรแกรมเหล่านี้ให้โอกาสในการจ้างงานแก่บุคคลที่พบว่าการหางานทำได้ยากด้วยเหตุผลหลายประการ

- การสนับสนุนกิจกรรมผู้ประกอบการของผู้ว่างงานและการประกอบอาชีพอิสระประกอบด้วยการแนะแนวอาชีพผู้ว่างงาน การให้คำปรึกษาในการเริ่มต้นธุรกิจของตนเอง การจัดทำแผนธุรกิจ การสอนพื้นฐานของการเป็นผู้ประกอบการ การสนับสนุนทางการเงินในขั้นตอนการเริ่มต้นธุรกิจของตนเอง อย่างไรก็ตาม ในสภาวะที่ไม่มั่นคงและไม่มีนักลงทุนนอกภาครัฐ กระบวนการค่อนข้างช้า

- การแจกจ่ายแรงงานในอาณาเขต ฯลฯ

นโยบายการจ้างงานแบบพาสซีฟเป็นชุดของมาตรการที่มุ่งแก้ไขผลกระทบด้านลบของการว่างงาน ประการแรก คือ การรักษารายได้ของพลเมืองที่ว่างงาน (การจ่ายผลประโยชน์การว่างงาน การจ่ายเงินเพิ่มเติมสำหรับผู้อยู่ในอุปการะ การจัดหาสินค้าจำเป็น การรักษา นันทนาการ และงานรื่นเริงแบบครั้งเดียว กิจกรรมสำหรับเด็ก - ฟรีหรือตามวัตถุประสงค์ที่ลดลง ฯลฯ ) และการจัดหาบริการคัดเลือกงานที่ง่ายที่สุดผ่านหน่วยงานจัดหางานของรัฐ

มาตรการแบบพาสซีฟยังรวมถึงการจ่ายค่าชดเชยที่เรียกว่า จุดประสงค์เพื่อควบคุมการเลิกจ้างจำนวนมาก การชดเชยรายได้บางส่วนชั่วคราวสำหรับรายได้ของพนักงานในสถานประกอบการที่ถูกบังคับให้ลางาน รวมถึงผู้ที่ทำงานนอกเวลา (สัปดาห์) ด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือ ควบคุม. การจ่ายเงินชดเชยใช้เป็นมาตรการฉุกเฉินและกำหนดไว้เป็นระยะเวลาหนึ่งและในจำนวนที่แน่นอน (จากค่าจ้างขั้นต่ำหนึ่งถึงหลายค่า) วิสาหกิจสร้างเมืองและแปลงสภาพ เช่นเดียวกับองค์กรที่ตั้งอยู่ในภูมิภาค "ปัญหา" มีข้อได้เปรียบ อย่างไรก็ตาม ที่นี่มีความเสี่ยงเช่นกัน - ความเสี่ยงที่รัฐจะยอมรับภาระผูกพันของนายจ้างในการจ่ายค่าจ้าง

กลวิธีของการรอคอยการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในรัสเซียอย่างอดทนอาจพิสูจน์ตัวเองได้ เนื่องจากมีความยืดหยุ่นสูงของกำลังแรงงานและตลาดแรงงานโดยรวม โอกาสทางเศรษฐกิจเชิงบวก ซึ่งมีความเป็นไปได้ในการเลือกงานด้วยตนเองนั้นยอดเยี่ยม มิฉะนั้น หน่วยงานกำกับดูแลนโยบายดังกล่าวจะกลายเป็นจุดอ่อน ปัญหาการว่างงานจะยังคงผ่านพ้นไม่ได้ การว่างงานในระยะยาวและความโดดเดี่ยวทางสังคมจะเพิ่มขึ้น และการสูญเสียแรงจูงใจด้านแรงงานสำหรับผู้ที่ไม่มีงานทำ

รัฐใช้นโยบายการจ้างงานในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

นโยบายการจ้างงาน ในระดับรัฐบาลกลางควรมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความมั่นใจในการจ้างงานอย่างเต็มที่ แต่มีประสิทธิภาพเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมืองสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่หลากหลายของบุคคลการผสมผสานที่เหมาะสมและการสลับการทำงานและการพักผ่อน สิ่งนี้เป็นไปได้โดยพิจารณาจากการกระทำของปัจจัยทั้งในตลาดและนอกตลาด

นโยบายการจ้างงาน ในระดับภูมิภาคควรเน้นที่:

ขจัดข้อ จำกัด ด้านการบริหารเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายแรงงาน

การฝึกอบรมและฝึกอบรมพนักงานใหม่

สนับสนุนกิจกรรมการสร้างงาน

ขยายขอบเขตงานสาธารณะ

การสร้างความร่วมมือระยะยาวระหว่างการบริหารงานของภูมิภาคที่เกินดุลแรงงานและภูมิภาคที่ขาดแคลนแรงงานเกี่ยวกับการใช้แรงงานชั่วคราวบนพื้นฐานของสัญญาโดยมีการกลับคืนสู่ถิ่นเดิมและรับประกันการจัดหาที่อยู่อาศัย ผลประโยชน์ทางวัตถุอื่น ๆ เงินเช่นเดียวกับการจัดหางานหากจำเป็น

การสนับสนุนจากรัฐในการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศไปยังภูมิภาคที่มีอัตราการว่างงานสูง รวมถึงการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็ก การฝึกอบรมแรงงาน เป็นต้น

