Основні напрями діяльності пенсійного фонду Російської Федерації. Пенсійний фонд. Пенсії з державного пенсійного забезпечення

Здійснюючи реформу, що розпочалася з ухвалення у 2001 році нового пенсійного законодавства, Пенсійний фондвиконує роль одного з активних учасників управління соціальної сфери країни та її реформування. Нещадін А.А. Цілі та завдань реформи пенсійної системи в Російській Федерації // http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;

У всіх краях, областях створено управління ПФР, які реалізують державну політикуу сфері пенсійного забезпечення.

Пенсійний фонд РФ є об'єктом, необхідним для забезпечення функціонування федеральних органів влади та управління та вирішення загальноросійських завдань.

Пенсійний фонд РФ - це орган державної влади та управління. Пенсійний фонд Російської Федерації здійснює публічно-владні повноваження щодо забезпечення конституційного права на державну пенсію. Назаров О.С. Пенсійна реформа: правові аспекти // Громадянин право. 2001. № 10, ІІ;

Повноваження Пенсійного фонду РФ - державної установи, що має спеціальну правоздатність, належать до функцій органів виконавчої влади Пенсійний фонд РФ утворює централізовану систему з вертикальною структурою управління, єдину системуорганів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування Російської Федерації, у якій нижчестоящі органи підзвітним вищестоящим.

Пенсійний Фонд РФ здійснює державне управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації, забезпечує цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат на виплату державних пенсій, організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій з інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворюванняабо з нагоди втрати годувальника; капіталізацію коштів Фонду, а також залучення до нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних та юридичних осіб; контроль за участю податкових органів за своєчасним та повним надходженням до Фонду страхових внесків, а також контроль за правильним та раціональним витрачанням його коштів; організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону «Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі державного пенсійного страхування», а також організацію та ведення державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії) ); міждержавне та Міжнародна співпрацяРосійської Федерації з питань, що належать до компетенції Пенсійного фонду; участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних та міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомоги.

Пенсійний Фонд РФ бере участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх та непрацездатних громадян.

Кошти Пенсійного фонду направляються на виплату відповідно до чинного на території Російської Федерації законодавства, міждержавними та міжнародними договорами державних пенсій, у тому числі громадянам, які виїжджають за межі Російської Федерації; виплату допомоги по догляду за дитиною у віці старше півтора року; надання органами соціального захисту населення матеріальної допомогистарим та непрацездатним громадянам; фінансове та матеріально - технічне забезпечення поточної діяльностіПенсійного Фонду та його органів. Агапова Т. А. Макроекономічні аспекти реформування пенсійної системи // Професійні пенсійні системи: проблеми та перспективи розвитку / Упоряд.: В.М. Баскаков, Є.К. Крилова. М: Страхове ревю, 2001;

Підприємства, організації та установи, у тому числі банки, представляють уповноваженим Пенсійного Фонду в районах та містах, ревізійної комісіїФонду необхідні документита відомості, що належать до діяльності Фонду, за винятком відомостей, що становлять комерційну таємницю, перелік яких встановлюється законодавством.

З 2000 р. згідно з Указом Президента РФ №1709 Пенсійний фонд Російської Федерації та його територіальні органи здійснюють призначення та виплату державних пенсій.

З 2003 р. фахівці Пенсійного фонду здійснюють такі управлінські функції: призначення, перерахунок, виплата та доставка пенсій за вислугу років федеральних державних службовців, а також щомісячних доплат до пенсій окремих категорій громадян.

Для пенсіонування цієї категорії у структурі Виконавчої дирекції ПФР було створено спеціалізований підрозділ – Управління пенсійного забезпечення державних службовців. За стислі термінивоно зробило значний обсяг роботи з прийому від Міністерства праці та соціального розвиткуРосійської Федерації близько 25 тис. пенсійних справ відповідних категорій одержувачів пенсії та щомісячних доплат. Було проведено і модернізацію програмного забезпечення у зв'язку зі змінами законодавства. Проблеми пенсійної системи// «Пенсія» №12, грудень 2005

Ось кілька років поспіль Пенсійний фонд Росії бере активну участь у реалізації соціальних програм біля нашої країни. Результатом цієї діяльності ПФР стала реальна допомога тисячам ветеранів, інвалідів, людей похилого віку, тобто. тим, хто найбільше сьогодні потребує нашої допомоги. Надання адресної соціальної допомоги є одним із напрямків такої відповідальної діяльності ПФР.

Пенсійний Фонд здійснює управління та фінансування витрат на соціальні програмиза такими напрямами:

• · Надання одноразової матеріальної допомоги;
• · Газифікація домоволодінь;
• · святкування Дня Перемоги, проведення Дня літньої людини та Дня інваліда.

Так, з 2000 року Пенсійним фондом Російської Федерації фінансуються програми адресної соціальної допомоги пенсіонерам та інвалідам, які дозволили суттєво зміцнити матеріально-технічну базу державних та муніципальних установ соціального обслуговування населення, покращити харчування мешканців них. Було також створено нові місця для тих, хто претендує на місця в цих установах, суттєво скорочено, а десь і повністю ліквідовано черги на прийом до них. Деякі питання пенсійного забезпечення (страхування) у РФ. М.2005. ВАТ «Можайський поліграфічний комбінат» на замовлення Пенсійного фонду РФ

В рамках цих програм була також надана матеріальна допомога пенсіонерам та інвалідам, ветеранам Великої Вітчизняної війни, які потребують потреби. За рахунок коштів цих програм вже п'ять років фінансуються заходи, пов'язані зі святкуванням Дня перемоги, Дня літньої людини та Дня інваліда.

Крім того, у разі стихійного лиха Пенсиний фонд надає на виконання рішень Уряду Російської Федерації матеріальну допомогу непрацюючим пенсіонерам. За останні роки така, допомога, надавалася чотири рази: у 2001 році – постраждалим від паводків на території Республіки Саха (Якутія), у 2002 році – постраждалим від паводків у низці регіонів Південного федерального округу, у 2004 році – постраждалим від паводків на території Алтайського краю і таким, що втратив житло внаслідок пожеж на території Курганської області. Проблеми пенсійної системи// «Пенсія» №12, грудень 2005

ПФР фінансує соціальні програми, спрямовані на підвищення рівня життя пенсіонерів, у середньому ПФР витрачає на ці цілі до 10 мільярдів рублів на рік. Сюди входить обов'язкове медичне страхуваннянепрацюючих пенсіонерів, адресна допомога, ремонт, закупівля обладнання для будинків-інтернатів та будинків для людей похилого віку, відкриття соціальних будинків для проживання одиноких ветеранів війни та трудівників тилу.

2005 року у зв'язку зі святкуванням 60-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр. основним напрямом адресної допомоги було проведення ювілейних заходів та надання допомоги ветеранам Великої Вітчизняної війни. Для цього ПФР було асигновано 1,1 млрд крб. Вони були використані в регіонах на організацію поїздок ветеранів до місць бойової слави, на зустрічі з однополчанами, надання одноразової матеріальної допомоги ветеранам війни, придбання для них предметів першої необхідності, підписку на таку популярну серед людей старшого покоління газету «Гідність». Мачульська Є.Є., Горбачова ЖЛ. Право соціального забезпечення. М., 2000

2004 року органи Пенсійного фонду здійснюють фінансування щомісячних грошових виплат федеральним пільгоодержувачам. 2005-го - виплата додаткового щомісячного матеріального забезпечення ветеранам та учасникам Великої Вітчизняної війни. З 2006 року ПФ здійснюють виплати Героям Радянського Союзу, Росії, Соціалістичної праці, повним кавалерам орденів Слави та Трудова Слава. Джерелом фінансування цих виплат є кошти федерального бюджету, органи ПФР є виконувальною, виплатною організацією. Однак і з урахуванням цього уточнення тенденція до розширення функцій та повноважень за рахунок нових, додаткових для секторів соціальної сфери проглядається.

Однією з неодмінних умов успішної роботи органів Пенсійного фонду є їх постійний зв'язок із населенням – з пенсіонерами, страхувальниками, застрахованими.

Говорячи про основні напрямки діяльності Пенсійного фонду, можна зробити висновок про те, що завдяки унікальним можливостям, які мають органи ПФР, завдяки наявності ефективних вертикальних зв'язків у пенсійній системі, крім призначення та виплати пенсій, їм нерідко доводиться виконувати відповідальні доручення Президента та Уряду Російської Федерації , пов'язані з соціальною сферою, але що лежать поза сферою власне пенсійного забезпечення.

Курсова робота

Тема: Діяльність Пенсійного фонду Російської Федерації

Вступ

Глава 1. Пенсійний фонд Російської Федерації: його становлення та завдання діяльності.

1.1 Історія виникнення та розвитку пенсійного забезпечення у Росії.

1.2 Сутність та функції Пенсійного фонду РФ.

1.4 Правове регулювання діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації

1.5 Формування та витрачання коштів бюджету Пенсійного фонду РФ

2.3 Оцінка сучасного стануросійської пенсійної системи

Висновок

Список використаної літератури

Програми.

Вступ

Актуальність теми. Пенсійне забезпечення - базова та одна з найважливіших соціальних гарантій стабільного розвитку суспільства, оскільки зазвичай безпосередньо зачіпає інтереси непрацездатного населення (понад 25-30% населення) будь-якої країни, а побічно практично все працездатне населення.

З огляду на масштабність державної програмиПенсійного забезпечення в умовах нашої країни, а також враховуючи її складність, зумовлену особливостями накопичених за радянський період пенсійних зобов'язань, сучасна пенсійна система Росії відіграє величезну роль у соціальному та суспільно-політичному житті всієї держави. А також у фінансово-бюджетній системі країни, справляючи найсерйозніший вплив на формування та перерозподіл грошових ресурсів у регіональному та галузевому аспектах.

Для систематичного викладу основних принципів реформування пенсійної системи Росії спочатку було визначено об'єкти реформування (основні поняття, види та форми пенсійного забезпечення в нашій країні, обґрунтовано базові засади державного пенсійного страхування, порівнювалися з передовою зарубіжною практикою тощо), сформульовано актуальні проблеми, що перешкоджають стабільному розвитку пенсійної системи. На сучасному етапі пенсійну систему нашої країни представлено діяльністю позабюджетного державного Пенсійного фонду, недержавними пенсійними фондами та керуючими компаніями.

Об'єкт дослідження: Пенсійне забезпечення у Російській Федерації.

Предмет дослідження: діяльність Пенсійного фонду Російської Федерації.

Мета цієї роботи: визначення напрямів удосконалення діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації відповідно до пенсійної реформи, що проводиться, його значення у розвитку пенсійної системи Росії на сучасному етапі.

Мета дозволила сформулювати завдання, які вирішувалися у роботі:

Охарактеризувати етапи становлення пенсійної системи та пенсійного страхування в Росії;

Розглянути історію створення Пенсійного фонду, його функції та завдання;

Вивчити нормативно-правову базуПФР;

Розглянути роботу Пенсійного фонду щодо фінансування пенсійних виплат;

Показати можливі шляхиреформування пенсійної системи Російської Федерації

Методи дослідження: Аналіз літератури.

Теоретико-методологічна база праці вчених. . Р.І. Єрусланової, Кан М, Дєєва А.І, Вавулін Д.А, Бабіч А.М.
Глава 1. Пенсійний фонд Російської Федерації: його становлення та завдання діяльності.

1. Історія виникнення та розвитку пенсійного забезпечення у Росії.

Система соціального забезпечення в кожній країні складаються відповідно до конкретних умов і мають глибоке історичне коріння. Незважаючи на певні відмінності у підходах, методах, в основі їх формування є чимало спільного, що випливає із самої суті природи суспільства.

Державне пенсійне страхування у Росії зародилося на початку ХХ століття, що було набагато пізніше, ніж у більшості розвинених країн. У своєму розвитку воно охопило лише невелику частину населення Росії, лише вищі верстви населення могли скористатися ним. Але після революції 1917 року його було практично скасовано.

Однак у період перехідної економічної нестабільностісоціалістична держава почала створювати принципово нову пенсійну систему, засновану на принципах конституційно гарантованого державою пенсійного забезпечення за старістю, яка була введена у 1927 році. Система пенсійного забезпечення, що діяла в СРСР, функціонувала в рамках загальної системисоціального забезпечення та соціального страхування, яка передбачала не лише виплати пенсій та допомоги різних видів, а й різноманітні форми соціального, медичного, санаторно-курортного обслуговування трудящих, утримання та обслуговування людей похилого віку і непрацездатних.

Відповідно до Конституції СРСР усі громадяни мали право на матеріальне забезпечення на старості, у разі хвороби, повної або часткової втрати непрацездатності, а також втрати годувальника. Це право реалізовувалося шляхом загального соціального забезпечення службовців та колгоспників допомогою з тимчасової непрацездатності та виплатою за рахунок держави та колгоспів пенсій за віком, інвалідністю та з нагоди втрати годувальника, іншими формами соціального забезпечення.

