Unul dintre subiectele activității investiționale, participanții la construcția de capital sunt clienții sau dezvoltatorii, sau clienții-dezvoltatori - de fapt, acesta este unul și același.
Articolul oferă o serie de definiții pentru conceptele de „client”, „dezvoltator” și „client-dezvoltator”. Să aruncăm o privire mai atentă la cine este cine.
Client
- Potrivit articolului 702 din Codul civil, clientul este parte la un contract de muncă, care obligă cealaltă parte - antreprenorul - să execute anumite lucrări în cadrul misiunii relevante și să prezinte rezultatul acesteia; clientul se obligă să accepte rezultatul lucrării și să plătească pentru acesta.
- Client - persoana juridica sau fizica care a aplicat cu o comanda unei alte persoane - un producator, vanzator, furnizor de bunuri si servicii (antreprenor). Guvernul, organele de stat, instituțiile, organizațiile, întreprinderile, cetățenii pot acționa în calitate de client (Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. „Dicționar economic modern” (INFRA-M, 2006)).
- Potrivit paragrafului 3 al articolului 4 din Legea federală din 25 februarie 1999 nr. 39-FZ „Cu privire la activitățile de investiții în Federația Rusă efectuate sub formă de investiții de capital”, clienții sunt persoane fizice și juridice autorizate de investitori care implementează proiecte de investitii. Totodată, acestea nu intervin în activitățile antreprenoriale și (sau) de altă natură ale altor subiecte ale activității investiționale, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un acord între aceștia.
Dezvoltator
- Dezvoltatorul în conformitate cu paragraful 1 al articolului 2 din Legea federală din 30 decembrie 2004 nr. 214-FZ „Cu privire la participarea la construcția în comun a clădirilor de apartamente și a altor obiecte imobiliare și asupra modificărilor anumitor acte legislative ale Federației Ruse „214-FZ este o persoană juridică, indiferent de forma sa organizatorică – juridică, care deține sau închiriază un teren și atrage fonduri de la participanții la construcția comună pentru construirea (crearea) de blocuri de locuințe și (sau) alte obiecte imobiliare pe acest teren, cu exceptia instalatiilor industriale, pe baza de autorizatie obtinuta de construire.
- Constructor - o persoană fizică sau juridică care asigură construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție de capital pe terenul său, precum și studii inginerești, pregătirea documentației de proiect pentru construcția, reconstrucția, revizia acestora. Această definiție este dată în s. 16 articolul 1 din Codul de urbanism.
Client-dezvoltator
- În conformitate cu Reglementările privind clientul-dezvoltator, un singur client, direcția unei întreprinderi în construcție și supraveghere tehnică, aprobate prin Decretul Comitetului de Stat pentru Construcții al URSS din 2 februarie 1988 nr. 16, clientul-dezvoltator este o persoană juridică care gestionează fondurile alocate pentru finanțarea investițiilor de capital, precum și toate activele materiale contabilizate în soldul construcției de capital, este responsabilă pentru punerea în funcțiune a unităților de producție și a instalațiilor construite în conformitate cu documentația de proiectare și deviz aprobată la timp , pentru pregătirea lor în timp util pentru exploatare, asigurarea unui nivel înalt de arhitectură și urbanism, soluții de proiectare și calitate a construcției, determinarea și respectarea costului estimat aprobat de construcție, prețurile contractuale (nepermițând depășirea lor nerezonabilă), livrarea la timp a utilajelor. , precum si plata lucrarilor de constructii si instalatii si echipamentelor furnizate.
- Clienții-dezvoltatori pentru clădiri și obiecte incluse în listă (denumite în continuare clienți-dezvoltatori) pot fi:
- a) instituții de stat sau municipale, inclusiv direcțiile de instalații în construcție, constituite sub forma unei instituții (denumite în continuare direcția);
B) întreprinderile unitare de stat și municipale, inclusiv direcțiile de instalații în construcție, constituite sub forma unei întreprinderi unitare de stat sau municipale cu drept de conducere operațională (denumită în continuare direcția);
C) organizații comerciale nestatale cărora le sunt furnizate investiții de capital de stat pentru finanțarea proiectelor și obiectelor lor de construcții incluse în listă, sub rezerva transferului unei părți din acțiunile (acțiunile) acestor organizații în proprietatea Federației Ruse în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;
D) autoritățile de stat ale Federației Ruse și organele lor teritoriale în legătură cu șantierele incluse în listă și instalațiile aflate sub conducerea lor operațională
(Clauza 7 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 octombrie 2001 nr. 714 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind formarea unei liste de proiecte de construcție și instalații pentru nevoile statului federal și finanțarea acestora de la bugetul federal”.
