W piątek 9 grudnia Duma Państwowa przyjęła w trzecim ostatecznym czytaniu projekt budżetu federalnego na rok 2017 i na lata 2018-2019. Przewodniczący Dumy Państwowej Wiaczesław Wołodin nazwał to „optymalnym, ale trudnym”. 99 z 414 posłów głosowało przeciwko przyjęciu budżetu państwa. Jaka jest kontrowersyjna natura dokumentu i jakie są jego główne parametry, dowiedziała się DW.

Deficyt będzie się utrzymywał. Fundusz rezerwowy zostanie wyczerpany

Zgodnie z przyjętą ustawą dochody budżetu w 2017 r. wyniosą 13,5 bln rubli, wydatki - 16,2 bln rubli. Przewiduje się zatem, że deficyt wyniesie 2,8 biliona dolarów. Ma być finansowany z Funduszu Rezerwowego, który ma się wyczerpywać w przyszłym roku, a także z Funduszu Opieki Społecznej – do końca 2017 roku pozostanie w nim 4,2 bln rubli.

Oczekuje się, że PKB wzrośnie: z 0,6% w 2017 r. do 1,7% w 2018 r. i 2,1% w 2019 r. Inflacja ma wynieść 4% w ciągu najbliższych trzech lat. Kurs dolara wobec rubla, na którym proponuje się oprzeć, wyniesie 67,5 rubla za dolara w 2017 roku, a następnie wzrośnie do 68,7 w 2018 roku i 71,1 rubla w 2019 roku. Posłowie ustawili w budżecie cenę ropy na 40 dolarów za baryłkę. Jednocześnie MFW podaje prognozę na 2017 r. na 50,6 USD za baryłkę z późniejszym wzrostem, a Bank Światowy - 55,2 USD.

Mimo to eksperci pozytywnie ocenili konserwatywne podejście ustawodawców. Jak zauważono w konkluzjach Gaidar Institute for Economic Policy i RANEPA w sprawie projektu budżetu, „biorąc pod uwagę istniejące ryzyko i niepewność, konserwatywne podejście do kształtowania dochodów budżetu federalnego wydaje się uzasadnione”.

Ponad jedna trzecia wszystkich wydatków- o obronie i tajemnicyartykuły

Budżet zakłada zmniejszenie wydatków obronnych i tajnych (głównie na sekcję „Obrona Narodowa”, a także na sekcje „Gospodarka narodowa”, „Opieka zdrowotna”, podrozdziały „Edukacja przedszkolna”, „Czasopisma” i inne) w przyszłym roku więcej niż 20%. Wydatki wojskowe - do 2,836 bln, tajne - do 2,771 bln rubli. Łącznie koszty tych przedmiotów są ponad 15 razy wyższe niż na opiekę zdrowotną i prawie 10 razy wyższe niż na edukację.

Jak stwierdzono w konkluzjach Gajdar Institute i RANEPA, „wśród krajów, które nie są w stanie wojny, Rosja jest jednym z rekordzistów pod względem wydatków na obronę”. Tak więc, zdaniem ekspertów, jeśli udział wydatków na obronność w rosyjskim budżecie to prawie jedna czwarta wszystkich wydatków, to w Stanach Zjednoczonych, które mają kolosalny budżet wojskowy, udział ten wynosi tylko 15%, a w Niemczech - 11% .

Eksperci krytykują również nadmierną liczbę tajnych artykułów, które powodują nieprzejrzystość budżetu. „Udział wydatków zamkniętych jest ponad rząd wielkości wyższy niż podobnych wskaźników finansów publicznych w krajach rozwiniętych” – zauważają autorzy konkluzji. Według nich jest to sprzeczne z ustawą „O tajemnicy państwowej”, która dopuszcza utajnienie tylko wydatków budżetowych w zakresie działań wywiadowczych, operacyjno-rozpoznawczych, a także w zakresie zwalczania terroryzmu.

