6. studenog 1991. godine Upravo se taj datum može smatrati početnom točkom ekonomskih reformi u Rusiji. Vlasti su si dale zadatak da što prije oslobode zemlju komunističke prošlosti. To je bilo nemoguće učiniti bez radikalnih promjena u gospodarstvu, koje je dugo godina postojalo u obliku planske ekonomije.
Gaidarove reforme poslužile su kao poluga koja je stvorila slobodno tržište u Rusiji. Vlada tog razdoblja liberalizirala je maloprodajne cijene, reorganizirala porezni sustav i stvorila novi vanjskotrgovinski sustav. Sve te nagle promjene ubrzo su nazvane "šok terapija".
Liberalizacija cijena
Dana 28. listopada 1991., nekoliko dana prije imenovanja Yegora Gaidara za potpredsjednika vlade za ekonomsku politiku, ruski predsjednik Boris Jeljcin održao je glavni govor na Kongresu narodnih poslanika RSFSR-a. Šef države najavio je potrebu.To je bila najvažnija značajka klasičnog tržišnog gospodarstva. Inicijativu predsjednika izaslanici kongresa usvojili su gotovo jednoglasno.
Početak Gaidarove ekonomske reforme trebao se provesti što je prije moguće. Planirano je da se liberalizacija objavi već 1. prosinca. Tome su se usprotivile sindikalne republike, koje su i dalje imale jedinstvenu rubaljsku zonu s Rusijom. Gaidarove reforme sunarodnjaci su s razlogom zapamtili po imenu ovog ekonomista. Iako je Boris Jeljcin, koji je koristio svoje predsjedničke ovlasti, branio nove zakone pred parlamentom, razvoj svih projekata ležao je na ramenima Jegora Timuroviča i njegovog tima.
Stvarni početak Gaidarove ekonomske reforme došao je 2. siječnja 1992. godine, kada je donesen predsjednički dekret "O mjerama za liberalizaciju cijena". Promjene su se odmah osjetile. Država je prestala regulirati 80% veleprodajnih i 90% maloprodajnih cijena. Savezna vlada je privremeno zadržala kontrolu samo nad društveno značajnim potrošačkim dobrima: mlijekom, kruhom itd. Ova rezerva nije uzalud. Gaidarova ekonomska reforma provedena je u uvjetima društvenih turbulencija, kada je stanovništvo nakon krize planskog sustava i sloma sovjetskog sustava ostalo praznih ruku.
Program Gaidar
Vlada je u pripremi svog programa polazila od stajališta da Rusija nema nikakav "poseban put", te da treba usvojiti sve glavne značajke zapadnih tržišnih ekonomija. Sve do kraja 1991. još uvijek je bilo nejasno koji će program ruske vlasti izabrati. Razni političari i ekonomisti predložili su svoje projekte: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin, itd.
Na kraju je ipak “pobijedio” Gaidarov program. Nije to bilo samo gospodarsko. Reforme su trebale formirati novu nacionalnu državnost u zemlji kroz izgradnju tržišnih odnosa, čije je mjesto nakon sloma komunizma bilo prazno. Jegor Gaidar je svoje ideje iznio u dokumentima Neposredni ekonomski izgledi za Rusiju i Ruska strategija u prijelaznom razdoblju. Prema tim projektima, reforme su se provodile na načelima privatizacije, liberalizacije i financijske stabilizacije.
Gaidarov tim identificirao je tri glavna problema koje je mlada država naslijedila od Sovjetskog Saveza. To su bile inflacijske, platne i sustavne krize. Posljednji od njih bio je da su javne vlasti izgubile vlastitu sposobnost reguliranja protoka resursa.
Planirano je, prije svega, restrukturiranje i značajno povećanje ukupne razine, kao što je to nekoć učinila vlada Rakovskog u Poljskoj. Gaidar je vjerovao da će se u ovom slučaju inflacija u zemlji najprije zadržati oko šest mjeseci. Međutim, od ovog projekta se moralo odustati. Proračuni su nadležnima pokazali da zemlja jednostavno ne može izdržati krizu još šest mjeseci. Stoga je odlučeno da se odmah krene u radikalnu liberalizaciju. Vrijeme je pokazalo da ni jedan ni drugi način gospodarstvu nisu obećavali ništa dobro.
Ekonomski kolaps
Liberalizacija cijena dovela je do brojnih negativnih posljedica koje su bile neizbježne s takvim usiljenim tempom promjena u gospodarstvu. Novi poredak na tržištu bio je u suprotnosti s monetarnom politikom - u ljeto 1992. domaća poduzeća izgubila su obrtna sredstva. U proljeće je Centralna banka počela izdavati veliki broj kredita industriji, poljoprivrednicima, bivšim sovjetskim republikama itd. To je učinjeno kako bi se pokrio proračunski deficit. Međutim, u isto vrijeme došlo je do kolosalnog skoka inflacije. 1992. dostigla je razinu od 2.500%.
Do kolapsa je došlo iz više razloga. Prije svega, katastrofa je izbila zbog činjenice da prije liberalizacije cijena nije bilo zamjene za novac, koja bi zemlju oslobodila zastarjelih sovjetskih rubalja. Nova valuta pojavila se tek 1993. godine, kada je Gaidarova ekonomska reforma već bila završena, a on je sam napustio Vladu.
Hiperinflacija je ostavila značajan dio ruskog stanovništva bez sredstava za život. Sredinom 90-ih udio građana s niskim primanjima iznosio je 45%. Sovjetski depoziti stanovništva u Sberbanku su deprecirali, izgubivši svoju kupovnu moć. Vlada je za krizu okrivila Vrhovno vijeće, koje ga je prisililo na izdavanje dodatne valute.
Pitanje dodatne ponude novca počelo se prakticirati posljednjih sovjetskih godina, kada je država njime financirala domaću potrošnju. Kada su počele Gaidarove reforme, ovaj sustav je konačno urušen. Prvi su plaćali ruska poduzeća u istim rubljama, što je samo dodatno pogoršalo krizu. U ljeto 1992., kao protumjera, stvorene su posebne bezgotovinske kartice uz pomoć kojih su se počela obavljati obračuni s ostatkom zemalja ZND-a.
Parlament protiv Vlade
Gaidarove radikalne ekonomske reforme bile su od samog početka podvrgnute oštroj kritici narodnih zastupnika. Kao što je poznato, 6. travnja otvorili su svoj VI kongres. U to vrijeme vlada je dobila prilično blisku oporbu, koja se temeljila na agrarnim i industrijskim lobistima, nezadovoljnim smanjenjem državnog financiranja.
Kongres je na jednoj od svojih sjednica usvojio rezoluciju u kojoj su formulirani glavni prigovori Vladinoj politici. Reforme ET Gaidara nazvane su uzrokom niza ekonomskih problema: pada životnog standarda stanovništva, razaranja nekadašnjih gospodarskih veza, pada proizvodnje, nedostatka novca itd. Općenito, nesposobnost Vlade da zapaženo je držati situaciju u zemlji pod kontrolom. Zastupnici su smatrali da su Gaidarove reforme provedene bez obzira na mišljenje društva i vlasnika poduzeća. U rezoluciji su izaslanici kongresa predložili predsjedniku da promijeni gospodarski smjer, uvažavajući sve njihove prijedloge i rezerve.
Kao odgovor na napad zastupnika, Vlada je zajedno s Gajdarom podnijela ostavku Borisu Jeljcinu. U priloženom izvješću ministri su kritizirali prijedloge kongresa, ističući da će, ako vlada slijedi ovaj smjer, državni troškovi porasti na više od trilijun rubalja, a inflacija će doseći prag od 400% mjesečno.