În ciuda unor astfel de diferențe în definițiile prezentate de noi, trebuie spus că cel mai adesea cuvintele „client”, „dezvoltator” sau „client-dezvoltator” sunt folosite la fel ca înțeles.
© Atragem o atenție deosebită colegilor asupra necesității de a trimite la „ ” atunci când cităm (un hyperlink activ este necesar pentru proiectele on-line)
Clientul în achiziții publice este persoana care achiziționează în mod direct bunuri, precum și lucrări sau servicii necesare satisfacerii nevoilor statului sau unei anumite întreprinderi, organizații sau instituții și încheie un contract cu antreprenorul.
Totuși, conceptul de „client” nu are o definiție precisă în actele legislative care reglementează desfășurarea activităților de achiziții. Pentru a obține informații mai specifice, este necesar să se ia în considerare modul în care acest concept este interpretat de Legile federale nr.
Client sub 44-FZ
Client de stat
Clientul de stat este o entitate juridică care acționează în interesul Federației Ruse și al subiecților săi, acceptă obligații bugetare în numele Federației Ruse și efectuează achiziții. Un client de stat poate fi un organism de stat, o instituție de trezorerie a statului, o autoritate de stat, precum și un organism care desfășoară activități de gestionare a unui fond extrabugetar.
Client municipal
Clientul municipal este o persoană juridică care acceptă obligații bugetare pentru execuție și desfășoară activități de achiziții în conformitate cu interesele unei anumite municipalități. Clienții municipali includ un organism municipal sau o agenție guvernamentală.
Instituțiile bugetare
O instituție bugetară poate fi client atunci când desfășoară activități de achiziții, dacă nu există contradicții cu legea privind FCS (FZ „Cu privire la sistemul contractual ...” (partea 1 a articolului 15)). Potrivit 44-FZ, instituția bugetară care:
- Înainte de începutul anului calendaristic, a elaborat Regulamentul privind achizițiile în conformitate cu Legea federală nr. 223-FZ, le-a aprobat și publicat într-un singur sistem de informații.
- Planifică să desfășoare activități de achiziții din venituri proprii sau granturi primite.
- Conform contractului este un executant.
Jur. persoane investite de la buget
Alte persoane juridice care nu apartin unor institutii municipale sau de stat, atunci cand sunt investite de la buget.
Întreprinderi unitare
Întreprinderi unitare la nivel municipal sau de stat și instituții autonome, dacă investesc în obiecte deținute de stat sau municipalități.
Client sub 223-FZ
Clientul sub 223 FZ va fi o entitate juridică, a cărei jumătate din capitalul autorizat este proprietate de stat, proprietate a subiecților Federației Ruse sau a municipalităților. Grupul de astfel de clienți conform 223-FZ este format din:
- monopoluri naturale, corporații de stat și companii de stat;
- organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul gazelor, energiei electrice, furnizării de apă și căldură, evacuarea apei și tratarea apelor uzate, îngroparea (utilizarea) deșeurilor solide menajere;
- companii comerciale de tip subsidiar;
- clienții care se încadrează în această definiție conform interpretării 44-FZ, pentru care finanțarea achizițiilor provine din surse nestatale (2014).
Resurse ale clientului conform 223 FZ pentru licitație
Modificările aduse legilor care reglementează activitățile de achiziție impun clientului să dea dovadă de o oarecare „flexibilitate”, ceea ce îi va asigura că derulează licitații și proceduri de achiziții necompetitive în limitele reglementărilor stabilite. Prin lege, clientul să asigure
Un participant la achiziții este orice entitate comercială. Sau aproape oricare. Cine poate participa la achizițiile publice și cine nu poate, și din ce motive, citiți articolul de mai jos.