นโยบายรัฐบาลตลาดการจ้างงาน

การจัดการสถานะการจ้างงานของประชากรโดยตรงซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจในสังคมรัสเซียได้เปิดทางสู่ตลาดแรงงานสัมพันธ์ตามกลไกการควบคุมตนเองของการจ้างงานของประชากรผ่านตลาดแรงงาน โดยคำนึงถึงมุมมองที่ทันสมัยเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงานของประชากรและโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบของแรงงานสัมพันธ์ในระบบเศรษฐกิจตลาดเป็นหลักการพื้นฐานของการก่อตัวของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ

การจ้างงานเป็นหมวดหมู่ทางสังคมเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคที่สำคัญที่สุดของความมั่นคงของสังคม สะท้อนถึงความต้องการของผู้คนไม่เพียงแต่เรื่องรายได้ แต่ยังรวมถึงการแสดงออกผ่านกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมตลอดจนระดับความพึงพอใจของความต้องการนี้ในระดับหนึ่งของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสังคม

การจ้างงานของประชากรเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการสืบพันธุ์ของแรงงาน เนื่องจากมาตรฐานการครองชีพของผู้คน ค่าใช้จ่ายของสังคมในการคัดเลือก การฝึกอบรม การอบรมขึ้นใหม่ และการฝึกอบรมบุคลากรขั้นสูง การจ้างงาน และการสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับผู้ว่างงานขึ้นอยู่กับ มัน. การจ้างงานเผยให้เห็นแง่มุมที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการพัฒนาสังคมมนุษย์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความพึงพอใจต่อความต้องการของเขาในโลกแห่งการทำงานและที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน

ในทฤษฎีของเจ. เคนส์ บทบาทของรัฐในการควบคุมปัญหาการว่างงานมีความหมายต่างกัน ตลาดแรงงานถูกมองว่าเป็นระบบที่เฉื่อยและคงที่ซึ่งต้องการกฎระเบียบของรัฐบาล รัฐสามารถขจัดความไม่สมดุลในตลาดแรงงานได้ด้วยการควบคุมความต้องการแรงงาน ไม่ใช่จากความผันผวนของราคาในตลาด แต่โดยอิทธิพลของปริมาณการผลิต

จากข้อมูลของ J. Keynes รัฐควรต่อสู้กับการว่างงานและควบคุมโดยใช้นโยบายทางการเงิน การเพิ่มรายได้ของรัฐบาลและการลดภาษี เศรษฐกิจสามารถเพิ่มความต้องการรวม ซึ่งจะนำไปสู่ความต้องการแรงงานที่เพิ่มขึ้นและการว่างงานลดลง อย่างไรก็ตาม ด้วยการพัฒนาของสังคมและความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นักเศรษฐศาสตร์เริ่มประสบปัญหามากขึ้นในการกำหนดสาเหตุของการว่างงาน จำนวนของปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อกลไกของอุปทานและอุปสงค์และอุปทานในตลาดแรงงานที่ยังไม่สมดุลอย่างสมบูรณ์ ซึ่งได้กลายเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปแล้ว ได้กลายเป็นสิ่งที่มหาศาลจนแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะจำลองกระบวนการที่เกิดขึ้นในพื้นที่นี้และระบุทางคณิตศาสตร์โดยตรง การพึ่งพา

นโยบายการจ้างงานในประเทศของเราควรเป็นไปตามเศรษฐกิจตลาดของหลักนิติธรรม เป็นที่เชื่อกันว่าสังคม (รัฐ) นายจ้างและลูกจ้างในบทบาทสาธารณะควรสร้างสมดุลระหว่างกันในลักษณะที่เอื้อต่อความก้าวหน้าต่อไป รัฐกำหนดขอบเขตทั่วไปของกิจกรรมของนายจ้างและลูกจ้าง และสร้างรายละเอียดของระบบกฎเกณฑ์สำหรับความสัมพันธ์ของพวกเขา นโยบายการจ้างงานเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจและสังคม และมีเป้าหมายเพื่อให้ทุน ทรัพยากรธรรมชาติ และแรงงานมีปฏิสัมพันธ์กันเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเจริญรุ่งเรือง

ในเวลาเดียวกัน ตามแนวคิดที่นำมาใช้ในประเทศที่พัฒนาแล้ว นโยบายการจ้างงานไม่ควรรับผิดชอบต่อการศึกษาและการพัฒนาวิชาชีพในขอบเขตของตน ไม่ควรปลดนายจ้างจากภาระหน้าที่ในการดูแลสภาพการทำงานและฟื้นฟูผู้ที่ถูกบังคับให้ออกจากตลาดแรงงาน นโยบายการจ้างงานควรช่วยให้ผู้คนเข้าสู่ตลาดแรงงานหรือกลับไปที่นั่นหากพวกเขาถูกบังคับให้ออกจากตลาด นโยบายการจ้างงานที่จริงจังควรดำเนินตามเป้าหมายต่อไปนี้: การมีส่วนร่วมของกำลังแรงงานในระดับสูงในการผลิตทางสังคม การบรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นเพราะความเจริญรุ่งเรืองจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อทุกคนมีส่วนช่วยในการผลิต จึงเป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับความมั่นคงของตนเอง การจ้างงานเต็มรูปแบบในประเทศถือเป็นเป้าหมายพื้นฐานของนโยบายตลาดแรงงาน เป็นที่เชื่อกันว่าคนที่ถูกขับไล่ออกจากตลาดแรงงานชั่วคราวควรได้รับงานหรือการศึกษาที่จำเป็นสำหรับมัน แต่ไม่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงิน

การตั้งค่าในพื้นที่นี้จะถูกกำหนดให้กับมาตรการที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจจากมุมมองระยะยาว สามระบบได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มีการจ้างงานเต็มเวลา: ระบบการฝึกอบรมขึ้นใหม่ตามปกติ (ปกติ) ระบบการจัดงานสาธารณะ และระบบการปฏิบัติของเยาวชน ซึ่งเป็นนวัตกรรมเฉพาะของสวีเดน ตามระบบหลังนี้ คนหนุ่มสาวที่ไม่หางานทำตามปกติจะได้รับงาน ซึ่งค่าใช้จ่ายจะได้รับการชดเชยให้กับนายจ้างโดยรัฐ

ประเด็นด้านความสามารถมีบทบาทชี้ขาดในสภาพแวดล้อมการแข่งขัน ดังนั้น สิ่งสำคัญคือการมีระบบโรงเรียนที่ทำงานได้ดีและการศึกษาระดับอุดมศึกษาและวิทยาศาสตร์ที่พัฒนาอย่างสูง ความรับผิดชอบของนายจ้างในการให้โอกาสพนักงานในการปรับปรุงกระบวนการทำงานมีความสำคัญทั้งเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันขององค์กรและเพื่อขวัญกำลังใจของคนงานที่บรรลุผลที่ดีขึ้นหากเห็นว่านายจ้างมีความสนใจในการปรับปรุงและพัฒนาแรงจูงใจ งานนี้ดำเนินการโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเป็นหลัก (นายจ้างและคนงาน) อย่างไรก็ตามรัฐผ่าน "กองทุนเพื่อชีวิตการทำงาน" พิเศษกำลังช่วยพัฒนาโปรแกรมเพื่อสร้างงาน

เป้าหมายหลักของนโยบายตลาดแรงงานในประเทศถือเป็นความสำเร็จในการจ้างงานเต็มที่ สำหรับการนำไปปฏิบัตินั้น จำเป็นต้องสนับสนุนภูมิภาคเหล่านั้นของประเทศที่มีการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างเพื่อสร้างงานใหม่ รับประกันการสนับสนุนสำหรับนายจ้างทั้งภาครัฐและเอกชน นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดการจ้างงานชั่วคราวสำหรับคนหนุ่มสาวและพลเมืองที่ไม่ได้ทำงานเป็นเวลานาน โปรดทราบว่าในทางปฏิบัติการจ้างงานเต็มรูปแบบนั้นไม่สามารถบรรลุได้ดังนั้นจึงไม่ได้ระบุถึงสถานะที่แท้จริงของตลาดแรงงานในประเทศ แต่เฉพาะทิศทางของงานของรัฐและหน่วยงานอื่น ๆ ในพื้นที่นี้

หลักการสำคัญในการจัดระเบียบตลาดแรงงานคือการประสานงานของกิจกรรมของสถาบันการบริหารทั้งหมดในการแก้ไขปัญหาการจ้างงานและคำนึงถึงหลังในการพัฒนาโปรแกรมที่มีผลกระทบทางอ้อมต่อสถานการณ์ในด้านแรงงานและการจ้างงานอย่างน้อย ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะนำหลักการเหล่านี้ไปใช้ในประเทศของเรา หากไม่ใช่ในระดับโปรแกรมของรัฐ อย่างน้อยก็ในระดับภูมิภาค ซึ่งง่ายต่อการประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่าย

ท่ามกลางงานอื่น ๆ ของนโยบายตลาดแรงงาน การปรับปรุงสภาพการทำงานได้รับการเน้นย้ำ เชื่อว่าการแก้ปัญหานี้เป็นไปเพื่อผลประโยชน์ของทั้งคนงาน นายจ้าง และสังคมโดยรวม ช่วยรักษาความสามารถในการทำงานของคนงาน ป้องกันการแก่ตัวอย่างรวดเร็วของกำลังแรงงาน และบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงาน อิทธิพลต่อสภาพการทำงานนั้นมาจากการออกกฎหมาย เช่นเดียวกับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและภาครัฐ

ประเด็นเรื่องการฝึกอบรมบุคลากรขึ้นใหม่ก็เป็นเรื่องที่แก้ไขได้ภายในกรอบนโยบายของรัฐเกี่ยวกับตลาดแรงงาน การสร้างและบำรุงรักษาระบบการอบรมขึ้นใหม่อย่างมืออาชีพในสถานะปัจจุบันจะเพิ่มความสามารถของประชากรวัยทำงานในการหางานในตลาดแรงงานที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ทั้งวัยทำงานและคนหนุ่มสาวที่เข้าสู่ตลาดแรงงานเป็นครั้งแรกต่างก็มีส่วนร่วมในระบบการฝึกอาชีพ ในเวลาเดียวกัน คนหลังค่อนข้างมีชัยในจำนวนผู้ที่ได้รับการฝึกอาชีพและการฝึกขึ้นใหม่เป็นประจำทุกปี

สถานะการจ้างงานในช่วงระยะเวลาหนึ่งของการพัฒนาประเทศนั้นพิจารณาจากอัตราส่วนของปัจจัยการจัดหาแรงงาน (ขนาดเริ่มต้นของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ แรงจูงใจในการจ้างงาน ขนาดของการยังชีพขั้นต่ำและขนาดของเงินบำนาญ ฯลฯ) และปัจจัยของความต้องการ (จำนวนงานทั้งหมด, การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของเศรษฐกิจ, พลวัตของปริมาณการผลิตและราคาแรงงาน ฯลฯ ) กฎระเบียบที่เป็นอภิสิทธิ์ของรัฐ