Ostavka nije prihvaćena, ali Jeljcin je ipak učinio ustupke zastupnicima. U vladu je uveo nove ljude - takozvane "crvene direktore", koji su lobirali za interese vlasnika velikih poduzeća koji su svoje pozicije dobili u sovjetskim godinama. Georgy Khizhu i Vladimir Chernomyrdin bili su u ovoj kohorti.
Uslijedili su pokušaji stabilizacije financijske situacije. U tu svrhu Vlada je smanjila javnu potrošnju i uvela nove poreze. U svibnju 1992. inflacija je blago pala. Ispunjen je još jedan zahtjev Vrhovnog vijeća - monetarna politika je značajno ublažena. Vlada je također izdvojila 600 milijardi rubalja za otplatu dugova rudarima i drugim štrajkačima velikih poduzeća.
U srpnju je došlo do rekonstrukcije u vodstvu Centralne banke. Novi šef, Viktor Geraščenko, koji je već bio na toj poziciji u Sovjetskom Savezu, protivio se reformama Ye. Gaidara, koje su podrazumijevale smanjenje troškova. U drugoj polovici 1992. obujam kreditiranja Centralne banke povećan je za 3 puta. Do listopada je proračunski manjak smanjen za 4% BDP-a u odnosu na kolovoz.
Početak privatizacije
U lipnju 1992. Jegor Gaidar je postao premijer. Istog ljeta počela je privatizacija u Rusiji. Reformatori su to željeli provesti što je prije moguće. Vlada je smatrala da je Rusiji potrebna pojava klase vlasnika koji će postati okosnica i potpora ekonomske politike države. Privatizacija poduzeća odvijala se u uvjetima kada su pogoni i tvornice zapravo bankrotirali. Poduzeća su prodana u bescjenje. Kupnje su poprimile karakter poput lavine. Zbog brojnih rupa u zakonskoj regulativi, transakcije su vršene uz kršenja i zloporabe.
Kad su reforme ET Gaidara već završile, sredinom 90-ih, u Rusiji su se održavale aukcije zajmova za dionice na kojima su najveća i najznačajnija poduzeća u zemlji prešla u ruke novih vlasnika po višestruko nižim cijenama . Kao rezultat tih transakcija, pojavila se nova klasa oligarha, što je dovelo do još većeg društvenog jaza između bogatih i siromašnih.
Pristaše reforme Gaidarove vlade i privatizacije smatrali su da je potrebno što prije napustiti stari sovjetski sustav nacionalne ekonomije s pretjeranom monopolizacijom i centralizacijom. Forsirani tempo prodaje doveo je do brojnih ekscesa i pogrešaka. Prema anketama, oko 80% ruskog stanovništva rezultate privatizacije smatra nelegitimnim.
Vaučeri
Za masovnu privatizaciju uveden je vaučer - privatizacijski ček, koji se trebao zamijeniti za imovinu u državnim poduzećima. Prešao je u privatne ruke. Planirano je da uz pomoć ovog alata komunalna poduzeća pređu u privatno vlasništvo.
Ukupno je tiskano oko 146 milijuna vaučera. Građani koji su dobili ček mogli su papirom upisati dionice cijelog poduzeća ili sudjelovati na dražbi. Također možete prodati papir. Stanovnici zemlje nisu mogli izravno sudjelovati u privatizaciji. Trebali su korporatizirati svoja poduzeća ili prenijeti vaučere za provjeru investicijskih fondova (CHIF-ova). Ukupno je stvoreno više od 600 takvih organizacija.
Praksa je pokazala da su privatizacijski čekovi zapravo postali predmet špekulacija. Mnogi vlasnici tih vrijednosnih papira prodavali su ih trgovcima sumnjive reputacije ili ulagali u CIF-ove, nadajući se da će dobiti značajne dividende. Kao rezultat ove prakse, stvarna vrijednost vrijednosnih papira naglo je pala. U takvim uvjetima stanovništvo se počelo truditi da se što prije riješi bonova. Uglavnom, smjestili su se u rukama trgovaca u sjeni, špekulanata, službenika i uprave samih poduzeća.
Zbog svoje žurbe, privatizacija (naziv Gaidarove ekonomske reforme) odvijala se u uvjetima liberalizacije cijena, kada je vrijednost vaučerskog fonda postala desetke puta manja od stvarne vrijednosti poduzeća. Prema procjenama, špekulanti su uspjeli kupiti 500 najvećih tvornica i pogona za 7 milijardi dolara. Međutim, u stvari, procijenjeni su na 200 milijardi dolara. Bio je to takozvani "divlji kapitalizam", koji je omogućio 10% stanovništva da uspostavi kontrolu nad nacionalnim blagom. Najveći prihod donosio je izvoz plina, nafte i obojenih metala. Poduzeća s novim vlasnicima ne samo da nisu vratila dobit ruskom gospodarstvu. Nisu išli ni otplatiti rapidno rastući vanjski dug države.
poljoprivredne politike
Godine 1992. početak Gaidarovih reformi obilježile su i promjene na selu. Novi oblici gospodarstava počeli su igrati važnu ulogu u agrarnom gospodarstvu. Pojavila su se zatvorena i otvorena dionička društva, zadruge, kao i društva s ograničenom odgovornošću. Ukupno su činile oko 2/3 poljoprivrednog sektora gospodarstva. Kriza je teško pogodila sve te nove farme. Nedostajalo je poljoprivrednih strojeva, vozila, mineralnih gnojiva itd.
Vlada je usvojila program uklanjanja ostataka sovjetskog sustava - državnih farmi i kolektivnih farmi. U ožujku 1992. u Rusiji je bilo otprilike 60.000 pojedinačnih farmi. Do jeseni se njihov broj upeterostručio. Međutim, zbog nedostatka tehnologije još uvijek nisu mogli zemlji osigurati dovoljnu količinu usjeva. Regresija je dovela do činjenice da je do sredine 90-ih proizvodnja pala za 70% u odnosu na prošlu sovjetsku sezonu. Farmer nije mogao hraniti Rusiju, a sve zbog značajnog povećanja cijena reagensa, opreme itd.
Obrambeni industrijski kompleks
Država je 1992. drastično smanjila nabavku oružja. Tijekom sovjetske ere vojno-industrijski kompleks postao je previše napuhan. Na to je utrošen lavovski dio proračuna. U kontekstu ekonomske krize, država jednostavno nije mogla osigurati posao za većinu poduzeća, što je dovelo do njihovog bankrota i prodaje trećim osobama.
Problem s istraživačkim i razvojnim radom (R&D) postao je posebno akutan. Procedura financiranja ovog kompleksa je uništena, zbog čega su se visokokvalificirani timovi raspali i ostali bez posla. Tada je počeo takozvani "odljev mozgova" - emigracija znanstvenika, inženjera, dizajnera itd. Oni su masovno odlazili u zapadne zemlje u potrazi za boljim životom, dok su njihova poduzeća mirovala.
Vlada je, reformirajući obrambenu industriju, napravila nekoliko ozbiljnih pogrešaka: nije započela restrukturiranje niti prebacivanje tvornica u pričuvu. Neki stručnjaci kažu da su vlasti pogriješile kada su uklonile ograničenje na uvoz robe široke potrošnje, čime su poduzeća ostala bez tržišne niše.
Gaidarova ostavka
U prosincu 1992. Yegor Gaidar je podnio ostavku na mjesto premijera. Njegov odlazak postao je kompromis u odnosima između Vrhovnog vijeća i predsjednika Rusije. Pretpostavljalo se da će sporazum omogućiti bezbolan referendum o novom ustavu. Međutim, zastupnici su odbili ispuniti svoje obveze, što je dovelo do sukoba između Vlade i predsjednice. Završilo je događajima iz listopada, kada je Moskva doživjela višednevne ulične borbe.
