Cari maliyyə ilində büdcənin icrası üzrə əməliyyatların başa çatdırılması bu maddənin tələblərinə uyğun olaraq maliyyə orqanı (dövlət büdcədənkənar fondunun idarəetmə orqanı) tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.
2. Federal Xəzinədarlıq orqanları tərəfindən hesabat maliyyə ilinin daxilolmalarının bu Məcəllənin 40-cı maddəsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri arasında bölüşdürülməsi və onların müvafiq büdcələrə kreditləşdirilməsi üzrə əməliyyatların başa çatdırılması həyata keçirilir. cari maliyyə ilinin ilk beş iş günü ərzində. Bu əməliyyatlar hesabat maliyyə ilinin büdcələrinin icrası haqqında hesabatda öz əksini tapır.
3. Cari maliyyə ili üçün büdcə ayırmaları, büdcə öhdəlikləri limitləri və maliyyələşdirmə həddi dekabrın 31-də başa çatır.
Büdcənin icrası üzrə kassa xidmətlərini göstərən orqan, o cümlədən cari maliyyə ilinin sonuncu iş gününə qədər vahid büdcə hesabında olan vəsait qalığı daxilində müəyyən edilmiş qaydada ödəməyə icazə verilmiş büdcə öhdəliklərini ödəməyə borcludur.
4. Cari maliyyə ilinin son iki iş günündən gec olmayaraq, vahid büdcə hesabında olmayan büdcə vəsaiti alanlar tərəfindən istifadə olunmayan büdcə vəsaitlərinin qalıqları büdcə vəsaiti alanlar tərəfindən dövlət büdcəsinə köçürülməlidir. vahid büdcə hesabı.
5. Maliyyə təminatı mənbəyi büdcə vəsaiti olan büdcələrarası transfertlər istisna olmaqla, cari maliyyə ilinin 1 yanvar tarixinə istifadə edilməyən, subsidiyalar, subvensiyalar və təyinatı üzrə digər büdcələrarası transfertlər şəklində alınmış büdcələrarası transfertlər. Rusiya Federasiyası Prezidentinin ehtiyat fondunun ayırmaları cari maliyyə ilinin ilk 15 iş günü ərzində əvvəllər verilmiş büdcənin gəlirlərinə qaytarılmalıdır.
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin (yerli büdcənin), dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsinin vəsaitlərinin baş inzibatçısı tərəfindən büdcələrarası transfertlərə ehtiyacın olması (olmaması) haqqında qərarın qəbul edilməsi. bu bəndin birinci bəndində göstərilən hesabat maliyyə ilində istifadə olunmamış, habelə onların əvvəllər verilmiş büdcəyə qaytarılması, mövcudluğu barədə qərar qəbul edildikdə ehtiyaclar gec olmayaraq həyata keçirilir. maliyyə təminatı mənbəyi müəyyən edilmiş büdcələrarası transfertlər olan müvafiq büdcənin xərclər hesabatına uyğun olaraq əvvəllər verilmiş büdcəyə göstərilən vəsaitin daxil olduğu tarixdən 30 iş günündən gec olmayaraq; və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin (yerli büdcənin), dövlət qeyri-büdcə fondunun büdcəsinin baş idarəçisi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təqdim edilir.
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun (yerli büdcə) büdcəsinin baş inzibatçısının qərarına uyğun olaraq, dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsi subsidiya şəklində alınan büdcələrarası transfertlərə ehtiyacın olması barədə; maliyyə təminatı mənbəyi kimi Rusiya Federasiyası Prezidentinin ehtiyat fondunun büdcə ayırmaları olan və hesabat maliyyə ilində istifadə olunmayan büdcələrarası transfertlər istisna olmaqla, təyin edilmiş təyinatlı subvensiyalar və digər büdcələrarası transfertlər; müvafiq maliyyə orqanı, dövlət büdcədənkənar fondunun idarəetmə orqanı ilə onların müəyyən etdiyi qaydada razılaşdırılaraq, bu büdcələrarası transfertlərin qalığından artıq olmayan məbləğdə vəsait cari maliyyə ilində büdcə gəlirlərinə qaytarıla bilər, bu büdcələrarası transfertlərin təmin edilməsi məqsədlərinə uyğun olaraq büdcə xərclərinin maliyyə təminatı üçün əvvəllər verilmişdir.
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
Bu bəndin dördüncü bəndində nəzərdə tutulmuş qərarların qəbul edilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökumətinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanının normativ hüquqi aktları, yerli özünüidarəetmə orqanlarının bələdiyyə qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrindən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən, federasiyanın, ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrindən, yerli büdcələrdən büdcələrarası transfertlərin qaytarılması qaydası.
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
Maliyyə təminatı mənbəyi büdcədən ayrılan ehtiyat fondundan olan büdcələrarası transfertlər istisna olmaqla, təyin edilmiş təyinatlı subsidiyalar, subvensiyalar və digər büdcələrarası transfertlər şəklində alınmış büdcələrarası transfertlərin istifadə olunmamış qalığı olduqda. Rusiya Federasiyasının Prezidenti, müvafiq büdcənin gəlirlərinə köçürülmədikdə, vəsaitlərin müvafiq maliyyə orqanı, idarəetmə orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təmin olunduğu büdcənin gəlirinə daxil edilməli olduğunu göstərdi. Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilmiş ümumi tələblərə uyğun olaraq dövlət büdcədənkənar fondunun.
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
Federal büdcədən istifadə edilməmiş büdcələrarası transfertlərin toplanması Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.
5.1. Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə maliyyə yardımı göstərmək üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinin Ehtiyat Fondunun büdcə ayırmaları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə, cari maliyyə ili üçün federal büdcə haqqında federal qanunda nəzərdə tutulmuş məbləğlər, cari maliyyə ilinin 1 yanvar tarixinə istifadə edilməmiş subsidiyalar və təyinatı üzrə digər büdcələrarası transfertlər çərçivəsində federal büdcənin gəlirlərinə qaytarılır. və federal büdcə gəlirlərinin ümumi həcmi təsdiq edilərkən nəzərə alınmır.
8. Müvəkkil təşkilatda və ya digər ixtisaslaşmış təşkilatda müvafiq maliyyə orqanına açılmış hesablar üzrə cari maliyyə ilinin 1 yanvar tarixinə formalaşmış federal büdcənin (Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin) xarici valyutada qalıqları. Rusiya Federasiyası Hökumətinin dövlət xarici borc öhdəliklərinə xidmət etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin icra orqanının yuxarı orqanının baş agentinin (agentinin) funksiyaları vahid hesaba köçürülə bilməz. müvafiq büdcə və nağd ödənişlərin həyata keçirilməsi üçün cari maliyyə ilinin yanvar ayının birinci ongünlüyündə istifadə edilir.
9. Beynəlxalq maliyyə təşkilatları ilə bağlanmış müqavilələrin şərtlərinə uyğun olaraq açılmış xüsusi hesablarda olan federal büdcənin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə vəsaitlərinin alıcıları tərəfindən istifadə olunmayan qalıqları büdcə vəsaiti alanlar tərəfindən vahid büdcə hesabına köçürülür və cari maliyyə ilində eyni məqsədlər üçün istifadə edilməlidir.
Bir az izahat. Müəyyən tapşırıqların icrası üçün əvvəlcədən - keçən ilin sonundan büdcələrə pul qoyulur. Onların hər biri müvafiq büdcə ərizəsi ilə tərtib edilir, məsələn, məktəb və ya uşaq bağçasının tikintisi və ya mərkəzləşdirilmiş kanalizasiya sistemi, xəstəxanalar üçün tibbi avadanlıqların alınması üçün. Bütün bu vəzifələr, öz növbəsində, bu və ya digər dövlət proqramı üzrə bölüşdürülür, məsələn, səhiyyənin inkişafı - "Densaulyk", infrastrukturun inkişafı - "Nurlı yol", aqrar-sənaye kompleksinin inkişafı və s.
Qazaxıstanda bir neçə onlarla belə dövlət proqramı var. Deməli, inanmaya bilərsiniz, amma bizdə, bir qayda olaraq, payızda büdcə vəsaiti verilməyib. Bu isə milyardlarla tengedir. Təsəvvür edə bilərsən ?!
Yəni pul var (oldu), amma xərclənməyib, məmurların dili ilə desək, “mənimsənilməmiş” deyirlər. Şübhəsiz ki, xəbərlərdə "büdcə qaçırıldı ..." ifadəsini eşitmisiniz.
"Amma bu necə ola bilər - onlar bunu mənimsəməyiblər ?!" - hər hansı bir qeyrətli evdar qadın haqlı olaraq qəzəblənəcəkdir. Bir il ərzində mənzildə təmir etməyi, mebel yeniləməyi, məişət texnikasından bir şey almağı, bunun üçün pul ayırmağı planlaşdırırdısa, təmir edəcək, yeniləyəcək və alacaq. Buna heç bir şübhə yoxdur.
Bizim məmurların, onların hamısının deyil, təbii ki, bəzən daha az effektli olur. Göründüyü kimi, vəzifələr nə qədər böyükdürsə, planlaşdırılana nail olmaq bir o qədər çətindir.