ประสบการณ์ที่สั่งสมมาเป็นเวลาหลายทศวรรษในประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดพัฒนาแล้ว ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความหลีกเลี่ยงไม่ได้เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการผสมผสานกลไกการกำกับดูแลตนเองและกฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงาน จากปัญหาจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและการทำงานของตลาดแรงงาน พื้นที่ลำดับความสำคัญของกฎระเบียบของรัฐเป็นองค์ประกอบเช่น: การเพิ่มงาน การควบคุมความต้องการงานตลอดจนการนำนโยบายของรัฐไปใช้ในการพัฒนาการศึกษา การฝึกอบรมสายอาชีพ และการฝึกอบรมบุคลากรขั้นสูง

ทั้งหมดข้างต้นเป็นผลจากการศึกษากลไกการควบคุมการจ้างงานของรัฐและตลาดแรงงานที่เป็นเรื่องธรรมดาสำหรับประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดพัฒนาแล้ว ซึ่งรวมถึงสามกลุ่ม:

วิธีการทางเศรษฐกิจ (ระบบการให้ยืมและการเก็บภาษีแบบผ่อนปรน นโยบายงบประมาณที่มุ่งกระตุ้นการเป็นผู้ประกอบการ การอนุรักษ์งานเก่าและการสร้างงานใหม่ การฝึกอบรมบุคลากร ฯลฯ)

วิธีการขององค์กร (การสร้างบริการการจ้างงานและการจ้างงานของรัฐ, ระบบข้อมูล, ระบบการแนะแนวอาชีพ, การฝึกอบรมและการฝึกอบรมบุคลากร);

วิธีการบริหารและกฎหมาย (ระเบียบข้อสรุปของแรงงานสัมพันธ์ ชั่วโมงการทำงาน การแนะนำเงินสมทบที่บังคับโดยองค์กรไปยังกองทุนการจ้างงาน การกำหนดโควตาสำหรับการจ้างงาน กฎระเบียบของชีวิตการทำงานด้วยการกำหนดอัตราค่าจ้างรายชั่วโมงขั้นต่ำ ฯลฯ )

นอกจากนี้ วิธีการของอิทธิพลทางอ้อมยังถูกใช้อย่างแข็งขันในการควบคุมขอบเขตของการขยายพันธุ์แรงงาน พวกเขาสร้างเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับหน่วยงานทางการตลาดที่จะได้รับคำแนะนำจากคำแนะนำเหล่านั้น ซึ่งจะแสดงเป้าหมายของกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจในขอบเขตที่มากขึ้น เมื่อเลือกทิศทางของธุรกิจอย่างอิสระ

ดังนั้น วิธีการของผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมต่อกระบวนการของการจ้างงานและตลาดแรงงานสามารถกำหนดเป็นชุดของวิธีการทางเศรษฐกิจ องค์กร ระเบียบทางกฎหมาย ซึ่งก่อให้เกิดระบบบางอย่างที่มีอิทธิพลอย่างเป็นระบบในทุกขั้นตอนของการทำซ้ำของ กำลังแรงงาน รวมทั้งการก่อตัว การฝึกอบรม และการฝึกอบรมบุคลากร การกระจายและแจกจ่ายกำลังแรงงานในด้านและสาขาของเศรษฐกิจของประเทศและการใช้งานโดยตรง

นโยบายการจ้างงานของรัฐสันนิษฐานว่าจะแก้ปัญหาหลักดังต่อไปนี้:

ความพึงพอใจสูงสุดที่เป็นไปได้ของความต้องการของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจในการทำงานที่ได้รับค่าจ้างโดยใช้เงินทุนในการกำจัดของรัฐโดยมุ่งเป้าไปที่การกระตุ้นการพัฒนาการผลิตสินค้าและบริการในองค์กรของความเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ

การขยายขนาดการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพโดยพิจารณาจากการสร้างและคงไว้ซึ่งงานที่มีประสิทธิผลสูงโดยมีสภาพการทำงานที่เอื้ออำนวยและระดับค่าตอบแทนที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจโดยใช้กลไกการตลาดของการจัดการ

การพัฒนาคุณภาพของกำลังแรงงาน การเพิ่มระดับความเป็นมืออาชีพ ความสามารถในการแข่งขันในตลาดแรงงาน และการเคลื่อนย้ายทางวิชาชีพบนพื้นฐานของการพัฒนาระบบอาชีวศึกษาที่เพียงพอต่อความต้องการของตลาดแรงงาน

การลดขนาดและระดับการว่างงานให้น้อยที่สุด การป้องกันการว่างงานในระยะยาว

ให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่พลเมืองที่ว่างงาน

เพิ่มบทบาทของการย้ายถิ่นของแรงงานในการสร้างตลาดแรงงานแห่งชาติเดียว โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ทางวิชาชีพของพลเมืองและความต้องการของเศรษฐกิจสำหรับแรงงาน

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายการจ้างงานของรัฐระบุไว้ในความสัมพันธ์กับแต่ละขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมีการประสานงานกับทิศทางของการลงทุนเชิงโครงสร้าง ประชากร นโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ นโยบายเสถียรภาพทางการเงิน รายได้ และการเติบโตทางเศรษฐกิจ

องค์ประกอบที่สำคัญของนโยบายการจ้างงานของรัฐคือนโยบายตลาดแรงงาน ซึ่งกำหนดไว้สำหรับ:

การจ้างงานในเวลาที่สั้นที่สุดของประชาชนที่กำลังมองหางานโดยคำนึงถึงความพึงพอใจของความต้องการขององค์กรในคนงานในวิชาชีพและเฉพาะทาง