Хоча дана пенсійна система входила у так звану систему соціального страхування, вона не містить економічних ознак системи державного пенсійного страхування, які найбільше наочно виражаються в базових засадах державного пенсійного страхування. Однак, незважаючи на численні економічні недоліки, ця система мала одну важливу перевагу - вона забезпечувала абсолютно всім категоріям громадян мінімально необхідний прожитковий рівень. Тому пенсійна система до 1990 р. мала визначення - державне пенсійне забезпечення. Кошти на державне пенсійне забезпечення, як і інші кошти на державне соціальне страхування, акумулювалися у бюджеті державного соціального страхування, який у свою чергу входив до державного бюджету країни. Таким чином, ця пенсійна система була заснована на консолідованій програмі фінансування виплати пенсій та повністю залежала від збалансованості державного бюджетукраїни. Бюджет пенсійного забезпечення був складовоюдержавного бюджету СРСР і було включено до нього як за доходами, так і за видатками.

Враховуючи відносно низькі рівніпенсійного забезпечення та досить стабільні темпи економічного розвиткуаналізованого періоду, слід зазначити збалансованість бюджету соціального страхування. У той період лише 1956 року вперше було представлено дотацію з державного бюджету на соціальне страхування. Вона була спрямована на покриття істотно збільшених витрат на виплату пенсій непрацюючим пенсіонерам з числа робітників та службовців та членів їх сімей, у зв'язку з введенням у дію Закону від 14.07.56 р. “Про державні пенсії”. Цей законзначно розширив коло осіб, які мають право на отримання пенсії, та збільшив розмір пенсії за окремими групами пенсіонерів у два рази.

p align="justify"> Важливим етапом формування цивілізованої програми державного пенсійного страхування слід розглядати середину шістдесятих років, коли з 1 січня 1965 р. держава встановила право на отримання пенсій колгоспниками в період настання відповідного віку, отримання інвалідності або з нагоди втрати годувальника. Систематичне підвищення рівня пенсійного забезпечення трудящих, збільшення числа пенсіонерів зумовили зростання надалі надходжень із державного бюджету до фонду державного соціального страхування. Оскільки внески на соціальне страхування не покривали всі витрати цієї системи, недостатня частина, що надходила з союзного бюджету, постійно зростала й у 80-ті роки становила близько 60% бюджету соціального страхування.

Пенсії з державного соціального страхування являли собою гарантовані щомісячні грошові виплати, розмір яких, зазвичай, порівнювався з минулим заробітком. Залежно від події, при настанні якої надавалося пенсійне забезпечення із соціального страхування, у законодавстві зазначеного періоду виділялися пенсії за віком, за інвалідністю, з нагоди втрати годувальника на загальних та пільгових умовах за вислугу років.

Матеріальне забезпечення інвалідів війни, з дитинства та від народження здійснювалося за рахунок коштів союзного бюджету, бюджетів союзних республік. Військовослужбовці рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби мали право на пенсію у разі інвалідності, а їхні родини – у разі втрати годувальника. Пенсії цим категоріям одержувачів призначалися незалежно від тривалості військової службита попередньої роботи військовослужбовця.

Розвиток пенсійної системи на початок радикальних ринкових реформ 1990 р. свідчить про накопиченні у ній великої кількості економічних пріоритетів і соціальних проблем, які можна вирішити лише шляхом кардинальних змін всієї пенсійної системи з урахуванням формування та зміцнення страхових принципів з урахуванням вимог включення бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації до бюджетно-фінансової системи країни. Масштабність та глибина ринкових перетворень в економіці зажадала застосування принципово нових економічних та правових підстав у сфері пенсійного забезпечення. Передбачалося, що з проведенням пенсійної реформи має бути вирішено основне питання соціальної політикидержави - стабілізація та значне піднесення матеріального становища пенсіонерів, а також різке скорочення чисельності малозабезпечених громадян. З цією метою 1990 р. було прийнято Закон СРСР “Про пенсійне забезпечення громадян СРСР”.

Проте вже за півроку після його затвердження зміна державного устроюкраїни спричинило прийняття самостійного російського Законувід 20.11.90 р. № 340-1 "Про державні пенсії в Російській Федерації" (з наступними численними змінами та доповненнями), який в той же час привніс значні відмінності в правові підстави функціонування пенсійної системи.

Російський пенсійний закон 1990 став першим законом, в якому пенсійне страхування було виділено в автономну систему, послідовно і досить чітко були проведені в життя загальновизнані принципи обов'язкового державного пенсійного страхування. Одночасно було визначено на законодавчому рівні умови формування державного Пенсійного фонду. Найважливішою умовою у взаєминах Пенсійного фонду та державного бюджету була повна відмова від бюджетних дотацій. Розвиток власних джерел фінансування мало досягатися поліпшенням збору страхових внесків на зазначені цілі.

У частині організаційної структури управління діяльністю щодо призначення та виплати державних пенсій збережено колишню систему - через державні органи соціального забезпечення населення, зараз - органи соціального захисту населення.

1. 2 Сутність та функції Пенсійного фонду Російської Федерації.

Пенсійний фонд РРФСР утворено постановою Верховної Ради РРФСР 22 грудня 1990 р. № 442-1 для державного управлінняфінансами пенсійного забезпечення

Майже з моменту утворення і до теперішнього часу у своїй діяльності ПФР керується постановою ВР РРФСР від 27 грудня 190 р. № 2122-1 «Питання Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії)». Відповідно до нього ПФР є самостійною фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства РФ та Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації. Тимчасове Положення про ПФР було затверджено постановою ЗС РРФСР від 30 січня 1991 № 556-1.

Відповідно до цього Положення ПФР виконує окремі банківські операціїу порядку, встановленому чинним на території РФ законодавством про банки та банківської діяльності. ПФР був підпорядкований Верховній Раді РФ, інформація про результати його діяльності щороку подавали на розгляд парламенту. ПФР та її кошти перебувають у державної власності РФ. Кошти ПФР не входять до складу бюджетів, інших фондів та вилученню не підлягають.

Пенсійний фонд РФ є централізованою системою акумуляції та перерозподілу грошових коштів, що використовуються головним чином для здійснення виплат різним категоріям непрацездатного населення у вигляді трудових, військових та соціальних пенсій; пенсій щодо інвалідності; компенсаційних виплат.

ПФР забезпечує:

• цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, а також фінансування видатків, пов'язаних з виплатою державних пенсій, допомоги по догляду за дитиною віком від 1,5 років, надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги старим та непрацездатним громадянам, з фінансовим та матеріально-технічним забезпеченням поточної діяльності ПФР та його органів, а також іншими заходами, пов'язаними з діяльністю ПФР.

Із запровадженням Податкового кодексу Російської Федерації (з 2001 р.) функції збору відрахувань до Пенсійного фонду покладено органи Міністерства з податків і зборів РФ у частині єдиного соціального податку, сплачуваного у вигляді 14%;

• організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян, винних у причині шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій з інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;
• капіталізацію коштів ПФР, а також залучення до нього добровільних внесків (зокрема валютних цінностей) фізичних та юридичних осіб;
• контроль за участю податкових органів за своєчасним та повним надходженням до ПФР страховихвнесків, а також контроль за правильним та раціональним витрачанням його коштів;
• організацію державного банку даних щодо всіх категорій платників страхових внесків до ПФР;
• міждержавне та міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань, що належать до компенсації ПФР, участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних та міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомоги;
• вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати до ПФР страхових внесків та внесення до Верховної Ради Російської Федерації пропозицій щодо її вдосконалення;
• проведення науково-дослідної роботи у галузі державного пенсійного страхування;
• роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компенсації ПФР, може брати участь у фінансуванні програм соціального захистулих і непрацездатних громадян.

1.3 Структура Пенсійного фонду Російської Федерації.

ПФР та підпорядковані йому органи становлять єдину централізовану багаторівневу систему, що керує засобами обов'язкового пенсійного страхування в Росії:

1) федеральний рівень – ПФР (правління, виконавча дирекція);

2) федеральні округи Російської Федерації - управління ПФР у федеральних округах(структурні підрозділи ПФР);

3) рівень суб'єктів Російської Федерації – територіальні відділення ПФР (у відповідних регіонах);

4) місцевий – міський (районний) рівень – управління (відділення) ПФР у містах (районах).

На федеральному рівні управління пенсійною системою забезпечується правлінням ПФР та її виконавчим органом - виконавчою дирекцією. У суб'єктах Російської Федерації діють регіональні відділення ПФР, є юридично самостійними до виконання покладених ними функцій щодо призначення та виплати пенсій. Місцевий рівень пенсійної системи складають пенсійні управління (відділення, відділи), розташовані у районах та містах. Вони здебільшого виконують функції щодо призначення та виплати пенсій.

Керівництво на федеральному рівні системою органів ПФР здійснюється правлінням фонду та його постійно діючим органом – виконавчою дирекцією. Правління ПФР виконує такі основні функції: визначає перспективні та поточні завдання розвитку державної системи пенсійного забезпечення; затверджує річні бюджети фонду, кошториси видатків на адміністративні потреби, включаючи фонд оплати праці нижчих пенсійних органів, виконавчої дирекції фонду, інформаційного центру персоніфікованого обліку (надалі - ІЦПУ), звіти про виконання річного бюджету фонду, що складається на основі бухгалтерської звітності; стверджує організаційну структурута штатну чисельність усіх своїх підрозділів у межах бюджетних призначень; призначає та звільняє з посади виконавчого директора ПФР та його заступників, голови ревізійної комісії ПФР та керівників його регіональних відділень та пенсійних управлінь; затверджує положення про виконавчу дирекцію, ревізійну комісію та регіональні відділення ПФР; видає у межах своєї компетенції нормативні акти з питань, що належать до діяльності фонду; вирішує інші питання, що входять до компетенції фонду.

Правління ПФР як колегіальний орган не є постійно чинним. Тож функціонування системи фонду створено постійно діючий орган - виконавча дирекція ПФР. На неї покладено рішення наступних основних завдань: формування бюджетної політикиПФР та контроль за її проведенням; прогнозування та аналіз фінансових ресурсів фонду; оперативне перерозподіл фінансових ресурсів фонду між регіонами країни; ведення бухгалтерського облікута звітності; актуарне прогнозування довгострокового розвитку пенсійної системи

У своїй діяльності ПФР та її нижчестоящі органи взаємодіють із багатьма міністерствами, відомствами, іншими організаціями та його структурними підрозділами по вертикалі. До них належать: Мінздоровсоцрозвитку Росії та Мінфін Росії; Мінекономрозвитку Росії; Розв'язок; ФСС РФ та фонди обов'язкового медичного страхування; Росстат; Мін'юст Росії; Банк Росії; Ощадбанк Росії; Зовнішекономбанк; керуючі пенсійні підприємства; Федерація незалежних профспілок Росії та підвідомчі всім їм нижчестоящі органи.

Взаємодія з органами законодавчої, виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та переліченими вище організаціями дозволяє ПФР здійснювати свою діяльність.

Важливим напрямом діяльності ПФР є організація та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб, який був запроваджений на території окремих адміністративно-територіальних одиниць суб'єктів РФ відповідно до Федерального закону від 1 квітня 1996 р. № 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі державного пенсійного страхування", а також організація та ведення державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації.

Співробітниками Фонду проводиться також робота з вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів, що регулюють сплату страхових внесків до Пенсійного фонду, та внесення пропозицій до законодавчих органів щодо її вдосконалення. До компетенції Фонду входить проведення науково-дослідної роботи у галузі державного пенсійного страхування.

Положення про ПФР передбачає, що Фонд може брати участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх та непрацездатних громадян, проводити роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції ПФР.

Нарешті, на Пенсійний фонд покладено обов'язок здійснення міждержавного та міжнародного співробітництва РФ, участь у розробці та реалізації міждержавних та міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомоги.

У суб'єктах Російської Федерації ПФР має регіональні органи - територіальні відділення ПФР. Вони діють на основі положення про територіальні органи ПФР, яке затверджується правлінням ПФР, та створюються для здійснення державного управління коштами обов'язкового пенсійного страхування та організації пенсійного забезпечення.

До основних обов'язків територіального відділення ПФР входять: виконання бюджету відділення відповідно до планових показників, затверджених правлінням ПФР; організація роботи з обліку коштів, що надходять за обов'язковим пенсійним страхуванням, а також контроль за цільовим використаннямцих коштів; фінансування витрат на виплату трудових пенсій, пенсій з державного пенсійного забезпечення та соціальних допомог на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті; організація та ведення державного банку даних за всіма категоріями страхувальників, у тому числі фізичних осіб, що добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування; організація роботи з призначення (перерахунку) та доставки трудових пенсій, пенсій з державного пенсійного забезпечення, виплати трудових пенсій, пенсій з державного пенсійного забезпечення та соціальної допомоги на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті; організація роботи з ведення бази даних щодо пенсіонерів; організація та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про всі категорії застрахованих осіб відповідно до законодавства РФ про такий індивідуальний облік у системі пенсійного страхування; вирішення спорів з питань сплати внесків, призначення (перерахунку) та організації доставки трудових пенсій, пенсій з державного пенсійного забезпечення, виплати пенсій, соціальної допомоги на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті, утримання з пенсій, стягнення зайво виплачених сум .д.; ведення обліку страхових внесків фізичних осіб, які добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування; вирішення інших питань, віднесених до компетенції відділення відповідно до чинного законодавства РФ.

Обов'язкове пенсійне страхування на місцях здійснюють районні (міські) управління, відділи ПФР (надалі – місцеві пенсійні органи). В окремих населених пунктах, наприклад, у великих селищах, містах, можуть засновуватися посади уповноважених ПФР, які підпорядковуються місцевим органам ПФР. Місцеві пенсійні органи є правонаступниками органів соціального захисту населення - у частині призначення, перерахунку та виплати трудових пенсій та пенсій з державного пенсійного забезпечення, а також соціальних допомог на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті.