Un participant la achiziție este: definiție în Legea 44-FZ
Există un răspuns clar la întrebarea cine poate fi un participant la achiziții în principalul act juridic de reglementare al sistemului contractual. Potrivit articolului 3 din Legea 44-FZ, un participant la achiziție este orice entitate juridică, indiferent de forma juridică și forma de proprietate, sau o persoană fizică, atât cu cât și fără statut de întreprinzător individual.
A priori, achizițiile publice nu sunt disponibile doar companiilor offshore înregistrate în țări și teritorii cu regim fiscal preferențial și dezvăluire incompletă a informațiilor privind tranzacțiile financiare. Lista acestor teritorii este menținută de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. O entitate juridică cu un permis de ședere offshore nu poate participa la nicio achiziție publică sub nicio circumstanță. Dar nu trebuie confundat cu entitățile juridice străine în general: companiile înregistrate în jurisdicții „normale”, non-offshore pot participa la licitații rusești, cu excepția cazurilor stipulate în mod specific de Decretele Guvernului Federației Ruse.
Numai o persoană capabilă din punct de vedere juridic poate fi participant la achiziții. În același timp, nu este suficient ca o entitate comercială să nu fie o companie offshore pentru a se califica pentru contracte de stat sau municipale. Este necesar să se respecte cerințele generale pentru participanți din partea 1 a articolului 31 din legea privind sistemul contractual. Acestea sunt nelichidarea, nesuspendarea activităților în modul prevăzut de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, absența restanțelor la impozite și taxe și o serie de altele.
ERUZ: algoritm de înregistrare pentru un participant la achiziții
Anul trecut, toată lumea a fost speriată de noul registru din EIS, care se numește ERUZ - un registru unic al participanților la achiziții. Nu era complet clar cine avea nevoie de el, ce documente, unde să-l transporte și ce s-ar întâmpla dacă inovațiile ar fi ignorate. Editorii au găsit răspunsuri la aceste întrebări și le publică împreună cu un algoritm pas cu pas pentru înregistrarea în noul registru. Și vom analiza, de asemenea, erori de care chiar nu trebuie să vă fie frică.
În plus, clientul poate închide participarea la achiziții pentru organizații, antreprenori individuali și persoane fizice înscrise în registrul furnizorilor fără scrupule (paragraful 1.1 al articolului 31) și în aproape 100% din cazuri folosește acest drept.
Se întâmplă că, pentru a participa la achiziție, aveți nevoie de o capacitate juridică specială - o licență pentru a efectua anumite lucrări sau a presta servicii. Lista poate fi găsită în Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 4 mai 2011 nr. 99-FZ. Lista este foarte largă - de la medicamente și produse farmaceutice la transport fluvial și securitate. Dacă GWS-urile achiziționate sunt licențiate, clientul trebuie să includă o astfel de cerință în documentația de achiziție. Nu există licență pentru anumite lucrări sau servicii care constituie obiectul achiziției - nu va funcționa pentru a participa.
Poate o sucursală să fie un participant la achiziții
Pentru a înțelege, trebuie să vă uitați la Codul civil al Federației Ruse. S-a spus mai sus că, în conformitate cu 44-FZ, un participant la achiziție este orice persoană juridică. Dar, conform articolului 55 din Codul civil al Federației Ruse, reprezentanțele și sucursalele unei persoane juridice nu sunt entități juridice independente. Aceasta înseamnă că o sucursală nu poate fi participant la achiziții.
Clienți și participanți la achiziții: conflict de interese
Nu poate exista afiliere și conflict de interese între participantul la achiziție și client, spun normele articolului 17 din Legea 135-FZ și normele articolului 31 din Legea 44-FZ. Poate o organizație specializată să participe la achizițiile de lucrări și servicii? Depinde de cazul specific.
Dacă vorbim de achiziții, pe care organizația specializată în sine le asigură, îndeplinind anumite funcții ale clientului, atunci acesta nu poate participa la o astfel de procedură - acesta este și un fel de conflict de interese. În același timp, nimeni nu împiedică clientul să aleagă independent o organizație specializată pe o bază competitivă, unde o astfel de companie va veni ca participant.