Özünüzə fikir verin, respublika Nazirlər Kabinetinin sentyabrın 19-da keçirilən iclasında Qazaxıstan Respublikasının maliyyə naziri Baxıt Sultanov 2017-ci ilin 8 ayı üzrə respublika büdcəsinin icrasının yekunları haqqında məlumat verib. Bu barədə ətraflı məlumat ratel.kz saytında dərc olunub.
Nazirin sözlərinə görə, sentyabrın 1-nə ümumilikdə ölkədə 101,6 milyard tenge xərclənməyib. Büdcə vəsaitlərinin istifadə edilməməsi üzrə “rekordçu” Səhiyyə Nazirliyi 20,3 milyard tengedir. Cəzalar siyahısında ikinci yeri iki nazirlik - Daxili İşlər Nazirliyi və Mədəniyyət və İdman Nazirliyi bölüşdürüb. Onların administratorları hər biri 9,3 milyard tengedən istifadə etməyiblər. Büdcə vəsaitlərinin istifadə edilməməsi üzrə üç lider 7,9 milyard tenge xərcləyə bilməyən Qazaxıstan Respublikasının Müdafiə Nazirliyi tərəfindən bağlanıb. Nə qədər qəribə görünsə də, ordumuz üçün büdcədən istifadə edilməməsi adi haldır.
Bu niyə baş verir? Baxıt Sultanov səbəb kimi büdcə proqramlarının inzibatçılarının süstlüyü, tender prosedurlarının gec keçirilməsi, onların keçirilməsinin təxirə salınması, məhkəmə çəkişmələri, normativ hüquqi aktların vaxtında qəbul edilməməsi, iş qrafikinin gecikdirilməsi, tikinti sənədlərinin düzəldilməsi və təqdim olunmaması kimi səbəblər göstərib. kənd təsərrüfatı subsidiyalarına görə kompensasiya üçün müraciətlərin sayı. Digər səbəb büdcə proqramlarının inzibatçıları tərəfindən podratçıların işinə kifayət qədər nəzarətin olmamasıdır.
Bizim rayonda bununla bağlı vəziyyət də asan deyil. Vilayət akiliyinin bu yaxınlarda keçirilən iclaslarının birində vilayət rəhbəri Janseit Tuymebayev rayon və şəhərlərin icra başçılarının, eləcə də büdcə vəsaitlərinin inkişafı şöbələrinin rəhbərlərinin işini qeyri-qənaətbəxş adlandırıb. O xatırladıb ki, hər bir qurumun rəhbərinin qarşısında duran əsas vəzifələrdən biri büdcə vəsaitlərinin səmərəli və vaxtında istifadə olunmasıdır.
Cənubi Qazaxıstan vilayətinin dəqiqləşdirilmiş büdcəsinin məbləği 511,4 milyard tenge təşkil edib. Rayon idarələri tərəfindən 2017-ci ilin 9 ayının yekunlarına görə 209,6 milyon təngə, rayon və şəhərlərdə isə 559,4 milyon təngə vəsait istifadə olunmayıb. Bu məlumatı aktyor bildirib. rayon maliyyə şöbəsinin müdiri R. Mülkəmənov.
Onun sözlərinə görə, Şımkənd, Sarıağaş və Sayram rayonlarında, eləcə də rayon enerji və mənzil-kommunal təsərrüfatı, bədən tərbiyəsi və idman idarələrində böyük həcmdə vəsaitin böyük hissəsi istifadə olunmayıb. Yeri gəlmişkən, ötən il Cənubi Qazaxıstan vilayətində kənd təsərrüfatı idarəsi də daxil olmaqla 40 milyon tenge işlənməmiş qalıb. Yaxşı, mənə deyin, əgər çəyirtkə məhsulunun yarısını yeyibsə, çəyirtkə ilə mübarizə üçün puldan çox istifadə etmək olarmı? Yaxud - kəndlilər yanacaq, toxum, gübrə üçün dövlətdən subsidiya və müavinət gözləməyənə qədər ağır borclara girməli olacaqlar...
80%-i büdcədən dotasiya olunan rayonumuz üçün belə süstlük pis göstəricidir. Buna görə kimsə cavabdeh idi? Bəli, amma necə deyərlər, bunlar hakimiyyətin ikinci eşelonunun adamlarıdır.
...Ölkəmizdə bu təcrübənin aradan qaldırılması üçün yalnız məsuliyyəti artırmaq olar. Məsələn, Milli Məclisin deputatı Omarxan Oksikbayev bu ilin martında dövlət proqramları çərçivəsində puldan istifadə etməyən məmurları həbs etməyi təklif edib, LSM.kz xəbər verir. Bunun üçün hər bir büdcə proqramı üçün şəxsi məsuliyyət tətbiq etmək lazımdır.
“Məsələn, əgər haradasa məktəb tikilibsə, 30% doludursa, amma haradasa bizə həqiqətən məktəb lazımdır, çünki orada dörd-beş növbəli uşaqlar var. Bu vəsaiti yanlış yönləndirənlər məsuliyyətə cəlb edilməlidir. Şübhəsiz ki, şəxsi maraqlar, bir növ hesablamalar var idi. Təqsirkardan tam şəkildə soruşmaq lazımdır, nəinki inzibati qaydada 10 min tenge cərimələmək lazımdır, çünki bu, heç nəyi həll etmir "deyə məclisçi hesab edir.
Büdcədən istifadə olunmaması hər zaman kiminsə, ilk növbədə, sivil həyat şəraitinə olan ümidlərini doğrultmur. Rayonumuzda elə kəndlər var ki, orada hələ də içməli su, təbii qaz yoxdur. Nəzərinizə çatdırım ki, pəncərədən kənarda XXI əsrin ikinci onilliyidir.
Ötən həftə rayon məclisinin 17-ci sessiyası keçirilib. Onun ərəfəsində daimi komissiyaların iclaslarında deputatlar rayon enerji və mənzil-kommunal təsərrüfatı idarəsinin işindən narazılıqlarını bildiriblər. Onları qane etmədikləri - Qazıqurt və Maktaaral rayonlarının yaşayış məntəqələrinin qazlaşdırılması, eləcə də sakinləri hələ də vedrələrlə su daşıyan Kazıqurt rayonunun Şarapxan kəndinin su təchizatında yaşanan bağışlanmaz bürobozluq, fəaliyyətsizlikdir.
Başqa bir fakt - 30 min əhalisi olan Yartıtobe kəndində yeganə poliklinika qəzalı vəziyyətdədir... Və eyni zamanda belə bir fakt - sessiyada deputatlar bir daha heyrətlə üzləşdilər, bu dəfə Astana-1 və 2 yarımstansiyalarının təchiz edilməsi üçün təcili olaraq 3 milyard 300 milyon tengenin ayrılması ... Proqram idarəçiləri əvvəllər harada idilər ?! İlin sonuna bir ay qaldı.
Və nəhayət, təftiş komissiyası regional büdcədən vəsaitlərin xərclənməsinə nəzarət edir. Onun işi bizə, sadə vergi ödəyicilərinə açıq olmalıdır. Necə, soruşursan? Məlumdur - bütün cari məlumatlar, görüşlərin protokolları, vətəndaşların suallarına cavablar - bütün bunlar idarənin saytında yerləşdirilməlidir.
Nəyimiz var? SKO revkomissii saytına gedirik - demək olar ki, sıfır faydalı məlumat. Eyni zamanda, əsas səhifədə salamlama nitqi var... keçmiş idarə rəisi Sırım Şələbay, xatırlayırsınızsa, iyulun 23-də korrupsiya cinayətinə görə cinayət başında saxlanılmışdı.
Məhkum sayt ziyarətçilərini bu sözlərlə salamlayır: “Sizi salamlamağa şadıq... Regionda baş verən proseslərə münasibətinizi, dövlət auditinin səmərəliliyinin artırılması, aktual problemlərin həlli ilə bağlı konstruktiv arzu və təkliflərinizi gözləyirik. Cənubi Qazaxıstan vilayətinin..."
Və belə bir saytın həqiqətən nə qədər effektiv, zəngin, interaktiv olması lazım olduğunu oxşar internet resursu, məsələn, Şərqi Qazaxıstan, Qaraqanda və Qərbi Qazaxıstan vilayətlərində qiymətləndirmək olar. Orada - peşəkarlıq, açıqlıq, vətəndaşların hüquqlarına hörmət. Amma burada ... Bu niyə edilir? Problemli sularda balıq tutmağın həmişə asan olduğu məlum bir həqiqətdir.
Fəridə Şərafuddinova
Ötən ilin sonunda Tatarıstan Respublikasında Dövlət Maliyyə Nəzarəti üzrə İdarələrarası Koordinasiya Şurası “Dövlət maliyyə nəzarəti orqanları tərəfindən aşkar edilmiş pozuntu və çatışmazlıqların təhlili və sistemləşdirilməsinin nəticələrinə dair Nəticə”ni təsdiqləyib. Tatarıstan Hesablama Palatasının Nəzarət və Audit Departamentinin rəhbəri Azat VALEEV bunun hansı sənəd olduğunu deyir.