Te krizne jeseni Gaidar se ponovno vratio u vladu i postao prvi zamjenik predsjednika te ministar gospodarstva. Konačno je napustio čelne pozicije 20. siječnja 1994. godine. Do tog vremena, sve glavne ekonomske reforme E. Gaidara već su bile provedene, a zemlja je živjela u novoj ekonomskoj stvarnosti.
Pozitivni rezultati reformi
Još u prosincu 1992., uoči prve ostavke, sažeo je svoj rad. Šef Vlade na 7. Kongresu narodnih zastupnika istaknuo je glavne uspjehe Vlade. Reorganiziran je porezni sustav, započela je privatizacija i agrarna reforma (reorganizacija državnih farmi i kolektivnih farmi), restrukturiran je gorivno-energetski kompleks, stvorene su naftne tvrtke, smanjena su potrošnja na kupnju streljiva i vojne opreme.
Ministar gospodarstva i Gaidarov kolega Andrej Nečajev naveo je druge važne korake koje je Vlada poduzela tijekom kriznog razdoblja. Uz već opisanu liberalizaciju cijena, država je dopustila slobodnu trgovinu i podmirila inozemne dugove otvaranjem kreditnih linija na Zapadu. Gaidarova reforma iz 1992. smanjila je proračunski deficit. Važne porezne novine bile su uvođenje poreza na proizvodnju nafte. Planski sustav gospodarstva ostao je u prošlosti. Država je počela pribjegavati državnim narudžbama. U području ulaganja ključan je postao odnos vlasti i privatnih poduzetnika. Trgovina s bivšim sovjetskim republikama strukturirana je na nov način - prešla je na svjetske cijene i tržišne principe.
E. T. Gaidar, čije su ekonomske reforme dovele do restrukturiranja svih financijskih odnosa, zalagao se za uspostavljanje komercijalnih načela u izvozu oružja za vojsku. Važna novina bilo je donošenje Zakona o stečaju. Dolaskom tržišnog gospodarstva stvorene su prve investicijske tvrtke, kao i burze, koje u SSSR-u nisu mogle postojati.
"Šok terapija"
Nakon raspada Sovjetskog Saveza, Rusija se našla na raskrižju koje još nije bilo u povijesti čovječanstva. Ogromna država sa 70 godina života pod komunizmom i planskom ekonomijom iza sebe morala je prijeći na civilizirani tržišni model. Godine 1991.-1992 nijedna druga zemlja na svijetu nije na sebi provela takav prisilni eksperiment. Dvije godine prije Rusije, slične transformacije započele su u Poljskoj i Čehoslovačkoj, ali još uvijek nisu dale vidljiv rezultat i postojale su samo u obliku obrisa.
Bit Gaidarovih reformi svodila se na to da je Vlada morala doslovno slijepo, na vlastitu odgovornost i rizik, djelovati na bolesno gospodarstvo svoje zemlje. Istina, nešto je ipak usvojeno od bivših suboraca u socijalističkom taboru. Primjerice, u Rusiji su otvorena privremena radna mjesta, slično Uredbi o slobodnoj trgovini u Poljskoj. Ove mjere omogućile su popunjavanje uličnih štandova. Istina, te su promjene imale svoje troškove. Takva je trgovina poprimila čudne oblike - novi kiosci nastajali su kaotično i bez ikakvih propisa.
Gospodarska reforma vlade Ye. Gaidara (tranzicija iz socijalističke u tržišno gospodarstvo) počela je prekasno. Zapravo, vrijeme je izgubljeno još u kasnim 80-ima, kada su se pojavili prvi ozbiljni znakovi krize. Sovjetsko gospodarstvo temeljeno na resursima bilo je u grču pada cijena nafte, što je dovelo do redova u trgovinama i sustava racioniranja čak i prije nego što je započela Gaidarova reforma. Promjene su zasluženo dobile naziv "šok terapija" - sustav se morao mijenjati u hitnim uvjetima.
· cijene za odmor
· uvođenje slobodne trgovine
· razvoj poduzetništva
· privatizacije(prijenos državne imovine u privatne ruke - u jesen 1992. godine dobili su građani zemlje privatizacijski čekovi – bonovi, koji je dao pravo kupnje dionica poduzeća; pretpostavljalo se da će se u zemlji stvoriti širok sloj vlasnika; građani su malo dobili od vaučerske privatizacije, budući da su bonovi brzo deprecirali suočeni s inflacijom; većina vaučera prodana je ili uložena u privatizacijske fondove, koji su ubrzo prestali postojati; kontrolne udjele otkupila je uprava poduzeća, koja su postala njihovi vlasnici; izvršio privatizaciju Chubais).
G Gaidarove reforme vodile su međunarodne financijske institucije (Međunarodni monetarni fond-MMF). Vlada je dobivala zajmove ako je slijedila preporuke MMF-a, to je dovelo do stvaranja ogromnog javnog duga).
Rezultati Gaidarove reforme:
- životni standard je unazad 10-15 godina
- većina stanovnika je ispod granice siromaštva
- amortizacija novčane štednje građana koja se čuva u Državnoj banci
- liberalizacija cijena izazvala je nagli skok inflacije
- cijene porasle 26 puta u godini (službeno)
31. ožujka 1992. godine potpisali su predstavnici Ruske Federacije s jedne strane i predstavnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije savezni ugovor , prema kojem su razgraničene ovlasti Federacije i njenih subjekata
prosinca 1992. godine - Gaidar je podnio ostavku i sastavljena je nova vlada na čijem je čelu Černomirdin (šef vlade 1993.-1998.), koji je također slijedio tržišni tečaj.
U pozadini brzog pogoršanja situacije u gospodarstvu i društvenoj sferi, pogoršali su se odnosi između izvršne i zakonodavne vlasti između predsjednika s jedne strane i Vrhovnog sovjeta i Kongresa narodnih poslanika s druge strane. U zemlji se razvila dvojna vlast: nasuprot Jeljcinu, Predsjednik Vrhovnog vijeća Khasbulata i potpredsjednik Rutskoy.
U otežanoj situaciji dvojne vlasti, Jeljcin izdaje dekret 21. rujna 1993. godine. najavio raspuštanje Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog sovjeta. U isto vrijeme 12.12.1993. Raspisani su izbori za Saveznu skupštinu. Vrhovni sovjet nije priznao Jeljcinov dekret, a 10. Kongres narodnih poslanika, koji se hitno sastao, oduzeo je Jeljcinu predsjedničke ovlasti, prenijevši njegove dužnosti na Ruckog. Zastupnici na čelu s Khasbulatovom i Rutskoijem odlučili su braniti Bijelu kuću.
3.-4. listopada 1993. - oružani sukobi u blizini Bijele kuće i zgrade televizijskog centra. Bijela kuća je preuzeta. Oporbeni čelnici su uhićeni.
Zbog uključivanja Yegora Gaidara 6. studenog 1991. u Vladu, upravo se uz ovaj datum vezuje početak transformacija u gospodarskom sektoru zemlje. Zadaća vlasti bila je jasna – što prije oslobođenje od komunističkog ugnjetavanja. Ovi ciljevi podrazumijevali su značajne promjene u planskom gospodarstvu zemlje.
Gaidarove reforme poslužile su kao poticaj za stvaranje slobodnog tržišta. Nagle promjene, koje su se sastojale u liberalizaciji maloprodajnih cijena, reorganizaciji djelatnosti porezne službe i stvaranju vanjskotrgovinskih poluga, nazivaju se “šok terapija”.
Liberalizacija cijena
Imenovanju Y. Gaidara za potpredsjednika vlade u oblasti ekonomije prethodio je govor predsjednika Borisa Jeljcina na Kongresu narodnih poslanika RSFSR-a 28. listopada 1991. Objavljeno je da je jedna od ključnih komponenti tržišta trebalo je uvesti odnose.