Ce acțiuni are dreptul participantul la achiziție conform legii privind sistemul contractual
Pe lângă participarea la procedura competitivă propriu-zisă, participantul la achiziție are dreptul de a depune cereri de clarificare a prevederilor documentației și de a-și apăra interesele în fața autorității de supraveghere sau instanței de judecată. Depuneți o plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, comisiei clientului și oficialilor, contestați rezultatele achiziției la Serviciul Federal Antimonopol.
Prima lege reglementează achizițiile companiilor bugetare, care sunt deținute integral de stat. Al doilea este achiziționarea de companii deținute de stat cu 50% sau mai mult. Există diferențe fundamentale în achiziționarea ambelor, pe care articolul nostru vă va ajuta să le înțelegeți.
Care este diferența dintre 44-FZ și 223-FZ?
Nr. 44-FZ
Această lege se aplică achizițiilor tuturor clienților guvernamentali. Ei trebuie să planifice ofertele cu 3 ani în avans, să pregătească termeni de referință detaliați pentru fiecare achiziție, să organizeze o licitație într-un anumit interval de timp și să plătească furnizorii care au îndeplinit contractul la timp. Furnizorii, conform legii, trebuie să-și confirme financiar intenția de a participa la licitație și de a îndeplini contractul, precum și de a nu perturba livrarea bunurilor sau a serviciilor.
44-FZ stabilește termene pentru fiecare etapă a achiziției și reglementează detaliile tranzacției. Legea garanteaza castigatorului licitatiei ca se va incheia un contract cu acesta, iar dupa executarea acestuia va primi plata. În același timp, abaterea de la reguli amenință furnizorii cu intrarea în Registrul furnizorilor fără scrupule - în termen de doi ani nu vor putea participa la achizițiile publice. Iar pentru clienți, încălcarea legii este plină de amenzi și anularea licitațiilor care au avut deja loc.
Pentru a începe să câștige și a evita situațiile conflictuale, companiile furnizori trebuie să-și cunoască obligațiile și drepturile. Deci nu te poți descurca fără să citești 44-FZ.
Nr. 223-FZ
Legea 223-FZ stabilește doar principiile generale de achiziție pentru clienți. În același timp, principala cerință a legii este ca societatea-client de stat să dezvolte în mod independent propriul regulament, care prescrie metodele de determinare a furnizorului, cu ajutorul căruia va efectua achiziții, stabilește cerințe pentru participanți. , etc.
223-FZ oferă clienților o anumită libertate. Planul de achizitii este intocmit pentru un an si poate fi modificat oricand. Nu este necesar să se justifice prețul contractual maxim inițial în achiziție. Clientul are dreptul de a indica o anumită marcă și model de produs, fără echivalente.
Astfel, primul lucru cu care ar trebui să vă familiarizați atunci când participați la licitații conform legii federale nr. 223-FZ este prevederea privind achiziționarea fiecărui client specific.
Cine sunt clienții și furnizorii?
Clienți și furnizori sub 44-FZ
Clienții sunt instituții bugetare municipale și de stat. Un furnizor poate fi o entitate juridică, antreprenori individuali (PI), precum și persoane fizice. Organizațiile furnizorilor trebuie să îndeplinească mai multe cerințe, cum ar fi să nu fie offshore, să nu treacă prin faliment sau lichidare.
Clienți și furnizori sub 223-FZ
- Companii de stat cu participare de stat de peste 50%, precum și „fiicele” și „nepotele” unor astfel de companii.
- Instituțiile bugetare care efectuează achiziții pe cheltuiala proprie, subcontractează fonduri sau granturi.
- Organizații care sunt angajate în activități reglementate, cum ar fi furnizarea de energie și apă.
- Subiecții monopolurilor naturale (de exemplu, căile ferate rusești, companiile de petrol și gaze etc.).
Atât organizațiile, cât și persoanele fizice pot participa, de asemenea, la licitații conform 223-FZ. Cerințele pentru participanții fiecărei achiziții specifice sunt stabilite de client.
Pe ce ETP-uri au loc licitațiile?
