Începutul anilor 10 ai secolului XXI a fost marcat de o creștere bruscă a susținătorilor teoriei „superputerii ruse” și a rolului „special” al statului rus în lume. Însă situația din lume s-a schimbat serios după scăderea prețurilor la energie în 2014, care a redus foarte mult rândurile adepților „să te ridici din genunchi”.

De fapt, totul este destul de simplu: Rusia, de la începutul anilor 2000, a trăit din banii din vânzarea de petrocarburi, care au crescut puternic pe fundalul unei economii globale în creștere. Nicio economie competitivă reală care ar putea oferi lumii produse de înaltă calitate nu a fost creată în Federația Rusă în anii „abundenței de petrol”, iar majoritatea veniturilor din vânzarea de petrol și gaze au fost pur și simplu furate și au rămas în buzunarele oficialilor. .

Dar să ne întoarcem la limbajul cifrelor pentru a stabili dacă Rusia este la fel de puternică și bogată pe cât pretind unii politicieni ruși, comparând dimensiunea bugetelor guvernamentale ale Rusiei și ale altor țări în 2016.

Bugetele de stat ale principalelor țări ale lumii pentru 2016

	Țări	Milion USD
1	STATELE UNITE ALE AMERICII	3 251 000
2	RPC	2 426 000
3	Germania	1 515 000
4	Japonia	1 439 000
5	Franţa	1 253 000
6	Marea Britanie	1 101 000
7	Italia	876 000
8	Canada	585 000
9	Spania	473 600
10	Australia	425 700
11	Olanda	336 500
12	Republica Coreea	291 300
13	Mexic	259 600
14	Suedia	250 800
15	India	236 000
16	Belgia	226 800
17	Elveţia	221 900
18	Norvegia	230 300
19	Rusia	216 000
30	Venezuela	203 400

După cum se poate observa din tabelul de mai sus, dimensiunea rusului nici măcar nu este inclusă în primele 15 bugete ale țărilor lumii, valoarea sa este mai mică decât cea a Belgiei și Suediei (!), de 7 ori mai mică decât cea a Germania, de 12 ori mai puțin decât cel din China și de 16 ori mai puțin decât Statele Unite. Apropo, costurile acelorași State Unite depășesc de 3 ori bugetul federal al Rusiei.

Bugetul federal rus pentru 2017: sfârșitul poveștii

Odată cu noul buget federal pentru 2017, nici guvernul, nici Duma de Stat nu au fost surprinse de nimic: acesta este un buget pentru a mânca și a continua agonia modelului socio-economic aprobat la începutul anilor 2000. În ciuda scăderii nivelului de trai al populației în anul care a trecut, a continuat tendința de întărire a puterii în detrimentul organelor de drept, pentru care acestea nu economisesc bani la bugetul țării. Astfel, în noul buget sunt alocate circa 4,7 trilioane de ruble pentru cheltuielile militare și agențiile de aplicare a legii. ruble, care depășește de peste 4 ori cheltuielile totale pentru sănătate, educație și cultură. Bugetul țării este calculat din prețul mediu anual al Uralilor 40 de petrol pe baril, ceea ce reprezintă un scenariu optimist, având în vedere tendințele globale, precum și sosirea Partidului Republican în Statele Unite, condus de Donald Trump, promițând deschiderea accesului. pe piaţa mondială a petrolului american.

Pe 20 decembrie, Vladimir Putin a semnat principalul document financiar al țării pentru anul următor. Potrivit acestuia, bunăstarea rușilor nu se va îmbunătăți prea mult în viitorul apropiat, dar se poate înrăutăți și mai mult în 2018-20. Pentru că, dacă luăm în considerare bugetul rus pentru 2017 în cifre, atunci acesta poate fi descris doar ca „consumator”. Din păcate, nu prevede niciun program real anti-criză sau plan de înlocuire a importurilor. Există însă câteva momente curioase care pot spune ce îi așteaptă viitorul, conform previziunilor Guvernului, pe cetățenii Federației Ruse.

Ce buget în cifre a fost adoptat de deputații pentru Rusia în 2017

În principalul document financiar al țării, se indică faptul că statul intenționează să cheltuiască aproximativ 16,241 trilioane anul viitor, cu un venit de 13,488 trilioane ruble. Ce înseamnă aceste numere pentru rușii obișnuiți?

Trei ani grei

Structura cheltuielilor în dolari

Dacă luăm în considerare cheltuielile proiectate pentru 2017, atunci, comparativ cu anul trecut, dimensiunea lor totală în bugetul federal nu s-a schimbat prea mult. În general, acele 16.241, acele 16.098 trilioane de ruble - diferența nu este foarte mare. La cursul actual (60,8528 ruble / dolar), aproximativ 250 miliarde de dolari. Pentru comparație: cheltuielile în bugetul SUA sunt de 16 ori mai mari, iar în bugetul Belarusului de 30 de ori mai puține.

Totuși, dacă te uiți nu la volumele totale, ci la structura costurilor, atunci există o tendință clară către o creștere a injecțiilor de bani în „siloviki” și armată, cu o reducere a cheltuielilor pentru domeniul social, științific, sfere medicale și educaționale. În special, comparativ cu anul trecut:

• cheltuielile medicale vor scădea cu 10%;
• costul locuințelor și al serviciilor comunale va crește cu 40%;
• fondul de pensii va primi mai puțin de 175 de miliarde de ruble;
• sectorul educațional va lipsi aproximativ 8%.

În același timp, bugetul apărării va fi majorat cu 72 de miliarde de ruble, fără a lua în calcul creșterea planificată a salariilor unei părți semnificative a forțelor de securitate.

Partea de cheltuieli:

Ce înseamnă o asemenea ajustare bugetară pentru cetățeanul obișnuit? E simplu:

1. Creșterea cheltuielilor militare vorbește despre pregătirile pentru conflicte militare.
2. Creșterea cheltuielilor pentru Ministerul Afacerilor Interne și serviciile speciale indică pregătiri pentru tulburări interne.
3. Scăderea cheltuielilor pentru sfera socială, educațională și medicală cu o cantitate mare de rezerve arată că afluxul de bani este în scădere și aceasta este o tendință pe termen lung.

Surse de venit

În ceea ce privește veniturile incluse în bugetul federal, dimensiunea acestora diferă, de asemenea, puțin față de anul trecut - 13,44 trilioane în 2017 la 13,738 trilioane ruble în 2016. Este vorba de aproximativ 225 de miliarde de dolari.

Venituri bugetare:

An	2015	2016
venit total	13659	13369
Ulei si gaz	5863	4778
dintre ei
NDPI	3160	2819
taxe la export	2703	1959
Nu ulei si gaz	7797	8591
dintre ei
impozitul pe profit	491	465
TVA la bunurile vândute în Federația Rusă	2448	2637
TVA pentru bunurile importate pe teritoriul Federației Ruse	1785	1910
accize la mărfurile produse pe teritoriul Federației Ruse	528	623
accize la mărfurile importate pe teritoriul Federației Ruse	54	57
taxe de import	560	542

După cum se poate observa din tabel, veniturile din petrol prognozate ale guvernului vor scădea anul viitor, dar aceasta este planificată să fie acoperită prin creșterea diferitelor taxe, taxe, accize și taxe.

Deficitul bugetar real

Chiar și în ceea ce privește veniturile și cheltuielile, ar trebui clarificată o nuanță - înțelegerea corectă a mărimii deficitului. Ideea este că reprezentanții autorităților din știri, comentând bugetul federal, spun: „Anul viitor, deficitul bugetar al Federației Ruse va fi la nivelul (numărului) la sută din PIB”. Ce sa întâmplat aici?

PIB-ul este produsul intern brut al întregii economii a statului, în timp ce bugetul federal al Rusiei reprezintă costurile și cheltuielile tuturor structurilor de stat, adică. doar o mică parte din economia ţării. Cu alte cuvinte, ceea ce spun oficialii guvernamentali când compară deficitul bugetar cu PIB-ul este ca și cum ai compara finanțele unui profesor individual cu veniturile unei grădinițe. Numărul va ieși mai puțin, dar angajatul nu oferă o înțelegere reală a nivelului costurilor și cheltuielilor.

În realitate, dacă te uiți la bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre, rezultă că deficitul acestuia este de 20%. Mai simplu spus, statul cheltuiește cu 20% mai mult decât câștigă!

Ce este curios despre bugetul federal 2017?

După cum sa menționat deja, în bugetul federal al Federației Ruse pentru anul viitor există mai multe puncte interesante care pot spune despre ceea ce îi așteaptă pe ruși în viitor. Cele mai importante dintre ele sunt acestea.