Місцеві пенсійні органи безпосередньо підпорядковуються територіальному відділенню ПФР. Зміст їхньої роботи різноманітно. Воно включає в себе різні за своїм характером види робіт, а саме: прийом документів для призначення пенсій; призначення, перерахунки, виплата пенсій; доставка пенсій; фінансове забезпечення пенсій; взаємодія з іншими державними органамита установами, організаціями всіх форм власності; прийом населення за пенсійним питанням; робота із громадськими організаціями; ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку; перевірка дотримання законодавства про пенсії організаціями усіх форм власності; організація та проведення навчально-методичної роботи з питань пенсійного забезпечення тощо.

Для забезпечення своєчасного фінансування виплат пенсій місцеві пенсійні органи (в окремих регіонах - центри з призначення та виплати пенсій) складають та подають до територіальних відділень ПФР у встановлені термінизаявки на право витрачання коштів для здійснення у черговому плановому періоді (рік, квартал, місяць) виплат, що фінансуються бюджетом ПФР згідно із законодавством.

У свою чергу територіальні відділення фонду надсилають заявки до його виконавчої дирекції на виділення їм необхідного ліміту фінансових коштів.

Контроль за правильністю витрачання пенсійних коштів, у тому числі за правильністю призначення, перерахунку, виплати та доставки пенсій, здійснюється у двох формах:

По-перше, проводиться відомча контрольно-ревізійна робота в територіальних відділеннях ПФР та організаціях федеральної поштової служби, що здійснюється контрольними та іншими структурними підрозділами ПФР та його територіальними відділеннями, відповідними контрольними службами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Такий контроль проводиться як ревізій, інвентаризацій, тематичних перевірок.

По-друге, існує позавідомчий контроль за правильністю витрачання пенсійних коштів, який можуть здійснювати відповідні контрольні служби фінансових, податкових органів, Рахункової палати Російської Федерації та ін.

Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що результатом розвитку Пенсійного фонду є створення досить міцної системи пенсійного забезпечення населення, при якій таким важливим завданням займається не апарат управління державою за рахунок коштів державного бюджету, а окремо спеціально створений для цього державний інститут, що займається тільки безпосередньо даним завданням, і використовує тільки власні коштиякі не входять до будь-якого бюджету.

Зі створенням Пенсійного фонду у Росії виник принципово новий механізм фінансування та виплати пенсій і посібників.

За мірками історії майже два десятки років – термін невеликий. Але соціальна значимість створеного величезна. У грудні 1990 року ми спостерігали перехід від старої радянської пенсійної моделі до сучасної моделі.

1.4 Правове регулювання діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації.

Відповідно до постанови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 22.09.1993 № 958 «Про передачу у відання Ради Міністрів - Уряди Російської Федерації організацій та установ» Пенсійний фонд Російської Федерації перебував у віданні Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації і був йому підзвітний.

Указом Президента Російської Федерації від 27.09.2000 № 1709 «Про заходи щодо вдосконалення управління державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації» за Пенсійним фондом Російської Федерації та його територіальними органами було закріплено повноваження щодо призначення та виплати державних пенсій.

Повноваження Президента Російської Федерації щодо передачі Пенсійному фонду Російської Федерації функцій щодо призначення та виплати державних пенсій були підтверджені вищою судовою інстанцією - Конституційним Судом Російської Федерації, який у постанові від 25.06.2001 № 9-П визначив, що Пенсійний фонд Російської Федерації наділений публічно- повноваженнями щодо забезпечення конституційного права на державну пенсію, у тому числі повноваженнями щодо призначення зазначених пенсій.

З 2001 року у Російської Федерації почалося перетворення пенсійної системи шляхом прийняття низки законодавчих і підзаконних актів, що стали основою нової пенсійної системи.

Так, положеннями Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» визначено новий статус ПФР (його територіальних органів) як страховика з обов'язкового пенсійного страхування та державної установи, а також врегульовано порядок сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, права та обов'язки суб'єктів правовідносин з обов'язкового пенсійного страхування.

Таким чином, у пенсійній системі Російської Федерації з'явилися страхові принципи, що гарантують застрахованій особі під час наступу страхового випадкуздійснення виплати пенсії у розмірі, пропорційному розміру сплачених за нього роботодавцем (страхувальником) страхових внесків.

Одночасно положеннями Федерального закону від 31.12.2001 №198-ФЗ «Про внесення доповнень та змін до Податковий кодексРосійської Федерації та в деякі законодавчі актиРосійської Федерації про податки та збори» були внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу Російської Федерації щодо виведення страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування зі складу єдиного соціального податку (ЄСП).

Докорінно змінилося законодавство у сфері пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації, іноземних громадянта осіб без громадянства.

З 1 січня 2002 року набули чинності два федеральні закони, що регламентують умови та порядок встановлення та виплати трудових пенсій та пенсій з державного пенсійного забезпечення відповідно Федеральний законвід 17.12.2001 № 173-ФЗ та «Про трудові пенсії в Російській Федерації» та Федеральний закон від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації».

Положеннями Федерального закону від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» встановлено підстави виникнення права на пенсію за державним пенсійним забезпеченням та порядок її встановлення, фінансування якої здійснюється виключно за рахунок коштів федерального бюджету.

Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» врегулював порядок виникнення та реалізації прав громадян на трудові пенсії. Так, зокрема, згідно з новим пенсійним законодавством трудова пенсія складається з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. При цьому базова частина фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, страхова частина – за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальником за застрахованих осіб на фінансування страхової частини трудової пенсії, накопичувальна – за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальниками за застрахованих осіб на накопичувальну частину трудової пенсії та доходу від їхнього інвестування.

Порядок інвестування коштів пенсійних накопиченьта передачі цих коштів у недержавні пенсійні фонди відповідно до заяв застрахованих осіб врегульовано положеннями федеральних законів від 24.07.2002 № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації» та від 07.05.1998 № 1 Про недержавні пенсійні фонди». Федеральний закон від 24.07.2002 № 111-ФЗ встановив правові засадивідносин із формування та інвестування коштів пенсійних накопичень, визначив особливості правового становища, права, обов'язки та відповідальність суб'єктів та учасників відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень, а також встановив основи державного регулюванняконтролю та нагляду у сфері формування та інвестування коштів пенсійних накопичень. Крім того, зазначений федеральний закон закріпив за Пенсійним фондом Російської Федерації нові права та обов'язки як суб'єкта відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень.

Федеральним законом від 07.05.1998 № 75-ФЗ визначено повноваження та компетенція недержавних пенсійних фондів як суб'єктів правовідносин у галузі обов'язкового пенсійного страхування.

Федеральним законом від 23.12.2003 № 185-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації щодо вдосконалення процедур державної реєстраціїта постановки на облік юридичних осіб та індивідуальних підприємців», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, змінено порядок реєстрації страхувальників в органах страховика (Пенсійного фонду Російської Федерації) та виключено обов'язок страхувальника повідомляти до територіальних органів ПФР відомості про прийняте в установленому порядку рішення про ліквідацію (реорганізацію) організації, про зміну установчих документів та облікових реквізитів організації, місця її знаходження. Відповідно до норм чинного законодавства ця інформація подається до територіальних органів ПФР відповідними податковими органами, в яких роботодавці та самозайняті працівники реєструються як платники податків.

Указом Президента Російської Федерації від 09.03.2004 № 314 «Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади» координація діяльності з питань позабюджетних фондів, у тому числі Пенсійного фонду Російської Федерації, покладено на Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації.

Особливої ​​увагизаслуговує Федеральний закон від 22.08.2004 № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» та «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».

Зазначеним федеральним законом внесено значних змін у законодавство Російської Федерації, які стосуються, зокрема, питання діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації.

Основним нововведенням цього федерального закону є зміна порядку надання пільг громадянам, які мають на них право, шляхом їх надання або у вигляді набору соціальних послуг, або грошовому вираженні(Монетизація пільг). Функції з виплати цих сум (щомісячних грошових виплат) покладено Пенсійний фонд Російської Федерації та її територіальні органи.

Важливе значенняу сфері підтримки осіб, які працюють та проживають у районах Крайньої Півночіта місцевостях, прирівняних до них, має постанову Уряду Російської Федерації від 01.04.2005 № 176 «Про затвердження Правил компенсації витрат на оплату вартості проїзду пенсіонерам, які є одержувачами трудових пенсій за старістю та за інвалідністю та проживають в районах Крайньої Півночі , до місця відпочинку на території Російської Федерації і назад», прийняте на виконання статті 34 Закону Російської Федерації від 19.02.1993 № 4520-1 «Про державні гарантії та компенсації для осіб, які працюють і проживають у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях» . Зазначеними Правилами визначено порядок та умови надання названої компенсації особам, які мають на неї право.

Необхідно також відзначити, що в розвиток положень статей 7 і 39 Конституції Російської Федерації прийнято Федеральні закони від 30.04.2008 № 56-ФЗ «Про додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та державну підтримку формування пенсійних накопичень» та від 30.05. -ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та державну підтримку формування пенсійних накопичень», які частково набирають чинності з 1 жовтня 2008 року.

Федеральні закони розроблені з метою підвищення рівня пенсійного забезпечення осіб, застрахованих у системі обов'язкового пенсійного страхування, за рахунок запровадження механізму сплати ними добровільних додаткових страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, а також надання державної підтримкиформування пенсійних накопичень, що здійснюється за рахунок коштів фонду національного добробуту, утвореного у складі федерального бюджету.

Право на отримання державної підтримки у вигляді співфінансування додаткових страхових внесків мають особи, які набули правовідносин з обов'язкового пенсійного страхування з метою сплати додаткових страхових внесків (у сумі не менше 2000 рублів на рік) у період з 1 жовтня 2008 року до 1 жовтня 2013 року.

Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що протягом 18 років діяльності Пенсійного фонду держава, аналізуючи помилки та проблеми пенсійного забезпечення, запроваджує нові закони та доповнення до існуючих законів, тим самим підвищуючи рівень добробуту населення країни, яке потребує пенсійного забезпечення.

1.5 Формування та витрачання коштів бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації.

Матеріальним джерелом будь-якого позабюджетного фонду є національний дохід. Переважна частина фондів створюється у процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів – спеціальні податки та збори, кошти з бюджету та позики. Спеціальні податки та збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального та регіональних місцевих бюджетів.

Доходи та витрати Пенсійного Фонду Російської Федерації можна умовно розділити на такі частини, пов'язані:

1. з функціонуванням обов'язкового пенсійного страхування;
2. державним пенсійним забезпеченням;
3. додаткове пенсійне забезпечення.

Склад та структура доходів та видатків бюджету Пенсійного Фонду РФ визначаються федеральним законом про бюджет Пенсійного Фонду Російської Федерації на відповідний фінансовий рік.

Доходи бюджету ПФР формуються за рахунок:

1. Страхових внесків:

а) на обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації, що зараховуються до Пенсійного Фонду РФ на виплату страхової частини трудової пенсії;

б) на обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації, що зараховуються до Пенсійного Фонду РФ на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;

в) у вигляді фіксованого платежу, який зараховується до ПФР на виплату страхової частини трудової пісні;

г) у вигляді фіксованого платежу, який зараховується до ПФР на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;

д) за додатковим тарифом для роботодавців, організацій, які використовують працю членів літніх екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

1. Єдиного соціального податку, що зараховується до бюджету державних позабюджетних фондів.
2. Доходів щодо розміщення тимчасово вільних коштів ПФР:

а) сформованих за рахунок сум страхових внесків на страхову частину трудової пенсії;

б) від розміщення коштів ПФР, сформованих за рахунок сум страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії.

4. Грошових стягнень (штрафів):

а) за порушення законодавства РФ про державні позабюджетні фонди та про конкретні види обов'язкового соціального страхування, бюджетного законодавства (у частині бюджетів державних позабюджетних фондів), що зараховуються до ПФР;

б) інших надходжень від грошових стягнень(штрафів) та інших сум на відшкодування збитків, що зараховуються до ПФР.

5. Інші податкових надходженьу ПФР.

6. Коштів федерального бюджету, які з федерального бюджету виплату базової частини трудовий пенсии.

7. Коштів федерального бюджету, що надаються в ПФР:

а) державне пенсійне забезпечення;

б) на здійснення щомісячної грошової виплати ветеранам;

в) на соціальну підтримку Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації та повних кавалерів ордена Слави, Героїв Соціалістичної праці та повних кавалерів ордена Трудової Слави;

8. Кошти, отримані з недержавних пенсійних фондів.

9. Коштів Федеральної службиз праці та зайнятості на виплату пенсій, призначених достроково громадян, визнаних безробітними, допомоги.

Витрати Пенсійного Фонду Російської Федерації можна поділити на такі групи:

• з обов'язкового пенсійного страхування;
• з державного пенсійного забезпечення;
• на додаткове пенсійне забезпечення;
• надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги людям похилого віку та непрацездатним громадянам;
• на фінансове та матеріально-технічне забезпечення;
• Інші витрати.

Витрати з державного пенсійного забезпечення включають виплати пенсій військовослужбовцям, соціальних пенсій тощо.

Витрати з додаткового пенсійного забезпечення включають доплати до пенсії членам літніх екіпажів повітряних судів цивільної авіації, виплати додаткового щомісячного довічного матеріального забезпечення працівникам ядерного збройового комплексу Російської Федерації.