การขยายโอกาสการจ้างงานโดยการกระตุ้นผู้ประกอบการและการประกอบอาชีพอิสระของพลเมือง การจัดงานสาธารณะ การสร้างงานเฉพาะทางสำหรับพลเมืองที่มีขีดความสามารถในการทำงานจำกัด หรือประสบปัญหาพิเศษในกระบวนการหางาน

เพิ่มความสามารถในการแข่งขันของผู้หางาน

การปรับตัวทางสังคมและแรงงานของพลเมืองที่ว่างงานซึ่งต้องการการสนับสนุนจากรัฐเพิ่มเติมในตลาดแรงงาน

ให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่พลเมืองที่ว่างงานในระดับที่สังคมยอมรับได้

นโยบายการจ้างงานของรัฐถูกมองว่าเป็นแบบสองชั้น

นโยบายการจ้างงานของรัฐในระดับมหภาค

ในระดับนี้ รัฐดำเนินการ:

• - การยอมรับกฎหมายและข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงานและตลาดแรงงาน และการควบคุมการปฏิบัติตาม
• - การประสานงานของงานระยะยาวและปัจจุบันของนโยบายการจ้างงานของรัฐโดยจัดลำดับความสำคัญของนโยบายการเติบโตทางเศรษฐกิจ การลงทุนเชิงโครงสร้าง นโยบายการเงินและสังคม
• - การนำโปรแกรมของรัฐไปใช้เพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร จัดการควบคุมการดำเนินการ
• - การประสานงานของขั้นตอนการจัดหาเงินทุนสำหรับนโยบายการจ้างงานของรัฐ (ในแง่ของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง)
• - การประสานงานของมาตรฐานการสนับสนุนทางสังคมสำหรับเครื่องแบบพลเมืองว่างงานสำหรับทั้งดินแดนของประเทศ
• - การสนับสนุนทางการเงินและองค์กรในพื้นที่ที่มีสถานการณ์ตึงเครียดในการจ้างงานและตลาดแรงงาน

ในสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลกลางกำหนดขั้นตอนการจำแนกอาณาเขตที่ตึงเครียดตามสถานการณ์ในตลาดแรงงาน

นโยบายการจ้างงานของรัฐในระดับภูมิภาค

หน่วยงานของรัฐในภูมิภาคของประเทศ:

• - พัฒนาและดำเนินการตามนโยบายการจ้างงานระดับภูมิภาค โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะทางเศรษฐกิจสังคมและประชากรของภูมิภาคและทิศทางหลักของนโยบายการจ้างงานระดับชาติ
• - ใช้มาตรการเพิ่มเติมของนโยบายงบประมาณ ภาษี และเครดิต เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคและประกันการจ้างงานของประชากร
• - พัฒนาและดำเนินการโปรแกรมเป้าหมายในอาณาเขตเพื่อส่งเสริมการจ้างงานร่วมกับหน่วยงานด้านอาณาเขตของบริการจัดหางาน
• - กำหนดขั้นตอนและทิศทางสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับนโยบายการจ้างงานระดับภูมิภาคโดยใช้งบประมาณของภูมิภาคและควบคุมการใช้เงินที่จัดสรรตามเป้าหมาย
• - ใช้กฎหมายระดับภูมิภาคและกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ให้การรับประกันเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจ้างงานและการสนับสนุนทางสังคมสำหรับพลเมืองที่ว่างงานในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานของกฎหมายเกี่ยวกับการจ้างงาน
• - ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามมาตรการนโยบายการจ้างงาน

นโยบายการจ้างงานของรัฐขึ้นอยู่กับหลักการหลายประการ ค่อนข้างสมเหตุสมผลและไม่ต้องการคำอธิบายโดยละเอียด หลักการเหล่านี้รวมถึง:

ลำดับความสำคัญของมาตรการเชิงรุกเพื่อส่งเสริมการจ้างงาน รวมถึงการรักษาและการสร้างงานใหม่ การฝึกอบรมบุคลากร การแนะแนวอาชีพและการฝึกอบรมเมื่อเปรียบเทียบกับการสนับสนุนทางสังคมที่เรียบง่ายสำหรับผู้ว่างงาน (การจ่ายผลประโยชน์การว่างงาน)

การบำรุงรักษาลำดับความสำคัญโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐขององค์ประกอบของอุปทานในตลาดแรงงานที่ต้องการต้นทุนต่ำสุดและให้ผลลัพธ์ที่รวดเร็ว

การดำเนินการตามนโยบายการจ้างงานของรัฐโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของกลุ่มคนงานในระดับภูมิภาคภาคส่วนและสังคม - ประชากรที่เฉพาะเจาะจง

การสนับสนุนการจ้างงานในภูมิภาคที่มีวิกฤตตลาดแรงงาน

การดำเนินการตามมาตรการที่สมดุลของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงานเพื่อป้องกันในอีกด้านหนึ่ง desocialization ของพวกเขา (lumpenization) และในทางกลับกันการพึ่งพาทางสังคม

รัฐดำเนินนโยบายส่งเสริมการตระหนักถึงสิทธิของพลเมืองในการจ้างงานอย่างเต็มที่ มีประสิทธิผล และได้รับการคัดเลือกอย่างเสรี นโยบายของรัฐในด้านการส่งเสริมการจ้างงานของประชากรมีวัตถุประสงค์เพื่อ:

• - การพัฒนาทรัพยากรแรงงาน
• - ประกันโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองทุกคนในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ เพศ อายุ สถานะทางสังคม ความเชื่อมั่นทางการเมือง และทัศนคติต่อศาสนาในการใช้สิทธิในการทำงานโดยสมัครใจและทางเลือกในการจ้างงานโดยเสรี
• - การสร้างเงื่อนไขที่รับรองชีวิตที่สง่างามและการพัฒนามนุษย์อย่างอิสระ
• - การสนับสนุนแรงงานและความคิดริเริ่มในการเป็นผู้ประกอบการของประชาชน ดำเนินการภายใต้หลักนิติธรรม ความช่วยเหลือในการพัฒนาความสามารถเพื่อผลงานสร้างสรรค์และสร้างสรรค์
• - บทบัญญัติการคุ้มครองทางสังคมในด้านการจ้างงานของราษฎร ดำเนินมาตรการพิเศษเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของพลเมืองที่มีความต้องการพิเศษและการคุ้มครองทางสังคมและประสบปัญหาในการหางานทำ (คนพิการ; พลเมืองบริการริมฝีปากซึ่งตาม ถึงบทสรุปของหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจต้องการการดูแล ความช่วยเหลือ หรือการดูแลอย่างต่อเนื่อง บุคคลที่ออกจากเรือนจำและไม่ได้รับงานด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุม เยาวชนอายุต่ำกว่า 11 ปีที่กำลังมองหางานเป็นครั้งแรก บุคคลจาก อายุก่อนเกษียณ 2 ปีก่อนอายุเกษียณ (ตามอายุ) ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ พลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัว พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยวและใหญ่เลี้ยงลูกที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ เด็กพิการ: ครอบครัวที่พ่อแม่ทั้งสองเป็น ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ว่างงาน พลเมืองที่สัมผัสกับรังสีอันเป็นผลมาจากเชอร์โนบิลและอุบัติเหตุและภัยพิบัติทางรังสีอื่น ๆ ); การป้องกันมวลและการลดการว่างงานในระยะยาว (มากกว่าหนึ่งปี) การส่งเสริมนายจ้างที่คงไว้ซึ่งงานที่มีอยู่และสร้างงานใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประชาชนที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคมและประสบปัญหาในการหางาน การรวมกันของความเป็นอิสระของหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่นในการรับรองการจ้างงานของประชากรด้วยความสอดคล้องของการกระทำของพวกเขาในการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร; การประสานงานกิจกรรมด้านการจ้างงานของประชากรกับกิจกรรมในด้านอื่น ๆ ของนโยบายเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงนโยบายการลงทุนและโครงสร้าง ประกันสังคม การควบคุมการเติบโตและการกระจายรายได้ การป้องกันเงินเฟ้อ การประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ สหภาพแรงงาน หน่วยงานอื่น ๆ ของคนงานและนายจ้างในการพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ้างงานของประชากรและควบคุมพวกเขา

จัดหางานในสถานที่ที่ชนเผ่าพื้นเมืองและชนกลุ่มน้อยในประเทศอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียอาศัยอยู่โดยคำนึงถึงประเพณีระดับชาติและวัฒนธรรมของพวกเขาตลอดจนประเภทของการจ้างงานที่จัดตั้งขึ้นในอดีต ความร่วมมือระหว่างประเทศในการแก้ปัญหาการจ้างงานของประชากรรวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมแรงงานของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและพลเมืองต่างชาติในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียการปฏิบัติตามมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ

การเปลี่ยนผ่านของประเทศไปสู่เศรษฐกิจแบบตลาดนั้นเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและไม่เหมือนใคร จำเป็นต้องค้นหาวิธีการดั้งเดิม วิธีแก้ปัญหางานที่ไม่เคยมีมาก่อนในระดับของพวกเขา นโยบายควรมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงธรรมชาติของตลาดแรงงานเป็นหลักโดยการเปลี่ยนจากการจ้างงานมากเกินที่มีผลิตภาพแรงงานต่ำไปสู่การสร้างผู้ว่างงานในระดับต่ำด้วยการจ้างงานที่ให้ผลผลิตสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทคโนโลยีและประเภทของผลิตภัณฑ์เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา บางส่วนกำลังพัฒนา และองค์กรและภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจล้มละลาย

มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบนโยบายการจ้างงานแบบแคบ ๆ ของตะวันตกให้เป็นรูปแบบเฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับรัสเซีย ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าการเพิ่มคุณภาพของกำลังแรงงานในตลาดแรงงานเป็นวิธีการคุ้มครองทางสังคมของผู้คนจากการว่างงานและ ปัจจัยสำคัญต่อความผาสุกทางเศรษฐกิจของสังคม โมเดลนี้จำเป็นต้องมีบัญชีที่ครอบคลุมเกี่ยวกับลักษณะทางเศรษฐกิจสังคมและประชากรของประเทศของเรา

ขณะนี้ เราสามารถพูดถึงสามตัวเลือกหลักสำหรับชุดเครื่องมือนโยบายการจ้างงาน:

เฉยๆ:

เฉยเมยปานกลาง;

คล่องแคล่ว.