Ascunderea cheltuielilor militare

Potrivit informațiilor oficiale, statul intenționează să reducă cheltuielile militare în 2017 de la 3,89 la 2,84 trilioane de ruble. În același timp, 2,771 trilioane de ruble dintre ele sunt articole secrete, a căror utilizare intenționată nu este practic controlată de nimeni. Totuși, dacă luăm în considerare cheltuielile bugetare care se referă la armată, dar nu sunt precizate în articolul despre apărare, atunci putem găsi aceeași sumă de fonduri alocate armatei.

Experții au calculat că bugetul pentru 2017 va cheltui până la 4,5 trilioane de ruble pentru cheltuieli militare. În același timp, o parte semnificativă dintre acestea, precum costurile oficiale ale armatei, sunt clasificate.

Pe ce se cheltuiesc aceste fonduri? În mod ideal, pentru armată și asigurarea personalului militar cu tot ce este necesar, inclusiv locuințe și transport. Dar, în realitate, lucrurile stau puțin diferit. De exemplu, în 2016, guvernul a alocat încă 800 de miliarde de ruble „secrete” pentru a plăti împrumuturile pe care armata le-a luat în 2010 pentru rearmare. Cum au fost cheltuiți banii împrumutați poate fi găsit în cazul Evgeniei Vasilyeva.

Cine va fi responsabil pentru ajustările bugetare?

Următorul fapt curios care poate fi remarcat, privind bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre, este că aceștia plănuiesc să acopere un deficit de 20% folosind bani din fondul de rezervă și fondul național de bunăstare. Aproape totul va fi luat din primul - 50 de miliarde de dolari, din al doilea - partea lipsă. În același timp, non-stucha va fi, de asemenea, redusă din cauza privatizării proprietății de stat și a ajustărilor bugetare:

• lichidarea unei părți a proiectelor de investiții pe termen lung;
• mineralizarea indexării salariilor funcționarilor publici;
• reducerea subvențiilor pe regiuni.

Prognoza documentului pentru anul viitor privind indicatorii cheie pentru economia rusă

1. Prețul mediu pe baril de petrol este de 40 de dolari.
2. Cursul de schimb mediu anual al dolarului este de 67 de ruble.
3. PIB-ul estimat este de 1,4 trilioane de dolari (86,8 trilioane de ruble).
4. Fondul de rezervă în 2018 va fi egal cu 0.
5. Mărimea mamei este de 453 mii de ruble.

În plus, ajustarea bugetară de anul viitor va reduce alocările pentru programe:

• „Dezvoltare economică și economie inovatoare” – o scădere cu 22,8%;
• „Promovarea ocupării forței de muncă a populației” – o scădere cu 29,4%;
• „Dezvoltarea sănătății” - o scădere de 25%.

rezumat

În concluzie, putem spune că bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre indică continuarea crizei economice. În același timp, Guvernul nu are un plan pentru a ieși din ea. Vor doar să aștepte, acoperind lipsa banilor cu privatizare și cheltuind fonduri de rezervă.

Bătălia pentru bugetul 2017 s-a încheiat

Introducere.

Capitolul 1. Esența teoretică și funcțiile bugetului.

1.1 Conceptul și esența economică a bugetului.

1.2 Funcțiile bugetului.

1.3 Politica bugetară a statului.

Capitolul 2. Analiza sistemului bugetar și a bugetului Federației Ruse pentru 2017 - 2019.

2.1 Caracteristicile generale ale sistemului bugetar al Federației Ruse.

2.2 Clasificarea bugetelor în Rusia.

2.3 Analiza bugetului Federației Ruse pentru 2017 - 2019.

Concluzie.

Bibliografie.

Cursuri pe tema: Bugetul Rusiei 2017-2019.

INTRODUCERE

Sistemul bugetar al statului acționează ca o verigă neutră în sistemul financiar al oricărei țări și nucleul economiei acesteia. Sistemul bugetar este legat de toate sferele de activitate a statului, iar stabilitatea și stabilitatea economiei țării depinde de echilibrul acesteia.
Cea mai importantă direcție de reglementare de stat a economiei este politica bugetară, iar bugetul este cel mai important instrument al mecanismului economic al țării. Ca și alte instrumente economice, bugetul este utilizat în mod activ de către stat pentru a rezolva probleme și sarcini socio-economice.
Studiul sistemului bugetar al Federației Ruse este o parte integrantă a educației economice moderne. Studiul sistemului bugetar al Federației Ruse implică studiul esenței sale, funcțiilor, principiilor construcției și dezvoltării sale, mecanismele de echilibrare a bugetelor, problemele de generare a veniturilor și finanțarea cheltuielilor bugetare și planificarea acestora, relațiile interbugetare, elementele de bază ale procesul bugetar și controlul bugetului.
Situația economică din Federația Rusă, care s-a dezvoltat în acest moment, face obiectul unei atenții deosebite nu numai din partea analiștilor financiari de top, a proprietarilor de afaceri mari sau a micilor antreprenori, ci și a cetățenilor de rând. Fenomenele de criză care se observă astăzi în multe economii ale lumii sunt agravate în Rusia de faptul că în ultimii ani a fost sub influența sancțiunilor occidentale.
Punctul de vedere al guvernului este că acest fapt nu ar trebui să-i descurajeze pe ruși. Dimpotrivă, sancțiunile ar trebui privite ca un fenomen pozitiv, deoarece izolarea economică pe termen lung va ajuta la dezvoltarea propriei producții și la îmbunătățirea progreselor tehnologice, care, în cele din urmă, vor asigura țării o redresare economică fără precedent. Apropo, este deja prevăzut în noul buget federal.
Scopul acestei lucrări este de a studia sistemul bugetar al Federației Ruse din 2017 - planificat 2018-2019.
Pentru a atinge acest obiectiv, vor fi rezolvate următoarele sarcini:
1. Luați în considerare conceptul și esența bugetului;
2. Aflați funcțiile bugetului
3. Luați în considerare principalele aspecte ale politicii bugetare.
4. Analizați bugetul Federației Ruse pentru 2017, precum și anii planificați pentru 2018 și 2019.
Lucrarea de curs constă dintr-o introducere, 2 capitole, o concluzie, o listă de referințe și o aplicație.