Dla edukacji iopieka zdrowotnawydać wszystko5,8% wszystkie wydatki

Wydatki na edukację w przyszłym roku wzrosną o 2% - do 568,5 miliarda rubli. W tym samym czasie najbardziej – o 29,5% – wzrosną wydatki na pozycję „polityka młodzieżowa” i wyniosą 2,3 mld. Natomiast na edukację przedszkolną środki zmniejszą się o 45,2% – do 3,2 mld obniżonych o 38,3% – do 17,7 miliarda Najdroższą pozycją jest szkolnictwo wyższe. Na nim wydatki wzrosną o 3,2% - do 497,3 mld.

Opieka zdrowotna otrzyma od skarbu federalnego w 2017 r. prawie o jedną czwartą mniej środków niż w tym roku - tylko 364 mld rubli. Według ekspertów Gaidar Institute i RANEPA „względna wysokość wydatków rządowych na opiekę zdrowotną w Rosji jest znacznie niższa niż w krajach rozwiniętych i nie odpowiada rzeczywistemu poziomowi rozwoju gospodarczego kraju”.

Wydatki socjalne rosną, ubóstwo nie maleje

Na politykę społeczną w 2017 r. przeznaczonych zostanie ponad 5 bilionów rubli (o 28,2% więcej niż w 2016 r.). Jednocześnie eksperci zwracają uwagę, że gwałtowny wzrost środków w Rosji nie prowadzi do zmniejszenia poziomu ubóstwa w tym kraju. W latach 2008-2015 liczba ubogich wynosiła 13,4% ogółu ludności, mimo że na przestrzeni lat wydatki na usługi socjalne wzrosły o ponad 200%.

Kontekst

Jak wyjaśnił DW Arseny Mammadov, szef laboratorium polityki budżetowej w Gaidar Institute, problem polega na tym, że płatności nie są wystarczająco zindywidualizowane: „Nadal jest sporo kategorycznych korzyści, a ukierunkowane badania środków nie są wystarczająco przeprowadzane … jednak nie wszyscy naprawdę tego potrzebują.”

Koszty produkcji są obniżone, brak rozwoju

Jednym z kluczowych zarzutów ekspertów wobec przyjętego budżetu jest to, że według słów posła Aleksieja Żurawlewa jest to „budżet na cierpliwość”, a nie rozwój. Jednym z powodów jest redukcja tzw. kosztów produkcyjnych w szybszym tempie niż te nieproduktywne.

Pierwsza, zdaniem Arsenija Mammadowa, obejmuje wydatki, które prowadzą do przyspieszenia wzrostu gospodarczego. Są to głównie koszty zasobów ludzkich (opieka zdrowotna, edukacja itp.) oraz infrastruktury. Reszta jest bezproduktywna: dla administracji publicznej, obrony itp.

Nawiasem mówiąc, wydatki na infrastrukturę w najbliższych latach ulegną zmniejszeniu, a szczególnie znacząco - na transport. W ujęciu nominalnym spadek rok do roku w latach 2017, 2018 i 2019 wyniesie odpowiednio 14%, 12% i 30%. Według analityków zagraża to wielu projektom infrastrukturalnym.

Wasilij Kołtaszow, szef Centrum Badań Ekonomicznych w Instytucie Globalizacji i Ruchów Społecznych (IGSO), powiedział DW, że jego zdaniem rosyjskie władze w zasadzie nie będą w stanie rozwiązać problemów gospodarczych i przejść na wzrost z pomoc powszechnych cięć kosztów. Według niego konieczna jest radykalna zmiana wektora gospodarczego w kierunku wzrostu kosztów i stymulowania w związku z tym popytu konsumpcyjnego i produkcji przemysłowej.