นโยบายแบบพาสซีฟรวมถึงการจ่ายผลประโยชน์ให้กับผู้ว่างงานและการจัดหาบริการคัดเลือกงานที่ง่ายที่สุดให้กับพวกเขาผ่านบริการจัดหางานของรัฐ

นโยบายที่ไม่โต้ตอบในระดับปานกลางยังให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่ผู้ว่างงานและการจัดหาบริการคัดเลือกงาน ภายนอกทั้งสองทางเลือกนี้ประหยัดกว่าในแง่ของการใช้จ่ายชั่วคราวของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม กลวิธีของการรอคอยการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างอดทนสามารถพิสูจน์ตัวเองได้ด้วยความยืดหยุ่นสูงของตลาดแรงงานและกำลังแรงงานโดยรวม โอกาสทางเศรษฐกิจเชิงบวก ขยายความเป็นไปได้ของการค้นหาอิสระและการเลือกงาน มิฉะนั้น ความพยายามในการยับยั้งนโยบายเชิงรับในตลาดแรงงานจะอ่อนแอ ปัญหาการว่างงานจะเลวร้ายลง การว่างงานและการแยกตัวทางสังคมที่เกี่ยวข้องจะขยายตัว และการสูญเสียแรงจูงใจด้านแรงงานในหมู่ประชากรที่ว่างงาน

นโยบายการจ้างงานที่เหมาะสมและยอมรับได้มากที่สุดสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นนโยบายที่ใช้งานอยู่ แนวทางนี้ซึ่งจัดให้มีการดำเนินการอย่างแข็งขันในตลาดแรงงาน การปรับปรุงคุณภาพของกำลังแรงงานสำหรับการจ้างงานของผู้ว่างงานในภายหลัง สามารถรับประกันการจ้างงานสูงสุดของประชากร การปล่อยผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้ และความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจของ สังคม.

จากที่กล่าวมา ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะใช้พื้นที่ลำดับความสำคัญต่อไปนี้ของนโยบายการจ้างงานที่ใช้งานอยู่:

ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการปรับปรุงคุณภาพของกำลังแรงงานในตลาดแรงงาน ปรับปรุงระบบการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา ระดับสูงและเพิ่มเติม โดยมุ่งเน้นที่ความต้องการของนายจ้างและการเปลี่ยนแปลงของอุปสงค์และอุปทานในตลาดแรงงาน

ปรับระดับและประวัติการฝึกอบรมบุคลากรในสถาบันการศึกษาอย่างต่อเนื่อง ลดความเสี่ยงการว่างงานของผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษา

เพื่อช่วยผู้ประกอบการในการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรด้านการผลิตอย่างมืออาชีพ

ตรวจสอบให้แน่ใจว่านายจ้างจัดสรรเงินทุนที่จำเป็นสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรตลอดจนการฝึกอบรมขั้นสูงสำหรับผู้ปฏิบัติงานที่ซ้ำซ้อนสำหรับพื้นที่การจ้างงานใหม่

รับรองการพัฒนาและปรับปรุงระบบการฝึกอาชีพที่ยืดหยุ่นและมุ่งเน้นการจ้างงานสำหรับพลเมืองที่ว่างงานและประชากรที่ว่างงาน เพียงพอกับความต้องการของเศรษฐกิจตลาด

พัฒนาระบบการศึกษาต่อเนื่อง รวมทั้งการฝึกปฏิบัติงาน การพัฒนาโอกาสในการศึกษาด้วยตนเอง

พัฒนาระบบการแนะแนวอาชีพและการสนับสนุนทางจิตใจสำหรับประชากร

ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการรักษาคนงานที่มีประสิทธิภาพและการสร้างงานใหม่ รวมทั้งการเก็บภาษีและการปล่อยกู้พิเศษ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขัน เพื่อสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก เพื่อกระตุ้นกิจกรรมผู้ประกอบการของประชากร

ตามโปรแกรมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ จัดให้มีมาตรการสำหรับการฝึกอบรมขึ้นใหม่และการจ้างคนงานที่ถูกเลิกจ้าง

เพื่อส่งเสริมการจ้างงานกลุ่มเปราะบางของประชากร (คนพิการ ผู้หญิง เยาวชน ผู้ลี้ภัย ผู้พลัดถิ่นภายใน ฯลฯ) เพื่อพัฒนางานสาธารณะ พัฒนาและดำเนินโครงการเป้าหมายสำหรับเยาวชน เพื่อกระตุ้นนายจ้างที่รับสมัครผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนและ สถาบันการศึกษาอาชีวศึกษา

เพื่อขยายขอบเขตความช่วยเหลือไปยังผู้ที่ตกงาน ดำเนินมาตรการเพื่อให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านแรงงาน

ในกระบวนการสร้างระบบแรงงานสัมพันธ์ใหม่ในรัสเซีย มีการดำเนินการหลายอย่างแล้ว: กฎหมายและข้อบังคับที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง การปฏิบัติตามกฎหมายและการคุ้มครองทางกฎหมายของผู้ประกอบการและประชากร ทั้งภายในและภายนอก นโยบายภาษีภายนอก ฯลฯ นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาผู้ประกอบการในด้านธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในด้านการบริการ การค้าและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการผลิต ซึ่งเป็นพื้นที่สำรองขนาดใหญ่สำหรับการจ้างงานของประชากร

ระบบมาตรการควบคุมและจัดระเบียบการจ้างงานของประชากร ได้แก่

1. ระเบียบการจ้างงานของประชากร รัฐบาลพัฒนานโยบายการเงิน สินเชื่อ การลงทุน และภาษี โดยมุ่งเป้าไปที่การจัดสรรกำลังผลิตอย่างมีเหตุผล และสนับสนุนการรักษาและพัฒนางานในประเทศ
2. บริการจัดหางานของรัฐบาลกลาง บริการนี้ประเมินสถานะและคาดการณ์การพัฒนาการจ้างงานของประชากร แจ้งสถานการณ์ในตลาดแรงงาน พัฒนาและดำเนินโครงการเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชาชน
3. การจัดหาเงินทุนของมาตรการส่งเสริมการจ้างงานของประชากร กองทุนนี้มาจากเงินสมทบประกันภาคบังคับจากนายจ้างและลูกจ้าง
4. องค์กรของงานสาธารณะ หน่วยงานบริหารจัดการปฏิบัติงานสาธารณะที่ได้รับค่าจ้าง
5. การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงาน รัฐประกันการจ่ายผลประโยชน์การว่างงาน การจ่ายเงินทุนการศึกษาในช่วงการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมขั้นสูง ฯลฯ