Виплати пенсій та допомоги, що фінансуються фондом на зворотній основі з відшкодуванням за рахунок коштів федерального бюджету, передбачається обсягом близько 8% від річний сумивидатків фонду.

Видаткова частина бюджету ПФР формується у повній відповідності до федеральних законів з пенсійної реформи відповідно до норм Федеральних законів № 173-ФЗ та № 166-ФЗ, іншими чинними законодавчими актами та указами Президента Російської Федерації, а також демографічною ситуацією в регіоні.

Глава 2. Роль Пенсійного фонду РФ у соціальному забезпеченні пенсіонерів.

2.1 Пенсійна реформа та демографічна ситуація .

Економічною основоюсучасного соціального забезпечення непрацездатних громадян РФ служить система державного соціального страхування. Вона включає страхування за старістю, інвалідністю, втратою годувальника, тимчасовою непрацездатністю, вагітністю та пологами. медичного обслуговування. Домінуюче становище за обсягом коштів та одержувачів у системі державного соціального страхування займає пенсійне забезпечення. Пенсійна реформа є одним із найскладніших видів структурних реформ, оскільки вона зачіпає фінансові інтереси всіх верств населення, і як наслідок порушує існуючий політичний та економічний баланс у суспільстві, впливає на функціонування ринків праці та капіталу, перерозподіляє дохід усередині поколінь та між поколіннями працівників.

Ідеологи пенсійної реформи виходили з того, що її слід проводити лише у тому випадку, якщо результати можна буде відчути найближчим часом, насамперед у вигляді підвищення сьогоднішніх пенсій. Чому пенсійну реформу потрібно було розпочинати саме не пізніше січня 2002 р.? Адже останніми роками фінансове становище Пенсійного фонду було досить стабільним.

Реформатори обґрунтували це цілою низкою причин демографічних, політичних, економічних. Почнемо з проблем демографічних з темпів зростання населення та співвідношення працюючих і пенсіонерів. Пенсійна модель, що діяла до 2002 р., ґрунтувалася на тому, що внески, які збираються з працюючих, перерозподілялися серед нинішніх пенсіонерів. При встановленому в Росії тарифі пенсійних зборів (28%) для забезпечення встановленого законом розміру при мінімальному виробленому стажі (20 років у жінок та 25 чоловіків) у розмірі 55% від середньомісячного заробіткудля забезпечення виплат одному пенсіонеру потрібні внески двох працюючих.

За статистичними даними, населення країни старіє: дедалі більше пенсіонерів і дедалі менше працюючих. Динаміка відносини зайнятого працездатного населення та пенсіонерів у РФ у 1995-2007-і рр. представлена ​​у Таблиці 1.

До кінця 2000р. У Росії чисельність пенсіонерів становила 38,55 млн. людина, чи 26,5% чисельності постійного населення, нині у Росії близько 37 млн. пенсіонерів, становлять четверту частину населення. Наведені статистичні дані свідчать, що чисельність зайнятих економіки за період із 1992г. Зменшилася на 13,6% (9,6 млн. осіб), а чисельність пенсіонерів у своїй зросла на 9,4%. Внаслідок цього навантаження пенсійної системи на економічну системузайнятого населення зросла на третину з 46 пенсіонерів на 100 осіб зайнятих у народному господарствіна початку перехідного періодудо 62 пенсіонерів до початку XXIв.

Вже сьогодні на одного пенсіонера припадає менше двох працюючих - півтора (або три працюючих на двох пенсіонерів). До того ж не всі працездатні росіяни працюють за наймом і, отже, не всі сплачують внески до пенсійної системи. З 63 млн. працюючих лише 49,8 млн. є найманими працівниками і сплачують близько 400 млрд. рублів страхових внесків на рік. Інші 13 млрд. чоловік ставляться до самозайнятого населення і внесків сплачують лише близько 4 млрд. рублів. У результаті за вирахуванням їх на одного пенсіонера фактично припадає 1,28 працюючого. Що природно, вкрай недостатньо для забезпечення необхідного обсягу надходжень. Через несприятливу зміну співвідношення працюючих і пенсіонерів рівень пенсій у Росії такий низький, а пенсійний тариф такий високий проти іншими.

Проблема пенсійного віку в умовах переходу до ринкової економікиперебуває під впливом двох суперечливих чинників.

З одного боку, збільшення безробіття вимагає зниження пенсійного віку як передумови звільнення робочих місць старшими віковими групами працівників на користь молодих, з іншого старіння населення і збільшення «навантаження» на покоління працюючих у зв'язку з переважанням частки пенсіонерів передбачає підвищення пенсійного віку.

Почати пенсійну реформу пізніше січня 2002г. Вимагало багато в чому політичний календар. Наприкінці 2001р. Ще була можливість виробити якийсь компроміс щодо реформування пенсійної системи. З 2002р. Багато політичних сил почали готувати думську виборчу організацію 2003г. І оскільки значна частина їх будувала свою обіцянку з виборцями на пенсійній тематиці, тоді домовитися з ними було б важко. У результаті, якби почали 2002 р., щонайменше три роки було б втрачено.

2.2 Основні цілі та завдання пенсійної реформи.

Пенсійна реформа спрямована на зміну існуючої розподільної системи нарахувань пенсій шляхом доповнення її накопичувальної частиноюта персоніфікованим урахуванням страхових зобов'язань держав перед своїми громадянами.

Основною метою реформи є досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та формування стабільного джерела додаткових доходів до соціальної сфери.

Основним завданням пенсійної реформи є створення пенсійної системи, яка б забезпечувала своєчасну виплату заробітних пенсійнинішнім пенсіонерам і гарантувала б забезпечену старість молодому поколінню громадян.

А для цього необхідно підвищити доходи пенсійної системи, з яких виробляються і надалі будуть здійснюватися пенсійні виплати. Для підвищення цих доходів, що складаються з відрахувань, що виробляються страхувальниками (роботодавцями) за кожну застраховану особу (працівника), необхідно, у свою чергу, вирішити такі завдання:

1. вивести приховані частини зарплат із тіні та збільшити за рахунок цього надходження коштів для виплати пенсій сьогоднішнім пенсіонерам. З урахуванням розмірів прихованої частини зарплати тут можливе зростання у 2-2,5 рази. І це дає підстави прогнозувати таке ж зростання пенсій, природно, за умови передбачуваного отримання доходів.
2. створити стимули для працюючих до сплати внесків з усього обсягу своїх доходів. А для цього стала необхідністю відмова від старої системи обліку пенсійних прав (за стажем роботи та за розміром заробітку за два останніх років), оскільки він не повністю враховує внесок кожної людини у доходи пенсійної системи.
3. забезпечити прозорість пенсійної системи Зобов'язання держави перед громадянином щодо пенсійним виплатамповинні виражатися над відсотках і роках, а рублях. І щороку працівник повинен отримувати звіт про стан зароблених ним пенсійних прав у якому обсязі перераховано внески за нього його роботодавцем, який загальний обсяг пенсійного капіталу, нарахованого йому за всі роки роботи, в яких обсягах він індексувався тощо.

Вирішивши ці основні та низку ще більш приватних завдань, пенсійна реформа дозволить сформувати нову пенсійну модель більш просту, більш зручну для розрахунків, більш зрозумілу громадянам, а головне, що забезпечує більш високий рівень пенсій як нинішнім пенсіонерам, так і майбутнім поколінням росіян.

Таким чином, суть реформи полягає в докорінній зміні взаємовідносин між працівником та роботодавцем: у підвищенні відповідальності працівників за забезпечення своєї старості, а роботодавця за сплату страхових внесків за кожного працівника.

1. Оцінка сучасного стану російської пенсійної системи.

Нині у межах системи обов'язкового пенсійного страхування роботодавець кожного працюючого громадянина сплачує внески до Пенсійного фонду Росії. Ці внески є складовою єдиного соціального податку (ЄСП). Максимальна ставка ЄСПна сьогоднішній день становить 26% від фонду оплати праці (ФОП), з яких 20% спрямовується як внески до ПФР (решта ділиться так: 3,1% - у Фонд обов'язкового медичного страхування, 2,9% - у Фонд соціального страхування ). Ці внески для осіб 1967р. народження та молодші складаються з трьох частин: базової (6%), страхової (8%), накопичувальної (6%). Сплачені внески відбиваються на індивідуальних особових рахунках застрахованих осіб.

Подібно до сплачених внесків і майбутня пенсія застрахованих осіб, відповідно, також складатиметься з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. Базова частина пенсії є фіксованою, вона встановлюється державою, однакова для всіх пенсіонерів і не залежить від стажу та зарплати (на 01.03.2009 р. вона становить 1950 рублів). Страхова частина пенсії залежить від суми сплачених страхових внесків кожної конкретної людини, що відображаються у її індивідуальному рахунку. Вона враховується на особовому рахунку та індексується на рівень інфляції. Накопичувальна частина пенсії залежить від накопиченої суми застрахованої особи, врахованої у спеціальній частині її індивідуального особового рахунку та очікуваного періоду виплати пенсії.

1 березня базову частину трудової пенсії росіян було збільшено на 8,7%. 1 квітня на 17,5% та 1 серпня на 7,5% зросла страхова частина трудової пенсії, внаслідок чого середній розмір трудової пенсії становив 5536 рублів.

Наступне підвищення пенсії заплановано на 1 грудня - базова частина трудової пенсії буде проіндексована на 31,4%. Таким чином, за 2009 рік пенсії будуть проіндексовані 4 рази. У результаті до кінця року середній розмір трудової пенсії становитиме 6280 рублів; середній розмір соціальної пенсії досягне величини прожиткового мінімуму пенсіонера та становитиме 4294 рубля.

Відомості про чисельність пенсіонерів та середні розміри їх пенсій в цілому по Російській Федерації станом на 1 серпня 2009 року представлені в Таблиці 2. (43стор)

Висновок

Пенсійний фонд Російської Федерації виконує роль одного з активних учасників реформування соціальної сфери країни та затвердження нових відносин між поколіннями, соціальними групами, роботодавцями, працюючими та державою. Результатом має стати створення сучасної, високотехнологічної та ефективної системи пенсіонування громадян, яка б визначала особу соціальної сфери Росії у ХХI столітті.

Серед стратегічних завдань розвитку російської держави на сучасному етапі особливо виділено соціально значущі цілі- підвищення рівня життя громадян країни та значне зростання їхнього добробуту.

Важливу рольу вирішенні зазначених завдань грає ефективно працююча система пенсійного страхування, що спирається на довгострокову фінансову забезпеченість.

Розглянувши в цій роботі етапи створення та розвитку Пенсійного фонду, проаналізувавши основні види діяльності та перспективи розвитку, вивчивши літературу, я дійшла висновку, що у Пенсійному фонді, як і в будь-якій іншій державну структуруіснують як позитивні, і негативні аспекти.

Одна з основних проблем Пенсійного фонду – це дефіцит бюджету. З фінансової точки зору поганий стан справ у Пенсійному фонді виявляється у його дефіциті, що постійно зростає. Якби Пенсійний фонд існував як самостійна структура, а не був би вбудований у систему загальнодержавних фінансів, пенсіонерам довелося б дуже важко – для підвищення пенсій у Фонду не було б жодних ресурсів. А підвищувати пенсії вкрай необхідно, хоч би для того, щоб компенсувати постійне зростанняцін. Але поки що Пенсійний фонд є складовою бюджетної системиРосії, він може покривати свій дефіцит за рахунок гігантського профіциту федерального бюджету, і проводити індексацію пенсій у більш менш розумні терміни.

Як свідчить бюджетний планна 2009-2011 голи, федеральний бюджет робитиме це й надалі, оскільки жодних перспектив ліквідації дефіциту у Пенсійного фонду не проглядається. Цей дефіцит зростатиме з кожним новим роком, а федеральний бюджет продовжить цей дефіцит постійно покривати.

Інша проблема, пов'язана із пенсійним забезпеченням, це демографічна ситуація в країні. Населення Росії стрімко старіє і працюючим все складніше утримувати армію пенсіонерів, що приростає з кожним днем. Наразі, за даними Росстату, на тисячу росіян у працездатному віці в середньому по країні припадає 331 пенсіонер. І надалі їх кількість лише збільшуватиметься. Так, до 2026 року, за деякими прогнозами, на тисячу трудящих доведеться вже 478 пенсіонерів.

Щоб уникнути кризи, було ухвалено рішення реформувати пенсійну систему, і ми перейшли від розподільної до розподільно-накопичувальної системи: трудова пенсія була поділена на базову, страхову та накопичувальну частини, причому на розмір останньої впливає виключно наша небайдужість до свого завтрашнього дня. Одні довірили розпоряджатися нею державі, інші перевели накопичувальну частину пенсії у приватні компанії або недержавні пенсійні фонди. А з 1 жовтня росіяни отримали можливість самостійно поповнювати свій пенсійний рахунок.

У 2008 році в країні склалася несприятлива ситуація, пов'язана з економічною кризою. Але, незважаючи на це, Пенсійним фондом було реалізовано всі заплановані завдання, поставлені перед ним у 2008 році.