Zobacz także „Jak Rosja zgromadziła i wydała swój fundusz rezerwowy”:

ZBALANSOWANY BUDŻET
BUDŻET FEDERALNY
DOCHODY BUDŻETU FEDERALNEGO
WYDATKI Z BUDŻETU FEDERALNEGO

Zadanie zapewnienia zrównoważonego budżetu jest najważniejsze dla państwa w realizacji polityki gospodarczej. W niniejszym artykule rozpatrzeniu i analizie podlegają dochody i wydatki budżetu federalnego za lata 2013-2017.

Rola podatków federalnych w systemie podatkowym Federacji Rosyjskiej
Wykorzystanie mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego do rozwoju infrastruktury publicznej
Sposoby wzmocnienia części dochodowej budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej

Bilans dochodów i wydatków budżetu federalnego ma istotny wpływ na stabilność całego kraju. Jednocześnie kwestia relacji strony dochodowej i wydatkowej budżetu jest dziś szczególnie aktualna. Biorąc pod uwagę dynamikę systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w 2016 roku, można zauważyć stopniowy spadek udziału dochodów budżetu federalnego w relacji do PKB – z 20,9% w 2013 roku do 17,5% w 2016 roku oraz zmniejszenie całkowita wielkość wydatków budżetu federalnego do 20, 5% w stosunku do PKB.

Tabela 1. Kluczowe wskaźniki budżetu federalnego na lata 2013-2017, mld rubli.

Według projektu ustawy o budżecie federalnym na 2017 r. dochody budżetu wyniosły 14 720,3 mld rubli, a w 2016 r. 13 738,5 mld rubli, czyli nadwyżka dochodów jest wyraźnie wyrażona. Czy to dobrze, czy źle?

Według Ministerstwa Finansów ten skok dochodów budżetowych w historii uważany jest za punkt maksymalny, ale ten wzrost można uzasadnić poziomem inflacji i uwzględnionym w budżecie słabym rublem. Należy również zauważyć, że ropa naftowa jest opłacalnym źródłem budżetu, ponieważ przez najbliższe 2 lata stawka za baryłkę wyniesie około 40 USD.

Wzrost dochodów prowadzi przede wszystkim do nierównowagi w budżecie, więc jedynym sposobem na wzmocnienie budżetu jest ograniczenie wydatków federalnych. Aby poprawić tę sytuację, Ministerstwo Finansów proponuje zmianę składu wykorzystania funduszy państwowych i wykorzystanie większej ilości pożyczonych środków (ok. 1005 mld rubli), czyli prawie dwukrotnie więcej niż pożyczonych w 2016 r.

Na finansowanie deficytu budżetowego planuje się przeznaczyć 1150 mld rubli. z Funduszu Rezerwowego, w wyniku czego środki te zostaną wydatkowane. W tej sytuacji konieczne jest skorzystanie z Funduszu Opieki Społecznej, z którego Ministerstwo Finansów chce wydać 660 mld rubli. w 2017 r. na pokrycie deficytu. Nie ma planów uzupełnienia państwowych funduszy majątkowych do 2020 roku.

Rozważ strukturę dochodów budżetu federalnego w latach 2013-2017.

Tabela 2. Dochody budżetu federalnego za lata 2013-2017, mld rubli.