Şübhəsiz ki, dövlət nəzarəti orqanlarının əsas vəzifəsi maliyyə-büdcə sahəsində qanun pozuntularını və çatışmazlıqları aşkar etməkdir. Ancaq bu, nəzarətçilərin işinin yalnız bir tərəfidir. İkincisi, daha az əhəmiyyət kəsb etmir, qəbul edilmiş standartlardan kənara çıxmaların və hüquq normalarının pozulmasının qarşısının alınmasıdır. Heç kimə sirr deyil ki, bəzi hallarda büdcə qanunvericiliyinin yeni normalarını bilməmək ucbatından maliyyə pozuntularına yol verilir, ona görə də profilaktik və maarifləndirmə işləri sadəcə zəruridir.
Bununla əlaqədar nəzarət tədbirlərində pozuntuların qarşısının alınmasına yönəlmiş işlərə xüsusi diqqət yetirilir. Bu məqsədlə Tatarıstan büdcə qurumlarının fəaliyyətində ən çox rast gəlinən pozuntuları və çatışmazlıqları sistemləşdirən Nəticə hazırlayıb. Rəy Hesablama Palatasının, Tatarıstan Respublikası Maliyyə Nazirliyinin Xəzinədarlıq Departamentinin, Federal Antiinhisar Xidmətinin ərazi idarələrinin və Rosfinnadzorun apardığı audit yoxlamalarının nəticələrinin təhlili əsasında hazırlanıb. Bu sənəd büdcə müəssisələrinin rəhbərləri və mühasibləri üçün nəzərdə tutulub. Burada tipik pozuntuların və çatışmazlıqların 400-dən çox konkret nümunəsi var. Onlar haqqında məlumatlar müvafiq bölmə və yarımbölmələrdə sistemləşdirilir, bəzi hallarda normativ sənədlərə keçidlər verilir. Bu gün biz xərclər üzrə büdcənin icrası zamanı tipik pozuntuları (Cədvəl 1), büdcə vəsaitlərinin məqsədəuyğun olmayan və səmərəsiz istifadəsi hallarını (cədvəl 2, 3), dövlət və bələdiyyə satınalmaları sahəsində pozuntuları (cədvəl 4, 5) nəzərdən keçirəcəyik. , habelə tikinti və təmir işləri (tab. 6). Məlumatın qavranılmasının rahatlığı üçün bütün məlumatlar cədvəllərdə ümumiləşdirilmişdir.
Cədvəl 1 Büdcənin xərclər üzrə icrası
|
pozuntu |
Şərhlər (1) |
|
|
Büdcədən ayrılan vəsaitlər, büdcə öhdəliklərinin hədləri barədə bildirişlərin büdcə vəsaiti alanlara çatdırılmaması (vaxtında çatdırılmaması) |
Sənətə görə. Büdcə Məcəlləsinin 221-ci maddəsinə uyğun olaraq (1 yanvar 2008-ci il tarixli redaksiyada) büdcə təşkilatının smetasının tərtibi, təsdiqi və aparılması, büdcə təşkilatına rəhbərlik edən büdcə vəsaitlərinin baş idarəçisi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. RF Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilmiş ümumi tələblərlə. Büdcə qurumunun büdcə smetalarının tərtibi, təsdiqi və saxlanması qaydasına dair ümumi tələblər Rusiya Maliyyə Nazirliyinin 20 noyabr 2007-ci il tarixli 112n nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir. |
|
|
Büdcə təşkilatının büdcə smetasının tərtibi və təsdiqi üçün müəyyən edilmiş qaydanın pozulması |
||
|
Büdcə öhdəliklərinin gətirilmiş həddindən artıq pul öhdəliklərinin qəbulu |
Cədvəl 2 Büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz xərclənməsinə dair nümunələr
|
Pozulma (mənfi cəhətlər) |
Şərhlər (1) |
|
|
Büdcə vəsaitləri hesabına alınmış avadanlıq, inventar və digər maddi sərvətlərə tələbatın olmaması |
Büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və səmərəliliyi prinsipi Art. Büdcə Məcəlləsinin 34. Bu prinsip o deməkdir ki, büdcələrin tərtibi və icrası zamanı büdcə prosesinin iştirakçıları müəyyən edilmiş büdcə səlahiyyətləri çərçivəsində ən az vəsaitdən istifadə etməklə göstərilən nəticələrə nail olmaq və ya ən yaxşı nəticə əldə etmək zərurətindən çıxış etməlidirlər. büdcə ilə müəyyən edilmiş vəsaitin məbləğindən istifadə etməklə. Büdcə vəsaiti alanın onun üçün nəzərdə tutulmuş büdcə ayırmalarından istifadənin səmərəliliyini təmin etmək ehtiyacı da Sənətdə təsbit edilmişdir. 162 Büdcə Məcəlləsi
|
|
|
Əlavə praktik tətbiq tapmayan dizayn və tədqiqat işlərinə görə ödəniş |
||
|
Dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün orta bazar qiymətindən xeyli yüksək qiymətə malların, işlərin, xidmətlərin alınması |
||
|
Büdcə vəsaitləri hesabına alınmış avadanlıqların, inventarların və digər maddi sərvətlərin faktiki ehtiyac təhlil edilmədən bölüşdürülməsi, nəticədə maddi sərvətlərdən səmərəsiz istifadə edilməsi |
||
|
Vaxtı keçmiş debitor borclarının formalaşması, onun tutulması üçün tədbirlərin görülməməsi |
||
|
Quruma həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirmək üçün tələb olunmayan inventar obyektlərinin əldə edilməsi |
||
|
Ərizə əsasında alınan büdcə vəsaitlərinin uzun müddət istifadə edilməməsi |
||
|
Büdcə vəsaitlərinə ehtiyac olduqda istifadə edilməməsi |
||
|
Materialların, qeyri-adekvat keyfiyyətli avadanlıqların alınması |
||
|
Kreditor borclarının ödənilməsi üçün tədbirlərin görülməməsi nəticəsində cərimələrin (cərimələrin) ödənilməsi |
||
|
Əsaslı vəsait qoyuluşu üçün vəsait ayrılarkən obyektin tikintisinin, yenidən qurulmasının prioritetliyi və məqsədəuyğunluğunun nəzərə alınmaması, nəticədə büdcə vəsaitlərindən istifadənin yekun nəticəsinin əldə edilməməsi |
Cədvəl 3 Büdcə vəsaitlərinin məqsədəuyğun olmayan istifadəsinə dair nümunələr
|
pozuntu |
Şərh |
|
|
Büdcə vəsaitlərindən onların daxil olma şərtlərinə cavab verməyən məqsədlər üçün istifadə edilməsi |
Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü və məqsədyönlü xarakteri prinsipi Art. Büdcə Məcəlləsinin 38. Bu prinsip o deməkdir ki, büdcə ayırmaları və büdcə öhdəliklərinin hədləri onların istifadə məqsədləri göstərilməklə, büdcə vəsaitlərinin konkret alıcılarına çatdırılır. Bu prinsipə əməl edilməməsi büdcə vəsaitlərinin məqsədəuyğun istifadə edilməməsinə səbəb olur |
|
|
büdcə təsnifatının müvafiq kodlarına uyğun olmayan mallara, işlərə, xidmətlərə görə ödəniş |
||
|
Büdcə vəsaitini alan şəxs tərəfindən büdcə hesablarından vəsait qalıqlarının büdcədənkənar hesaba və ya hüquqi şəxslərin hesablarına qanunsuz köçürülməsi |
||
|
Gəlir və xərclər smetasında nəzərdə tutulmayan xərclərin ödənilməsi üçün büdcə vəsaitindən istifadə edilməsi |
||
|
Büdcədənkənar mənbələr hesabına həyata keçirilməli olan xərclərin ödənilməsi üçün büdcə vəsaitlərinin istifadəsi |
||
|
Büdcə vəsaitindən büdcə təşkilatının fəaliyyəti ilə bağlı olmayan işlərin və xidmətlərin ödənilməsi, kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarına maliyyə yardımı göstərilməsi və ya onların yaradılması üçün istifadə |
Cədvəl 4 Sifariş verərkən pozuntular
|
pozuntu |
Nümunələr / Qeydlər |
|
|
Sifarişlərin verilməsi haqqında məlumatın rəsmi çap mediasında dərc edilməsi və rəsmi internet saytında yerləşdirilməsi şərtlərinə əməl edilməməsi |
Açıq hərrac haqqında bildiriş hərracda iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən 11 gün əvvəl qəzetdə dərc olunub. Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. 21 iyul 2005-ci il tarixli 94-FZ nömrəli "Dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi haqqında" Federal Qanunun 33-ü (bundan sonra - 94-FZ Qanunu), açıq hərrac haqqında bildiriş hərracda iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən ən azı 20 gün əvvəl rəsmi mətbu nəşrdə dərc edilir və rəsmi internet saytında yerləşdirilir. Ticarət protokollarının və kotirovka sorğularının rəsmi internet saytında vaxtında yerləşdirilməməsi, habelə ticarət protokollarının rəsmi mətbu nəşrdə dərc edilməsi faktları da mövcuddur. |
|
|
Tender (hərrac) sənədlərində olan məlumatların tender elanında göstərilən məlumatlarla uyğunsuzluğu |