Таким чином, незважаючи на труднощі у розвитку пенсійної системи Росії, можна зробити висновок, що Пенсійний фонд у своїй діяльності прагне реалізувати весь спектр покладених на нього завдань та функцій, а уряд вводить нові законодавчі акти та положення, які спрямовані на стабілізацію роботи Пенсійного фонду , на поліпшення добробуту громадян, які потребують пенсійного забезпечення. Діяльність Пенсійного фонду Російської Федерації (ПФР) є найважливішим елементомздійснюваних у сучасної Росіїструктурних перетворень економіки та соціальної політики.

Пенсійний фонд РФ повинен зберегти свою самостійність як фінансово-кредитну установу, наділену правом управління (у тому числі інвестування) накопичувальною частиною пенсії, призначення та виплати пенсій. Однією з найважливіших завдань реального періоду розвитку Пенсійного Фонду Російської Федерації є посилення контролю над внутрішніми розрахунковими операціями Фонду та забезпечення повноцінного функціонування системи соціального контролю над його діяльністю.

Від ефективності системи пенсійного забезпечення залежить моральний стан суспільства.

Список використаної літературиы

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. М: Видавництво «ОМЕГА-Л». 2009 р.
2. Бабич О.М. Державні та муніципальні фінанси: Підручник для вузів. / А.М. Бабич, Л.М. Павлова//. М.: ЮНИТИ, 2002. 687с.
3. Біткіна, І.К. Формування та фінансування базової частини пенсії: напрями та можливості вдосконалення / І. К. Біткіна // Фінанси та кредит. 2008. №46. С.55-61.
4. Борисенко,Н.Ю. Деякі напрями вдосконалення механізмів формування та використання фінансових ресурсів Пенсійного Фонду Росії/Н.Ю. Борисенко// Фінанси та кредит.- 2004.- №21 (окт.).- С.23-36.
5. Вавулін, Д.А. Пенсійна система Російської Федерації: проблема вибору керуючого засобами накопичувальної частини трудової пенсії /Д.А.Вавулін// Фінанси та кредит. 2008. - №48. С.47 54.
6. Ємельянова, Т.В. Єдиний рахунок бюджету Пенсійного фонду Росії / Т. В. Ємельянова / / Фінанси та кредит. 2009. - №3. С.57-61.
7. . Галаєва, Ю. Бюджет Пенсійного Фонду Р.Ф.: аналіз та прогнозування / Ю. Галаєва, В. Потапов // Суспільство та економіка. – 2005.- №6.- С. 88-106.
8. Дєєва, А.І. Фінанси: навч. посібник/А.І. Дєєва//. 2-е вид., перераб. і доп.- М.: Іспит, 2004. 416с.
9. Дегтярьов, Г. Деякі питання фінансування базової та трудової частин трудової частин пенсії / Г. Дегтярьов // Людина та праця. – 2006.- №5.- С. 24-28.
10. Ємельянова, А.В.. Єдиний рахунок бюджету Пенсійного фонду Росії/А.В. Ємельянова // Фінанси та кредит. 2009. - №3. С.57-61.
11. Канн, М. Організація пенсійного забезпечення/М. Канн// Людина і праця. – 2006. – №6. – С. 17-20.
12. Конституція Російської Федерації. М.: Пріор, 2001. 32с.
13. Пенсійне забезпечення у Росії: Навчальний посібник/ За заг. ред. проф. Р.І. Єрусланова. М: Видавничо-торговельна корпорація «Дашков і Ко», 2008. 608 с.
14. Право соціального забезпечення: підручник/К.М. Гусова. 3-е вид., перероб. і доп. М.: ПБОЮЛ, 2001. 328с.
15. Пронін, О.М. Трудові пенсії/О.М. Пронін // Кадрова служба та управління персоналом підприємства. – 2006. – №9 – С. 80-86.
16. Тарасова, Л.С. Обов'язкове пенсійне страхування у Росії / Л.С. Тарасова// Довідник кадровика. – 2004. – №10 – С. 73-80.
17. Трапезнікова, Т.А. Про сплату страхових внесків до ПФ РФ/Т.А. Трапезнікова // Податковий вісник. - 2004. - №11. – С. 176-181.
18. Тяпкіна, О.А. Трудова пенсія за старістю: умови призначення та розміри / О.А. Тяпкіна // Довідник кадровика. - 2003. - №5. – С. 81-90.
19. Ронк, В. Пенсійна система: Якими будуть відповіді на нові модернізаційні виклики / В. Ронк // Людина та праця. 2008. - №11. С.42-46.
20. Соловйов, А. Довгострокова стратегія розвитку пенсійної системи / А. Соловйов // Економіст. 2008. - №12. С.56-63.
21. Лельчук, О.Л. Пенсійна система Росії: реформа продовжується / А. Л. Лельчук // Фінанси. 2009. №1. С.58-62.
22. Умурзаков, Б. Роль та місце пенсійного забезпечення у економічні відносинилюдей умовах поглиблення ринку / Б. Умурзаков // Управління персоналом. – 2006. – №11. – С. 56-60.
23. Федоров, Л.В. Пенсійний фонд Російської Федерації: Підручник. / Л. В. Федоров // М.: Видавничо-торговельна корпорація «Дашков і Ко», 2008. 396 с.
24. Шушков, В.В. Формування та використання фінансових ресурсів розподільчої складової російської пенсійної системи / В.В. Шушков// Фінансовий менеджмент. – 2007. – №1. – С. 82-97.
25. Хмиз, О.В. Пенсійна реформа та демографічна ситуація / О.В Хмиз // Фінанси та кредит. 2008. - №30. С.54-60.
26. Ярбілова, С.М.Оцінка сучасного стану російської пенсійної системи та необхідності подальшого її реформування / С.М.Ярбілова // Фінанси та кредит. 2008. - №10. С.70-76.

Додаток 1

Таблиця 1 - Динаміка відносини зайнятого працездатного населення та пенсіонерів в РФ у 1995-2007-і рр.

Показники	1995	2003	2004	2005	2006	2007
Чисельність зайнятих економіки, млн чол.	70,9	67152	67134	68603	69157	70814
Чисельність пенсіонерів, млн. чол.	37083	38164	38184	38313	38325	38467
Кількість зайнятих однією пенсіонера, чол.		1,71	1,74	1,75	1,75	1,77

Додаток 2

Таблиця 2 - Відомості про чисельність пенсіонерів та середні розміри їх пенсій в цілому по Російській Федерації станом на 01.08. 2009р.

	Чисельність пенсіонерів, тис. осіб на 1.08.2009	Середній розмір пенсії станом на 1.08.2009
Усього пенсіонерів	38776	5410
Одержувачі трудових пенсій	35879	5564
з них:
по старості	30528	5856
з інвалідності	3834	4101
з нагоди втрати годувальника	1517	3382
Пенсії з державного пенсійного забезпечення	2897	3501
з них:
пенсії військовослужбовців та їх сімей		4541
Соціальні пенсії	2519	3255
Довідково:
Інваліди внаслідок військової травми, які отримують дві пенсії		12999
Учасники ВВВ, які отримують дві пенсії		12969
Вдови військовослужбовців, які загинули у ВВВ, одержують дві пенсії		9707
Батьки загиблих військовослужбовців, які одержують дві пенсії		9202

НЕДЕРЖАВНИЙ ОСВІТНИЙ ЗАКЛАД
ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ
«САМАРСЬКИЙ ІНСТИТУТ – ВИЩА ШКОЛА ПРИВАТИЗАЦІЇ
І ПІДПРИЄМНИЦТВА»

Факультет управління
кафедра менеджменту

ЗВІТ
Про проходження ознайомчої практики
у Пенсійному фонді Російської Федерації

Студента курсу групи

Спеціальність «Менеджмент організації»

« » 200 г

Керівник практики:




« » 200 г

коротка характеристикапідприємства…………………………………..…. 3
Історія розвитку організації………………………………….……3
Основні види діяльності…………………………………….…. 7

Організаційна структура Пенсійного фонду РФ …………………... 10

2.1. Функції апарату управління…………………………… ……….….. 10

2.2. Аналіз організаційної структури управління з метою

визначення її відповідності ринковим

вимогам.................. .............................. . ............................. ................14

3. Аналіз системи управління організації та
функціональної підпорядкованості підрозділів підприємства……………15
4. Визначення місії…………………………………………………………. 17
4.1. Концептуальні ідеї організації; налагоджена система роботи …...19
4.2. Аналіз внутрішнього та зовнішнього іміджу організації.
Робота та навчання персоналу……… ………………………..…………..21
4.3. Соціальні гарантії працівникам………………………………………21
4.4. Кодекс професійної етикипрацівника системи
Пенсійного Фонду РФ ………………………………………………....23
5. Виконання соціальних програм. …………………..…….………..……..26
6. Удосконалення мотиваційних механізмів………...……..………..27

1.Коротка характеристика підприємства
Пенсійний Фонд Російської Федерації - один із найбільших та найбільш значущих соціальних інститутівРосії. За масштабом розв'язуваних завдань діяльність ПФР немає прецедентів історія Росії.
Пенсійний фонд Російської Федерації включає: 7 управлінь Пенсійного фонду у Федеральних округах Російської Федерації, 84 відділення Пенсійного фонду. Загальна кількість територіальних органів ПФР – 2198. Вони доходять до рівня районів у всіх суб'єктах РФ, зберігаючи відносини субординації. Це дає можливість здійснювати єдину стратегію управління пенсійною системою по всьому соціальному просторі Росії.
Відділення ПФР по Самарській області включає: 1 Центр із виплати пенсії у Самарській області, 37 управлінь ПФР та 3 відділи ПФР.

1.1. Історія розвитку організації
Пенсійний Фонд Російської Федерації був утворений 22 грудня 1990 постановою Верховної Ради РРФСР ЗЧ 442-1 для державного управління фінансами пенсійного забезпечення. Ці кошти ввели самостійний бюджетний механізм і почали формуватися рахунок надходження обов'язкових страхових внесків.
У Самарській області Відділення ПФР було створено відповідно до постанови Правління ПФР 14 травня 1991 року.
З 2001 року Відділення відповідно до Указу Президента Г21709 прийняло на себе повноваження щодо призначення та виплати державних пенсій.
Станом на 1 жовтня 2006 року загальна кількість отримувачів пенсій у Самарській області становила 890 328 осіб; Витрати виплату пенсій області досягли 2 млрд. 499 млн. крб. в місяць; середній розмір пенсії становив 2761 крб. 89 коп. - При величині прожиткового мінімуму для пенсіонерів в області 3036 руб.
Основні етапи розвитку та становлення Пенсійного фонду Росії.
1990: утворення ПФР з метою збору та акумуляції страхових внесків на пенсійне забезпечення
1997-1998 р.р. - розвиток системи ПУ
1999-2000 рр. передача функцій зі збору страхових внесків до податкових органів
2001 р. Передача функцій щодо призначення та виплати державних пенсій з органів соцзахисту до органів Пенсійного фонду
2002 р. – початок пенсійної реформи
2005 р. – монетизація пільг
2006 р. - материнський капіталі т.д.
Хід подій з 1990 року підтвердив правильність прийнятих тоді рішень і обґрунтованість очікувань, що покладалися на ПФР. Була забезпечена фінансова стабільністьсистеми пенсійного забезпечення Спираючись на неї, в 2000-2001 роках вдалося вирішити ще одне завдання державної ваги - середня пенсія по країні перевищила прожитковий мінімум пенсіонера і з того часу стабільно тримається вище за цей рівень.
У той же час, уже в 1999-2000 роках ставало зрозумілим, що стійка фінансова стабільність та зростання доходів пенсійної системи ніяк не гарантують у довгостроковій перспективі її надійність. У країні відбувався процес старіння населення, змінювалося в гірший бік співвідношення працюючих і пенсіонерів, що підривало можливості розподільної пенсійної моделі, що діяла на той час. Число працюючих і пенсіонерів мало зрівнятися до 2025-2030 року, після чого на пенсійну систему чекала тотальна криза і перехід до пенсійної допомоги.
За півтора десятиліття історії ПФР тричі робилися спроби реформування пенсійної системи. Перші дві (у 1994 та 1997-98 роках) не вдалися через фінансову нестабільність у суспільстві, і лише до 1999-2000 років склалися необхідні фінансово-економічні передумови для успішного реформування пенсійного забезпечення, що дозволило наприкінці 2000 року поставити у практичну площину завдання реформування пенсійної системи У 2001-2002 роках було прийнято цілий блок нових пенсійних законів, а до 2004-2005 років, після трьох років пенсійної реформи, система пенсійного забезпечення в Росії зазнали глибоких якісних змін.
У нашій країні набували досвіду європейських країн, Сполучених Штатів Америки, Чилі.
Коли утворився ПФ у Москві було ухвалено рішення щодо створення в регіонах самостійних відділень ПФР.
У Самарській області Відділення ПФР було створено відповідно до постанови Правління ПФР 14 травня 1991 року. Очолював його Олександр Миколайович Косирєв.
З 1998 року керуючим Відділенням Пенсійного фонду РФ у Самарській області є Олександр Іванович Роккель.
У 1999 році передача функцій збору коштів в області з Пенсійного фонду до податкової інспекції.
Коло завдань, що стоять перед органами Пенсійного фонду, рік у рік розширюється. Сьогодні працівники ПФР разом із питаннями призначення та організації виплати пенсій, їх перерахунку та підвищення займаються веденням регістрів одержувачів ЄДВ та інших соціальних виплат.
Поряд з основними напрямками діяльності Пенсійний фонд Росії бере участь у реалізації соціальних програм щодо покращення умов проживання для літніх громадян та інвалідів у державних та муніципальних стаціонарних установах соціального обслуговування населення та надання адресної допомоги нужденним пенсіонерам та інвалідам.
За період 2002-2007 р.р. до Самарської області за рахунок коштів Пенсійного фонду на розвиток системи стаціонарних установ, на газифікацію домоволодінь, надання адресної соціальної допомоги та надання послуг по медичної допомогита лікарському забезпеченню непрацюючих пенсіонерів було спрямовано 902,1 млн. рублів. Адресною соціальною допомогою було охоплено 54 332 особи. На 2007 рік прийнято соціальну програму на загальну суму 11 млн. рублів, зокрема. на надання адресної соціальної допомоги нужденним непрацюючим пенсіонерам та інвалідам до Дня Перемоги, Дня літньої людини, Дня інваліда та на одноразову матеріальну допомогу.
Пенсійна реформа - це один із механізмів підвищення рівня самосвідомості людей, і за динамічного розвитку економіки вона обов'язково дасть позитивні результати.
Державна установа - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Кіровському районі міста Самари зареєстровано Постановою Адміністрації Кіровського району м. Самари 06.07.2001 на підставі Постанови Правління фонду Російської федерації від 08.02.2001 №21.
Управління створено відповідно до Угоди між Пенсійним фондом Російської Федерації та адміністрацією Самарської області про передачу Відділення пенсійного фонду Російської Федерації по Самарській області повноважень щодо призначення та виплати державних пенсій (Постанова Правління Пенсійного фонду Російської Федерації від 07.12.2002 р. № 06 С)
Управління входить у систему Пенсійного фонду Російської Федерації (далі – ПФР) і підпорядковується Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Самарської області.
Управління є правонаступником відповідного органу соціального захисту населення щодо призначення (перерахунку) державних пенсій, а також виплати соціальної допомоги.
Управління є юридичною особою, форма власності – федеральна. УПФ РФ у Кіровському районі м. Самари є державною установою.
Управління обслуговує 72 тис. пенсіонерів, близько 28 тис. осіб – одержувачів щомісячної грошової виплати. На обліку стоять понад 124 тис. застрахованих осіб.