Wskaźniki / Lata						2017 w% do 2013

Przychody z ropy i gazu
Podatek dochodowy



Cła
Dywidendy z akcji posiadanych przez Federację Rosyjską
Pozostałe przychody

Zgodnie z danymi w tabeli widać, że w analizowanym okresie następuje wzrost dochodów. Rozważ dochody budżetu federalnego w kategoriach dochodów podatkowych i niepodatkowych. Przez dość długi czas wpływy z podatków stanowią większość wszystkich dochodów budżetu federalnego. Tak więc na lata 2013-2017. ich wolumen wynosi ponad 50%, podczas gdy udział ten znacznie wzrósł w badanym okresie o 10,6 punktów procentowych. Fakt ten wskazuje, że państwo, rozwiązując swoje problemy społeczno-gospodarcze, zdecydowało się na uzupełnienie bazy finansowej poprzez wpływy podatkowe, w tym podatek od wydobycia kopalin, podatek dochodowy, podatek akcyzowy, VAT itp. Ważną rolę w kształtowaniu mają również wpływy podatkowe. budżetu federalnego, mimo że na lata 2013–2017. ich udział zmniejszył się o prawie 11,5%. Spadek ten można wytłumaczyć zmniejszeniem dochodów z zagranicznej działalności gospodarczej. Tendencja ta nie jest przypadkowa, biorąc pod uwagę stosunkowo powściągliwą politykę Rosji na rynku światowym, gdyż w tej chwili państwo dąży do rozwoju rynku wewnętrznego.

Rozważmy strukturę wydatków budżetu federalnego w badanym okresie.

Tabela 3. Wydatki budżetu federalnego na lata 2013-2017, mld rubli.

Analizując tabelę widać, że w 2017 roku dochody były wyższe niż w poprzednich tj. widoczna jest tendencja wzrostowa strony wydatkowej budżetu. Świadczyć o tym może fakt, że w ramach funkcjonalnych obszarów wydatków budżetowych planuje się wydatkowanie przede wszystkim na politykę społeczną - 5080 mld rubli. Dla sekcji „Gospodarka narodowa” środki wynoszą prawie 2300 mld rubli. „Obrona Narodowa” będzie wymagała około 2840 mld rubli w otwartej części budżetu. To o 27% mniej niż przeznaczono na obronę narodową w 2016 roku. Mimo niewielkiego wzrostu całkowitego udziału wydatków na blok socjalny, budżetu na 2017 rok nie można nazwać „społecznym” w kontekście troski o rozwój sfery socjalnej. Główne zmiany w części emerytur sprowadzały się do zmniejszenia skali planowanej waloryzacji i kolejnego zamrożenia części kapitałowej.

Można zatem podsumować, że nierównowaga budżetowa nadal istnieje i według Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej do 2020 roku deficyt powinien spaść do 1,2%. W części społeczeństwa państwo musi usprawnić politykę w zakresie ochrony zdrowia i edukacji oraz zwrócić większą uwagę na społeczne aspekty rozwoju państwa.

Bibliografia

Administracja Państwowa i Miejska: Podręcznik / Wyd. N.I. Zacharowa [Tekst]. - M .: INFRA - M, 2015 .-- 278 s.
Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. System budżetowy Federacji Rosyjskiej: Podręcznik dla studentów kierunków ekonomicznych. 4 wyd., - SPb .: Piotr, 2015 .-- 576 s.
Siraeva R.R. Kontrola wykonania budżetu jako integralna część procesu budżetowego / R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Rozwój społeczno-gospodarczy współczesnego społeczeństwa w kontekście modernizacji: materiały Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej. - Saratów, 2016 .-- S. 158-159.
Oficjalna strona internetowa Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej / Miesięczna informacja o wykonaniu budżetu federalnego (dane z 1 stycznia 2011 r.) [Zasoby elektroniczne]: http://minfin.ru/ru/

20 grudnia Władimir Putin podpisał główny dokument finansowy kraju na przyszły rok. Według niego, samopoczucie Rosjan w najbliższym czasie niewiele się poprawi, ale w latach 2018-20 może się jeszcze pogorszyć. Ponieważ, jeśli weźmiemy pod uwagę budżet Rosji na 2017 rok w liczbach, to można go określić wyłącznie jako „konsumpcję”. Niestety nie przewiduje żadnego realnego programu antykryzysowego ani planu substytucji importu. Z drugiej strony jest kilka ciekawych momentów, które mogą powiedzieć, jaka przyszłość, według prognoz rządu, czeka obywateli Federacji Rosyjskiej.

Jaki jest budżet w liczbach przyjętych przez deputowanych dla Rosji w 2017 roku

Z głównego dokumentu finansowego kraju wynika, że państwo zamierza w przyszłym roku wydać około 16,241 bln rubli przy przychodach w wysokości 13,488 bln rubli. Co te liczby oznaczają dla zwykłych Rosjan?