Capitolul 1. Esența teoretică și funcțiile bugetului

1.1 Conceptul și esența economică a bugetului

După cum știți, intervenția statului în viața economică a societății se realizează în două direcții: administrativă și economică. Cele mai eficiente din punct de vedere al gradului de impact asupra proceselor socio-economice sunt metodele economice, dintre care cele mai frecvente sunt metodele bugetare asociate cu utilizarea sistemului de cheltuieli publice, și impozitele. Bugetul este cea mai importantă componentă a mecanismului economic al țării. În același timp, este și o pârghie prin care statul influențează întregul proces de producție și distribuție.
Baza financiară pentru dezvoltarea socio-economică a oricărui stat o constituie numeroase fonduri de fonduri și, mai ales, un fond de fonduri centralizat în mâinile autorităților - bugetul de stat. Bugetul este veriga principală a sistemului financiar al țării. Fiecare stat are nevoie de un buget pentru a îndeplini diverse funcții economice, sociale, politice, culturale și de altă natură.
Cu ajutorul bugetului, autoritățile de stat și organele locale de autoguvernare primesc resurse financiare pentru întreținerea aparatului lor, a armatei, realizarea sarcinilor economice, realizarea evenimentelor sociale etc.
Bugetul este un fenomen complex. Se referă simultan la economie, la finanțe, la drept și la politică. Această versatilitate a bugetului a dus la dificultăți de studiere a bugetului de stat și de definire a conceptului de buget în toate etapele dezvoltării științei financiare. Definirea bugetului ca o listă de venituri și cheltuieli a fost foarte comună. În același timp, „bugetul” este un concept mai larg și nu poate fi redus doar la pictură. Bugetul stabileste normele generale de intocmire si aprobare a planului financiar, iar lista este un plan financiar pentru o perioada data.
În literatura economică există diverse definiții ale bugetului. Este folosit pentru a se referi la obiecte de natură diferită. De exemplu, profesorul V.D. Fetisov în manualul său „Sistemul bugetar al Federației Ruse” dă următoarea definiție: „Bugetul exprimă relații sistematice între entitățile economice cu privire la formarea și utilizarea fondurilor de la diferite entități economice”. În manualul „Sistemul bugetar al Federației Ruse” A.M. Godina, I.S. Maksimova și I.V. Podporina dă următoarea definiție: „Bugetul este un sistem de relații financiare privind formarea, repartizarea și cheltuirea resurselor bănești necesare asigurării funcțiilor autorităților publice de a le furniza servicii publice populației țării”. Academician B.A. Reisberg în manualul „Economie și management” spune că bugetul este o estimare a veniturilor și cheltuielilor în numerar pentru o anumită perioadă, de obicei pentru un an, care are forță oficială. În dicționarul explicativ al SI. Ozhegov a spus că bugetul este o listă de venituri și cheltuieli ale statului, întreprinderii sau persoanei fizice pentru o anumită perioadă.
În toate aceste definiții, este luată în considerare doar o parte specifică a bugetului:
. „forma de educație și cheltuirea fondurilor”;
. „principalul fond centralizat de fonduri”;
. „totalitatea relațiilor monetare”;
. „plan financiar de bază” etc.
Codul bugetar al Federației Ruse (articolul 6) oferă următoarea definiție a bugetului.
Bugetul este o formă de educație și de cheltuire a fondurilor destinate sprijinirii financiare a sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local.
Cu toate acestea, această definiție nu reflectă toate aspectele bugetului.
Deoarece bugetul este o categorie cu mai multe fațete, pare oportun să-l luăm în considerare din unghiuri diferite.
Din punct de vedere material bugetul este un fond centralizat de fonduri la scara statului sau o formațiune administrativ-teritorială separată, care se află la dispoziția autorităților competente ale statului și a autonomiei locale. Astfel, în sens material, bugetul este o anumită sumă de bani care se află în fondul de resurse financiare, care se află în mâna anumitor autorități.
Din punct de vedere economic bugetul este un ansamblu de relații economice care iau naștere în procesul de formare, distribuire și utilizare a unui fond centralizat de fonduri. Aceste relații sunt de natură bilaterală, deoarece apar între stat, pe de o parte, și persoane juridice și persoane fizice, pe de altă parte, atât în ​​procesul de formare a unui fond monetar centralizat cu ajutorul impozitelor și altor plăți, cât și în procesul de utilizare a acestui fond pentru securitate financiară.diverse funcţii ale autorităţilor la toate nivelurile.
Din punct de vedere juridic buget - planul financiar principal al statului sau al formării administrativ-teritoriale, aprobat de autoritățile reprezentative relevante sub forma unei legi sau a unui alt act juridic de reglementare.
Bugetul a apărut odată cu apariția statului. Totodată, abia odată cu venirea la putere a burgheziei, bugetul a luat forma unui document aprobat de organul legislativ al țării. Anglia este considerată strămoșul bugetului și al procesului de aprobare a acestuia, unde, după revoluția burgheză din 1686-1689. regele a fost nevoit să renunțe la dreptul de a stabili venituri și cheltuieli fără acordul Parlamentului.
„Buget” este un cuvânt de origine engleză care înseamnă „pungă”. Când Camera Comunelor a Angliei în secolele XVI-XVII. a aprobat o subvenție regelui pentru anul următor, apoi la sfârșitul ședinței, Cancelarul de Finanțe (ministrul de Finanțe) și-a deschis portofoliul, care conținea o hârtie cu factura corespunzătoare. Această procedură s-a numit deschiderea bugetului, iar ulterior denumirea portofoliului a fost transferată în documentul propriu-zis. De la sfârșitul secolului al XVII-lea. Bugetul a început să se numească documentul care conținea planul de venituri și cheltuieli al statului aprobat de parlament.
În Rusia, prima listă a veniturilor și cheltuielilor statului a fost întocmită în 1722 pentru anul următor, 1723. Din 1802, aceste picturi murale au început să fie întocmite anual, dar abia din 1811 a început întocmirea bugetului Rusiei. Totodată, acest buget era de natură formală, întrucât fiecare minister dispunea de fondurile care îi erau alocate fără control și avea propriile surse de venit. Abia din 1862, ca urmare a dezvoltării structurii bugetare, fondurile ministerelor au început să fie concentrate în mâinile statului pe principiul unității casieriei. Bugetul de stat al Rusiei nu a fost publicat și a fost păstrat în strict secret. Nici măcar membrii Consiliului de Stat nu cunoșteau starea reală a finanțelor imperiului. Din 1894, cheltuielile guvernamentale ruse au început să fie împărțite în ordinare și extraordinare. Acestea din urmă au inclus cheltuieli militare, costuri feroviare și împrumuturi. Din acel moment, bugetul Rusiei a devenit transparent.
În acest fel, bugetul este principalul plan financiar al statului, veriga centrală a sistemului financiar. Scopul său principal este de a crea condiții financiare pentru dezvoltarea efectivă a economiei, soluționarea problemelor naționale, formarea politicii sociale a statului etc.
Formarea și utilizarea bugetului are o serie de trăsături distinctive.
in primul rand:, intocmirea si executarea bugetului are un pronuntat caracter de echilibru.
Metoda echilibrului de elaborare a planurilor este cea mai importantă metodă de stabilire a proporțiilor în economia națională. Metoda echilibrului de bugetare vă permite să stabiliți relația necesară între suma veniturilor în numerar și suma cheltuielilor. Controlul actual asupra execuției bugetului ne permite să tragem concluzii cu privire la necesitatea modificării anumitor proporții în ceea ce privește găsirea unor surse suplimentare de venit sau reducerea anumitor costuri.
În al doilea rând, caracterul redistributiv al bugetului. Cu ajutorul bugetului, PIB-ul și venitul național sunt redistribuite între sectoarele de producție și non-producție, diferite sectoare ale economiei naționale, subiecții Federației Ruse și anumite categorii de cetățeni.
În al treilea rând, caracterul economic naţional al bugetului. Bugetul este legat de toate ramurile economiei naționale, iar ramurile, la rândul lor, sunt legate de buget atât în ​​ceea ce privește formarea veniturilor bugetare prin transferul de impozite și alte plăți, cât și în ceea ce privește finanțarea acestor sectoare la cheltuiala bugetului.

1.2 Funcțiile bugetului

Este important de înțeles că esența economică a bugetului, precum și a altor categorii economice, se reflectă în funcțiile acestuia.

Funcții bugetare

Diferiți economiști disting diferite funcții ale bugetului, dar toate se rezumă la trei funcții cheie:
. distributie;
. Control;
. de reglementare.
Prin utilizarea distributie Funcțiile bugetului includ repartizarea și redistribuirea fondurilor între sfera producției și cele neproductive, repartizarea interteritorială și interindustrială a resurselor financiare, formarea de fonduri cu destinație specială, concentrarea fondurilor în mâinile statul și utilizarea lor pentru a satisface nevoile naționale.
Conținutul acestei funcții se manifestă în procesul de implementare a două aspecte ale relațiilor bugetare:
. formarea veniturilor bugetare;
. utilizarea fondurilor bugetare (cheltuieli bugetare).
În procesul de formare a veniturilor bugetare are loc o retragere forțată în favoarea stării a unei părți din produsul intern brut creat în procesul de reproducere socială. În această etapă, există relații financiare între stat și contribuabili.
Cu ajutorul cheltuielilor bugetare, sunt finanțați beneficiarii bugetului - adică organizațiile din sfera de producție și non-producție care sunt destinatari sau gestionari ai fondurilor bugetare.
În plus, în detrimentul fondurilor bugetare, resursele monetare sunt redistribuite la nivelurile sistemului bugetar prin transferuri interbugetare sub formă de granturi, subvenții și subvenții.
Cu ajutorul funcției de distribuție se realizează distribuția de noi valori (la nivel micro) și redistribuirea acestei valori (la nivel macro).
Întregul proces de distribuție este împărțit condiționat în două etape:
. distributie primara. În timpul distribuției primare la nivel micro, apar venituri de bază sau primare (profituri ale întreprinderilor, fond de amortizare, venituri ale angajaților). Formarea veniturilor primare din producția materială este etapa inițială a distribuției, întrucât distribuția venitului național (ND) nu se limitează doar la distribuția acestuia între cei care l-au creat, adică între participanții la producția materială. Distribuția primară continuă la nivel macro și asigură crearea de venituri secundare sau derivate;
. distribuție secundară (ulterioară). În timpul distribuției secundare se formează venituri ale întreprinderilor și lucrătorilor din sfera producției nemateriale: venituri ale regiunilor, municipiilor, întreprinderilor, organizațiilor, cetățenilor, prin retragerea unei părți din venitul creat în sfera producției materiale și direcționarea acestora către alte zone (redistribuirea ND).
Necesitatea redistribuirii venitului național este legată:





. cu redistribuire intersectorială și interteritorială în interesul utilizării cât mai eficiente și raționale a veniturilor și economiilor întreprinderilor;
. cu prezența a două sfere - producție și non-producție (educație, sănătate, management, apărare, unde nu se creează ND);
. cu existența diferitelor grupuri sociale ale populației (pensionari, persoane cu handicap, orfani, mame singure, familii numeroase etc.).
Fondurile centralizate în fondul bugetar cu ajutorul impozitelor și altor plăți obligatorii ale persoanelor juridice și fizice în conformitate cu politica socio-economică dusă de stat sunt redistribuite atât în ​​sfera producției materiale, care stă la baza planului național. economie şi sursa formării PIB-ului şi a venitului naţional, şi la sfera neproductivă întreţinută de stat.
Sfera neproductivă nu participă la crearea venitului național al țării, ci este consumatorul activ al acesteia. Din buget se alocă fonduri pentru salariile lucrătorilor din aceste industrii, pentru întreținerea instituțiilor neproductive (învățământ, sănătate, cultură etc.) etc.
Functia de control a bugetului se exprima si prin faptul ca, fiind legat de economia nationala, bugetul prezinta cursul proceselor, tendintele actuale in dezvoltarea economiei. Primirea de fonduri în buget și utilizarea acestora demonstrează atât succese, cât și neajunsuri în sferele producției și circulației. Acest lucru face posibilă prevenirea în timp util a apariției disproporțiilor în dezvoltarea economiei naționale.
de reglementare Funcția (stimulatoare) a bugetului se manifestă direct prin venituri fiscale și cheltuieli bugetare. Adică veniturile fiscale și cheltuielile bugetare acționează ca instrument de reglementare și stimulare a economiei și investițiilor, sporind eficiența producției, stimulând, în primul rând, cele mai importante sectoare ale economiei naționale: energia nucleară, inginerie mecanică, complex agroindustrial. , constructii de locuinte.
Rolul de reglementare al bugetului ca instrument de influență asupra dezvoltării socio-economice a teritoriilor este una dintre cele mai importante funcții inerente bugetului, întrucât cu ajutorul diverselor instrumente și oportunități oferite de buget, cele mai importante funcții sociale și sarcinile economice cu care se confruntă statul sunt rezolvate.
Cu ajutorul mecanismului bugetar este posibilă utilizarea practic a bugetului ca instrument de reglementare de stat a economiei, stimulând producția și procesele sociale. Datorită redistribuirii bugetare a venitului național, structura producției sociale este îmbunătățită. Utilizarea mecanismului bugetar de reglementare a economiei se realizează prin manevrarea fondurilor care intră în dispoziția statului, ceea ce face posibilă influențarea intenționată a ritmului și proporțiilor dezvoltării producției sociale.
Spre deosebire de veniturile bugetare, care nu acționează întotdeauna ca stimulente economice, cheltuielile bugetare au întotdeauna această calitate. Prin intermediul acestora se selectează domeniile cele mai progresive de finanțare bugetară, fondurile bugetare sunt utilizate pentru îmbunătățirea structurii sectoriale și teritoriale a producției sociale, pentru dezvoltarea prioritară a sectoarelor prioritare. Fondurile bugetare ar trebui direcționate, în primul rând, către finanțarea restructurării structurale a economiei, a unor programe cuprinzătoare vizate, a dezvoltării potențialului științific și tehnic, a accelerarii dezvoltării sociale și a protecției sociale a păturilor cele mai puțin înstărite ale populației. Realizarea unei structuri optime a economiei naţionale, care necesită resurse financiare, este de mare importanţă pentru creşterea eficienţei producţiei sociale.

1.3 Politica bugetară a statului

Politica înseamnă arta guvernării. În sens larg, politica este conceptul de activități speciale pentru protejarea și realizarea intereselor unor subiecți spre deosebire de interesele altora; în sens restrâns, este un set de activități, activitatea unui subiect pentru atingerea anumitor scopuri. .
Orice politică este relația dintre cel puțin doi subiecți privind protecția și realizarea propriilor interese în raport cu orice obiect. Politica statului este un ansamblu de măsuri socio-economice, politice, militare și de altă natură privind protecția și punerea în aplicare a intereselor statului, organizarea sistemului de ordine publică.
La baza politicii oricărui stat este politica socio-economică asociată cu distribuirea și redistribuirea valorilor de viață ale unor subiecți în favoarea altora. Veriga principală în politica socio-economică este formată de politica financiară, care acoperă relațiile cu sistemul monetar al țării, veniturile și cheltuielile statului, asigurările etc.
Ca parte a politicii financiare a statului, există o politică bugetară care asigură retragerea și utilizarea țintită a fondurilor.
politica bugetara este o activitate intenționată a statului de a determina principalele sarcini și parametrii calitativi ai formării veniturilor și cheltuielilor bugetului, gestionarea datoriei publice.
Politica bugetară este una dintre direcțiile principale ale politicii economice a statului și unul dintre cele mai active instrumente de reglementare a proporțiilor macroeconomice.
Componentele politicii bugetare sunt politica fiscală și de investiții. Prin interacțiunea lor se construiește politica de influență (reglementare) a statului asupra situației socio-economice a țării, a stării și dezvoltării economiei.
Cele mai importante domenii ale politicii bugetare sunt colectarea veniturilor bugetare, îndeplinirea obligațiilor bugetare, gestionarea deficitului bugetar și a datoriei publice. În consecință, eficiența întregii politici bugetare poate fi evaluată pe baza eficacității autorităților în aceste domenii.
La fel de criteriile de eficacitate a politicii bugetare sunt utilizați următorii indicatori:
. nivelul de colectare a veniturilor bugetare;
. nivelul de îndeplinire a obligațiilor bugetare;
. mărimea deficitului bugetar și ritmul de creștere a datoriei publice;
. volumul resurselor financiare deturnate pentru a deservi bugetul de stat;
. dinamica PIB-ului;
. rată de șomaj;
. gradul de implementare a actelor legislative privind bugetul;
. suma rezervelor valutare utilizate pentru finanțarea deficitului bugetar etc.
Politica bugetară a statului pentru următorul exercițiu financiar este stabilită în mesajul anual al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse.
Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 3 decembrie 2015 definește principalele orientări pentru politica bugetului de stat pentru 2016. Sarcina prioritară este realizarea unui buget echilibrat, deoarece aceasta este cea mai importantă condiție pentru stabilitatea macroeconomică și independența financiară a țării. Conform rezultatelor execuției bugetului federal pentru 2016, deficitul acestuia nu ar trebui să depășească trei procente.
Planificarea bugetară, fiecare ciclu bugetar trebuie să înceapă cu o fixare clară a priorităților, fiind necesară revenirea rolului decisiv al programelor de stat în acest proces. Controlul asupra mișcării fondurilor publice, inclusiv subvențiile federale și regionale pentru întreprinderile industriale și agricole, ar trebui înăsprit substanțial.

Capitolul 2. Analiza sistemului bugetar și a bugetului Federației Ruse pentru 2017 - 2019

2.1 Caracteristicile generale ale sistemului bugetar al Federației Ruse

Sistemul bugetar al statului este un ansamblu de toate tipurile de bugete care funcționează în țară.
Codul bugetar al Federației Ruse (articolul 6) definește sistemul bugetar al Federației Ruse ca fiind bazat pe relațiile economice și structura de stat a Federației Ruse, un set de bugete federale, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor nebugetare de stat reglementate de legislația Federației Ruse.

Fig.1. Componența sistemului bugetar al Federației Ruse

Structura bugetară a Federației Ruse este determinată de structura sa federală de stat și este consacrată în Constituția Federației Ruse. În conformitate cu comp. 1 din Constituția Federației Ruse „Rusia este un stat federal democratic cu o formă de guvernământ republicană”.
În conformitate cu art. 10 din Codul bugetar al Federației Ruse, sistemul bugetar al Rusiei include următoarele niveluri:
1) bugetul federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse;
2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
3) bugetele locale, inclusiv:
. bugetele districtelor municipale, bugetele districtelor urbane, bugetele districtelor urbane cu diviziune intracity, bugetele municipalităților intracity ale orașelor federale Moscova, Sankt Petersburg și Sevastopol;
. bugete ale așezărilor urbane și rurale, bugete ale raioanelor intraorașe.
În conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (modificată la 3 iulie 2016):
Așezare rurală - este una sau mai multe așezări rurale unite printr-un teritoriu comun (sate, sate, sate, sate, ferme, kishlaks, auls și alte așezări rurale), în care autoguvernarea locală este realizată de către populație direct și (sau) prin aleși și alte organisme locale de autoguvernare.
aşezare urbană - este un oraș sau o așezare în care autoguvernarea locală se realizează de către populație în mod direct și (sau) prin aleși și alte organisme de autoguvernare locală.
zona municipala - este vorba de mai multe așezări sau așezări și teritorii inter-așezări unite printr-un teritoriu comun, în limitele cărora se realizează autoguvernarea locală în scopul soluționării problemelor de importanță locală de natură inter-așezări de către populație direct și (sau ) prin aleși și alte organisme guvernamentale locale care pot exercita competențe de stat separate transferate autorităților locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
cartier urban - aceasta este o așezare urbană care nu face parte din districtul municipal și ale cărei organe locale de autoguvernare exercită autoritatea de a soluționa problemele de importanță locală stabilite și problemele de importanță locală ale districtului municipal, putând exercita, de asemenea, anumite competențe de stat transferate către autoguvernarea autorităților prin legile federale și legile subiecților Federației Ruse.
Cartier urban cu împărțire intravilană- acesta este un cartier urban în care, în conformitate cu legea subiectului Federației Ruse, districtele intracity sunt formate ca municipalități intracity.
districtul intracity - aceasta este o municipalitate intraoraș pe o parte a teritoriului unui district urban cu o diviziune intraorașă, în limitele căreia autoguvernarea locală este realizată de către populație în mod direct și (sau) prin aleșii și alte organe guvernamentale locale. Criteriile de împărțire a districtelor urbane cu diviziune intracity în districte intracity sunt stabilite de legile entității constitutive a Federației Ruse și de carta unui district urban cu divizare intracity.
Teritoriu intracity (formație intracitymunicipal) al unui oraș de importanță federală — parte a teritoriului și orașului de importanță federală, în limitele cărora autoguvernarea locală este efectuată de către populație în mod direct și (sau) prin aleși și alte organisme ale autoguvernării locale.
Fiecare dintre aceste bugete servește drept bază financiară pentru activitățile autorităților respective de stat sau locale.
Bugetele incluse în sistemul bugetar al Federației Ruse sunt independente și nu sunt incluse unele în altele, adică bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse nu sunt incluse în bugetul federal, iar bugetele locale nu sunt incluse în regionale. bugetele.