Xidmətlərin göstərilməsi şərtləri ilə bağlı tender sənədləri ilə rəsmi internet saytında yerləşdirilən bildiriş arasında uyğunsuzluqlar var: Sənətin 6-cı hissəsinə uyğun olaraq. 94-FZ saylı Qanunun 22-si, tender sənədlərində olan məlumatlar açıq tender elanında göstərilən məlumatlara uyğun olmalıdır. |
|
|
Komissiya üzvləri tərəfindən iddiaçıların seçilməsi, kotirovka sorğusu qaydalarının pozulması, satınalma iştirakçısının əsassız olaraq tenderdə iştiraka buraxılması (və ya buraxılmasından imtina), kotirovkalar sorğusu |
Komissiya iştirakçıya ərizənin bir hissəsi kimi Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrindən çıxarış təqdim etməyən tenderdə iştirak etmək üçün sifariş verməyə icazə verdi. Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq. 94-FZ nömrəli Qanunun 25-i, tenderdə iştirak etmək üçün ərizədə hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrindən çıxarış və ya rəsmi orqana yerləşdirilmə tarixindən altı ay əvvəl alınmış belə çıxarışın notariat qaydasında təsdiq edilmiş surəti olmalıdır. açıq tender elanının internet saytı |
|
|
Tender sənədlərində 94-FZ saylı Qanunla nəzərdə tutulmayan tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi meyarlarının müəyyən edilməsi |
Sənətin 4-cü hissəsinə uyğun olaraq. Tenderdə iştirak ərizələrində təklif olunan müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtləri müəyyən etmək üçün 94-FZ nömrəli Qanunun 28-i (1 mart 2009-cu il tarixli dəyişikliklərlə) tender komissiyası müqavilədə belə ərizələri qiymətləndirməli və müqayisə etməlidir. qiymət və tender sənədlərində göstərilən digər meyarlar ... Bu halda, tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi meyarları müqavilə qiymətindən əlavə ola bilər: - malın funksional xüsusiyyətləri (istehlak xassələri) və ya keyfiyyət xüsusiyyətləri; - işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifariş verilərkən işlərin, xidmətlərin keyfiyyəti və (və ya) iddiaçının ixtisası; - malların istismarı xərcləri; - malların saxlanması xərcləri; - malların çatdırılması, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi şərtləri (müddətləri); - malların, işlərin, xidmətlərin keyfiyyətinə zəmanətin verilməsi müddəti; - malların, işlərin, xidmətlərin keyfiyyətinə təminatların verilməsi dairəsi. Yuxarıdakı maddənin 6-cı hissəsinə əsasən, müsabiqədə iştirak etmək üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi üçün digər meyarlardan istifadə edilməsinə yol verilmir. |
|
|
94-FZ saylı Qanunun tələblərini pozaraq, sifarişlərin verilməsi haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq belə dərc edilməli və ya yerləşdirilməli olan sifarişlərin yerləşdirilməsi haqqında məlumatın rəsmi çap mediasında dərc edilməsi və ya İnternetdə rəsmi internet saytında yerləşdirilməsi. |
Açıq tender elanında tədarük olunan malların miqdarı, görülən işlərin həcmi, göstərilən xidmətlərin olmaması. Sənətin 4-cü hissəsinin 4-cü bəndinə əsasən. 94-FZ saylı Qanunun 21-i, açıq tender haqqında bildirişdə tədarük olunan malların miqdarı, yerinə yetirilən işlərin həcmi və göstərilən xidmətlərin göstərildiyi dövlət və ya bələdiyyə müqaviləsinin mövzusu göstərilməlidir. İstisna - maşınlara, avadanlıqlara texniki xidmətin göstərilməsi və (və ya) təmiri, rabitə xidmətlərinin göstərilməsi, hüquq xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət və ya bələdiyyə müqaviləsi bağlamaq hüququ üçün tender keçirilərkən tələb olunan sayını müəyyən etmək mümkün olmadığı hallar. maşın, avadanlıq, iş həcmi, xidmətlər üçün ehtiyat hissələrinin ... Tender sənədlərində tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi və müqayisəsi prosedurunun olmaması tender iştirakçılarının ərizələrinin qiymətləndirilməsini obyektiv etməyə imkan vermir. 94-FZ saylı Qanunun 22-ci maddəsinin 4-cü hissəsinə əsasən, tender sənədlərində tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi və müqayisəsi proseduru olmalıdır. |
|
|
94-FZ saylı Qanunla nəzərdə tutulmayan satınalma iştirakçıları üçün tələblərin müəyyən edilməsi |
"Avtomobillərin ehtiyat hissələrinin saxlanması və təchizatı" tenderinin mövzusu üzrə tender sənədləri 94-FZ saylı Qanunla nəzərdə tutulmayan iddiaçılar üçün tələbləri müəyyən edir. Məhz: təşkilatın bu növ iş üçün lisenziyası olmalıdır. Bununla belə, 8 avqust 2001-ci il tarixli 128-FZ nömrəli "Fəaliyyətin bəzi növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanuna əsasən, müsabiqə mövzusu üzrə fəaliyyətlər lisenziyaya tabe deyildir. İncəsənət. 94-FZ saylı Qanunun 11-i, tender keçirərkən sifarişin yerləşdirilməsi iştirakçıları üçün tələblərin tam siyahısı müəyyən edilir və heç kimin onu dəyişdirmək və ya əlavə etmək hüququ yoxdur. |
|
|
Sifarişin yerləşdirilməsi iştirakçılarının təkliflərinə və tender sənədlərinə və ya kotirovkalar sorğusu üçün elan edilmiş şərtlərə uyğun olmayan şərtlərlə dövlət və bələdiyyə müqavilələrinin bağlanması |
Məsələn, malların çatdırılma müddətinin başa çatması ilə bağlı bağlanmış müqavilənin şərtləri və ödəniş qaydası auksion sənədlərində göstərilən şərtlərə uyğun gəlmir: |
|
|
Sifarişin verilmə üsulu qanuna uyğun gəlmir. Tək təchizatçı (podratçı, podratçı) ilə tender və ya kotirovka sorğusu olmadan dövlət və bələdiyyə müqavilələrinin bağlanması |
Bir müqavilə və ya bir neçə müqavilə (və müqavilənin bağlanmasını təsdiq edən digər sənədlər) üzrə eyni adlı malların (işlərin, xidmətlərin) tədarükü üçün sifarişin məbləği müəyyən edildikdə, bir təchizatçı ilə sifarişin verilməsi üsulu səhv seçilmişdir. əməliyyat) rüb ərzində nağd hesablaşmaların maksimum məbləğindən artıqdır. Tək bir təchizatçı (icraçı, podratçı) ilə sifarişin verilməsi halları Art. 94-FZ saylı Qanunun 55-i. Bir rüb ərzində ödənilməli olan eyni adlı malların (işlərin, xidmətlərin) yerinə yetirilməsi üçün müqavilələrin məbləği 500 min rubldan çox olduqda, kotirovka sorğusu ilə sifarişin yerləşdirilməsi üsulu tətbiq edilmişdir. |
|
|
Dövlət və bələdiyyə müqavilələri haqqında məlumatların müqavilələrin reyestrlərinə daxil edilməməsi |
Müştərilər dövlət (bələdiyyə) müqavilələrinin reyestrini aparmaq səlahiyyətinə malik olan orqanlara müqavilələr haqqında məlumatları, o cümlədən müqavilənin icrası (xitamı) haqqında məlumatları həmişə göndərmir (yaxud göndərmir, lakin vaxtından kənar). Müqavilələrin reyestrlərinə məlumatların daxil edilməsi qaydası, habelə reyestrlərin aparılması qaydası Art. 94-FZ saylı Qanunun 18-i, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 dekabr 2006-cı il tarixli 807 nömrəli qərarı. |
|
|
Sifarişlərin verilməsi üzrə komissiyaların iş qaydasını müəyyən edən yerli hüquqi aktın olmaması |
Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 94-FZ saylı Qanunun 7-si, sifarişçi, səlahiyyətli orqan sifarişlərin verilməsi üçün komissiyanın yaradılması barədə qərar qəbul etməlidir, onun tərkibi (sədr daxil olmaqla) və iş qaydası müəyyən edilməlidir. |
|
|
Dövlət və bələdiyyə müqavilələri bağlanmadan həyata keçirilən satınalmaların reyestrinin olmaması (düzgün aparılmaması) |