Trzy ciężkie lata

Struktura kosztów w dolarach

Jeśli weźmiemy pod uwagę wydatki przewidywane na 2017 rok, to w porównaniu z rokiem ubiegłym ich łączna wielkość w budżecie federalnym niewiele się zmieniła. W zasadzie to 16,241, że 16,098 bilionów rubli różnica nie jest bardzo duża. Przy obecnym kursie wymiany (60,8528 rubli / dolar) około 250 miliardów dolarów. Dla porównania: wydatki w budżecie USA są 16 razy wyższe, a w budżecie Białorusi 30 razy mniejsze.

Jeśli jednak spojrzeć nie na wolumeny, ale na strukturę kosztów, to widać wyraźną tendencję do zwiększania napływu pieniędzy do „siłowików” i wojska przy zmniejszeniu wydatków na działalność społeczną, naukową, sfera medyczna i edukacyjna. W szczególności w porównaniu do ubiegłego roku:

koszty leczenia zmniejszą się o 10%;
koszty mediów wzrosną o 40%;
fundusz emerytalny otrzyma mniej niż 175 miliardów rubli;
w sferze edukacyjnej zabraknie około 8%.

Jednocześnie budżet obronny zostanie zwiększony o 72 mld rubli, nie licząc planowanych podwyżek płac znacznej części „siłowików”.

Część wydatkowa:

Co taka korekta budżetu oznacza dla przeciętnego obywatela? To proste:

Rosnące wydatki wojskowe świadczą o przygotowaniu do konfliktów zbrojnych.
Wzrost wydatków na MSW i wywiad wskazuje na przygotowania do niepokojów wewnętrznych.
Spadek wydatków na sferę społeczną, edukacyjną i medyczną z dużą ilością rezerw pokazuje, że napływ pieniędzy maleje i jest to tendencja długofalowa.

Źródła dochodu

Jeśli chodzi o dochody zawarte w budżecie federalnym, ich wielkość również niewiele różni się od zeszłego roku – 13,44 bln rubli w 2017 r. do 13,738 bln rubli w 2016 r. To około 225 miliardów dolarów.

Dochody budżetowe:

Rok	2015	2016
Całkowity przychód	13659	13369

Olej i gaz	5863	4778
z nich
Podatek od odpraw	3160	2819
cła eksportowe	2703	1959
Nie olej i gaz	7797	8591
z nich
Podatek dochodowy od osób prawnych	491	465
VAT od towarów sprzedawanych na terytorium Federacji Rosyjskiej	2448	2637
VAT od towarów importowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej	1785	1910
akcyza na towary wyprodukowane na terytorium Federacji Rosyjskiej	528	623
podatek akcyzowy od towarów importowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej	54	57
należności celnych przywozowych	560	542

Jak widać z tabeli, prognozowane przez rząd dochody z ropy w przyszłym roku zmniejszą się, ale ma to zostać pokryte przez wzrost różnych podatków, ceł, akcyzy i ceł.

Realny deficyt budżetowy

Nawet w odniesieniu do dochodów i wydatków należy wyjaśnić jeden niuans - prawidłowe zrozumienie wielkości deficytu. Chodzi o to, że przedstawiciele władz w wiadomościach, komentując budżet federalny, mówią: „W przyszłym roku deficyt budżetowy Federacji Rosyjskiej będzie na poziomie (liczbowo) procent PKB”. Co tu jest nie tak?

PKB to produkt krajowy brutto całej gospodarki państwa, podczas gdy budżet federalny Rosji to koszty i wydatki wszystkich agencji rządowych, tj. tylko niewielka część gospodarki kraju. Innymi słowy, to, co mówią władze, porównując deficyt budżetowy z PKB, jest jak porównywanie finansów pojedynczego nauczyciela do dochodów przedszkola. Liczba wyjdzie mniej, ale nie daje prawdziwego zrozumienia poziomu kosztów i wydatków pracownika.