1.2. Основні види діяльності
ПФР забезпечує:

Цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат.
Організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій з інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника.
Капіталізацію коштів ПФР, а також залучення до нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних та юридичних осіб.
Контроль за участю податкових органів за своєчасним та повним надходженням до ПФР страхових внесків, а також контроль за правильним та раціональним витрачанням його коштів.
Організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону «Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі державного пенсійного страхування», а також організацію та ведення державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації.
Міждержавне та міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань, що належать до компетенції ПФР; участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних та міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомоги.
Вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати до ПФР страхових внесків та внесення до Верховної Ради Російської Федерації пропозицій щодо її вдосконалення.
Проведення науково-дослідної роботи у галузі державного пенсійного страхування.
Роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції ПФР.
ПФР може брати участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх та непрацездатних громадян.

Управління надає такі соціальні послуги:

Надає правову та методичну допомогу як фізичним, так і юридичним особам з питань призначення (перерахунку) пенсій та надбавок до них.
Здійснює правильне та своєчасне призначення встановлених законодавствомпенсій та надбавок до них.
Виявлення, реєстрація та облік у встановленому порядку платників внесків до ПФР відповідно до чинного законодавства.
Організація та ведення індивідуального (персоніфікованого обліку) відомостей про застрахованих осіб з метою державного пенсійного страхування.
Веде організаційну роботу з обліку надходження частини єдиного соціального податку (внеску) до пенсійного фонду РФ, з цільового збору внесків відповідно до чинного законодавства, акумуляцію внесків, а також контроль за їх своєчасним та повним надходженням на державне пенсійне страхування з урахуванням даних персоніфікованого.
Веде роз'яснювальну роботу серед населення, платників внесків з питань пенсійного забезпечення, пенсійного страхування та персоніфікованого обліку у системі пенсійного страхування.
Прийом громадян, розгляд їх звернень, заяв та скарг з питань, що належать до компетенції Управління та вжиття відповідних заходів.
Здійснює видачу сертифікатів на материнський (сімейний) капітал.

2. Організаційна структура Пенсійного фонду РФ
Структура системи управління організацією - упорядкована сукупність взаємозалежних елементів, що є між собою у стійких відносинах, що забезпечують їх функціонування та розвиток як єдиного цілого. Структура системи управління є формою поділу та кооперації управлінської діяльності, у рамках якої відбувається процес управління, спрямований на досягнення поставлених цілей організації.
Елементами структури є окремі працівники та служби апарату управління; відносини між ними підтримуються завдяки зв'язкам, які можуть мати лінійний та функціональний характер.
Лінійні зв'язку відбивають рух управлінських рішень та інформації між лінійними керівниками, тобто. особами, що повністю відповідають за діяльність організації або її структурних підрозділів.

2.1. Функції апарату управління ПФР
Функціональні зв'язки мають місце по лінії руху інформації та управлінських рішень щодо тих чи інших функцій управління.
Структура управління Пенсійного фонду РФ представлена ​​у таблиці 1 «Структура та функції апарату управління Державної установи -
Управління Пенсійного фонду РФ у Промисловому районі м. Самари».

Таблиця 1
Структура та функції апарату управління Державної установи –
Управління Пенсійного фонду РФ у Промисловому районі м. Самари

Підрозділи	Функції підрозділу
Керівництво: начальник управління; заступника начальника Управління.	Керівництво діяльністю Фонду та несення відповідальності, розподіл обов'язків між заступниками голови Фонду та керівниками структурних підрозділів центрального апарату Фонду, видання в межах своєї компетенції наказів, положень, інструкцій та інших документів, обов'язкових для виконання всіма працівниками Фонду та інших завдань, встановлених для керівників.
Група з кадрів та діловодства: керівник групи; спеціаліст із ведення діловодства; спеціаліст 1 розряду з ведення діловодства.	Здійснення роботи з організації адміністративно - розпорядчої діяльності начальника Управління, забезпечення правильного та одноманітного застосування Державного стандарту РФ у діловодстві. Прийом, переведення, звільнення працівників відповідно до трудового законодавства. Прийом, реєстрація звернення громадян.
Юридична група: керівник групи; провідний спеціаліст-експерт (юрисконсульт).	Захист прав та охоронюваних законом інтересів Управління в арбітражних судах, судах загальної юрисдикції, органах державної влади суб'єктів та місцевого самоврядування. Надання інформаційно-правової допомоги структурним підрозділамУправління.

Продовження таблиці 1

Відділ призначення та перерахунку пенсій: начальник відділу; заступник начальника відділу; провідний спеціаліст-експерт; спеціаліст-експерт; старший фахівець; спеціаліст; спеціаліст 1 розряду.	Призначення та перерахунок пенсій, формування макетів пенсійних справ на осіб, які йдуть на пенсію, ведення бази даних пенсіонерів. Здійснює роботу щодо правильного та одноманітного застосування пенсійного законодавства при призначенні та перерахунку пенсій, а також інших виплат віднесених законодавством до компетенції ПФР.
Відділ оцінки пенсійних прав застрахованих осіб: начальник відділу; провідний спеціаліст-експерт; спеціаліст.	Проведення правової оцінки індивідуальних відомостей застрахованих осіб за загальним трудовим стажем, стажем на відповідних видах робіт, заробітної плати. Проведення роботи з оцінки пенсійних прав ЗЛ шляхом конвертації до розрахункового пенсійного капіталу для подальшого призначення ним трудової пенсії.
Відділ персоніфікованого обліку, взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки: Начальник відділу; Заступник начальника відділу; Головний спеціаліст-експерт; Провідний спеціаліст-експерт; Фахівець-експерт; Фахівець; Спеціаліст 1 розряду.	Реєстрація застрахованих осіб у системі індивідуального обліку у системі державного пенсійного страхування. Збір, перевірка достовірності індивідуальних коштів про трудовий стаж, заробіток, нараховані страхові внески застрахованих осіб, які надаються страхувальниками-роботодавцями та особами, які самостійно сплачують страхові внески у вигляді фіксованого платежу, зареєстрованими в органах ПФР.

Продовження таблиці 1

Фінансово-економічна група: головний бухгалтер-керівник групи; провідний спеціаліст-експерт; спеціаліст.	Формування повної та достовірної інформації про діяльність Управління та його майнове положення, бухгалтерську звітність. Облік майна, зобов'язань, господарських операційна основі натуральних вимірювачів у грошах.
Відділ автоматизації: начальник відділу; провідний спеціаліст-експерт; спеціаліст-експерт; спеціаліст.	Забезпечення функціонування всіх програмних комплексівта баз даних, що використовуються в Управлінні, контроль за правильним використаннямзасобів обчислювальної техніки та обладнання.
Клієнтська служба: керівник клієнтської служби (відділу); головний спеціаліст-експерт; провідний спеціаліст-експерт; спеціаліст-експерт; старший фахівець; спеціаліст 1 розряду.	Проведення запобіжно-профілактичної роботи з клієнтами, спрямованої на збільшення збирання коштів на обов'язкове пенсійне страхування, здійснення заходів погашення заборгованостей, проведення роз'яснювальних робіт, консультацій
Відділ соціальних виплат: начальник відділу; провідний спеціаліст-експерт; спеціаліст-експерт; спеціаліст.	Реалізація Федеральних законів, постанов та розпоряджень Уряду РФ та інших нормативних правових актів з питань своєчасного та правильного призначення, перерахунку та індексації Щомісячної грошової виплати (ЕДВ).
Обслуговуючий персонал (прибиральниці, електрики, охоронці)	Обслуговує робоче приміщення, кабінети, обладнання, охорону майна приміщення.

2.2. Аналіз організаційної структури управління з метою визначення її відповідності ринковим вимогам
У ПФР організаційна структура будується на принципах цінності людських ресурсів, дотримання норм трудового законодавства, стабільності трудових відносин, розуміння відповідальності кадрових служб за функціонування всієї системи Пенсійного фонду Російської Федерації, необхідності залучати до роботи в ПФР лише найкращий персонал, ефективно його використовувати, сприяти його розвитку та професійного зростання, а також встановлювати потрібні напрямки роботи персоналу з певними цілями відповідно до ринкових вимог, тобто правильне розуміннятих психологічних, соціальних та виробничих факторів, які впливають на рішення працівників щодо закріплення на робочих місцях.

3. Аналіз системи управління організації та функціональної підпорядкованості підрозділів підприємства
Керівництво ПФР здійснюється правлінням ПФР та його постійно діючим виконавчим органом – виконавчою дирекцією.
До складу правління ПФР входять можуть входити представники громадських, релігійних та державних організацій, об'єднань, установ та підприємств, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів пенсіонерів, інвалідів та дітей. Діяльність правління ПФР можуть брати участь із правом дорадчого голоси керівники відділеннями ПФР республіками у складі РФ, керівники міністерств та, РФ, Банку Росії.
Правління ПФР:

Несе відповідальність за виконання функцій, що належать до компетенції ПФР;
Визначає перспективні та поточні завдання ПФР;
Затверджує бюджет, кошториси видатків ПФР та його органів, звіти про їх виконання, а також його структуру та штати;
Призначає та звільняє з посади виконавчого директора та його заступників, голову ревізійної комісії ПФР та керівників його відділень;
Затверджує положення про виконавчу дирекцію, ревізійну комісію та регіональні органи ПФР;
Видає у межах своєї компетенції нормативні акти з питань, що належать до діяльності ПФР;

Для здійснення контролю за діяльністю виконавчої дирекції ПФР та її регіональних органів утворюється ревізійна комісія ПФР. Підприємства, організації, установи, у тому числі банки, зобов'язані представляти уповноваженим ПФР у районах та містах, ревізійній комісії ПФР необхідні документи та відомості, що належать до діяльності ПФР.

Пенсійний фонд РФ


Управління Пенсійного фонду
РФ у Поволзькому окрузі


Інформаційно- Начальник Апарат при
аналітичний управління керівництві
відділ ділово-
дитель +
Заступник начальника бухгалтер
управління

Відділ координації Відділ правового
і т.д.................

Пенсійний Фонд Російської Федерації одна із найбільших і найбільш значимих соціальних інститутів Росії.

Його основним завданням є реалізація єдиної стратегії управління пенсійною системою Росії. Він представлений у всіх республіканських, крайових та обласних центрах, містах та більшості районів.

Пенсійний фонд РФ був утворений 22 грудня 1990 постановою Верховної Ради РРФСР № 442-1 «Про організацію Пенсійного фонду РРФСР». З 1990 року ПФР є державним страховиком з обов'язкового пенсійного страхування Російської Федерації.

ПФР здійснює свою діяльність відповідно до Конституції РФ, законів РФ, указів Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ. До основних законодавчих і нормативних актів, що регулюють діяльність пенсійного фонду РФ можна віднести такі:

Федеральний закон від 16.07.1999 № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" (у редакції ФЗ від 11.07.2011 № 200-ФЗ)

Федеральний закон від 15.12.2001 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (у редакції ФЗ від 03.12.2011 № 379-ФЗ)

3. Федеральний закон від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» (у редакції Федерального закону від 01.07.2011 № 169-ФЗ)

4. Федеральний закон від 10.12.2010 № 355-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду РФ на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років».

5. Федеральний закон від 30.11.2011 № 373-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2012 рік та на плановий період 2013 та 2014 років» .