Dana 1. prosinca javno je objavljeno da se tečaj liberalizacije provede u najkraćem mogućem roku. Unije republike usprotivile su se nadolazećim planovima, koji i dalje podržavaju jedinstveni sustav novčanih obračuna u rubljama s Ruskom Federacijom. Šef države iznio je nove zakone, ali Jegor Timurovič i njegov vlastiti tim sudjelovali su u njihovoj izradi.
Dekretom od 2. siječnja 1992. "O mjerama za liberalizaciju cijena" proglašen je tijek promjena, koji se odmah izjasnio. Ukinuta je regulacija 80% veleprodajne cijene robe i 90% maloprodajnih cijena. Vlasti kontroliraju samo najnužnije proizvode: mlijeko, pekarske proizvode i neke druge. U društvu djeluje princip turbulencije, pod čijim je utjecajem, kao rezultat sloma planiranog sustava i sovjetskog oblika vladavine, stanovništvo u prosjačkom stanju.
Program
U pripremi osnovnih koncepata, vlada se rukovodi temeljnim načelima upravljanja tržištem od strane zapadnih sila. Prije konačne odluke razmatrane su opcije koje su predložili vodeći stručnjaci tog vremena - Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin.
Prevladava Gaidarov koncept. Uz transformacije u gospodarstvu, javlja se potreba za obnovom nacionalne državnosti, koja je nakon nestanka komunističkog poretka bila prazna. Glavni smjerovi nalaze se u dokumentima:
o Neposredne ekonomske perspektive Rusije.
o "Strategija Rusije u tranzicijskom razdoblju".
Formulirane su krizne točke: inflacija, plaćanja i ugrađeni sustav, zbog čega državne institucije ne mogu upravljati resursima. Restrukturiranje je potrebno zajedno s povećanjem ukupne razine, po uzoru na Poljsku u vladi Rakovsky.
Očekivano šestomjesečno razdoblje inflacije bilo je izvan snage zemlje, pa projekt nije priznat. Kao rezultat toga, planira se hitna radikalna liberalizacija. Kako vrijeme prolazi, oba puta se ispostavljaju pogrešnima i ne obećavaju pozitivne promjene.
Kolaps gospodarstva
Liberalizacija je izazvala brojne negativne posljedice. Razlozi su bile drastične promjene. Monetarna politika 1992. oduzima obrtna sredstva poduzećima. Kako bi podmirila proračunski deficit, Centralna banka je izdavala mnoge zajmove proizvodnji, poljoprivrednicima na selu i bivšim sovjetskim republikama. Inflacija u ovom razdoblju doseže 2500%.
Razlog kolapsa je nedostatak zamjene za novčanu masu, koja bi spasila zemlju od zastarjelih sovjetskih rubalja. Nova valuta ulazi u opticaj tek 1993. godine. Broj ljudi s niskim primanjima je 45%. Prijašnji depoziti ljudi u Sberbanku su deprecirali.
Privatizacija
Proces je pretpostavljao nastanak klase vlasnika - pouzdanog oslonca za smjer koji se vodio pred totalnim propalim pogonima i tvornicama, kada su prodani gotovo u bescjenje. Zbog lavinske prirode ovakvih radnji, transakcije su bile praćene ozbiljnim zloporabama.
U 90-ima. nakon okončanja reformi održat će se aukcije kredita za dionice kako bi se najznačajnija poduzeća prenijela na nove vlasnike uz iznimno niske troškove. Ovaj fenomen stvara klasu oligarha, što je dodatno proširilo udaljenost između bogatog i osiromašenog dijela stanovništva.
Razlozima izrazito negativnih posljedica smatra se želja za brzim odbacivanjem sovjetskog ekonomskog sustava uz pojačanu monopolizaciju i centralizaciju. Ubrzana prodaja dovodi do neoprostivih pogrešaka. Ankete sociologa pokazuju da je privatizacija od 80% građana zemlje prepoznata kao nelegitimna.
Sustav vaučera
Privatizacijski ček sastavni je dio namijenjen zamjeni imovine u poduzećima. Prešao u privatne ruke, otvorio je put privatnom vlasništvu. Izdano 146 milijuna vaučera. Javnost nije izravno uključena u proces, ali može:
Investirajte papir kao udio u poduzeću na mjestu zaposlenja.
Prijenos u čekovni investicijski fond. Broj takvih organizacija prelazi 600.
U stvarnosti se ispostavlja da su oni brojni predmeti za nagađanje. Kako bi ostvarili profit, vlasnici su ih otuđivali nepoštenim trgovcima ili ulagali u CHF-ove u nadi da će dobiti solidne dividende. S neminovnim padom njihove vrijednosti, ljudi se brzo počinju rješavati vaučera koji se polažu kod trgovaca, službenika i administrativnih resursa koji su u sjeni.
Prema procjenama, 500 najvećih tvornica i pogona kupljeno je po špekulativnim cijenama za 7 milijardi dolara, uz stvarnu procjenu od 200 milijardi dolara "Divlji kapitalizam" je omogućio da 10% stanovništva upravlja nacionalnim blagom. Velik dio financijskih sredstava dolazi od izvoza prirodnih resursa - plina, nafte i obojenih metala, ali novim vlasnicima ne žuri vratiti dobit, zbog čega se iznos inozemnog duga značajno povećava.
Sektor poljoprivrede
1992. godine promjene prodiru u selo. Pojavljuje se drugačiji tip upravljanja - zatvorena i otvorena dionička društva, zadruge i ortaštva, koji su u ukupnoj masi zauzeli 2/3 gospodarstava koja su bila izravno pogođena krizom. Nedostajalo je poljoprivrednih strojeva, strojeva i gnojiva za rad.
Preživjeli prijašnjeg sustava u obliku državnih farmi i kolektivnih farmi posvuda su eliminirani. Godine 1992. u zemlji je formirano 60.000 individualnih poljoprivrednih gospodarstava. Nedostatak opreme uvelike smanjuje žetvu. U 90-ima. proizvodnja je smanjena za 70%. Zbog povećanih troškova reagensa i opreme, poljoprivrednici ne mogu zemlji osigurati potrebnu količinu hrane.
Obrana i industrija
Godine 1992. smanjena je kupnja oružja zbog prekomjerne potrošnje proračuna u SSSR-u pod vojno-industrijskim kompleksom. Zbog krize su poduzeća zatvorena zbog stečaja i preprodana. Ono što se događa utjecalo je na istraživačke i projektantske biroe.
Visokokvalificirano osoblje gubi posao. Razdoblje će obilježiti intenzivan "odljev mozgova" u inozemstvo - znanstvenika, inženjera, programera, dizajnera i drugih kategorija stručnjaka. Pogreške su bile:
U nedostatku restrukturiranja.
Prijenos biljaka u rezervat.
Ukidanje ograničenja na uvoz robe, što je negativno utjecalo na domaća poduzeća.
Ostavka
U prosincu 1992. Jegor Gaidar dobrovoljno podnosi ostavku, što postaje razlogom za kompromis između Vrhovnog sovjeta i predsjednika. 1993. godine zastupnici se odriču vlastitih obveza, što uzrokuje novi sukob koji je prerastao u ulične sukobe, nazvane listopadskim događajima.
Vrativši se u Vladu, reformator ostaje na mjestu ministra gospodarstva i napušta fotelju tek 20. siječnja 1994., po konačnom završetku gospodarskih reformi. Dolazi nova stvarnost.
Pozitivne točke
Prije prve ostavke, E. Gaidar pokušava objektivno ocijeniti svoje osobne aktivnosti na dužnosti. Pozitivni pomaci u gospodarstvu bili su:
Promjene u sustavu oporezivanja.
Proces privatizacije.