W rzeczywistości, jeśli spojrzymy na rosyjski budżet na 2017 rok w liczbach, okaże się, że jego deficyt wynosi 20%. Mówiąc najprościej, państwo wydaje 20% więcej niż zarabia!

Co jest ciekawego w budżecie federalnym na 2017 rok?

Jak już wspomniano, w budżecie federalnym Federacji Rosyjskiej na przyszły rok jest kilka interesujących punktów, które mogą powiedzieć o tym, co czeka Rosjan w przyszłości. Najważniejsze z nich są następujące.

Ukrywanie wydatków wojskowych

Według oficjalnych informacji państwo planuje w 2017 roku obniżyć wydatki na wojsko – z 3,89 do 2,84 bln rubli. Jednocześnie 2,771 bilionów rubli to tajne artykuły, których przeznaczeniem praktycznie nikt nie kontroluje. Jeśli jednak weźmiemy pod uwagę wydatki budżetowe, które odnoszą się do wojska, a nie są wyszczególnione w artykule o obronności, to możemy znaleźć taką samą ilość środków przeznaczonych na wojsko.

Eksperci obliczyli, że budżet na 2017 rok wyda na wydatki wojskowe nawet 4,5 biliona rubli. Jednocześnie znaczna ich część, podobnie jak oficjalne wydatki na wojsko, jest utajniona.

Na co są wydawane te środki? Idealnie dla wojska i zaopatrzenie personelu wojskowego we wszystko, czego potrzebuje, w tym zakwaterowanie i transport. Ale w rzeczywistości wszystko jest trochę inne. Na przykład w 2016 roku rząd przeznaczył dodatkowe 800 miliardów „tajnych” rubli na spłatę pożyczek, które armia zaciągnęła w 2010 roku na zbrojenia. Sposób wydatkowania pieniędzy zaciągniętych na kredyt można znaleźć w przypadku Jewgieni Wasiljewej.

Kto będzie odpowiedzialny za korektę budżetu?

Kolejnym ciekawym faktem, który można zauważyć, patrząc na rosyjski budżet na 2017 r. w liczbach, jest to, że planowane jest pokrycie 20-procentowego deficytu środkami z funduszu rezerwowego i narodowego funduszu socjalnego. Z pierwszego zostanie zabrane prawie wszystko - 50 miliardów dolarów, z drugiego brakująca część. Jednocześnie awaria zostanie zmniejszona również dzięki prywatyzacji majątku państwowego i korektom budżetowym:

likwidacja części długoterminowych projektów inwestycyjnych;
mineralizacja indeksacji wynagrodzeń urzędników;
zmniejszenie dotacji według regionu.

Przedstawiona w dokumencie prognoza na przyszły rok dotycząca kluczowych wskaźników dla rosyjskiej gospodarki

Średnia cena za baryłkę ropy to 40 dolarów.
Średni roczny kurs dolara wynosi 67 rubli.
Prognozowany PKB wynosi 1,4 biliona dolarów (86,8 biliona rubli).
Fundusz rezerwowy w 2018 r. będzie równy 0.
Wielkość macierzyństwa to 453 tysiące rubli.

Ponadto korekta budżetu na przyszły rok zmniejszy alokację na programy:

„Rozwój gospodarczy i innowacyjna gospodarka” – spadek o 22,8%;
„Promocja zatrudnienia ludności” – spadek o 29,4%;
„Rozwój opieki zdrowotnej” – spadek o 25%.

Streszczenie

Podsumowując, można powiedzieć, że rosyjski budżet na 2017 rok w liczbach wskazuje na kontynuację kryzysu gospodarczego. Jednocześnie Rząd nie planuje się z niej wycofać. Chcą tylko przeczekać, brak pieniędzy pokrywać prywatyzacją i wydawaniem środków rezerwowych.