Clienți sub 44-FZ
Opt platforme federale de tranzacționare electronică (ETP) au fost selectate pentru a funcționa în conformitate cu Legea nr. 44-FZ. Acestea sunt RTS-Tender, Sberbank-AST, Platforma electronică națională (NEP), Platforma electronică unificată de tranzacționare (EETP), Agenția pentru Ordinul de Stat al Republicii Tatarstan (Zakaz.rf), Casa de licitații rusă (lot-online), Complexul de combustibil și energie -Torg și platforma de tranzacționare a Gazprombank (ETP GPB).
Pentru a obține acreditarea pentru ETP al ordinului de stat, trebuie să vă înregistrați în Sistemul unificat de informații privind achizițiile (UIS) pe site-ul oficial al achizițiilor publice zakupki.gov.ru. Înregistrarea este gratuită și valabilă trei ani, trebuie doar să furnizați scanări ale documentelor organizației și să confirmați înregistrarea cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită.
Clienți sub 223-FZ
Lista locurilor de licitație conform legii federale nr. 223-FZ nu este înregistrată nicăieri. Acum există peste 300 de astfel de site-uri, dar la nivel de stat se discută acum unificarea cerințelor pentru acestea și reducerea numărului lor.
Pe unele ETP-uri sub 223-FZ, precum și pentru tranzacționarea comercială, se percepe o taxă de înregistrare sau o taxă lunară de abonament. Citiți regulamentul fiecărui site și alegeți cea mai bună opțiune pentru dvs.
Fiecare ETP își stabilește propriile cerințe pentru certificatele de semnătură electronică ale furnizorilor. Cel mai adesea, aceasta este cu extensii suplimentare, dar poate exista o semnătură necalificată.
Metode de achiziție
Legea federală nr. 44-FZ stabilește 10 metode de achiziție și condițiile pentru alegerea câștigătorului și, cel mai important, limitează lista și cazurile de achiziție de la un singur furnizor.
Achiziții competitive
- competiții (deschise, cu participare limitată, închise, cu mai multe etape, închise cu participare limitată);
- licitații (electronice, închise);
- cereri de propuneri;
- cereri de oferte.
Din 2019, aproape toate achizițiile publice competitive au fost efectuate electronic. Pentru a participa la licitațiile electronice pentru comenzi guvernamentale, furnizorul are nevoie de o semnătură electronică calificată.
Achiziții necompetitive
Acest tip de achiziție include doar achiziția de la un singur furnizor. Ele pot fi efectuate
Metode de achiziție conform 223-FZ
Doar două tipuri de proceduri sunt obligatorii în reglementările de achiziții pentru fiecare client - o licitație electronică și o licitație. Toate celelalte metode de achiziție pot fi alese de client la discreția sa.
Rețineți că Legea nr. 223-FZ nu limitează în niciun fel posibilitatea de a cumpăra de la un singur furnizor, dar, în același timp, este necesar să se reflecte în prevedere doar cazurile și temeiurile unor astfel de achiziții.
Raportarea ofertanților
Raportare conform legii federale nr. 44-FZ
Clientul este obligat să posteze următoarele rapoarte în EIS:
- Raport privind executarea contractului;
- Raport privind volumul cumpărăturilor de la întreprinderile mici, organizațiile nonprofit cu orientare socială la sfârșitul anului;
- Raport cu justificarea achiziției de la un singur furnizor (antreprenor, executant).
Raportare conform legii federale nr. 223-FZ
Clientul plasează pe site-ul de achiziții publice zakupki.gov.ru cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, următoarea listă de rapoarte:
- raport privind costul total al contractelor încheiate;
- un raport privind costul total al contractelor încheiate cu un singur furnizor;
- raportarea costului total al contractelor încheiate cu întreprinderile mici și mijlocii.
- un raport privind costul total al contractelor de achiziție încheiate, informații despre care constituie secret de stat;
Asigurarea indeplinirii obligatiilor din contract
Legea federală 44-FZ
Cu castigatorul licitatiei sau concursului (indiferent de pretul acesteia), clientul nu poate incheia un contract daca nu ofera siguranta financiara pentru contract. Valoarea garanției variază de la 5 la 30% din prețul maxim inițial al contractului (IMCC). Dacă NMTsK depășește 50 de milioane de ruble, clientul este obligat să stabilească o securitate în valoare de 10% până la 30% din NMTsK.