2.2 Clasificarea actuală a bugetelor din Rusia și structura acestora

Legislația Federației Ruse a adoptat forma juridică a bugetelor Federației Ruse, în funcție de nivelul bugetului. Articolul 11 ​​din Codul bugetar al Federației Ruse stabilește forma juridică a bugetelor fiecărui nivel.
Bugetul federal al Federației Ruse și bugetele fondurilor de stat în afara bugetului sunt elaborate și aprobate sub formă de legi federale, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sunt elaborate și aprobate sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale sunt elaborate și aprobate sub formă de acte juridice ale organelor legislative ale autoguvernării locale sau în modul prevăzut de cartele municipalităților. De regulă, bugetele locale sunt aprobate sub formă de decizii ale organelor reprezentative locale - consiliile deputaților municipalităților.
Codul bugetar al Federației Ruse evidențiază conceptul de buget consolidat al Federației Ruse, bugetele consolidate ale subiecților Federației Ruse și bugetul consolidat al districtului municipal.
Bugetul consolidat al Federației Ruse reprezintă un set al bugetului federal al Federației Ruse și un set de bugete consolidate ale subiecților Federației Ruse.
Bugetul consolidat al subiectului Federației Ruse reprezintă bugetul subiectului Federației Ruse în sine și setul de bugete ale municipalităților situate pe teritoriul său (excluzând transferurile interbugetare între acestea).
De exemplu, bugetul consolidat al Republicii Daghestan include:
. buget republican RD;
. 41 de bugete ale raioanelor municipale;
. 1 buget raion oras cu compartiment intraoras;
. 9 bugete ale raioanelor;
. 8 bugete ale așezărilor urbane;
. 698 bugete ale aşezărilor rurale.
Bugetul consolidat al municipiului reprezintă bugetul municipiului (bugetul raional) și setul de bugete ale localităților urbane și rurale care fac parte din circumscripția municipală (excluzând transferurile interbugetare între acestea).
Bugetul consolidat al cartierului orașului cu împărțire intravilană reprezintă bugetul unui cartier urban cu împărțire intraoraș și un set de bugete ale cartierelor intraoraș care fac parte dintr-un cartier urban cu împărțire intra oraș (excluzând transferurile interbugetare între aceste bugete).
Bugetele consolidate de toate nivelurile nu au statut juridic, nu sunt aprobate sub formă de legi, ci sunt întocmite în diverse scopuri analitice. De exemplu, pentru a determina gradul de centralizare a resurselor financiare în sistemul bugetului de stat, pentru a analiza dinamica veniturilor și cheltuielilor bugetelor teritoriilor, pentru a compara sistemele bugetare ale diferitelor regiuni și state etc.
Fără calcularea indicatorilor bugetelor consolidate, planificarea financiară consolidată este imposibilă, deoarece mulți indicatori ai balanței financiare consolidate ale soldurilor financiare consolidate de stat și teritoriale sunt preluați din bugetele consolidate.
Indicatorii bugetari consolidați sunt utilizați și în calculele care caracterizează diferite tipuri de furnizare pentru rezidenții unei țări, teritorii individuale, de exemplu, cheltuielile bugetare pe locuitor pentru îngrijiri medicale, educație și alte venituri bugetare medii pe cap de locuitor.
Sub buget federal se obișnuiește să se înțeleagă principalul plan financiar al țării în ansamblu, adoptat anual de cel mai înalt organ legislativ al puterii legislative - Adunarea Federală a Federației Ruse. redistribuire prin bugetul federal PIBși ND în tot statul. Veniturile bugetului federal al Federației Ruse sunt colectate în toată țara conform standardelor uniforme, iar cheltuielile sunt efectuate în interesul întregii populații a țării.
Bugetul federal și bugetele fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse sunt destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse.
Nu este permisă utilizarea de către organismele guvernamentale federale a altor forme de formare și cheltuire a fondurilor destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse.
În esență, bugetul federal este legea principală a vieții economice a statului, care fixează nu numai cifrele veniturilor și cheltuielilor statului, ci și toți ceilalți parametri ai dezvoltării economice. Prin urmare, bugetul federal este considerat principalul instrument al întregului sistem financiar al Federației Ruse.
Bugetele subiecților Federației Ruse (bugetele regionale) reprezintă al doilea nivel al sistemului bugetar rusesc.
În prezent, există 85 de subiecți ai Federației în Federația Rusă, inclusiv 22 de republici, 9 teritorii, 46 de regiuni, 1 regiune autonomă, 4 districte autonome, 3 orașe federale.
Bugetele regionale sunt elementul central al bugetelor teritoriale. Bugetele regionale sunt simbol și garant al izolării, independenței, autonomiei și responsabilității regionale.
Bugetul entității constitutive a Federației Ruse (bugetul regional) și bugetul fondului extrabugetar de stat teritorial sunt destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale entității constitutive a Federației Ruse.
Nu este permisă utilizarea de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse a altor forme de formare și cheltuire a fondurilor pentru a îndeplini obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
A treia verigă a sistemului bugetar RF— bugetele locale.
Bugetul municipalității (bugetul local) este destinat îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale municipalității.
Numărul bugetelor locale este de peste 22 de mii, dintre care bugetele localităților rurale reprezintă cea mai mare parte (circa 18.000). În ceea ce privește numărul de bugete locale din Federația Rusă, Tatarstanul este în frunte - 974, apoi Bashkortostan - 895 și Republica Daghestan - 757 de bugete ale municipalităților.
Nu este permisă utilizarea de către organele locale de autoguvernare a altor forme de formare și cheltuire a fondurilor pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale municipalităților.
Ca parte integrantă a bugetelor așezărilor urbane și rurale, pot fi furnizate estimări de venituri și cheltuieli ale localităților individuale, alte teritorii care nu sunt municipalități.
Veniturile bugetare exprimă relaţiile economice care se nasc între stat şi subiecţii reproducerii în procesul de formare a fondului bugetar al ţării. Forma de manifestare a acestor relaţii economice sunt diverse tipuri de plăţi de către întreprinderi, organizaţii şi populaţie, iar întruchiparea materială şi materială a acestora o constituie fondurile băneşti mobilizate în fondul bugetar. Cu ajutorul veniturilor se realizează procesul de formare a resurselor bugetare, în timp ce cheltuielile mediază procesul de utilizare a acestora.
Venituri bugetare- acestea sunt fondurile care vin la buget, cu excepția fondurilor care, în conformitate cu Codul bugetar, sunt surse de finanțare a deficitului bugetar (articolul 6 din Codul bugetar al Federației Ruse).
Veniturile bugetare sunt formate în conformitate cu legislația bugetară și fiscală a Federației Ruse.
În conformitate cu art. 41 din Codul bugetar al Federației Ruse, veniturile bugetare sunt formate din tipuri de venituri fiscale și nefiscale, precum și din încasări gratuite.
Potrivit art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, cheltuielile bugetare sunt fonduri plătite de la buget, cu excepția fondurilor care, în conformitate cu Codul bugetar, sunt surse de finanțare a deficitului bugetar.
Gestionarea costurilor în orice moment a fost considerată una dintre cele mai importante probleme din fiecare stat, indiferent de nivelul de dezvoltare al economiei și veniturile la trezoreria statului. De regulă, aceasta s-a datorat faptului că fondurile alocate de la trezoreria statului pentru finanțarea anumitor sectoare ale economiei sau vieții sociale a țării s-au dovedit a fi insuficiente. Managementul cheltuielilor a fost construit în mod adecvat sarcinilor tot mai mari ale statului și bugetului acestuia.
Sarcinile de gestionare a cheltuielilor includ trei pași:
. definirea politicilor, a obiectivelor și a resurselor necesare pentru atingerea acestora;
. repartizarea resurselor necesare pentru implementarea obiectivelor stabilite;
. asigurându-se că sarcinile specifice sunt îndeplinite în cel mai eficient mod posibil.
Formarea cheltuielilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse se realizează în conformitate cu obligațiile de cheltuieli din cauza delimitării competențelor stabilite de legislația Federației Ruse a autorităților federale ale statului, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federația Rusă și guvernele locale, a căror executare este în conformitate cu legislația Federației Ruse, tratatele și acordurile internaționale și de altă natură ar trebui să aibă loc în următorul exercițiu financiar pe cheltuiala bugetelor relevante (articolul 65 din RF BC ).
Veniturile și cheltuielile bugetare diferă ca compoziție, surse, domenii de utilizare și alte caracteristici. Pentru a compila rapoarte privind execuția bugetelor și a asigura comparabilitatea indicatorilor bugetari ai tuturor nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse, se utilizează o clasificare bugetară unificată a Federației Ruse, aprobată prin Legea federală nr. 115-FZ din 15 august, 1996 „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse”, Legea Federației Ruse din 8 august 2001 „Cu privire la modificările și completările la Legea federală” privind clasificarea bugetară în Federația Rusă „”, etc.
În prezent, procedura de aplicare a clasificării bugetare în Federația Rusă este reglementată în conformitate cu Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 iulie 2013 nr. 65n „Cu privire la aprobarea Ghidurilor privind procedura de aplicare a bugetului. clasificarea Federației Ruse” (prejudiciu, din 20 iunie 2016 nr. 89n).
Clasificarea bugetară(Articolul 18 din Codul bugetar al Federației Ruse) este o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizată pentru pregătirea și execuția bugetelor, precum și o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare și (sau) operațiunilor din sectorul administrației publice, utilizate pentru ținerea contabilității bugetare (contabile), întocmirea situațiilor bugetare (contabile) și a altor situații financiare care asigură comparabilitatea indicatorilor bugetelor sistemului bugetar al Federația Rusă.
Clasificarea bugetară face posibilă mutarea liberă a resurselor financiare între diferitele niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, iar o astfel de mișcare ar trebui să fie de natură metodologică și să aibă un mecanism bine stabilit. Acest lucru se poate face doar pe baza unei singure clasificari bugetare. În plus, clasificarea bugetară oferă o oportunitate de analiză economică și statistică a veniturilor și cheltuielilor bugetelor Federației Ruse, oferă alocarea țintită a fondurilor bugetare.
Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a veniturilor bugetare de toate nivelurile și se bazează pe actele legislative ale Federației Ruse care determină sursele de formare a veniturilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse.
Clasificarea cheltuielilor bugetare este o grupare a cheltuielilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse și reflectă direcția fondurilor bugetare pentru execuția de către autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ( autorităţile municipale) şi organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului funcţiile de bază, soluţionarea problemelor socio-economice.