Sənətə görə. Büdcə Məcəlləsinin 73-cü maddəsinə əsasən, büdcə qurumları dövlət (bələdiyyə) müqavilələri bağlanmadan həyata keçirilən satınalmaların reyestrlərini aparmağa borcludurlar ki, bu da aşağıdakı məlumatları əks etdirməlidir: - alınmış malların, işlərin və xidmətlərin qısa adı; - təchizatçıların, podratçıların və xidmət təminatçılarının adı və yeri; - qiymət və satınalma tarixi |
Cədvəl 5 Dövlət və bələdiyyə müqavilələrinin icrası
|
pozuntu |
Nümunələr / Qeydlər |
|
|
Dövlət (bələdiyyə) müqavilələrinin şərtlərinin qanunsuz olaraq dəyişdirilməsi |
Müqavilələrdə malların (işlərin, xidmətlərin) miqdarı (həcmi) və müvafiq olaraq vahidin qiyməti, malların çatdırılma müddəti (işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi) qanunsuz olaraq dəyişdirilir. |
|
|
Müəyyən edilmiş ilkin ödəniş limitini aşmaq |
Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin məlumatına görə (2 may 2007-ci il tarixli 6121-ASh / D04 "Dövlət və bələdiyyə müqavilələri üzrə vicdansız təchizatçıların (podratçıların, icraçıların) hərəkətlərinin mənfi nəticələrinin qarşısının alınması tədbirləri haqqında" məktub), dövlət və ya bələdiyyə müqavilələri üzrə avans ödənişlərinin müəyyən edilməsi hüququdur, lakin sifarişçinin, səlahiyyətli orqanın öhdəliyi deyil (Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa). Avans ödənişinin alınmasının bəzi hallarda vicdansız təchizatçı (podratçı, icraçı) tərəfindən müqavilənin bağlanmasının əsas məqsədi olduğunu nəzərə alaraq, hər bir konkret halda avansın köçürülməsi zərurəti diqqətlə təhlil edilməlidir. |
|
|
Həm təchizatçılar (podratçılar, icraçılar), həm də sifarişçilər tərəfindən dövlət (bələdiyyə) müqavilələrinin şərtlərinin pozulması |
Məsələn: - sifarişçi tərəfindən təhvil verilmiş mallara, görülən işlərə, göstərilən xidmətlərə görə ödənişin gecikdirilməsi; - müqavilənin şərtlərinə uyğun olmayan xüsusiyyətlərə, miqdarlara və qiymətlərə görə malların çatdırılması və qəbulu; - müqavilə ilə müəyyən edilmiş malların çatdırılması, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi şərtlərinin pozulması |
|
|
Müqavilə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə sifarişçi tərəfindən nəzarətin olmaması. Müqavilənin şərtlərini pozan təchizatçılara (podratçılara, icraçılara) iddiaların təqdim edilməməsi |
Müqavilənin şərtləri lazımınca yerinə yetirilmədikdə, sifarişçilər həmişə podratçıya dəymiş ziyanın ödənilməsi və işin təhvil verilməsi üçün son müddət müəyyən edilmiş müddət ərzində gecikdirilmiş hər gün üçün cərimənin ödənilməsi tələbləri ilə çıxış etmirlər. müqavilə yerinə yetirilmir |
Cədvəl 6 Təmir-tikinti-quraşdırma işləri
|
pozuntu |
|
|
Təsdiq olunmuş layihə-smeta sənədləri olmadıqda kapital qoyuluşlarının maliyyələşdirilməsi |
|
|
İşin fiziki həcminin həddən artıq qiymətləndirilməsi (iş üçün ödəniş və faktiki yerinə yetirilməmiş xərclər daxil olmaqla), eyni iş üçün təkrar ödəniş |
|
|
Müqavilədə və layihə-smeta sənədlərində nəzərdə tutulmayan işlərin və xərclərin sifarişçi tərəfindən ödənilməsi |
|
|
Podratçı tərəfindən layihə həllərinə əməl edilməməsi (iş texnologiyasına riayət edilməməsi, bəzi növ materialların əsassız olaraq digərləri ilə dəyişdirilməsi, müəyyən gizli işlərin yerinə yetirilməməsi) |
|
|
Gözlənilməz işlərə çəkilən xərclərin həddindən artıq qiymətləndirilməsi, müvəqqəti bina və tikililərin tikintisi xərcləri, qışda işlərin istehsalında əlavə xərclər |
|
|
Tikinti məhsullarının maya dəyərinin müəyyən edilməsi metodologiyasının 4.24-cü bəndinə uyğun gəlməyən, onların dəyəri orta regional qiymətlərdən artıq olduqda, faktiki dəyəri təsdiq edilmədən yerinə yetirilən iş aktlarında materialların dəyərinin sifarişçi tərəfindən ödənilməsi. Rusiya Federasiyasının ərazisində, 5 mart 2004-cü il tarixli, 15/1 nömrəli Rusiya Dövlət Quruluşunun Qərarı ilə təsdiq edilmişdir. |
|
|
Cari və əsaslı təmir (yenidənqurma) adı altında əsaslı işlərin aparılması |
|
|
Müqavilələrin qanuni tələblərə uyğunsuzluğu (Mülki Məcəllənin 743-cü maddəsinin 2-ci bəndinin pozulması: tikinti müqaviləsində tikinti üçün texniki sənədlərin tərkibi və məzmunu və tərəflərdən hansının şərtləri və hansı müddətdə olması şərti nəzərdə tutulmur. göstərilən sənədləri təqdim etməyə borcludur; keyfiyyət təminatının təmin edilməsi qaydası və şərtləri və tikilmiş obyektlərdə gizli çatışmazlıqların aşkar edilməsi vaxtı) |
|
|
Müvafiq işləri yerinə yetirmək üçün lisenziyası olmayan podratçılarla müqavilələrin (sazişlərin) bağlanması |
|
|
Layihə sənədlərində göstərilən standart tikinti müddətinə riayət edilməməsi |
|
|
Dövlət Tikinti Nəzarəti və digər maraqlı orqanların nümayəndələri tərəfindən imzalanmış, başa çatdırılmış obyektin qəbul komissiyası tərəfindən qəbul aktı, obyektin istifadəyə verilməsinə icazə verilmədən, həyat üçün təhlükə yarada bilən binanın istismarı və insanların sağlamlığı |
Yanvar 2014 - May 2015 üçün icmal
1. Tikinti, quraşdırma və tikinti işlərinin keyfiyyətinə və həcminə nəzarət etmək vəzifələri həvalə edilmiş büdcə vəsaiti alan dövlətdə mütəxəssisin iştirakı ilə tikintiyə nəzarətin həyata keçirilməsi üçün üçüncü tərəf təşkilatlarının xidmətlərinin ödənilməsi. podratçıların layihə-smeta sənədlərinə uyğun təmir işləri məhkəmə tərəfindən büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz istifadəsi kimi tanınıb.
Müfəttişin xeyrinə
Audit zamanı 112 954 rubl məbləğində nəzərdə tutulmuş büdcə ayırmalarından istifadənin səmərəliliyinin təmin edilməməsi ilə ifadə edilən federal büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz xərclənməsi aşkar edildi, çünki baş mütəxəssisin iştirakı ilə - vəzifə öhdəliklərinə podratçıların tikinti-quraşdırma və təmir işlərinin keyfiyyətinə və həcminə layihə-smeta sənədlərinə uyğunluğuna nəzarəti əhatə edən ekspert, 2012-ci ildə büdcə vəsaiti alan üçüncü tərəf təşkilatlarına tikintiyə nəzarət xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilələr üzrə xərc çəkmiş .
Məhkəmə belə qənaətə gəlib ki, bu xərclər dövlət qurumunun fəaliyyətinin müəyyən nəticəsi deyil və bu ehtiyaclar üçün çəkilən xərclər səmərəsizdir.
(Mənbə: ÜAK-ın 03/02/2015-ci il tarixli 15 saylı qərarı, A32-22966 / 2014)
II. Əmlakdan səmərəsiz istifadə
1. Zəmanət müddəti bitmədən avadanlıqların istismardan çıxarılması istehsalçının səlahiyyətli xidmət mərkəzi olmayan təşkilatın əməkdaşının rəyi əsasında büdcə vəsaiti alan tərəfindən həyata keçirilmişdir. Bundan əlavə, avadanlığın sonrakı istismarının məqsədəuyğunluğunu əsaslandırarkən, avadanlıqların (onun hissələrinin) yenidən qurulmasının təxmini dəyəri müəyyən edilməmişdir. Belə olan halda əmlakın silinməsi haqqında qərar əsassız sayıla bilər.
Müfəttişin xeyrinə
Büdcədən vəsait alan şəxs avadanlığı səlahiyyətli servis mərkəzlərində texniki xidmət zəmanəti ilə alıb. Hakimlərin fikrincə, istismar müddəti, istehsalçı və satıcının zəmanət müddəti ərzində, cihazların təmirində istehsalçının dəstəyi ilə ixtisaslaşan səlahiyyətli servis mərkəzlərinin iştirakı ilə yalnız istehsalçının səlahiyyətli servis mərkəzi ola bilər. avadanlığın qüsurlu olub-olmaması və təmirinin məqsədəuyğun olmaması barədə qərar vermək üçün müvafiq ekspert kimi çıxış edin. ... Dövlət sektoru təşkilatının yerləşdiyi qəsəbədə belə bir xidmət mərkəzinin olmaması təşkilatın öz hüquqlarını həyata keçirməsinə və əmlakın düzgün işləməsi və silinməsi üçün üzərinə düşən öhdəlikləri yerinə yetirməsinə maneə deyil.