Transformacija poljoprivrednog sektora.
Restrukturiranje gorivno-energetskog kompleksa.
Osnivanje poduzeća za proizvodnju nafte.
Smanjenje troškova nabave vojne opreme i opreme.
Pohvalno je pravo na slobodnu trgovinu, vraćanje dugova, smanjenje proračunskog deficita. ET Gaidar je pozdravio trgovinu u izvozu oružja. Stvaraju se investicijske tvrtke i burze koje su apsolutno nerealne u sovjetsko doba.
"Šok terapija"
Zbog promjene režima bez presedana u svijetu, ruska vlada se bavi gospodarskim oporavkom u iznimno teškom okruženju. Od partnera u socijalističkom taboru trebalo je usvojiti neke nijanse. Privremena radna mjesta stvorena su po analogiji s Uredbom o slobodnoj trgovini u Poljskoj. Tezge na ulicama bile su djelomično popunjene, izgledale su kaotično i bez odgovarajućeg upravljanja.
Reforma vlade E. Gaidara provodi se sa značajnim zakašnjenjem. Vrijeme ističe u 80-ima. na početku krize. Ekonomija zemlje Sovjeta koja se temelji na resursima je u nevolji pada cijena nafte, što je dovelo do skladišta i sustava racioniranja mnogo prije Gaidarove transformacije. Naziv je sasvim opravdan s obzirom na promjene koje su se dogodile u doista ekstremnom okruženju.
Izdanje: Povijest Rusije: XX. stoljeće. Doplatak za pristupnike sveučilištima
§ 2. Rusko gospodarstvo u 1992–2002
Reforme E. T. Gaidara
Ekonomija postperestrojke Rusije, ustavna struktura zemlje morali su se uskladiti s novim političkim sustavom, što je značilo prijelaz na tržišnu ekonomiju, demonopolizaciju i privatizaciju poduzeća, stvaranje klase privatnih poduzetnika i vlasnici, te jačanje moći predsjednika. Na Petom kongresu narodnih poslanika Ruske Federacije (listopad 1991.) B. Jeljcin je iznio program radikalnih ekonomskih reformi, predviđajući liberalizaciju cijena i plaća, slobodu trgovine i privatizaciju. S obzirom na trenutnu tešku gospodarsku situaciju, zastupnici su uglavnom odobrili program, a predsjedniku su čak dali i dodatne ovlasti za njegovu provedbu. Program gospodarskih reformi koji je izradio potpredsjednik ruske vlade E. T. Gaidar predviđao je liberalizaciju cijena, a potom i privatizaciju javnog sektora gospodarstva. Trostruko povećanje cijena koje se očekivalo u 1992. (1991. u odnosu na 1990. cijene su porasle 2,6 puta) planirano je nadoknaditi za 70% socijalnim naknadama, rastom plaća, mirovinama i stipendijama. Nakon godišnje provedbe reforme društvo je trebalo osjetiti prve pozitivne rezultate.
Rusija je 2. siječnja 1992. napravila prvi korak prema tržišnoj ekonomiji: cijene više nisu bile regulirane, trgovina je postala slobodna. Prema planu E. Gaidara, to je novcu trebalo vratiti ulogu spontanog regulatora cijena i proizvodnje, dovesti do uništenja monopola posrednika u trgovačkoj mreži. Međutim, podcjenjivanje monopolizacije proizvodnje, kao i samouklanjanje vlasti od kontrole formiranja cijena, doveli su do njihovog nekontroliranog porasta početkom godine. U siječnju 1992. cijene su porasle za 1000-1200%, a do kraja godine porasle su najmanje 26 puta. Istovremeno, plaće su 1992. porasle samo 12 puta. Reforma nije predvidjela indeksaciju štednih uloga stanovništva, što je dovelo do njihove istodobne deprecijacije. Nisu se ostvarile ni vladine nade u veliku deviznu pomoć sa Zapada. U tim uvjetima vlada Jeljcin-Gajdar nije bila u stanju ispuniti obećana socijalna jamstva tijekom provedbe reformi. No, glavni pozitivan rezultat u početnoj fazi reforme bio je brzo punjenje trgovina robom, uklanjanje nestašica robe i redova.
U veljači 1992. Vlada je objavila memorandum o ekonomskoj politici za 1992. Glavni cilj bio je stabilizacija financijskog sustava, stvaranje proračuna bez deficita ukidanjem subvencija neprofitabilnim poduzećima i industrijama te smanjenjem socijalnih davanja stanovništvu. Pretpostavljalo se da će stabilizacija ruskih financija dovesti do povećanja stranih i domaćih ulaganja u rusko gospodarstvo. U dokumentu je također istaknuta svrsishodnost slobodnog određivanja cijena za energente i njihovog podizanja na svjetsku razinu do kraja 1993. godine. Puštanje cijena tijekom njihove stabilizacije u narednim mjesecima, zasićenje tržišta stvorilo je preduvjete za drugu fazu reformi - privatizaciju državnog sektora gospodarstva. Predloženi program reformi dobio je podršku ruskog predsjednika Borisa N. Jeljcina.
Smanjenje državnih subvencija poduzećima (za smanjenje inflacije, prema planu E. Gaidara) u zimsko-proljeće 1992. odbio je direktorski zbor. Iako su industrijski proizvodi postali znatno skuplji, većina poduzeća, uključujući industriju nafte i plina, nakon liberalizacije cijena pokazala se neisplativom. To je objašnjeno i povećanjem tarifa za prijevoz robe i energenata, padom potražnje potrošača i ciljanim smanjenjem državnih narudžbi. Problem međusobnog neplaćanja se pogoršao. Do 1. lipnja 1992. njihov je iznos dosegao oko 2 trilijuna rubalja. Direktori poduzeća inzistirali su na dobivanju povlaštenog državnog kredita uz daljnje pokriće dugova na međusobne nagodbe. Ovo stajalište podržali su Vrhovno vijeće i Centralna banka Rusije. Dana 28. lipnja 1992. Centralna banka je poduzećima dala takav zajam. U optjecaj su se ulijevala nova financijska sredstva koja nisu opskrbljena robom i uslugama, što je povećalo inflaciju. Slom industrije izbjegnut je kreditima i novom rundom hiperinflacije. Prosječna stopa rasta novčane mase u drugoj polovici 1992. porasla je s 11,4% na 28% mjesečno.
Vlada E. Gaidara (od lipnja 1992. obnašao je dužnost premijera) vidjela je izlaz iz ove situacije u zamjeni državnih subvencija i kredita stranim ulaganjima, kao i ulaganjima privatnih osoba. Stoga je ključno pitanje bila privatizacija javnog sektora. Prema shemi koju je izradio Ruski komitet za državnu imovinu, na čelu s A. Chubaisom, navedene su dvije glavne opcije za privatizaciju. Prvi od njih predviđao je povlašteno stjecanje od strane zaposlenika oko 50% dionica svog poduzeća. Druga opcija je stjecanje od strane zaposlenika poduzeća kontrolnog udjela od 51% pod strožim uvjetima. No u oba slučaja značajan dio dionica bio je koncentriran u direktorskom zboru. Preostale dionice išle su na prodaju ruskim građanima u zamjenu za posebne privatizacijske čekove.
19. kolovoza 1992. predsjednik Ruske Federacije B.N. Jeljcin izdao je dekret "O uvođenju sustava privatizacijskih čekova u Ruskoj Federaciji". 1. listopada 1992. počelo je izdavanje vaučera (privatizacijskih čekova) stanovništvu u nominalnoj vrijednosti od 10 tisuća rubalja (vaučerska privatizacija).