6. ФЗ «Про трудові пенсії у Російській Федерації» від 17.12.2001 № 173-ФЗ.

7. Указ Президента РФ від 09.03.2004 № 314 «Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади» у редакції Указу Президента РФ від 22.06.2010 № 773).

Постанова Уряду РФ від 30.06.2004 № 321 «Про затвердження Положення про Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації» (у редакції постанови Уряду РФ від 02.04.2012 № 277) та низку інших нормативних актів та документів.

Основною метою Пенсійного Фонду РФ є пенсійне та соціальне забезпеченнянаселення Російської Федерації. У рамках реалізації зазначеного завдання Пенсійний Фонд виконує ряд провідних функцій, які включають:

) встановлення та виплату пенсій;

) ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку пенсійних прав учасників системи обов'язкового пенсійного страхування;

) збір та адміністрування страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування та обов'язкове медичне страхування;

) формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;

) призначення та реалізація соціальних виплат;

) призначення та реалізація федеральної соціальної доплати до пенсії рівня прожиткового мінімуму пенсіонера у регіоні;

) видача державних сертифікатівна отримання материнського капіталу та виплата коштів материнського капіталу;

) реалізація програми державного співфінансування пенсії;

) надання спільно з регіональними органами влади адресної допомоги пенсіонерам та розвиток соціальної інфраструктури.

Структура ПФР представлена ​​у Додатку 1.

Відповідно до Положення про Пенсійному фонді РФ, затвердженому постанову Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 року № 2122-1, керівництво Пенсійним фондом здійснюється Правлінням ПФР та його постійно діючим виконавчим органом-виконавчою дирекцією ПФР.

Актуальність теми пояснюється тим, що пенсійне забезпечення – базова та одна з найважливіших соціальних гарантій стабільного розвитку суспільства, оскільки зазвичай безпосередньо торкається інтересів непрацездатного населення (понад 25-30% населення) будь-якої країни, а побічно практично все працездатне населення.
Відповідно до ст. 7 Конституції Російської Федерації «Російська Федерація – соціальна держава, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомога та інші гарантії соціального захисту» 1 .
Конституція Російської Федерації також встановлює обов'язок держави проводити таку соціальну політику, яка б гарантувала кожному росіянину необхідний життєвий рівень, і навіть закріплює основні напрями цієї політики. Серед них: призначення та виплата державних пенсій та соціальних допомог; створення системи соціальних служб зайнятості, покликаних вживати заходів щодо працевлаштування осіб, які не мають постійної роботи, та виплачувати їм відповідно до чинного законодавства допомоги з безробіття; охорона здоров'я людей та ін.
У силу масштабності державної програми пенсійного забезпечення в умовах нашої країни, а також враховуючи її складність, обумовлену особливостями накопичених за радянський період пенсійних зобов'язань, сучасна пенсійна система Росії відіграє величезну роль не тільки в соціальному та суспільно-політичному житті всієї держави, а й у фінансово-бюджетної системи країни, надаючи найсерйозніший вплив на формування та перерозподіл грошових ресурсів у регіональному та галузевому аспектах.
На сучасному етапі пенсійну систему нашої країни представлено діяльністю позабюджетного державного Пенсійного фонду, недержавними пенсійними фондами та керуючими компаніями.
Мета цієї роботи: аналіз основного напрями діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації, його значення у розвитку пенсійної системи Росії на етапі, і навіть розгляд нормативно-правової бази, регулюючої діяльність ПФР.
Мета дозволила сформулювати завдання, які вирішувалися у роботі:
- Розглянути історію створення Пенсійного фонду РФ, його функції та завдання;
- Розглянути основні напрямки діяльності Пенсійного фонду Росії;
- Вивчити нормативно-правову базу Пенсійного фонду РФ;
- Розглянути правове регулювання діяльності Пенсійного фонду РФ.

Розділ 1. Історія створення пенсійного фонду РФ, його структура, завдання, функції

Історія створення Пенсійного фонду РФ

«Пенсійний фонд Російської Федерації створено 22 грудня 1990 р. постановою Верховної Ради РРФСР № 442-1 «Про організацію Пенсійного фонду РРФСР» 2 для управління фінансами пенсійного забезпечення Росії. Його створення дозволило запровадити принципово новий процес фінансування та виплати пенсій та допомоги. Кошти було виведено у самостійний бюджетний механізм і почали формуватися рахунок надходження обов'язкових страхових внесків. «Положення про Пенсійний фонд Росії, затверджений 27 грудня 1991 р.» 3 , було визначено цільовий характер коштів Пенсійного фонду, і закріплено заборону з їх вилучення з бюджету Пенсійного фонду РФ інші цели» 4 .
Спочатку основною функцією Пенсійного фонду Росії був збір страхових внесків на фінансування виплати пенсій за старістю, інвалідністю та з нагоди втрати годувальника. Однак ще 1992 р. у низці регіонів країни було розпочато експеримент зі створення єдиних пенсійних служб (ЄПС), які здійснюють одночасно призначення та виплату державних пенсій. «Наступним розвитком цього процесу став Указ Президента РФ від 27 вересня 2000 р. № 1709 «Про заходи щодо вдосконалення управління державним пенсійним забезпеченням у Російській Федерації»» 5. Він рекомендував «органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації протягом 2001 р. укласти з Пенсійним фондом Російської Федерації угоди про передачу територіальним органам Пенсійного фонду Російської Федерації повноважень щодо призначення та виплати державних пенсій, матеріально-технічної бази, що забезпечує реалізацію зазначених повноважень, а також про переведення осіб, які займаються питаннями призначення та виплати державних пенсій, на роботу до територіальних органів Пенсійного фонду фонду Російської Федерації» 6 .
У 1997 р. набрав чинності федеральний закон «Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі державного пенсійного страхування» від 01.04.1996 №27-ФЗ. Відповідно до цього закону, основне значення для збільшення розміру пенсії набував не загальний трудовий стаж, а врахований страховий стаж та розміри платежів, які здійснював на користь працівника його роботодавець. У системі Пенсійного фонду було створено Інформаційний центр персоніфікованого обліку задля забезпечення оперативної взаємодії з усіма територіальними відділеннями Пенсійного фонду Росії та ведення бази даних персоніфікованого обліку центрального рівня.
Надалі система страхових внесків була закріплена Федеральним законом від 15.12.2001 №167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації», відповідно до якого визначено новий статус Пенсійного фонду Росії, як страховика та державної установи, а також врегульовано порядок сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, права та обов'язки суб'єктів правовідносин щодо обов'язкового пенсійного страхування.
Федеральний закон від 17.12.2001р. №173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» ще більше розширив функції Пенсійного фонду Росії та вніс зміни до порядку виникнення та реалізації прав громадян на трудові пенсії. Так, зокрема, розмір трудової пенсії тепер складається із трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. При цьому базова частина фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, страхова частина – за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальником за застрахованих осіб на фінансування страхової частини трудової пенсії, накопичувальна – за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальниками за застрахованих осіб на накопичувальну частину трудової пенсії та доходу від їхнього інвестування. p align="justify"> Інвестування коштів пенсійних накопичень здійснює Пенсійний фонд через керуючі компанії, обрані громадянами, або недержавні пенсійні фонди.
Додатково до основної діяльності, з 2000 р. Пенсійним фондом фінансуються соціальні програми у регіонах РФ.
«З 2005 р. на Пенсійний фонд також покладено функції щодо нарахування громадянам щомісячних грошових виплат та реалізації їх прав на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг. З цією метою Пенсійним фондом створено та підтримується в актуальному стані єдиний регістр федеральних пільговиків, проводяться регулярні виплати одержувачам соціальних пільг.
З 2007 р. на Пенсійний фонд було покладено додаткове завдання – видача сертифікатів на материнський (сімейний) капітал. Спочатку передбачалося, що перші гроші на реалізацію сертифікату на материнський капітал будуть направлені не раніше 2010 р., оскільки відповідний закон не передбачає можливості розпорядження коштами материнського капіталу до досягнення дитиною трирічного віку. Проте наприкінці грудня 2008р. у зв'язку з несприятливою економічною ситуацією у світі та в Росії, Уряд РФ дозволив громадянам з 1 січня 2009 р. спрямовувати кошти материнського (сімейного) капіталу на погашення житлових кредитів, не чекаючи, поки дитині виповниться три роки. У найкоротші терміни органами Пенсійного фонду була проведена вся необхідна організаційна робота і практично одразу після новорічних свят було прийнято перші заяви від громадян на розпорядження коштами материнського (сімейного) капіталу.
У зв'язку з прийняттям влітку 2009 р. ряду законодавчих актів, які з 1 січня 2010 р. значною мірою змінили російську пенсійну систему, сфера діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації суттєво розширилася»7.
Насамперед Пенсійний фонд провів валоризацію пенсій. «Валоризація – переоцінка розрахункового пенсійного капіталу» 8 , яка спрямована насамперед тих, хто має великий «радянський» трудовий стаж. «Пенсіонери, які мають трудовий стаж у період до 2002 р., отримали 10% збільшення до обсягу пенсійних прав, які сформувалися у них до початку пенсійної реформи 2002 р. Також додатково за кожен рік радянського трудового стажу до 1991 р. до розрахункового пенсійного капіталу додалося по 1%.
Якщо після валоризації розмір пенсії в сумі з іншими належними пенсіонеру виплатами виявився нижчим за прожитковий мінімум пенсіонера в його суб'єкті РФ, то такому пенсіонеру встановлено відповідну соціальну доплату. Якщо пенсіонер живе у регіоні, де прожитковий мінімумпенсіонера нижче федерального, йому встановлено федеральна соціальна доплата до пенсії, яка виплачується Пенсійним фондом Російської Федерації. Якщо пенсіонер живе у суб'єкт Федерації, де прожитковий мінімум вище федерального, йому встановлено регіональна соціальна доплата, яку виплачують органи соціального захисту населення регіону.
Ще одне важливе нововведення 2010 р. – єдиний соціальний податок(ЄСП) з 1 січня замінено страховими внесками до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації та фондів обов'язкового медичного страхування. При цьому функцію адміністрування внесків у Пенсійному фонді Росії та Фонді обов'язкового медичного страхування передано від податкових органів Пенсійному фонду» 9 .
Узагальнюючи вищесказане, можна дійти невтішного висновку у тому, що Пенсійний фонд Російської Федерації – одне із найбільших і найбільш значущих соціальних інститутів країни. Створення Пенсійного фонду стало віхою у вирішенні одного з найважливіших завдань щодо реформування соціальної сфери – переходу від державного пенсійного забезпечення до обов'язкового пенсійного страхування.
Пенсійна система Росії є складовою державного соціального забезпечення. Основні засади пенсійного забезпечення у нашій країні – загальність, обов'язковість, гарантованість, незалежність від форм власності, відповідають міжнародній практиці.
1.2 Функції та завдання Пенсійного фонду РФ
«Пенсійний фонд Російської Федерації здійснює низку значних функций:
- Цільовий збір та акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат, передбачених пунктом 6 Положення про Пенсійний фонд РФ;
– організація роботи зі стягнення з роботодавців та громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій з інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;
- капіталізація коштів Пенсійного фонду, а також залучення до нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних та юридичних осіб;
- Контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до Пенсійного фонду Росії страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів;
– організація та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону «Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі державного пенсійного страхування», а також організацію та ведення державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації ( Росії);
- міждержавне та міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань, що належать до компетенції Пенсійного фонду РФ;
– участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних та міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомоги;
- Вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати до Пенсійного фонду страхових внесків та внесення до Державної Думи Російської Федерації пропозицій щодо її вдосконалення;
– проведення науково-дослідної роботи у галузі державного пенсійного страхування;
- Роз'яснювальна робота серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції Пенсійного фонду» 10 .
Пенсійний фонд може брати участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх та непрацездатних громадян.
Ключові завдання Пенсійного фонду: облік страхових коштів, що надходять за обов'язковим пенсійним страхуванням, призначення та виплата пенсій та соціальних виплат. Серед них трудові пенсії (за старістю, з інвалідності, з нагоди втрати годувальника), пенсії з державного пенсійного забезпечення, пенсії військовослужбовців та їхніх сімей, соціальні пенсії, пенсії держслужбовців, виплати ветеранам, інвалідам тощо.
1.3 Структура Пенсійного фонду РФ
Пенсійний фонд Росії та підпорядковані йому органи становлять єдину централізовану багаторівневу систему, яка управляє засобами обов'язкового пенсійного страхування в Росії:
1) федеральний рівень - ПФР (правління, виконавча дирекція);
2) федеральні округи Російської Федерації - управління ПФР у федеральних округах (структурні підрозділи ПФР);
3) рівень суб'єктів Російської Федерації – територіальні відділення ПФР (у відповідних регіонах);
4) місцевий – міський (районний) рівень – управління (відділення) ПФР у містах (районах).
Нижчі органи підзвітні вищим органам.
«На федеральному рівні управління пенсійною системою забезпечується правлінням Пенсійного фонду РФ та його виконавчим органом – виконавчою дирекцією. У суб'єктах Російської Федерації діють регіональні відділення Пенсійного фонду, є юридично самостійними до виконання покладених ними функцій щодо призначення та виплати пенсій. Місцевий рівень пенсійної системи складають пенсійні управління (відділення, відділи), розташовані у районах та містах. Вони здебільшого виконують функції щодо призначення та виплати пенсій.
У цілому нині для Пенсійного фонду як страховика характерна централізація управлінських функцій на федеральному рівні, починаючи з виконання основних функцій у сфері пенсійного забезпечення і закінчуючи контролем витратами утримання апарату пенсійного фонду» 11 .
Пенсійний фонд та його нижчестоящі органи є органами виконавчої. Такі фонди мають будуватися за принципами обов'язкового соціального страхування, зокрема закріплених у ФЗ від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування». З цих принципів, обов'язкове пенсійне страхування, відповідно і кошти Пенсійного фонду, є державними. Вони повинні розглядатися як власність самих застрахованих громадян за цією системою страхування та осіб (фізичних та юридичних), які сплачують страхові внески до Пенсійного фонду РФ. Усі кошти, що сплачуються у вигляді страхових пенсійних внесків, мають розподілятися між пенсіонерами з урахуванням їхнього трудового вкладу. У цьому вся проявляється головна риса обов'язкового пенсійного страхування - її колективний солідарно-розподільчий характер, що визначає саму сутність і сенс такого страхування.
У Росії в даний час такої солідарно-розподільчої системи обов'язкового пенсійного страхування у чистому вигляді немає. З прийняттям у грудні 2001 р. нових пенсійних законів змінилася сама сутність системи обов'язкового пенсійного страхування, яка існувала до цього. У структуру трудової (страхової) пенсії поряд з її базовою та страховою частинами примусово (в обов'язковому порядку) введено накопичувальну частину. Вона зазвичай функціонує поза системою обов'язкового пенсійного страхування. Громадяни добровільно обирають варіанти пенсійного накопичення, але тільки в порядку недержавного пенсійного страхування. Нині у Росії замість солідарно-розподільчої страхової пенсійної системи функціонує індивідуально-накопичувальна пенсійна система, яка зберігає окремі розподільчі риси. Пенсійний фонд РФ та її нижчестоящі органи нічого не винні бути органами структурі державної влади.
Керівництво на федеральному рівні системою органів Пенсійного фонду здійснюється правлінням фонду та його постійно діючим органом – виконавчою дирекцією.
«У своїй діяльності Пенсійний фонд та його нижчі органи взаємодіють з багатьма міністерствами, відомствами, іншими організаціями та їх структурними підрозділами по вертикалі. До них належать: Мінздоровсоцрозвитку Росії та Мінфін Росії; Мінекономрозвитку Росії; Розв'язок; ФСС РФ та фонди обов'язкового медичного страхування; Росстат; Мін'юст Росії; Банк Росії; Ощадбанк Росії; Зовнішекономбанк; керуючі пенсійні підприємства; Федерація незалежних профспілок Росії та підвідомчі всім їм нижчестоящі органи.
Взаємодія з органами законодавчої, виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та переліченими вище організаціями дозволяє Пенсійному фонду здійснювати свою діяльність» 12 .
Для координації діяльності органів Пенсійного фонду з питань реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення з повноважними представниками Президента Російської Федерації створено управління фонду у федеральних округах, які є структурними підрозділами виконавчої дирекції Пенсійного фонду
У суб'єктах Російської Федерації Пенсійний фонд має регіональні органи - територіальні відділення Пенсійного фонду. Вони діють на основі положення про територіальні органи Пенсійного фонду, яке затверджується правлінням Пенсійного фонду, та створюються для здійснення державного управління коштами обов'язкового пенсійного страхування та організації пенсійного забезпечення.
Обов'язкове пенсійне страхування на місцях здійснюють районні (міські) управління, відділи Пенсійного фонду (надалі – місцеві пенсійні органи). В окремих населених пунктах, наприклад, у великих селищах, містах, можуть засновуватися посади уповноважених Пенсійного фонду, які підпорядковуються місцевим органам Пенсійного фонду. Місцеві пенсійні органи є правонаступниками органів соціального захисту населення - у частині призначення, перерахунку та виплати трудових пенсій та пенсій з державного пенсійного забезпечення, а також соціальних допомог на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті.
Місцеві пенсійні органи безпосередньо підпорядковуються територіальному відділенню Пенсійного фонду.
Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що результатом розвитку Пенсійного фонду є створення досить міцної системи пенсійного забезпечення населення, при якій таким важливим завданням займається не апарат управління державою за рахунок коштів державного бюджету, а окремо спеціально створений для цього державний інститут, що займається тільки безпосередньо даним завданням, і використовує лише власні кошти які не входять до будь-якої бюджет.
Зі створенням Пенсійного фонду у Росії виник принципово новий механізм фінансування та виплати пенсій і посібників.
За мірками історії майже два десятки років – термін невеликий. Але соціальна значимість створеного величезна. У грудні 1990 р. ми спостерігали перехід від старої радянської пенсійної моделі до сучасної моделі.