นโยบายการจ้างงานมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการก่อตัวของตลาดอารยะและการป้องกันการระเบิดทางสังคม ควรมีการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับโครงการอื่นๆ ด้วยการปรับโครงสร้าง กลยุทธ์ทั่วไปสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ และมาตรการสำหรับการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็ก

นโยบายการจ้างงานควรประกันการใช้ศักยภาพแรงงานอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด ขยายโอกาสการจ้างงานสำหรับประชากรประเภทต่างๆ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการริเริ่มการจ้างงานในท้องถิ่น การส่งเสริมนวัตกรรมและการเป็นผู้ประกอบการ จำเป็นต้องใช้ทุกวิธีการที่มีอยู่ รวมทั้งการฝึกอบรม เงินอุดหนุน การสนับสนุนในการเริ่มต้นธุรกิจของตนเอง

ความพยายามและเงินทุนที่สำคัญจำเป็นต้องมีการดำเนินการตามโปรแกรมการฝึกอบรมและการอบรมขึ้นใหม่ การฝึกอบรมขั้นสูงและการอบรมขึ้นใหม่สำหรับผู้ว่างงาน บุคคลที่ได้รับการปล่อยตัวจากการผลิต ระบบสั่งการและควบคุม และกองกำลังติดอาวุธ การปรับโครงสร้างการศึกษาและอาชีวศึกษาเป็นสิ่งที่จำเป็น โดยคำนึงถึงข้อกำหนดใหม่ ระบบการศึกษาต้องตอบสนองอย่างรวดเร็วต่อความต้องการวิชาชีพที่เปลี่ยนแปลงไป สถาบันอุดมศึกษาและอุดมศึกษาควรปรับหลักสูตรและวิธีการสอน จำเป็นที่คนหนุ่มสาวจะได้รับอาชีพที่เป็นที่ต้องการ และจำเป็นต้องมีระบบการฝึกอบรมขึ้นใหม่สำหรับผู้ใหญ่ด้วย ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีการปรับตัวอย่างรวดเร็วและการฝึกอบรมขั้นสูงสำหรับคนงาน

ปัจจัยสำคัญในการเพิ่มการว่างงานคือการลดความซับซ้อนของอุตสาหกรรมการทหารและกองกำลังติดอาวุธ จำเป็นต้องพัฒนาโปรแกรมพิเศษเพื่อการพัฒนาและกระจายพื้นที่ที่มีวิสาหกิจทางทหารหนาแน่น จัดหาเงินทุนสำหรับการลงทุนเพื่อเปลี่ยนจากงบประมาณของรัฐโดยลดการใช้จ่ายทางทหาร และเพื่อสร้างระบอบภาษีพิเศษสำหรับการลงทุนภาคเอกชนในสิ่งเหล่านี้ พื้นที่

การจัดระเบียบงานสาธารณะสามารถมีบทบาทในการปรับปรุงสถานการณ์การจ้างงาน แม้ว่าตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ มาตรการนี้มีลักษณะชั่วคราว โดยส่วนใหญ่เป็นการจ้างงานระยะสั้นและส่วนใหญ่อยู่ในด้านแรงงานทักษะต่ำ

เพื่อเพิ่มกิจกรรมด้านแรงงานของประชากร สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือการเสริมสร้างแรงจูงใจด้านแรงงาน ซึ่งต้องมีการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดของค่าจ้างกับผลลัพธ์ การพัฒนาระบบสำหรับการมีส่วนร่วมของคนงานและพนักงานในทรัพย์สินและการจัดการ นี่เป็นสิ่งสำคัญไม่เพียงแต่สำหรับการขยายการจ้างงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินการตามเงินสำรองทั่วไปเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วย

ปัญหาการว่างงานสามารถบรรเทาได้ด้วยการใช้การจ้างงานที่ไม่ได้มาตรฐานในวงกว้าง - บางส่วน ชั่วคราว งานที่บ้าน การสร้างวิสาหกิจของตนเองโดยบุคคลที่ตกงาน สำหรับสิ่งนี้ มีความจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่จำเป็น รวมทั้งการดำเนินการตามพระราชบัญญัติที่มีผลใช้บังคับอยู่แล้ว

การดำเนินการตามนโยบายการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพและมีแนวโน้มต้องคาดการณ์ต้องคาดการณ์ตัวชี้วัดหลักของการจ้างงานและการพัฒนาทรัพยากรแรงงาน การใช้งานของการวิจัยพื้นฐานในพื้นที่นี้

จำเป็นต้องมีการติดตามและวิเคราะห์การว่างงานจริงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งกำลังเปลี่ยนแปลงในเชิงคุณภาพ จำเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมทางจิตวิทยาของผู้คนสำหรับปรากฏการณ์ทางสังคมนี้ การไม่รู้หนังสือทางกฎหมายของประชากรส่วนใหญ่ทำให้ไม่สามารถป้องกันได้ในกรณีที่มีการเลิกจ้างจำนวนมาก การศึกษาด้านกฎหมายรวมถึง ในเรื่องสิทธิมนุษยชน ความช่วยเหลือและคำแนะนำสำหรับผู้ที่ตกงานควรเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายสาธารณะ

"นโยบายของรัฐในด้านการจ้างงาน เสถียรภาพของตลาดแรงงานในรัสเซีย" และอื่นๆ