Godine 1992. 24 tisuće poduzeća, 160 tisuća farmi, 15% trgovačke mreže prešlo je u privatno vlasništvo. Kao rezultat toga, u zemlji se pojavilo 40 milijuna nominalnih dioničara, dok su većinu poduzeća kontrolirale financijske grupe koje su kupovale vaučere od stanovništva. Privatizacija je ispunila svoj zadatak na pola puta: stvorivši sloj vlasnika, pokazala se ekonomski neučinkovitom, ne dajući očekivani rast ulaganja. Pojačale su se kritike vlasti, koja nije mogla zaustaviti pad proizvodnje i osiromašenje stanovništva (oko 44% stanovnika Rusije bilo je ispod egzistencijalne razine). Pad proizvodnje u zemlji za prvih devet mjeseci reformi iznosio je oko 20%. Krajem 1992. Rusija je po nacionalnom dohotku bila na razini 1976. godine, a po strukturi potrošnje na razini 1960-ih. Sve je to pridonijelo razvoju društvene krize i dovelo do pada popularnosti Gaidarove vlade.
U takvim okolnostima predsjednik je odlučio promijeniti sastav vlade, koju je u prosincu 1993. predvodio V. S. Chernomyrdin. Prvo razdoblje ruskih reformi u gospodarstvu, poznato kao Gaidarove reforme, službeno je završilo.
Ekonomski razvoj Rusije 1993-1996
Vlada se 1993. odmaknula od prijašnjih ideja o ulozi državne intervencije u gospodarstvu, ne apsolutizirajući više slobodno tržište. Novi smjer u gospodarstvu odredio je V. S. Chernomyrdin, predstavnik naftnog i plinskog kompleksa. Tijekom tih godina vlada je u većoj mjeri vodila računa o interesima ruske industrije, posebice izvozne industrije, nadopunjavajući proračun stranom valutom. Najavljeno je da su ciljevi Kabineta ministara 1993. financijska stabilizacija, snižavanje stope inflacije na 5% mjesečno i podrška domaćim proizvođačima.
Dana 8. veljače 1993. u Rusiji je registrirana "Građanska unija" - centristički pokret povezan s industrijskim krugovima, a stvorio ga je A. Volsky. Jedna od njegovih programskih točaka bio je zahtjev da država poduzme mjere za potporu svojim industrijama. Černomirdinova vlada pokušala je uspostaviti kontakte s takvim organizacijama, pokazujući spremnost da se vrati djelomičnom državnom poretku. Pritom je morala uzeti u obzir znatno radikalnije (u to vrijeme liberalno-tržišne) stavove predsjednika Rusije i oduprijeti se pritiscima parlamenta koji se zalagao za potpuni povratak u sustav državnih poredaka i državnog uređenja. zajmovi. Politička konfrontacija između izvršne i zakonodavne vlasti 1993. suzila je inicijativu vlade i ometala njezin učinkovit rad.
Unatoč brojnim poduzetim mjerama, pad proizvodnje se nastavio. Pozitivnim rezultatima godine može se pripisati samo značajno smanjenje stope inflacije. U odnosu na 1992. godinu smanjen je za 2,8 puta. U međuvremenu, ove rezultate ne treba pretjerivati: tijekom godine cijene su porasle gotovo 10 puta. Černomirdinova vlada nije uspjela zaustaviti kontinuirani pad industrije. Razina proizvodnje u 1993. iznosila je 59,8% brojke iz 1990. Nezaposleno je bilo 7,8 milijuna ljudi (10,4% aktivnog stanovništva zemlje), a broj nezaposlenih je nastavio rasti.
Nakon rezultata parlamentarnih izbora u prosincu 1993., na kojima su provladini i propredsjednički pokreti osvojili tek oko 1/3 glasova, predsjednik je donekle prilagodio ekonomsku politiku vlade Černomirdina. Godine 1994–1997 Potporu države osjetile su neke grane domaće, prvenstveno rudarske, industrije.
U usporedbi s prvim godinama reformi, zbog jačanja državne regulacije gospodarskih procesa, stopa inflacije je blago smanjena, a smanjena je i stopa pada proizvodnje. U 1994. godini dinamika rasta cijena u odnosu na 1993. smanjena je za 3,1 puta. Međutim, nije bilo moguće postići financijsku stabilizaciju, što se pokazalo skandaloznim prestankom djelovanja JSC MMM, Chara, Ruske kuće Selenga, Tibet, Vlastelina i drugih financijskih piramida koje su vješto koristile divljaju inflaciju u lažne svrhe; "Crni utorak" 11. listopada 1994., kada je tečaj dolara tijekom dana porastao za gotovo trećinu - s 3081 na 3926 rubalja.
Ekonomska politika vlade 1995–1996 usmjerena na izvozne industrije. Pozitivan saldo Rusije u trgovini u 1996. iznosio je oko 40 milijardi rubalja. U zemlji su se počela pojavljivati ekonomski prosperitetna područja, specijalizirana za izvozne industrije (plin, nafta, metal). Najveće financijsko-industrijske grupe (FIC) u zemlji formirane su na temelju naftnih i industrijskih poduzeća. Među njima su Interros (ONEXIM banka, Norilsk Nickel, Željezara i čeličana Novokuznjeck), Lukoil (7 poduzeća za proizvodnju nafte, 23 rafinerije nafte, 3 financijske i investicijske tvrtke) itd.
Većina regija Rusije koje nisu povezane s naftnim i plinskim kompleksom, proizvodnjom i izvozom sirovina, i dalje je ostala u dubokoj ekonomskoj krizi. Pad industrijske proizvodnje u cijeloj zemlji iznosio je oko 4% godišnje. Do kraja 1996. pad obujma proizvodnje u usporedbi sa sovjetskim razdobljem dosegao je 60-65%, što je više od pokazatelja razdoblja Velikog Domovinskog rata. Nije bilo moguće stvoriti stabilan financijski sustav u zemlji, kašnjenje plaća državnim službenicima bilo je i do dvije godine.
Ekonomski razvoj Rusije 1997-2000
Dana 6. ožujka 1997. godine u godišnjem obraćanju predsjednika Borisa N. Jeljcina Saveznoj skupštini najavljen je početak nove faze liberalnih društveno-ekonomskih reformi. Među prioritetima obnovljenog sastava vlade, koji je ubrzo uključio B. Nemcova i A. Chubaisa kao potpredsjednike, bio je razvoj programa smanjenja proračunskog deficita i mirovinske reforme, otklanjanje zaostalih plaća do 31. prosinca, 1997. i borba protiv korupcije.
No, posao nove vlade svodio se uglavnom na reguliranje financijskih i poreznih tokova unutar zemlje. Među najvažnijim odlukama Kabineta ministara su sekvestracija proračuna za 1997. u socijalnom dijelu, ulazak Rusije u Pariški klub zemalja vjerovnica, plasman novih zajmova euroobveznica i državnih kratkoročnih obveza te nova faza privatizacije, prvenstveno industrije goriva i sirovina. Privlačenje dodatnih financijskih sredstava (6 milijardi dolara stranih zajmova u odnosu na 2 milijarde dolara 1996.), zaustavljanje financiranja vojne kampanje u Čečeniji, prihodi od privatizacije i politika štednje omogućili su, prema službenim podacima, da se postigne povećanje bruto domaćeg proizvoda u Rusiji za 1% godišnje.prva polovica 1997. Istovremeno treba napomenuti da je prestižan rast proizvodnje u lakoj industriji koji je iznosio više od 9%. Bio je to prvi pravi uspjeh u novijoj povijesti ruskog gospodarstva u cijelom razdoblju nakon perestrojke. Istina, treba napomenuti da je rast ostvaren kroz masovno privlačenje investicija i kredita, što je značilo povećanje državnih obveza prema vanjskim i unutarnjim vjerovnicima.