2.3 Analiza bugetului Federației Ruse pentru 2017 - 2019

Din 2006, bugetul federal în Rusia a fost planificat pentru o perioadă de trei ani. Această regulă a fost încălcată la crearea documentului pentru 2008 și 2016, din cauza vârfului crizelor. Actuala lege prevede din nou un plan pe trei ani pentru bugetul de stat. Aceleași obiective și tendințe se aplică și pentru 2017, 2018 și 2019: reducerea ponderii deficitului în fiecare an și scăderea ratei inflației prin reduceri de cheltuieli. Pentru prima dată, proiectul de lege privind bugetul de stat a fost luat în considerare pe 18 noiembrie 2016. În contextul crizei și al situației geopolitice tensionate, era clar că va trebui sacrificat ceva, așa că Duma de Stat a trecut documentul mai departe, dar cu mari rezerve. În a doua lectură, s-au făcut unele ajustări, o parte din cheltuielile de 540 de miliarde de ruble a fost redistribuită, de exemplu, 200 de miliarde de ruble în loc de 100 au fost convenite pentru sprijinirea creditelor regiunilor.Versiunea finală a fost adoptată de Duma de Stat în a treia lectură, iar la 19 decembrie 2016, președintele Federației Ruse a semnat legea bugetului federal 2017 Pe baza unei previziuni de PIB de 86.806 miliarde de ruble și a unei rate estimate a inflației de 4%, bugetul federal al Federației Ruse planifică venituri de 13.487,6 miliarde de ruble și cheltuieli de 16.240,8 miliarde de ruble. Deficitul se va ridica la 2.753,2 miliarde de ruble.
Este important de menționat că partea de venituri din bugetul Federației Ruse -2017 este fixată la nivelul de 13,49 trilioane de ruble și diferă ușor față de cifra de anul trecut. Mulți economiști spun că dacă se iau în considerare și așteptările inflaționiste, atunci în termeni reali această parte a bugetului își va continua tendința descendentă. În 2019, reprezentanții Ministerului de Finanțe prevăd o creștere a veniturilor la 14,8 trilioane de ruble, care este un maxim istoric nominal pentru economia rusă.
Experții notează că creșterea planificată se explică prin pozițiile slăbite ale rublei - cotația de 71,1 ruble pentru 1 dolar american este inclusă în bugetul 2019. Cotațiile petrolului incluse în bugetul Federației Ruse sunt estimate la 40 USD/baril. În plus, trebuie menționat că, în raport cu nivelul PIB-ului, partea de venituri va tinde să scadă - în 2019 această pondere va fi de 15%.
În același timp, previziunile pentru prețul barilului de petrol ale diverșilor specialiști sunt extrem de diverse. O altă scădere a prețurilor la 40 USD și mai jos este cea mai pesimistă prognoză. Din aprilie 2016, indicatorul nu a scăzut sub acest nivel, ci doar a crescut. Astăzi, cifrele 50-55 sunt mai pronunțate, permit chiar și o creștere la 70 de dolari pe baril. Prea mulți factori pot afecta dinamica: vor fi de acord țările OPEC să reducă aprovizionarea cu materii prime, vor relua SUA producția de petrol de șist, va exista o recesiune în economia chineză etc. Dacă, în realitate, prețurile petrolului se vor dovedi mai mari decât cele bugetate, așa cum sa întâmplat în 2016, guvernul va avea posibilitatea de a compensa parțial deficitul. În primul rând, vorbim despre completarea fondurilor de rezervă, și nu despre cheltuieli suplimentare. Un indicator la fel de important în pregătirea principalului document financiar al țării este cursul de schimb al dolarului american, moneda în care sunt decontate tranzacțiile internaționale, inclusiv pentru vânzarea de materii prime. Se prevede o slăbire ușoară și lină a rublei; cursul de schimb mediu pentru 2017 este de 67,5 ruble per dolar. Pe de o parte, o rublă ieftină face importurile mai scumpe, ceea ce înseamnă că multe bunuri de larg consum vor crește în preț. Acest lucru duce la o creștere a inflației. Pe de altă parte, bugetul federal este calculat în ruble, plățile sociale, salariile angajaților de stat, plata comenzilor guvernamentale se face și în ruble. Prin urmare, veniturile din livrările de petrol și gaze la cursul de schimb curent, convertite în moneda națională, sunt la nivelul necesar. Elemente de cheltuieli Pentru a reduce simultan inflația și reducerea deficitului bugetar, la calcularea unui nou document, guvernul rus a luat drept principiu de conducere reducerea cheltuielilor bugetare: în 2017 cu 6%, în următorii 2 ani cu 9% și 11. %. Mesajul Președintelui a vorbit despre economisirea fondurilor care au fost cheltuite irațional mai devreme, în practică urmând a fi o reducere a finanțării pentru majoritatea domeniilor și a programelor prioritare de stat.