РОЗДІЛ 2. Основні напрямки діяльності Пенсійного фонду Росії

«Здійснюючи реформу, що розпочалася з ухвалення у 2001 р. нового пенсійного законодавства, Пенсійний фонд виконує роль одного з активних учасників управління соціальної сфери країни та її реформування» 13 .
У всіх краях, областях створено управління Пенсійного фонду, які реалізують державну політику у сфері пенсійного забезпечення.
Пенсійний фонд РФ є об'єктом, необхідним для забезпечення функціонування федеральних органів влади та управління та вирішення загальноросійських завдань.
«Пенсійний фонд РФ – це орган державної влади та управління. Пенсійний фонд Російської Федерації здійснює публічно-владні повноваження щодо забезпечення конституційного права на державну пенсію»14.
Повноваження Пенсійного фонду РФ - державної установи, що має спеціальну правоздатність, належать до функцій органів виконавчої влади. Пенсійний фонд РФ утворює централізовану систему з вертикальною структурою управління, єдину систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування Російської Федерації, у якій нижчестоящі органи підзвітним вищестоящим.
«Пенсійний Фонд РФ здійснює державне управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації, забезпечує цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат на виплату державних пенсій, організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій з інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання чи з нагоди втрати годувальника; капіталізацію коштів Фонду, а також залучення до нього добровільних внесків (зокрема валютних цінностей) фізичних та юридичних осіб; контроль за участю податкових органів за своєчасним та повним надходженням до Фонду страхових внесків, а також контроль за правильним та раціональним витрачанням його коштів; організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону «Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі державного пенсійного страхування», а також організацію та ведення державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії) ); міждержавне та міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань, що належать до компетенції Пенсійного фонду; участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних та міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомоги» 15 .
Пенсійний Фонд РФ бере участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх та непрацездатних громадян.
«Кошти Пенсійного фонду направляються на виплату відповідно до чинного на території Російської Федерації законодавства, міждержавними та міжнародними договорами державних пенсій, у тому числі громадянам, які виїжджають за межі Російської Федерації; виплату допомоги по догляду за дитиною у віці старше півтора року; надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги людям похилого віку та непрацездатним громадянам; фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності Пенсійного Фонду та його органів»16.
Підприємства, організації та установи, у тому числі банки, надають уповноваженим Пенсійного Фонду в районах та містах, ревізійній комісії Фонду необхідні документи та відомості, що належать до діяльності Фонду, за винятком відомостей, що становлять комерційну таємницю, перелік яких встановлюється законодавством.
З 2000 р. Пенсійний фонд Російської Федерації та її територіальні органи здійснюють призначення та виплату державних пенсій.
З 2003 р. фахівці Пенсійного фонду здійснюють такі управлінські функції: призначення, перерахунок, виплата та доставка пенсій за вислугу років федеральних державних службовців, а також щомісячних доплат до пенсій окремих категорій громадян.
«Для пенсіонування цієї категорії у структурі виконавчої дирекції Пенсійного фонду було створено спеціалізований підрозділ – Управління пенсійного забезпечення державних службовців. За короткі терміни воно зробило значний обсяг роботи з прийому від Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації близько 25 тис. пенсійних справ відповідних категорій отримувачів пенсії та щомісячних доплат. Було проведено і модернізацію програмного забезпечення у зв'язку зі змінами законодавства» 17 .
Ось кілька років поспіль Пенсійний фонд Росії бере активну участь у реалізації соціальних програм біля нашої країни. Результатом цієї діяльності Пенсійного фонду стала реальна допомога тисячам ветеранів, інвалідів, людей похилого віку, тобто. тим, хто найбільше сьогодні потребує нашої допомоги. Надання адресної соціальної допомоги є одним із напрямків такої відповідальної діяльності ПФР.
Пенсійний Фонд здійснює управління та фінансування витрат на соціальні програми за такими напрямками:
- Надання одноразової матеріальної допомоги;
- Газифікація домоволодінь;
– святкування Дня Перемоги, проведення Дня літньої людини та Дня інваліда.
Так, з 2000 р. Пенсійним фондом Російської Федерації фінансуються програми адресної соціальної допомоги пенсіонерам та інвалідам, які дозволили суттєво зміцнити матеріально-технічну базу державних та муніципальних установ соціального обслуговування населення, покращити харчування мешканців них. Було також створено нові місця для тих, хто претендує на місця в цих установах, суттєво скорочено, а десь і повністю ліквідовано черги на прийом до них.
В рамках цих програм була також надана матеріальна допомога пенсіонерам та інвалідам, ветеранам Великої Вітчизняної війни, які потребують потреби. За рахунок коштів цих програм вже п'ять років фінансуються заходи, пов'язані зі святкуванням Дня перемоги, Дня літньої людини та Дня інваліда.
«Пенсійний фонд фінансує соціальні програми, спрямовані на підвищення рівня життя пенсіонерів, у середньому ПФР витрачає для цього до 10 мільярдів рублів на рік. Сюди входить обов'язкове медичне страхування непрацюючих пенсіонерів, адресна допомога, ремонт, закупівля обладнання для будинків-інтернатів та будинків для людей похилого віку, відкриття соціальних будинків для проживання одиноких ветеранів війни та трудівників тилу.
У 2005 р. у зв'язку зі святкуванням 60-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр. основним напрямом адресної допомоги було проведення ювілейних заходів та надання допомоги ветеранам Великої Вітчизняної війни. Для цього Пенсійним фондом було асигновано 1,1 млрд крб. Вони були використані в регіонах на організацію поїздок ветеранів до місць бойової слави, на зустрічі з однополчанами, надання одноразової матеріальної допомоги ветеранам війни, придбання для них предметів першої необхідності, підписку на таку популярну серед людей старшого покоління газету «Гідність».
2005-го – виплата додаткового щомісячного матеріального забезпечення ветеранам та учасникам Великої Вітчизняної війни. З 2006 р. Пенсійний фонд здійснює виплати Героям Радянського Союзу, Росії, Соціалістичної праці, повним кавалерам орденів Слави та Трудова Слава. Джерелом фінансування цих виплат є кошти федерального бюджету, органи Пенсійного фонду є виконавчою, виплатною організацією. Однак і з урахуванням цього уточнення тенденція до розширення функцій та повноважень за рахунок нових, додаткових для секторів соціальної сфери, проглядається» 18 .
Серед стратегічних завдань розвитку Пенсійного фонду на сучасному етапі особливо виділено соціально значущі цілі - підвищення рівня життя громадян країни, які потребують пенсійного забезпечення та значне зростання їхнього добробуту.
Разом з тим ці питання ще належить вирішувати. Рівень пенсії у Росії залишається низьким. У ряді випадків він не досягає прожиткового мінімуму, встановленого в конкретних суб'єктах Російської Федерації. Особливо нелегко доводиться людям, які мають групу інвалідності або ступінь обмеження здатності до трудової діяльності.
В даний час Міністерство праці та соціального захисту РФ працює над стратегією довгострокового розвитку пенсійної системи до 2050 р. Документ покликаний закласти принципи та сформувати системний підхід до розвитку пенсійної системи в Росії. Метою стратегії є створення сучасної, збалансованої та зрозумілої для громадян національної пенсійної системи. p align="justify"> Для формування основних принципів стратегії розробникам необхідно запропонувати повну інформацію, спрогнозувати соціальні ризики.
Робота методичної ради Пенсійного фонду РФ покликана розробити актуарний прогноз демографічної ситуації щодо обов'язкового пенсійного страхування та інших заходів соціальної підтримки на довгострокову перспективу.
Однією з неодмінних умов успішної роботи органів Пенсійного фонду є їх постійний зв'язок із населенням – з пенсіонерами, страхувальниками, застрахованими.
Говорячи про основні напрямки діяльності Пенсійного фонду, можна зробити висновок про те, що завдяки унікальним можливостям, які мають органи Пенсійного фонду, завдяки наявності ефективних вертикальних зв'язків у пенсійній системі, крім призначення та виплати пенсій, їм нерідко доводиться виконувати відповідальні доручення Президента та Уряду Російської Федерації. Федерації, пов'язані із соціальною сферою, але які лежать поза сферою власне пенсійного забезпечення.
Виходячи з усього вищевикладеного, можна зробити висновок, що будучи найбільшим соціальним проектом, Пенсійна реформа покликана вирішити такі завдання, як: забезпечення гарантованого мінімального рівня пенсійного забезпечення незалежно від рівня доходів громадянина Росії; створення умов формування населенням достатніх пенсійних накопичень. У цьому мають розвиватися як обов'язкове пенсійне страхування, і добровільне пенсійне страхування.

РОЗДІЛ 3. Правове регулювання діяльності пенсійного фонду РФ

Відповідно до постанови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 22.09.1993 №958 «Про передачу у відання Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації
і т.д.................