Inflatorni procesi i dalje su ozbiljan problem. U kolovozu su počele pripreme za provedbu monetarne reforme. Pokrenut je dekretom predsjednika Ruske Federacije od 5. kolovoza „O promjeni nominalne vrijednosti ruskih novčanica i ljestvice cijena“. Od 1. siječnja 1998. ruska rublja denominirana je 1000 puta. Takva mjera pridonijela je jačanju nacionalne valute, stabilizaciji gospodarskih procesa.
Ocjena vlade Chernomyrdin-Chubais počeo je rasti. Smatrajući najvažnijim zadatkom osigurati kontinuitet prijenosa državne vlasti, B. Jeljcin je odlučio iskoristiti situaciju za pripremu budućih predsjedničkih izbora. 23. ožujka 1998. Chernomyrdin i Chubais su smijenjeni. Zamijenio ih je mladi reformator S. Kiriyenko.
Za novog premijera pritisak unutarnjeg i vanjskog duga na gospodarstvo zemlje postajao je sve očitiji. U 1996. godini troškovi njegovog održavanja činili su 13% svih federalnih rashoda, 1997. godine - 24%, 1998. godine - 30%. Nova vlada pokušala je voditi strožu ekonomsku politiku, koja je uključivala više porezne stope i trgovinske carine. Takav pristup je u početku doveo do rasta cijena (za 10%), a potom do najdubljeg financijskog kolapsa u novijoj povijesti Rusije. Dan 17. kolovoza 1998. zapravo je obilježio financijski bankrot Rusije: deprecijaciju nacionalne valute i, kao rezultat, nesposobnost države da plati svoje vanjske i unutarnje dugove. Vlada i Središnja banka Rusije objavile su devalvaciju rublje i početak revizije državnih dužničkih obveza, uključujući moratorij na plaćanja zajmova primljenih od nerezidenata Rusije (na razdoblje od 90 dana). Financijska kriza je prešla u fazu nekontroliranog rasta cijena koje su u kratkom vremenu porasle više od 4 puta. Situacija velike većine stanovništva zemlje, uključujući i srednje slojeve društva, ponovno se pogoršala. Pod tim uvjetima, ostavka vlade Kirijenka postala je neizbježna.
Prema podacima Državnog odbora za statistiku Rusije, stanovništvo zemlje s prihodima ispod egzistencijalne razine u kolovozu je doseglo 33 milijuna ljudi.
11. rujna rusku je vladu predvodio E. M. Primakov, koji je krenuo u stabilizaciju gospodarstva. Najavljena je aktivna potpora domaćoj industriji i poljoprivredi. Povećane stope poreza na dohodak, uz smanjenje oporezivanja industrijskih ulaganja, PDV-a. Olakšavanje poreznog opterećenja “realnog gospodarstva” (primakovljev figurativni izraz, što znači prerađivačke industrije), uz smanjenje uvoza u Rusiju (uzrokovano padom nacionalne valute), pridonijeli su oživljavanju domaće industrije. Sličan kurs vlade dobio je podršku parlamenta.
Poduzete su i mjere za jačanje nacionalne valute. Tako je uvedena stroža kontrola aktivnosti izvoznika - morali su prodavati 75% devizne zarade na burzama. Uvedeni su stroži carinski propisi. Uz rast svjetskih cijena nafte, to je pridonijelo otplati vanjskih dugova i privlačenju sredstava u gospodarstvo zemlje.
Prvi put je došlo do stvarnog smanjenja državne potrošnje na aparate. Tijekom prve polovice 1999. godine gospodarska situacija u Rusiji se stabilizirala. No, predsjednički izbori koji su se približavali diktirali su svoje uvjete, a Primakovljeva vlada je podnijela ostavku. Sljedeća dva kabineta ministara (S. Stepašin i V. Putin) uglavnom su se bavila političkim zadacima, odgađajući ozbiljne ekonomske reforme do konačne odluke o pitanju vlasti.
19. ožujka bi ekonomist Yegor Gaidar, jedan od glavnih ideologa i vođa ekonomskih reformi u Rusiji početkom 1990-ih, napunio 60 godina.
Istraživanja javnog mnijenja sa zavidnom postojanošću svrstavaju političara u kategoriju glavnih nacionalnih antijunaka, iako s godinama stupanj te nesklonosti slabi, izvještava T.
Ako je 2002., prema statistici VTsIOM-a, 55% Rusa smatralo Gaidarove reforme destruktivnim, onda ih je 2010. sličan epitet primijenilo njih 23% (međutim, još 15% je smatralo da za njima uopće nema potrebe).
Istovremeno se povećao broj onih koji u potpunosti odobravaju postupke vlade Jeljcin-Gajdar: s 2% 2002. na 7% 2010. godine. Brojke se još uvijek kolebaju na rubu statističke pogreške.
Ali s druge strane, očito, vrhovni čelnici Rusije pripadaju ovoj kategoriji stanovništva. Tako ga je nakon Gaidarove smrti aktualni predsjednik Vladimir Putin nazvao "pravim građaninom", "domoljubom", "osobom jakog duha" koja je, predvodeći proces transformacije, "pokazala najbolje profesionalne i osobne kvalitete".
Ruski servis BBC-a odlučio je sažeti neke od uobičajenih izjava o zaslugama političara, poprativši ih sa što manje argumenata i protuargumenata. Teze o sporovima koji će se neminovno odvijati oko imena Yegora Gaidara još dugo vremena.
Gaidar je uništio ekonomiju, zemlja je uronjena u katastrofu
Transformacijski pad koji se dogodio u Rusiji u godinama nakon reformi bio je doista ogroman i, prema nekim procjenama, bez presedana za državu u nedostatku ratova, epidemija i prirodnih katastrofa:
Siva je ekonomija porasla s 10-15% BDP-a pod Brežnjevom (prema najizdašnijim procjenama) na 50% BDP-a sredinom 1990-ih
Povećala se nejednakost dohotka: takozvani Gini koeficijent porastao je sa 26% u 1986. na 40% u 2000.
Prvih godina nakon raspada SSSR-a došlo je do udvostručenja kriminala
Smrtnost u 1990-1994 povećana za 60%
Udio potrošnje na istraživanje i razvoj pao je sa 3,5% BDP-a na oko 1%
Agregatni indeks industrijske proizvodnje u Rusiji je tek 2008. dosegao razinu ranih 1990-ih.
("Ekonomija Rusije. Oxfordska zbirka"; drugi izvori).
Međutim, bilo bi previše netočno pripisivati sve posljedice ove transformacijske recesije politici Yegora Gaidara:
Prvo, u vladu je došao tek u studenom 1991., kada je proces transformacije u zemlji već bio u punom jeku.
Drugo, teško je okriviti Yegora Gaidara za formiranje strukturnih distorzija u sovjetskoj ekonomiji: posebice za nagomilavanje gigantskog "novčanog novca" (novac koji nije potkrijepljen robom), što je prisililo sovjetsku vladu pod predsjedanjem Valentin Pavlovan započeti monetarnu reformu.
Treće, Gaidar teško da je kriv za činjenicu da cijene glavnog sovjetskog izvoznog resursa - nafte - padaju od 1980., stvarajući proračunski deficit: prvo zbog prekomjerne proizvodnje resursa, a 1991. - u vezi s krajem Zaljevskog rata."
Gaidar je spasio zemlju od masovne gladi
Ovo stajalište jednako je popularno među suradnicima Yegora Gaidara koliko je nepopularno među njegovim protivnicima.
Sam Gaidar je u knjizi Forks u modernoj povijesti Rusije napisao o situaciji koja se razvila do njegovog dolaska u vladu: "Zemlja je još uvijek bila u bankrotu, devizne rezerve su bile blizu nule. Prema optimističnim prognozama, rezerve žitarica bile su dovoljne do otprilike veljače-ožujka 1992.…"
"Izbor opcije ubrzane liberalizacije cijena i prisilnog ukidanja trgovinskih ograničenja spriječio je katastrofalan scenarij na tržištu hrane u zemlji u proljeće 1992.", istaknuo je.