Bundan əlavə, hakimlər qeyd edirlər ki, ekspertlər istismardan çıxarılan avadanlığın (onun hissələrinin) istismarının mümkünsüzlüyünü və avadanlığın (onun hissələrinin) təmirinin məqsədəuyğun olmadığını əsaslandırdıqda, müvafiq sənədlərdə aşağıdakı məlumatlar olmalıdır:
1) tədqiqat aparan ekspertlərin ixtisası və təcrübəsi haqqında;
2) nasaz avadanlığın tədqiqi üsulu haqqında;
3) nasazlıqların səbəbləri haqqında;
4) təmirin təxmini dəyəri haqqında (avadanlığın işə bərpası imkanı olduqda).
Yuxarıda göstərilən şərtlərə əməl edilməməsi, təmirinin məqsədəuyğun olmaması səbəbindən avadanlıqların silinməsinin əsassız olduğunu göstərir.
(Mənbə: Kemerovo vilayətinin CA-nın 18.03.2015-ci il tarixli N А27-22731 / 2014-cü il tarixli qərarı, 29.05.2015-ci il tarixli 07AP-4287/15 AAS-nin 7 saylı qərarı)
2013-cü ilin icmalı
I. Büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz istifadəsi
1. İstehsalat texnologiyasına tətbiq edilən vahid qiymətlər arasında uyğunsuzluq səbəbindən, məhkəmə tərəfindən büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz xərclənməsi kimi tanındığı üçün inşaatçı və baş podratçı tərəfindən qəbul edilmiş smeta dəyərinin artıqlaması müəyyən edilmişdir.
Müfəttişin xeyrinə
TU Rosfinnadzor-da aparılan yoxlama zamanı 11.12.2009-cu il tarixli dövlət müqaviləsi ilə büdcə vəsaiti alanın (bundan sonra qurum) federal büdcəsi hesabına iş üçün qeyri-qanuni ödəniş faktları aşkar edilmişdir. Müqavilə üzrə qeyri-qanuni ödənilmiş işlərin federal büdcəyə qaytarılmasını təmin etmək üçün tədbirlər görmək əmri verildi.
Obyektin smetaları üçün smeta sənədlərinin hazırlanmasında tikinti normalarının və qiymətlərin tətbiqinin düzgünlüyünə dair nəticəyə əsasən, KS-3 üçün smeta dəyərinin həddindən artıq qiymətləndirilməsi müəyyən edilmişdir. Tikinti zamanı inşaatçı və baş podratçı tərəfindən verilən həddən artıq qiymətləndirmələrin təhlili göstərir ki, həddindən artıq hesablamalar əsasən tətbiq olunan vahid qiymətləri ilə iş texnologiyası arasındakı uyğunsuzluq səbəbindən verilmişdir. Belə ki, yol abadlıq plitələrinin döşənməsi zamanı aerodrom tikintisi qiymətləri, anbarlarda döşəmənin döşənməsi zamanı isə monolit özüllərin qiymətləri tətbiq edilib. Həddindən artıq qiymətləndirmələrin təxminən 25%-i tikinti materiallarının qiymətlərinin düzgün tətbiq edilməməsi ilə əlaqədar olub. Qeyri-metal materialların, qum və çınqılların, hidroizolyasiya mastikalarının, relslərin və digər materialların qiymətləri şişirdilmişdir. Nəzarət ölçmə aktına daxil edilmiş işlərin qalığı 15% təşkil edir. Əsassız olaraq yerinə yetirilən iş aktlarına damın möhkəmliyi və sökülməsi üçün əmsallar daxildir. Tamamlama işlərinin anbarlarında icra texnologiyasına riayət edilmədikdə, artıq qiymətləndirmələrə yol verilir.
Beləliklə, Sənətin tələblərini pozaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 162-ci maddəsi, 309-cu maddələr, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi federal büdcə hesabına bir qurum tərəfindən işin görülməsi üçün dövlət müqaviləsinə əsasən, iş qanunsuz olaraq ödənilmişdir, o cümlədən: faktiki olaraq ödənilməmiş. iş, şişirdilmiş smeta dəyəri ilə iş, tikinti işlərinə artan əmsalların tətbiqi, tətbiq edilən qiymətlərin yerinə yetirilən işlərin texnologiyasına uyğunsuzluğu, qruntun daşınması.
Məhkəmə TU Rosfinnadzor-un büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin səmərəsizliyi ilə bağlı nəticələrini əsaslı hesab etdi, çünki bu halda büdcə prosesinin iştirakçısına həvalə edilmiş tapşırıqlar daha az miqdarda vəsait hesabına yerinə yetirilə bilərdi. Mübahisəli sifariş qanuni və həm qanuni, həm də ölçü baxımından əsaslandırılmışdır.
(Mənbə: Şimal-Qərb Dairəsinin Federal Antiinhisar Xidmətinin 23 dekabr 2013-cü il tarixli F07-7389 / 13 saylı qərarı və Sankt-Peterburq və Leninqrad vilayətinin Arbitraj Məhkəməsinin 29 mart 2013-cü il tarixli N A56 işi üzrə qərarı. -49514 / 2012)
2. Normativ aktın müddəalarının düzgün tətbiq edilməməsi səbəbindən qış mövsümündə işlərin maya dəyərinin artmasına görə əlavə məsrəflər hesablanarkən əmsalın düzgün tətbiq edilməməsi nəticəsində müqavilə qiymətinin yüksək qiymətləndirilməsi müəyyən edilmiş vəzifələrin yerinə yetirildiyini təsdiq edir. vəsaiti alan daha az miqdarda vəsaitdən istifadə etməklə həyata keçirilə bilər.
Müfəttişin xeyrinə
TU Rosfinnadzor, 01.01.2011-ci ildən 31.12.2011-ci ilə qədər olan dövr üçün UKS administrasiyasının maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin müəyyən məsələlərinin auditini həyata keçirdi. Büdcələrarası transfertdən əldə edilən vəsaitin təyinatı üzrə səmərəsiz (qeyri-iqtisadi) istifadə edilməsi faktı aşkar edilib. 20.08.2012-ci il tarixli təqdimatda vəsaitlərin daha da səmərəsiz (qeyri-iqtisadi) istifadəsinin qarşısının alınması üçün tədbirlərin görülməsi təklif edilirdi.
UKS administrasiyası bələdiyyə tikinti müqavilələri bağlayıb. Müəyyən edilib ki, müqavilələr üzrə ödənişlər “Əlavə ödənişlər üçün smeta normativləri toplusu”nun müddəaları pozulmaqla işlərin dəyərinin artırılmasına görə əlavə xərclər hesablanarkən qanunsuz olaraq 1,7 əmsaldan istifadə edildiyi üçün şişirdilmiş qiymətlərlə həyata keçirilib. Qış dövründə tikinti-quraşdırma işlərinin istehsalında məsrəflər ГСН 81-05-02- 2007 ", çünki işlərin həcmi xarici mühəndis şəbəkələri, abadlıq və yaşıllaşdırma işlərini nəzərdə tutmur.
Kreditlər Rosfinnadzor departamentinin vəsaitlərin səmərəsiz (qeyri-iqtisadi) istifadəsi ilə bağlı rəyinin qanuniliyi ilə bağlı nəticəyə gəldi. Ərizəçinin bələdiyyə müqaviləsinin müqavilə şərtləri ilə müəyyən edilmiş qiymət həddində icrası üçün kassasiya şikayətinə istinadı rədd edilmişdir, çünki məhkəmələr ərizəçiyə həvalə edilmiş vəzifələrin daha az miqdarda pul vəsaitindən istifadə etməklə yerinə yetirilə biləcəyini müəyyən etdiyi üçün rədd edilmişdir. vəsait.
(Mənbə: Uzaq Şərq Dairəsinin Federal Antiinhisar Xidmətinin 24.07.2013 N F03-3180 / 13 saylı qərarı)
3. Ərzaq məhsullarının qiymətləri haqqında məlumat mənbələri təkcə dövlət statistik hesabatlarının məlumatları ola bilməz. Avans ödənişləri özlüyündə regional büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz istifadəsi kimi qiymətləndirilə bilməz. Sənətin 2-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinin 53-cü maddəsi sifarişçinin inşaatçı tərəfindən satın alınan tikinti materiallarının dəyərinə nəzarət etmək və onu təsdiq edən sənədləri tələb etmək hüququnu təmin etmir.
Yoxlanılan şəxsin xeyrinə
2012-ci ildə Nəzarət və Hesablama Palatası (NHM) tərəfindən 2010-2011-ci illər üzrə büdcə vəsaiti alanın (bələdiyyə tibb büdcə müəssisəsi) büdcə vəsaitlərinin istifadəsinin və fəaliyyətinin səmərəliliyinin auditi həyata keçirilib. Auditin nəticələrinə əsasən, vəsaitlərin səmərəsiz istifadəsi aşkar edilib, qanun pozuntularının aradan qaldırılması üçün təqdimat verilib, 2011-ci ildə büdcəyə dəymiş ziyanın podratçılardan ödənilməsi və vəsaitlərin müvafiq büdcələrə qaytarılması quruma təqdim edilib ( maliyyə mənbəyinə görə).