Furnizorul decide cum să ofere mai exact securitate. El poate depune bani în contul clientului, într-un cont bancar special sau poate oferi o garanție bancară. În acest din urmă caz, garanția trebuie să fie emisă de o bancă din lista băncilor aprobată de Ministerul Finanțelor și înscrisă în registrul garanțiilor bancare.
Pentru întreprinderile mici și subofițerii cu orientare socială, cerințele pentru asigurarea unui contract sunt mai blânde. Suma garanției este calculată din prețul total al contractului, și nu din NMTsK. Iar furnizorii care confirmă experiența în executarea contractelor (din ultimii 3 ani) nu pot fi asigurați deloc cu securitate. Principalul lucru este că valoarea contractelor furnizate nu trebuie să fie mai mică decât NMCC a contractului actual.
În cazul în care garanția este oferită în numerar, clientul o va returna în termen de 30 de zile calendaristice de la executarea contractului (în termen de 15 zile pentru SMP și SONKO). Dacă contractul a fost executat în etape, atunci garanția va fi returnată în părți - după finalizarea fiecărei etape.
Legea federală 223-FZ
Asigurarea contractului în licitație conform 223-FZ rămâne în întregime la latitudinea clienților. Dacă este necesar, în ce măsură este prevăzut - toate aceste condiții sunt specificate în documentația de achiziție.
Rezilierea contractului și posibilitatea de a face modificări
Legea federală 44-FZ
Legea federală nr. 44-FZ face posibilă rezilierea contractului prin acordul părților sau unilateral, dacă o astfel de posibilitate este specificată în contract. Este imposibil să se modifice termenii esențiali ai contractului (preț, termen de livrare, caracteristicile produsului). Excepție fac achizițiile de construcții, în care poți modifica volumul și durata muncii cu cel mult 30%.
Dacă în proiectul de contract există erori, furnizorul și clientul pot întocmi un protocol de neînțelegeri.
Legea federală 223-FZ
Legea federală nr. 223-FZ oferă companiei client posibilitatea de a modifica contractul în ceea ce privește termenii, volumele și prețurile bunurilor, lucrărilor și serviciilor. În care cazuri sunt posibile modificări, furnizorul poate afla din regulamentele de achiziții ale unui anumit client.
Apel împotriva acțiunilor clientului
Legea federală 44-FZ
Legea federală nr. 44-FZ nu numai că asigură un astfel de drept pentru furnizor, dar prescrie și un algoritm de acțiuni:
- În primul rând, participantul depune o cerere în scris la oficiul teritorial al FAS. Acest lucru trebuie făcut în cel mult 5 zile lucrătoare de la data plasării în EIS a protocolului privind examinarea cererilor.
- Apoi, FAS publică reclamația pe site-ul său în termen de 2 zile lucrătoare. Puteți găsi o reclamație după numele sau numărul achiziției, al clientului, al participantului sau al numărului reclamației.
- În sfârșit, în următoarele 5 zile lucrătoare, comisia examinează reclamația și emite un ordin asupra acesteia.
În 2018, FAS a recunoscut 30% din toate plângerile ca fiind justificate (conform datelor de monitorizare ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse pentru 2018).
Legea federală 223-FZ
Ca și în conformitate cu 44-FZ, plângerile împotriva clienților sub 223-FZ sunt luate în considerare de FAS. Cu toate acestea, în acest caz, trebuie clarificat în prealabil din comanda de cumpărare a clientului termenul de depunere a unei reclamații și rețineți că comisia de reclamații se va ghida după această dispoziție și Codul civil.
Vă puteți familiariza mai întâi cu plângerile despre un anumit client (căutând în registrul reclamațiilor de pe site-ul web zakupki.gov.ru). Acest lucru va ajuta la evaluarea riscurilor de a lucra cu el.
Funcțiile clientului tehnic includ:
- pregătirea tuturor tipurilor de autorizații;
- obținerea tuturor aprobărilor necesare;
- examinarea șantierelor și consultările privind organizarea acestora;
- indeplinirea tuturor conditiilor tehnice necesare racordarii la retelele de inginerie;
- control financiar.
Astfel, clientul tehnic joacă un rol important în managementul procesului de construcție, interacționează strâns cu toți participanții la procesul de construcție, efectuează supravegherea tehnică și coordonează toate etapele construcției, precum și calendarul și calitatea proceselor.