Tabelul 1. Structura cheltuielilor bugetului federal pentru perioada 2013-2014 și pentru perioada de planificare 2015-2017. (în % din total)

Ca urmare, au fost fixate următoarele elemente de cheltuieli:
Probleme naționale - 1.135 de miliarde de ruble.
Apărarea națională - 1.121 miliarde de ruble.
Sistemul de aplicare a legii - 1.270 de miliarde de ruble.
Economia națională - 2.292 miliarde de ruble.
Servicii de locuințe și comunale - 58,2 miliarde de ruble
Protecția mediului - 76,4 miliarde de ruble
Educație - 568 de miliarde de ruble
Cultură și cinema - 94 de miliarde de ruble
Îngrijirea sănătății - 377 miliarde de ruble
Politica socială — 5.080 miliarde mass-media — 73,4 miliarde ruble
Cultură fizică și sport - 89,7 miliarde de ruble
Servirea datoriei publice - 729 de miliarde de ruble
Transferuri interguvernamentale - 768 de miliarde de ruble.
Bugetul Rusiei pe 2017.
Finanțarea sănătății, a educației (cu excepția instituțiilor de învățământ superior), a locuințelor și a serviciilor comunale va fi realizată într-o măsură mai mare în detrimentul bugetelor regionale.
Articolul pe probleme naționale include cheltuieli pentru asigurarea activităților organelor guvernamentale: Președintele, Guvernul, guvernanții etc. Aici sunt incluse salariile funcționarilor, dar este important de menționat că cele mai mari fonduri sunt pentru Ministerul Afacerilor Externe și Președinte. Primul punct se explică prin prezența conflictelor și dezacordurilor internaționale: războiul din Siria, conflictul ucrainean, relațiile cu Occidentul.
Bugetul federal pentru 2017 nu prevede cheltuieli de rezervă neprogramate. Eventualele cheltuieli pentru lichidarea consecințelor situațiilor de urgență, inclusiv a dezastrelor naturale, cheltuielile pentru implementarea instrucțiunilor urgente ale șefului statului sunt planificate din fondurile alocate pentru asigurarea activității Președintelui.

Ministerul Finanțelor a considerat cea mai simplă variantă de reducere a investițiilor bugetare în acele domenii în care s-a înregistrat o creștere maximă a finanțării în ultimii ani. În special, cheltuielile pentru apărare au fost discutate ca fiind hipertrofiate și neavând un impact pozitiv asupra stării economiei țării. În același timp, costurile actuale reprezintă în mare măsură o soluție sistematică a sarcinii de rearmare a trupelor ruse, stabilită de președinte cu câțiva ani în urmă.
Multe comenzi de stat au fost făcute înainte de criză, iar acum este mai oportun să se achite cât mai repede posibil pentru a nu plăti în exces dobânda și a preveni o povară financiară suplimentară asupra bugetului în anii următori. Și totuși, în comparație cu 2016, cheltuielile pentru apărare au fost reduse cu peste 1 trilion de ruble. Totodată, o parte din costurile aferente armatei sunt incluse în alte posturi bugetare: sprijin pentru instituţiile militare de învăţământ - în învăţământ, locuinţe pentru militari - în locuinţe şi servicii comunale etc.
Volumul investiţiilor în economia naţională a fost redus cu încă 7,5% din cauza încetării sau reducerii finanţării unor programe economice de stat. Pe de o parte, suspendarea subvențiilor federale pentru anumite corporații și proiecte regionale închide calea dezvoltării anumitor industrii sau teritorii care a fost planificată inițial.
Pe de altă parte, investițiile guvernamentale în detrimentul bugetului în aceste domenii se dovedesc a fi ineficiente, în mod ideal se cere să fie atrași investitorii de afaceri, iar tendința de reducere a cheltuielilor pentru acest articol va continua. Până acum, următoarele programe au suferit cele mai mari pierderi:
Dezvoltarea socio-economică a Orientului Îndepărtat -50,3%,
Dezvoltarea construcțiilor navale și a echipamentelor pentru dezvoltarea câmpurilor offshore pentru 2013-2030 -30,3%,
Eficiență energetică și dezvoltare energetică -27,2%,
Dezvoltare economică și economie inovatoare -22,8%
În același timp, finanțarea va continua pentru companii precum Rosatom (77 de miliarde de ruble), Căile Ferate Ruse (68 de miliarde de ruble), Corporația Federală pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii (14 miliarde de ruble). Băncile vor primi din nou subvenții: în primul rând, Vnesheconombank, care este în pragul falimentului (150 de miliarde de ruble), Rosselkhozbank, care oferă împrumuturi întreprinderilor agroindustriale, Sberbank și VTB ca parte a sprijinului pentru creditarea ipotecară. Regiunile care au primit cele mai multe subvenții în 2017 includ Crimeea, Sevastopol, Caucazul de Nord și regiunea Kaliningrad.
În ultimii ani, guvernul și președintele Federației Ruse au aprobat 45 de programe prioritare de stat. Bugetul pe 2017 nu dispune de resursele necesare pentru implementarea integrală a fiecăruia dintre acestea. Dacă mai devreme, în conformitate cu Codul bugetar, era permis să se lase aproximativ 2,5 la sută din toate cheltuielile programate condiționat, acestea erau destinate distribuirii către cele mai importante proiecte și programe prin decizie a guvernului sau a președintelui, atunci această regulă nu se aplică. se aplică în documentul financiar curent.
Dar costurile pentru mai multe proiecte prioritare sunt prevăzute:
Dezvoltarea asistenței medicale - 3,84 miliarde de ruble
Dezvoltarea educației pentru 2013-2020 - 42 de miliarde de ruble
Ipoteca și locuințe închiriate - 20 de miliarde de ruble
Locuințe și servicii comunale și mediul urban - 10 miliarde de ruble
Cooperare internațională și export - 41 de miliarde de ruble
Afaceri mici și sprijin pentru inițiativa antreprenorială - 14,6 miliarde de ruble
Drumuri sigure și de înaltă calitate - 30 de miliarde de ruble
Dezvoltarea cuprinzătoare a orașelor cu o singură industrie - 6,5 miliarde de ruble
Ecologie - 20,19 miliarde de ruble.
Chiar înainte de luarea în considerare a bugetului federal pentru 2017, s-a promis că statul își va îndeplini obligațiile sociale în orice împrejurare. Chiar și cu reducerea tuturor cheltuielilor pentru beneficiile sociale alocate cu 620 de miliarde mai mult decât anul trecut. Acest lucru se datorează, printre altele, unei creșteri a numărului de beneficiari ai diverselor prestații. Partea principală va merge la plățile de pensie, ținând cont de două indexări corespunzătoare nivelului real al inflației. Totodată, legea privind creșterea accelerată a pensiilor pentru locuitorii din mediul rural a fost amânată cu 3 ani, ceea ce face dificilă îmbunătățirea bunăstării celor mai săraci pensionari. Restul de 1,4 trilioane de ruble vor fi cheltuite pentru toate celelalte beneficii, a căror indexare va fi de 8%. Același articol include și costurile implementării programului de capital de maternitate extins. Suma stabilită de plată pentru nașterea celui de-al doilea copil a rămas la nivelul de 453 mii de ruble.
În ciuda reducerii costurilor cu asistența medicală, se preconizează continuarea construcției de centre perinatale, dotarea spitalelor de copii, dotarea dotărilor sociale pentru o utilizare confortabilă de către persoanele cu dizabilități. Dar multe proiecte au fost suspendate pe termen nelimitat.
Partea de venituri a bugetului constă în mod tradițional din impozite și taxe vamale. Taxa de extracție a mineralelor Taxe vamale de import și export la petrol și gaze Taxa pe valoarea adăugată Accize la alcool, tutun, combustibil Impozitul pe venitul corporativ Aproximativ 37% din veniturile bugetare estimate în 2017 vor proveni de la corporațiile petroliere și gaziere. Anul trecut, vânzările de cereale și turismul au înregistrat o creștere semnificativă; în 2017, se așteaptă un nivel corespunzător al veniturilor din aceste zone.
Sărbătorile fiscale pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii vor continua să funcționeze, în general, se constată o scădere a cifrei de afaceri a majorității întreprinderilor, astfel încât colectările totale de impozite vor fi mai mici decât anii pre-criză. Însă din 2017, principiul deducerilor din regiunile impozitului pe profit s-a schimbat, în loc de 2%, acum 3% din taxe vor merge la bugetul federal.
Pentru finanțarea deficitului bugetului de stat, se preconizează utilizarea integrală a fondului de rezervă în valoare de 1,2 trilioane de ruble și a fondului de securitate națională în valoare de 659,6 miliarde de ruble. Aceasta va acoperi două treimi din deficitul total. Suma rămasă urmează să fie acoperită prin împrumuturi interne și privatizare. Se plănuiește plasarea de obligațiuni ale corporațiilor de stat și ale Băncii Rusiei în valoare de 1,05 trilioane de ruble. Conform previziunilor Ministerului de Finanțe, datoria publică nu va depăși un nivel sigur de 20% din PIB.