2011-ci ildə müəssisə ərzaq məhsulları alıb. Audit zamanı KSP, yalnız Samara şəhəri üzrə Dövlət Statistika Departamentinin məlumatlarına əsasən qiymətlərin seçmə müqayisəli təhlilini apardı və ərzaq məhsullarının orta bazar qiymətindən (pərakəndə) yüksək qiymətlərlə alınması barədə nəticə çıxardı. qiymətlər orta hesabla 18,6% artıb. Məhkəmələr qeyd ediblər ki, ərzaq məhsullarının qiymətləri ilə bağlı məlumat mənbələri təkcə dövlət statistik hesabatlarının məlumatları deyil, həm də rəsmi internet saytları, müqavilələrin reyestrləri ola bilər; istehsalçı qiymətləri, ictimaiyyət üçün açıq olan bazar araşdırmalarının nəticələri, sifarişçinin (səlahiyyətli orqanın) təşəbbüsü ilə, o cümlədən müqavilə və ya mülki-hüquqi müqavilə əsasında aparılan bazar araşdırması, digər məlumat mənbələri, qiymətlərin hesablanması zamanı nəzərə alınan bu cür şərtlər nəzərə alınmaqla məlumatlar; müqavilə qiyməti, məsələn: malların (işlərin, xidmətlərin) çatdırılması (dövrləri); malların (işlərin, xidmətlərin) çatdırılma yeri; malların (işlərin, xidmətlərin) çatdırılması üçün ödəniş müddəti və şərtləri və s.
Müəssisə 2011-ci ilin dekabr ayında istilik təchizatı, su təchizatı və kanalizasiya üçün nəzərdə tutulmuş müddət üçün avansların ödənilməsi üçün hesab-fakturalar almışdır. Ödəniş qəbul edilmiş fakturalara ciddi uyğun olaraq həyata keçirilib. Təchizatçılar tərəfindən ayın sonunda kommunal xidmətlərin (resursların) faktiki istehlakı üzrə hesablamalar nəticəsində artıq ödəniş müəyyən edilib ki, bu da 2011-ci ilin dekabr, 2012-ci ilin yanvar-fevral ayları üçün hesab-fakturalarda və müvafiq olaraq qurumun 2012-ci il üçün xərcləri azalıb. PCB, qurumun şəhər dairəsi Dumasının qərarının tələblərini pozduğunu qeyd etdi, buna görə büdcə vəsaiti alanlar müqavilələr üzrə 2011-ci ilin dekabr ayı üçün xidmətlərin dəyərinin 100% -i məbləğində avans ödənişləri vermək hüququna malikdirlər. dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün. Məhkəmələr qeyd ediblər ki, avans ödənişləri öz-özünə büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz istifadəsi kimi qiymətləndirilə bilməz.
2010-2011-ci illərdə. əsaslı və cari təmir üçün büdcə vəsaiti bələdiyyə müqavilələri və podratçılarla bağlanmış müqavilələr əsasında quruma köçürülmüş, burada qiymət sabit məbləğdə müəyyən edilmişdir; görülmüş işlərin qəbul aktları qurum və onun podratçıları tərəfindən şərh və iddialar olmadan imzalanmış və tərəflərin razılaşdırdığı smetaya tam uyğundur. KSP qeyd etdi ki, Sənətin 2-ci bəndinin pozulması nəticəsində. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 53-cü maddəsi, icra sənədlərinin aparılması tələbləri, büdcə vəsaitləri səmərəsiz istifadə edilmişdir. Aşağıdakı pozuntular aşkar edilmişdir: həddindən artıq miqdarda materialların, faktiki yerinə yetirilməmiş işlərin həcmlərinin əks olunması, qiymətlərin düzgün tətbiq edilməməsi nəticəsində materialların və işlərin maya dəyərinin yüksək qiymətləndirilməsi (materialların və işlərin standartlarının və qiymətlərinin yüksək qiymətləndirilməsi) , materialların tədarük edilmiş daha ucuz, keyfiyyətsiz materiallarla dəyişdirilməsi və görülən işlər, görülən işlərin aktlarında göstərilən qaimə-fakturalarla materialların dəyərinin təsdiq edilməməsi ilə ifadə olunan büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz istifadəsi.
Məhkəmə, Sənətin 2-ci bəndini göstərdi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 53-cü maddəsi sifarişçinin inşaatçı tərəfindən satın alınan tikinti materiallarının dəyərinə nəzarət etmək və onu təsdiq edən sənədləri tələb etmək hüququnu təmin etmir.
Məhkəmələr müəyyən ediblər ki, İƏT müqavilələr bağlayarkən qurumun ona verilmiş səlahiyyətlərdən kənara çıxmasına dair sübut təqdim etməyib; büdcə vəsaitlərindən səmərəsiz istifadə; binaların təmiri üzrə bələdiyyə müqavilələrinin icrası ilə bağlı qarşıya qoyulan tapşırıqları daha az vəsaitlə yerinə yetirmək və ya daha yaxşı nəticə əldə etmək olardı.
(Mənbə: Volqa Dairəsi Federal Antiinhisar Xidmətinin 25.07.2013 N F06-6033 / 13 Qərarı)
4. Rəqabətli geriyə hesablamanın başladığı ilkin olaraq səhv müəyyən edilmiş maksimum qiymətə və büdcə vəsaitinin həddindən artıq xərclənməsinə görə məsuliyyət smeta sənədlərinin işlənib hazırlanmasına və təsdiqinə cavabdeh şəxs tərəfindən həyata keçirilir.
Mənzil Fondunun (İdarəsinin) Əsaslı Təmir Departamenti ilə ASC (Şirkət) arasında çoxmənzilli binanın əsaslı təmiri işlərinin yerinə yetirilməsi üçün 16 mart 2009-cu il tarixli dövlət müqaviləsi (müqavilə) bağlanmışdır. Nəzarət və Hesablama Palatası (NMM) tərəfindən dövlət sifarişinin icrası nəticəsində büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz istifadə edilməsi faktlarının yoxlanılması nəticəsində işlərin nəzarət həcmlərinin həddən artıq qiymətləndirilməsi aşkar edilib. Bu məbləğin əsassız varlanma kimi cəmiyyətdən alınması elan edilir.
Məhkəmə müəyyən edib ki, şirkət müqavilədə nəzərdə tutulmuş işi başa çatdırıb və müəyyən edilmiş qaydada dövlət sifarişçisinə təhvil verib, bu isə mübahisə doğurmur. İşin nəticələri həcmi və keyfiyyəti şərh edilmədən qəbul edilmiş, haqqı ödənilmişdir, bununla əlaqədar məhkəmə cavabdehin işin dəyərini həddindən artıq qiymətləndirməsi ilə bağlı arqumentin qanunsuz olduğu qənaətinə gəlmişdir.
Müqavilənin icrası nəticəsində büdcə vəsaitlərinin səmərəsiz istifadə edilməsi faktlarının yoxlanılması nəticəsində 2011-ci ildə İPK tərəfindən aşkar edilmiş işlərin dəyərinin yüksək qiymətləndirilməsi ilə bağlı arqument rədd edilib. 21 iyul 2005-ci il tarixli 94-FZ nömrəli Federal Qanunun müddəalarına əsasən, tender nəticəsində bağlanmış dövlət müqaviləsi tender sənədlərinə əlavə edilmiş müqavilə layihəsinə uyğun olmalıdır və qalibin və ya tenderin təklif etdiyi şərtləri özündə əks etdirməlidir. yeganə iştirakçı. Tender sənədlərinə, o cümlədən müqavilə layihəsinə dəyişiklik yalnız Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada mümkündür. Müqavilənin ilkin (maksimum) qiyməti (lotun qiyməti) və tender sənədlərinə əlavə edilən yerli smeta səlahiyyətli orqan (sifarişçi) tərəfindən işlənib hazırlanır və təsdiq edilir. Sifarişlərin verilməsində iştirakçılar ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin (lotun qiymətinin) formalaşmasında və yerli smetanın hazırlanmasında iştirak etmirlər. Müqavilənin qiyməti sabitdir və onun icrası zamanı dəyişə bilməz. 94-FZ saylı Federal Qanun, müqavilə qiymətinin dəyişdirilə biləcəyi şərtlərin tam siyahısını müəyyən edir.
Müəssisə müqaviləni və ona əlavə edilmiş smetaları tender sənədlərinə daxil edildiyi formada imzalamış, işləri yerinə yetirərkən və qəbul aktı tərtib edərkən göstərilən smetaya əməl etmişdir.