Protivnici ovog gledišta tvrde da nije bilo katastrofe s hranom:
Prvo, SSSR je imao strateške rezerve žitarica, koje ekonomist Andrey Illarionov procjenjuje na 48 milijuna tona, što je bilo dovoljno da prehrani ljude godinu dana u nedostatku novog uroda.
Drugo, čak ni umirući sustav distribucije hrane, prema političaru Grigoriju Yavlinskom, "nije izazvao strah da će sve umrijeti", jer ga je novi sustav postupno zamjenjivao: da, "bio je kaotičan, čudan, izopačen, mutan " , ali je dosta funkcionalna.
Treće, Gaidar, govoreći o iscrpljenju zaliha žita do ožujka 1992., posvuda se poziva na dokument koji ukazuje na odgovarajuću opasnost u ožujku 1991. - dakle godinu dana ranije od opisane potencijalne katastrofe
Politika Gaidarove vlade dovela je do činjenice da je štednja Rusa deprecirala
„... Prema današnjem samouvjereno nacerenom licu političara, ne vidi se sramota: kako je, upropaštavajući štedne uloge, desetke milijuna svojih sunarodnjaka bacio u siromaštvo (uništivši temelj baš te „srednje klase“). koju se zakleo da će stvoriti), "- napisao je 1998. o Jegoru Gajdaru Aleksandar Solženjicin, prilično iscrpno odražavajući mišljenje većine Rusa o postignućima Gaidarovih reformi.
Ovo mišljenje pobijaju brojni istraživači iz sljedećih razloga:
Prve korake ka zamrzavanju depozita stanovništva u Štedionici sovjetska je vlada napravila u sklopu monetarne reforme premijera Valentina Pavlova 22. siječnja 1991., prema kojoj je građanima SSSR-a bilo zabranjeno povlačiti više od 500 rubalja po osobi mjesečno
Da, nekoliko mjeseci kasnije zabrana je ukinuta, ali su u isto vrijeme u travnju podigli službene cijene za 65-70%. Još uvijek je bilo daleko od sljedeće godine inflacije od 2508,8%, ali kupovna moć novca počela je rapidno opadati
Zapravo, novca u Štedionici nije bilo, jer je 1990. vlada Nikolaja Rižkova povukla svih 369 milijardi rubalja koje su akumulirali sovjetski građani za financiranje proračunskog manjka.
Postoje i protuargumenti:
- Sovjetske vlasti su zaplijenile novac, ali samo kao posuđena sredstva, koja su trebala biti vraćena. Problem je što je godišnja stopa na ta kreditna sredstva bila na razini od 5% (toliko je vlada platila Sberbanku za korištenje novca), a ni Vlada Pavlova ni nove ruske vlasti, uključujući Gaidarov tim, nisu išle na radikalno povećanje stope
- Zbog toga je stvarna stopa štednje stanovništva bila, prema nekim procjenama, minus 60,8% 1991. godine i minus 94,4% 1992. godine. Tako je 1991. štednja građana deprecirala za gotovo 61%, a sljedeće godine preostali iznos devalvirao je za još 94,4%.
Bilo je nemoguće jednostavno uzeti i objaviti cijene, kao što je to učinio Gaidar
Dana 2. siječnja 1992. vlada Jeljcin-Gajdar oslobodila je regulacije cijena, koje je do tada desetljećima sovjetske vlasti određivala država. Taj se proces naziva liberalizacija cijena.
Do sada ruski javni i akademski diskursi nisu oblikovali jedinstven pristup ovoj reformi.
- Uspio eliminirati trgovinski deficit
- Zemlja je spašena od neposredne gladi ("Svatko tko se sjeća apsolutne praznine polica u jesen 1991. i stvarne prijetnje gladi u velikim gradovima razumije zašto je liberalizacija cijena tada prihvaćena bez puno rasprave", napisao je jedan od suradnika Yegora Gaidara , sada rektor Akademije za javnu upravu pod predsjednikom Vladimirom Mauom)
- Osigurana je interna konvertibilnost rublje (odnosno, spriječili su prijelaz na razmjenu, kada novac ništa ne košta, a ljudima je lakše razmjenjivati robu)
Protivnici reforme u ovom obliku ističu sljedeće okolnosti:
- Ogroman nagomilani "novac overhing", odnosno nesigurnost novca u robi, uz istovremenu liberalizaciju trebao je dovesti do porasta inflacije - i to se dogodilo
- Bilo je nemoguće pustiti cijene u situaciji kada je cjelokupno gospodarstvo zemlje u državnom vlasništvu, uslijed čega ogromni monopoli počinju diktirati cijene (ne liberaliziraju se cijene, nego se liberaliziraju monopoli)
- U nedostatku mehanizama obuzdavanja, liberalizacija cijena dovela je "ne do stvaranja mehanizama za tržišno natjecanje, već do uspostavljanja kontrole nad tržištem od strane organiziranih kriminalnih skupina koje izvlače superprofit putem dizanja cijena", napisao je ekonomist Sergej Glazjev.
Gaidarova vlada postavila je temelje budućeg gospodarskog rasta u Rusiji
Dati iscrpnu, točniju ocjenu naslijeđa Yegora Gaidara zadatak je budućnosti. U međuvremenu, ne padajući ni u jednu od krajnosti, možemo samo ustvrditi da je on doista postavio temelje financijske i gospodarske strukture moderne Rusije, kakva god ta struktura bila.
- Uz liberalizaciju cijena, stvaranje financijskog tržišta i privatizaciju, Gaidar je također sudjelovao u izradi Poreznog zakona, Zakonika o proračunu i zakona o Stabilizacijskom fondu Rusije.
- Mnogi suradnici i jednostavno pristaše Gaidara zauzimaju ključna mjesta u državnoj i akademskoj hijerarhiji (šef Ministarstva ekonomije Aleksej Uljukajev, rektor RANEPA Vladimir Mau)
- Porast cijena energenata iz vremena Vladimira Putina bio je nametnut gospodarskim institucijama koje su već stvorene i funkcionirale
Istodobno, tijekom 1990-ih, prema nekim ekonomistima, struktura ruskog gospodarstva konačno je došla do vrste resursa.
Postreformske godine postale su "razdoblje brze deindustrijalizacije ruskog gospodarstva i njegovog prelaska na kolosijek koji se temelji na resursima, a čini se da je povećanje svjetskih cijena goriva od 1999. ojačalo taj trend", napisao je Vladimir Popov, glavni istraživač na Središnjem ekonomsko-matematičkom institutu Ruske akademije znanosti.
Godine 2004. Mihail Hodorkovski je u svom članku "Kriza liberalizma u Rusiji" došao do istog zaključka: tada se Rusija čvrsto nasjela na sirovinu (međutim, nije se radilo o Gaidaru, već o liberalnoj vladavini općenito).
Međuzbroj
Da sumiramo ove bilješke o tezi o raspravi o Yegoru Gaidaru, mogu se upotrijebiti riječi francuskog moralnog filozofa La Rochefoucaulda, koji je još u 17. stoljeću rekao: „Filozofija pobjeđuje nad tugama prošlosti i budućnosti, ali tuge sadašnjeg trijumfa nad filozofijom."
Sve dok su devedesete žive i "krvare" u glavama većine ruskog stanovništva, nikakve suhoparne akademske rasprave o Gaidarovom naslijeđu neće nadjačati ovo snažno emocionalno polje. Da, a čini se da akademske rasprave, kao što gornje rasprave djelomično pokazuju, još nisu potpuno očišćene od emocija.