Necesitatea unui client tehnic ca organizație separată a apărut în anii 80 ai secolului trecut. În același timp, Gosstroy a aprobat un serviciu separat conceput pentru a pregăti construcția unității și pentru a efectua supravegherea tehnică a construcției în sine. Ideea s-a justificat de la sine, iar calitatea construcției a crescut semnificativ. Dar după prăbușirea URSS, acest serviciu nu și-a mai putut îndeplini funcțiile în condițiile noului timp.
În condițiile moderne, funcțiile unui client tehnic sunt atât de diverse încât sunt necesare cunoștințe extinse și experiență impresionantă pentru implementarea lor eficientă. Un client tehnic nu este o specialitate, prin urmare astfel de specialiști nu sunt pregătiți la universități. Pentru a deveni aceștia, sunt necesari mulți ani de cunoștințe practice și experiență în construcții. Fiind implicat în procesul de construcție, clientul tehnic întocmește un contract de implementare a gamei necesare de servicii, care îi pune și în fața nevoii de a înțelege latura juridică a problemei (documentație administrativă, practică judiciară etc.).
Cadrul legal
Cadrul de reglementare pentru activitățile unui client tehnic a apărut în 2011, când au fost adoptate modificările relevante la Codul de urbanism al Federației Ruse. De atunci, termenul de client tehnic a ajuns să desemneze oficial o persoană fizică sau juridică autorizată de dezvoltator și care acționează în numele și în interesul său în mod profesional.
Conform clauzei 22 din Codul de urbanism al Federației Ruse, funcțiile unui client tehnic includ:
- încheierea de contracte pentru studii inginerești, elaborarea documentației de proiect, construcția, reconstrucția și revizia clădirilor și structurilor;
- pregătirea clădirilor pentru reconstrucție și revizie;
- asigurarea contrapartidelor care efectueaza constructii, reparatii si reconstructii documentatia si baza materiala necesare pentru buna desfasurare a activitatilor lor;
- aprobarea documentației proiectului;
- intocmirea si executarea documentelor necesare punerii in functiune a instalatiei;
- alte funcții prevăzute de Cod.
În același timp, este important de reținut că dezvoltatorul are dreptul absolut de a implementa toate funcțiile enumerate ale clientului tehnic în mod independent.
Rolul clientului tehnic în construcția unității
Mulți experți compară rolul unui client tehnic în construcția modernă cu dirijorul într-o orchestră. La urma urmei, funcțiile sale includ nu numai execuția tuturor documentației pre-proiect și a proiectului, ci și managementul complet al construcției unității în toate etapele: formarea, organizarea șantierului, construcția unității și stadiul punerii în funcţiune. El organizează direct interacțiunea dintre toți participanții la procesul de construcție: clienți și investitori, antreprenori, proiectanți, autorități de coordonare și de licențiere. Este de remarcat faptul că fiecare dintre entitățile enumerate are propriile interese în caz, iar sarcina clientului tehnic este de a preda obiectul în timp util, ținând cont de interesele participanților la proces, luând în considerare luați în considerare calendarul și planul de construcție preplanificat, luând în considerare toate regulile și reglementările moderne de construcție.
Un exemplu practic al muncii unui client tehnic
Lucrările la construcția unui obiect începe cu intenția clientului (investitorului) de a investi în construcția acestui obiect pe un anumit teren. În această etapă începe deja activitatea clientului tehnic. El, pe baza planului de urbanism, trebuie să pregătească și să semneze toate lucrările necesare de documentare pre-proiect:
- încheie un contract de închiriere pentru un teren;
- încheie un acord de utilizare gratuită urgentă a acestui site pentru perioada de proiectare, pregătire pentru construcție, perioada de construcție a instalației;
- intocmeste si semneaza documentatia privind trecerea terenului in categoria solicitata.
Astfel, clientul tehnic preia un flux impresionant de documente privind pregătirea anteproiectului și pregătirea unei mase de autorizații și documente de aprobare.