Concluzie

Așadar, în cursul dezvăluirii temei acestei lucrări, ne-am dat seama că bugetul este planul financiar care formează sistemul pentru funcționarea statului. Predetermina finanțarea lucrării întregului sistem socio-economic, afectând direct dezvoltarea acestuia.
În concluzie, trebuie remarcat faptul că opiniile cu privire la dacă bugetul federal adoptat al Federației Ruse în 2017 va duce la o schimbare a dezvoltării economice a țării într-o direcție pozitivă. Creșterea PIB-ului în 2017 este de așteptat să nu fie mai mare de 0,6%, ceea ce nu poate fi numit creștere economică. Principalul document financiar al țării a fost creat ținând cont de circumstanțele politice și economice externe actuale. Dar speranța rămâne pentru soluționarea disputelor interstatale, ridicarea sancțiunilor și stabilizarea prețului petrolului la un nivel nu mai mic de 50 de dolari pe baril.
Noul buget federal a fost adoptat de 355 de deputați, 99 de reprezentanți ai Dumei de Stat nu sunt de acord cu acesta, acuzând-o de repartizarea irațională a costurilor: cheltuieli excesive pentru aparatul de stat și sistemul bancar, finanțare insuficientă pentru complexul agroindustrial, sprijin slab pentru regiuni și investiții ineficiente în dezvoltarea economică. Guvernul, la rândul său, insistă asupra reducerii maxime a costurilor. Peste 60% dintre măsuri vizează aceste sarcini. Ora actuală nu este considerată potrivită pentru căutarea unor opțiuni suplimentare de venit. Obiectiv, astăzi economia rusă este în proces de stagnare și este imposibil să se creeze un buget echilibrat fără măsuri dure.

Situația economică dificilă din Rusia ne face să ne gândim în viitor la ce fel de viață ne așteaptă pe noi cetățenii obișnuiți în viitor. Viitorul oamenilor obișnuiți depinde direct de ce politică vor urma cei de la putere în perioada următoare. Astăzi vom afla despre care va fi bugetul Rusiei în 2017.

Caracteristicile bugetului federal al Federației Ruse pentru 2017

După cum știți, bugetul Federației Ruse este în curs de elaborare imediat cu 3 ani în avans, așa că acum putem vorbi deja despre care vor fi indicatorii bugetari ai Rusiei în 2017-2019. Cu toate acestea, cifrele din acest buget, de-a lungul timpului, sub influența diverșilor factori și circumstanțe, pot fi modificate, inclusiv modificarea diverșilor indicatori bugetari pot fi afectate foarte semnificativ de politica și economia mondială.

Trebuie remarcat faptul că buget federal pentru 2017-2019., adoptată de Duma de Stat - 9 decembrie 2016 și semnat de președintele Federației Ruse la 20 decembrie. Bugetul țării este calculat din mulți factori. Nu ultima influență asupra acesteia este cursul dolarului, situația politică generală din arena străină etc. În plus, sancțiunile și măsurile de represalii impuse au o mare influență asupra economiei țării. Legea federală privind bugetul adoptată va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Bugetul Rusiei 2017 în cifre

Sursa de venit- se ridică la 13488 miliarde de ruble.

Cheltuieli- 16241 miliarde de ruble.

Deficit bugetar- 2753 miliarde de ruble. Se planifică reducerea deficitului bugetar în următorii 3 ani la 1,1 miliarde de ruble. Analiştii se aşteaptă ca în 2017 nivelul deficitului bugetar să scadă cu 15%. Cu toate acestea, toată lumea susține în unanimitate că această reducere poate avea loc doar prin reducerea cheltuielilor statului, inclusiv pentru nevoile populației.

Tabelul veniturilor și cheltuielilor bugetului Federației Ruse pentru anul 2017

Situația politică globală tensionată îi face pe cetățeni să se gândească la viitor. Rusia trece prin vremuri grele. Economia, s-ar putea spune, renaște din nou, iar acest lucru implică inevitabilitatea costurilor sub forma unui deficit bugetar federal. Oamenii nu se simt stabili și, prin urmare, își pun deja întrebarea: ce bugetul rusesc pentru 2017 în cifre?

Factorii importanți sunt luați în considerare la pregătirea unui buget. Aceasta este componenta petrolului și gazelor, situația generală a lumii. Punând articole pentru următorii trei ani, autoritățile au acordat atenție și sancțiunilor existente ale statelor străine împotriva țării noastre și răspunsului Rusiei la acestea.

Legea care a stabilit bugetul pe 2016 a fost o inovație, pentru că în mod tradițional bugetul este stabilit pentru anul următor și planificat pentru încă 2 ani. Dar din cauza lipsei de previziuni clare și a schimbărilor constante (nu întotdeauna în bine), guvernul nu a îndrăznit să-și asume responsabilitatea pentru prognoza de 3 ani înainte.

Totuși, în 2016, autoritățile par să fie optimiste, pentru că în următoarele săptămâni vor existași a promis fonduri pentru 2018 și 2019. Legea federală va intra în vigoare la 01 ianuarie 2017.

Deci, conform proiectului de lege federală, veniturile statului se vor ridica la 13,4 trilioane de ruble. Cheltuieli, la rândul lor, 16,2 trilioane. Ce spun aceste numere? Da, statul nu are destui bani . În mod nominal, acestea sunt aproape cifrele din 2016. Desigur, este importantă și inflația, ținând cont de ea, veniturile, față de anul precedent, vor scădea. Conform previziunilor Ministerului de Finanțe, statul este capabil să reducă costurile și să mărească componenta de venituri. Previziunile sunt destul de bune: dacă Deficitul bugetar al Rusiei pentru 2017va fi de 2,8 miliarde, apoi în 2018 - 2 miliarde, iar în 2019 va fi egal cu 1,1 miliarde de ruble

Bugetul în sectorul locuințelor și serviciilor comunale se micșorează rapid: în 2017 este planificat să aloce 58 de miliarde de ruble acestui sector, iar în 2018 doar 28,8 miliarde de ruble.

Bugetul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru 2017se va ridica la aproape 1968 de miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 12,2% din ponderea cheltuielilor totale. Cu toate acestea, acest departament așteaptă schimbări semnificative, în primul rând, acestea se referă la personal. Cerințele sunt înăsprite nu numai pentru calitățile profesionale, dar acum aspectele morale și psihologice ale personalității unui lucrător individual joacă un rol important. Aceste criterii au fost introduse și parțial ca condiții pentru reducerea personalului. Până în octombrie 2017, acesta ar putea scădea cu aproape 10%. Asta înseamnă că 100 de mii de angajați vor rămâne fără muncă. Inovațiile vor avea un efect redus asupra angajaților care lucrează „pe teren”, direct cu populația (raion, de exemplu). Cota reducerilor acestora nu va depăși 2%. Prime plăcute îi așteaptă pe cei care rămân în rândurile Ministerului Afacerilor Interne - o creștere de 5% la salariu.

Din 2015, Rusia a conturat un curs direct pentru a sprijini și întări apărarea națională.Bugetul militar al Rusiei în 2017va fi de 2840 miliarde în 2017. Este cu 6% mai puțin decât în ​​2016, ajustat pentru inflație. Este de remarcat existența așa-ziselor articole închise, secrete din buget. În domeniul apărării, pentru un astfel de articol sunt planificate 800 de miliarde.Există opinii că acești bani vor fi folosiți pentru îndeplinirea anticipată a obligațiilor la împrumuturile acordate întreprinderilor de apărare pentru a economisi dobânzi.

Sfera socială

Cele mai recente știri despre bugetul Rusiei pentru 2017În ceea ce privește partea de cheltuieli responsabilă pentru îmbunătățirea vieții cetățenilor, sunt următoarele: cheltuielile sociale se vor ridica la peste 30% din bugetul total, care este de 5080 de miliarde de ruble în 2017. Peste 4.000 de miliarde de ruble au fost direcționate către programul „Sprijin social pentru cetățeni”. și, în sfârșit, 10 trilioane de ruble au fost alocate pentru dezvoltarea sistemului de pensii.

Autoritățile constată necesitatea revizuirii tuturor programelor, cu excepția celor sociale, pentru a identifica proiectele cele mai prioritare. În 2017, este planificată implementarea a 40 de programe federale vizate. Acele programe care nu se încadrează în finanțare își vor aștepta rândul. Unele programe vor fi desființate, dar chiar și în condiții atât de dificile se preconizează lansarea a 2-3 noi.

Guvernul, în procesul de aprobare a bugetului, s-a bazat pe teza că căutarea de noi oportunități de finanțare suplimentară nu este o sarcină relevantă pentru perioada următoare de trei ani. Prioritatea este lansarea capacităților de rezervă ale statului. Cu alte cuvinte, ar trebui să pornim de la ceea ce deținem, de ce resurse are Rusia pentru a nivela economia în condițiile actuale.

În general, experții spun că situația economică negativă va continua și în 2017. Există însă și dorința statului de a dezvolta cuprinzător un program de depășire a crizei și de îmbunătățire a situației sociale. Acest lucru le dă oamenilor încredere în venirea unui timp mai bun și speranța că cursul financiar a fost ales corect.