Şirkət büdcə prosesinin iştirakçısı deyil və departament tərəfindən uyğun olmayan qiymətlər tətbiq olunarsa, bu, özü üçün mənfi nəticələrə səbəb olmamalıdır. Smeta sənədlərinin işlənib hazırlanmasına və onun təsdiqinə cavabdeh olan şəxs rəqabətli geri sayımın başladığı ilkin olaraq səhv müəyyən edilmiş maksimum qiymətə və büdcə vəsaitlərinin həddindən artıq xərclənməsinə görə məsuliyyət daşıyır.
(Mənbə: Moskva Dairəsinin Federal Antiinhisar Xidmətinin 30.10.2013 N F05-12874 / 13 saylı qərarı)
5. Nəzarət və ekspert-analitik fəaliyyətin həyata keçirilməsi zamanı İTK-nın ictimai və özəl hüquq münasibətlərini tənzimləyən digər qanunvericilik sahələrinin müddəalarına riayət olunmasını qiymətləndirmək hüququ yoxdur. PCB nəzarət tədbiri müddətində işlərin yerinə yetirilməməsi faktı büdcəyə subsidiyaların bərpası və podratçıdan vəsaitlərin yığılması öhdəliyinin qoyulması üçün əsas deyil.
Yoxlanılan şəxsin xeyrinə
Nəzarət və Hesablama Palatası (NHP) 11.05.2012-ci ildən 28.06.2012-ci il tarixləri arasında bəndin əsaslı təmiri üçün büdcə vəsaitlərinin xərclənməsini yoxlamış, bu zaman bəndin pozulması halları aşkar edilmişdir. RF BC-nin 34-cü maddəsinə əsasən, bələdiyyə rayonu (İdarəsi) İdarəsi büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyini və səmərəliliyini təmin etməmişdir. Podratçı su obyektinin istifadəyə verilməsi barədə qərar qəbul etdikdən sonra su təsərrüfatı işlərinin aparılması ilə bağlı bələdiyyə müqavilələrinin icrasını həyata keçirmək üçün Administrasiyaya təklif olunan PCB təqdimatı (1-ci bənd); tikinti və əsaslı təmir üçün bələdiyyə sifarişlərini verərkən layihə-smeta sənədlərini tam həcmdə hərrac sənədlərinin tərkibinə daxil edin (2-ci bənd); tikintiyə nəzarət xidmətlərinin həyata keçirilməsi üçün bələdiyyə müqavilələrində, həddindən artıq göstərilən həcmlərin və (və ya) işlərin dəyərinin qəbuluna görə podratçının maliyyə məsuliyyəti tədbirlərini nəzərdə tutur (3-cü bənd); tikinti-təmir işlərinin həddən artıq göstərilən həcmlərinin və dəyərinin qəbul edilməsi faktlarını istisna etmək (4-cü bənd); hidrotexniki qurğuya bələdiyyə mülkiyyət hüququnun tanınması üzrə işləri başa çatdırmaq (səh. 5); bəndin əsaslı təmiri (çay kanalının 130 m məsafədə yüklənməsi və daşınması ilə təmizlənməsi; bəndin ryazının daşla doldurulması) üzrə işlərin həddən artıq qiymətləndirilmiş həcminin ödənilməsi üçün istifadə olunan subsidiya vəsaitlərinin regional büdcəyə bərpa edilməsi; göstərilən vəsaitin podratçı tərəfindən alınmış məbləğlər hesabına rayon büdcəsinə qaytarılmasına yönəlmiş tədbirlər görsün (6-cı bənd).
Məhkəmələr, N 6-FZ Federal Qanunu, habelə Vologda vilayətinin 12.07.2011-ci il tarixli 2574-OZ Qanunu ilə müəyyən edilmiş KSP-nin səlahiyyətlərini təhlil edərək, mübahisəli təqdimatın 1-5-ci bəndlərinin bu qənaətinə gəldilər. nəzarət və ekspert-analitik fəaliyyətin həyata keçirilməsi zamanı İPB-nin ictimai və özəl hüquq münasibətlərini tənzimləyən digər qanunvericilik sahələrinin müddəalarına riayət olunmasını qiymətləndirmək hüququna malik olmadığını qeyd edərək, KSP-nin yurisdiksiyasından kənara çıxdıqları üçün etibarsız hesab edilmişdir.
Su təsərrüfatı işlərinin aparılması, layihə-smeta sənədlərinin hərrac sənədlərinə və tikintiyə nəzarət xidmətlərinin yerinə yetirilməsinə dair bələdiyyə müqavilələrinə daxil edilməsi, podratçının maliyyə məsuliyyəti, o cümlədən büdcə vəsaitlərinin xərclənməsi ilə bağlı qanun pozuntularına yol verilməyib. nəzarət tədbiri zamanı işin həcminin və dəyərinin qəbulu. , və "Qlebovskaya bəndi" daşınmaz əmlak obyektinə bələdiyyə mülkiyyət hüququ rayon məhkəməsinin 14 iyun 2012-ci il tarixli qərarı ilə tanınıb.
Ryaj bəndinin daşla yüklənməsi 2012-ci ilin iyun ayında həyata keçirilib və bu işlərin 20.12.2011-ci il tarixinədək və nəzarət hadisəsi müddətində başa çatdırılmaması faktı Administrasiyaya daş-qaşın yüklənməsi ilə bağlı öhdəliklərin qoyulması üçün əsas deyil. büdcəyə subsidiyaları bərpa etmək və podratçıdan vəsait toplamaq.
Saxalin Regional Dumasının doqquzuncu yaz sessiyası iki komitənin - sosial siyasət və büdcə və vergilər komitəsinin birgə iclası ilə başlayıb. İclasda 2014-cü il üçün müvafiq dövlət proqramı çərçivəsində məktəbəqədər təhsilin keyfiyyətinin və əlçatanlığının yüksəldilməsi alt proqramının icrasına yönəlmiş büdcə vəsaitlərindən istifadənin auditinin nəticələrinə dair Nəzarət və Hesablama Palatasının (MMP) hesabatına baxılıb. və 2015-ci ilin doqquz ayı.
Vilayət Təhsil Nazirliyində, Xolmsk, Tymovsk, Noqliki rayonlarının, Yujno-Saxalinsk şəhərlərinin yerli özünüidarəetmə orqanlarının müvafiq bölmələrində, eləcə də bəzi məktəbəqədər təhsil müəssisələrində büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi yoxlanılıb. Ümumilikdə, alt proqramın əsas vəzifələrinin Saxalin vilayətinin 2025-ci ilə qədər olan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişaf strategiyası ilə müəyyən edilmiş təhsil sahəsində dövlət siyasətinin istiqamətlərinə uyğun olduğu aşkar edilmişdir.
2014-cü ilin sonunda “3 yaşdan 7 yaşa qədər məktəbəqədər təhsilin mövcudluğu” göstəricisi 100 faizə çatıb, yəni. bu yaşda olan bütün uşaqlar bağçalarda yerlə təmin olunurlar. Eyni zamanda, bəzi bələdiyyələrin subvensiyaya ehtiyac olmadığı üçün nəzərdə tutulan ayırmaların azaldılması ilə bağlı təkliflərin vaxtında verilməməsi, Təhsil Nazirliyinə büdcə vəsaitlərinin başqa məqsədlər üçün yenidən ayrılmasına imkan vermədiyi vurğulanıb. Nəticədə, 2014-cü ilin sonuna 83 milyon rubl. iddiasız qaldı. Məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün qısamüddətli qalma qruplarında təhsil proqramlarının həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulan məbləğlər tam istifadə olunmayıb. Tələb olunmayan vəsaitlər büdcəyə qaytarılıb.
Bundan əlavə, Noqliki və Xolmsk şəhər rayonlarında iki uşaq bağçasının istifadəyə verilməsi müddətləri pozulub.
Nəticədə PCB hesabatı nəzərə alınıb. Bununla belə, deputatlar uzun müddətdir öz həllini gözləyən bir neçə problemi qeyd ediblər. Xüsusilə, ucqar kənd və qəsəbələrdən uşaqların uşaq bağçalarına çatdırılması. Şəhər uşaq bağçalarında yerlərin olduğu, yeni məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin tikildiyi bir vaxtda orada avtobuslar müntəzəm işləmir və buna görə də analar evdə uşaqları ilə oturmağa məcbur olurlar.
Həmçinin büdcə kəsiri şəraitində büdcə vəsaitlərinin istifadə edilməməsinin yolverilməzliyi qeyd edilib. Bunun üçün prioritet istiqamətləri müəyyən etmək və onlardan səmərəli istifadəyə nəzarəti gücləndirmək lazımdır.
Eyni zamanda, komitələrin üzvləri “İsti pəncərələr” alt proqramının uğurla həyata keçirildiyini məmnunluqla qeyd ediblər. İndi məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fasadlarını götürmək vaxtıdır.
Bundan əlavə, deputatların fikrincə, artıq indi çox yaxında yarana biləcək problem - məktəb yerlərinin çatışmazlığı haqqında düşünmək lazımdır, çünki indiki uşaq bağçaları tezliklə məktəb partalarına keçəcəklər və onların sayı 90-cı illərin səviyyəsində qalır. , demoqrafik tənəzzül dövrü olanda.