După etapa de acordare a conceptului arhitectural al viitorului obiect începe procesul de obținere a condițiilor orientării tehnice necesare racordării obiectului la infrastructura inginerească existentă. Toate specificațiile emise trebuie să fie înregistrate și confirmate în timp util în numeroase organizații de stat legate de funcționarea clădirilor și structurilor. Și există multe astfel de condiții tehnice și sunt legate de organizarea alimentării cu apă, alimentării cu căldură, canalizării, electrificării, instalației de telefonie, radio, gazeificare și iluminat stradal.
Pentru a pregăti un proiect pentru un concurs pentru selecția unei organizații de proiectare, este, de asemenea, necesar să pregătiți un plan pre-acordat al terenului selectat, al geo-subiectului de arhivă, al conceptului arhitectural și al altor lucrări.
După alegerea unui proiectant, clientul tehnic se angajează la pregătirea și semnarea unui acord cu acesta privind elaborarea documentației de proiectare și deviz într-un anumit interval de timp. Clientul tehnic va trebui, de asemenea, să coordoneze documentația primită cu diverse departamente și să efectueze diverse examinări.
În etapa finală a pregătirii proiectului, toată documentația de proiectare și deviz, toate permisele și documentele de aprobare sunt transferate investitorului pentru a selecta antreprenori, furnizori de materiale de construcție și echipamente necesare. În această etapă este nevoie și de un client tehnic: el este cel care participă activ la procesul de selectare a organizațiilor potrivite, monitorizează toate etapele și condițiile concursului sau licitației pentru selecția acestor asociații.
După selectarea antreprenorilor și furnizorilor, clientul tehnic emite o autorizație de construire pentru întreaga „echipă”. Pentru a face acest lucru, el efectuează mai întâi toate lucrările de documentare privind alocarea terenului selectat pentru lucrări de construcție. Pe durata tuturor lucrărilor de construcție, el emite un permis de utilizare a comunicațiilor de inginerie de la autoritățile federale sau municipale. Mai ales o mulțime de documente trebuie întocmite dacă șantierul este situat lângă un drum sau cale ferată, utilități subterane și structuri de inginerie.
Pentru a implementa toate funcțiile de mai sus, este de dorit (dar nu necesar) ca clientul tehnic însuși să aibă o aprobare SRO. Cu toate acestea, prezența unui astfel de permis permite clientului să controleze calitatea lucrărilor la proiect, să efectueze supraveghere și control tehnic, să verifice calitatea structurilor și materialelor și funcționalitatea echipamentului utilizat.
După finalizarea construcției, clientul tehnic pune în funcțiune instalația și transferă investitorului (clientului) un pachet complet de documentație pentru înregistrarea dreptului de proprietate, inclusiv obligațiile de garanție și documentele pentru ITO.
Nivelul de competență al clientului tehnic
O serie de oameni din vremea noastră percep asocierea unui client tehnic ca pe unul auxiliar, necesar doar pentru executarea rapidă a tuturor procedurilor de autorizare și coordonare. Dar nu este. Asocierea unui client tehnic la nivel de expert înțelege următoarele aspecte:
- organizarea șantierului și activitățile pe acesta;
- obținerea condițiilor tehnice de conectare la comunicațiile și rețelele existente;
- supravegherea tehnică a tuturor etapelor de construcție;
- supravegherea financiară a cheltuirii fondurilor;
- transferul obiectului construit în exploatare.
Astfel, utilizarea în întregime a funcțiilor clientului tehnic permite realizarea unei calități ridicate a lucrărilor de construcție, precum și respectarea tuturor termenelor conform unui plan prestabilit.
Un domeniu separat de activitate pentru un client tehnic este controlul financiar. Include următoarele caracteristici:
- coordonarea cu investitorul a costului tuturor lucrărilor;
- verificarea facturilor si chitantelor pentru serviciile prestate si lucrarile efectuate;
- monitorizarea cheltuirii resurselor financiare în cadrul documentației de deviz aprobate;
- raport privind oportunitatea utilizării resurselor financiare alocate;
- controlul asupra activității contabile.
Având în vedere munca multilaterală a clientului cu diverse subiecte de construcție, autorități de autorizare și de reglementare, în cele mai multe cazuri clientul tehnic nu este o singură persoană, ci o întreagă organizație care funcționează sub forma unui SRL.