Bitwa o budżet 2017 – zakończona

Napięta sytuacja polityczna na świecie skłania obywateli do myślenia o przyszłości. Rosja przeżywa ciężkie czasy. Można powiedzieć, że gospodarka się odradza, a to pociąga za sobą nieuchronność kosztów w postaci deficytu budżetu federalnego. Ludzie nie czują się stabilnie, dlatego już zadają sobie pytanie: Co Rosyjski budżet za rok 2017 w liczbach?

Podczas przygotowywania budżetu brane są pod uwagę ważne czynniki. To jest składnik ropy i gazu, ogólna sytuacja na świecie. Układając artykuły na kolejne trzy lata, władze zwróciły także uwagę na istniejące sankcje obcych państw wobec naszego kraju i reakcję Rosji na nie.

Innowacją stała się ustawa, która ustaliła budżet na 2016 rok, bo tradycyjnie budżet ustalany jest na kolejny rok i zgodnie z planem – na kolejne 2 lata. Jednak wobec braku jasnych prognoz i ciągłych zmian (nie zawsze na lepsze) rząd nie odważył się wziąć odpowiedzialności za prognozowanie na 3 lata do przodu.

Jednak w 2016 roku władze wydają się być optymistyczne, bo w najbliższych tygodniach będzieoraz środki są zastawione na lata 2018 i 2019. Prawo federalne zacznie obowiązywać 1 stycznia 2017 roku.

Zgodnie z projektem ustawy federalnej dochody stanowe wyniosą zatem 13,4 bln rubli. Z kolei wydatki wynoszą 16,2 biliona. Co mówią te liczby? Tak, państwo nie ma wystarczającej ilości pieniędzy . Nominalnie są to praktycznie liczby na 2016 rok. Oczywiście inflacja też ma znaczenie, biorąc pod uwagę, że dochody zmniejszą się w porównaniu z poprzednim rokiem. Według prognoz Ministerstwa Finansów państwo jest w stanie ciąć koszty i zwiększać komponent dochodów. Prognozy są wystarczająco dobre: jeśli deficyt budżetowy Rosji na 2017 rokwyniesie 2,8 miliarda, następnie w 2018 roku - 2 miliardy, a w 2019 roku będzie równy 1,1 miliarda rubli

Budżet w sektorze mieszkaniowym i użyteczności publicznej gwałtownie maleje: w 2017 roku planuje się przeznaczyć na ten obszar 58 mld rubli, a w 2018 roku tylko 28,8 mld rubli.

Budżet Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji na 2017 rokwyniesie prawie 1968 mld rubli, co stanowi 12,2% udziału w wydatkach ogółem. Dział ten czeka jednak na istotne zmiany, przede wszystkim dotyczą one kadr. Wymagania nie tylko dotyczące kwalifikacji zawodowych stają się coraz bardziej rygorystyczne, ale coraz większą rolę odgrywają moralne i psychologiczne aspekty osobowości indywidualnego pracownika. Kryteria te zostały wprowadzone częściowo jako warunki redukcji etatów. Do października 2017 r. może spaść o prawie 10%. Oznacza to, że 100 tys. pracowników pozostanie bez pracy. Innowacje będą miały niewielki wpływ na pracowników pracujących „w terenie”, bezpośrednio z ludnością (np. dzielnica). Udział ich redukcji wyniesie nie więcej niż 2%. Ci, którzy pozostają w szeregach MSW, oczekują przyjemnych premii - podwyżki o 5% do pensji.

Od 2015 roku Rosja wytyczyła bezpośredni kurs na wspieranie i wzmacnianie obrony narodowej.Budżet wojskowy Rosji w 2017 r.wyniesie 2840 mld w 2017 roku. To o 6% mniej niż w 2016 r. po uwzględnieniu inflacji. Warto zwrócić uwagę na istnienie w budżecie tzw. artykułów zamkniętych, tajnych. W sferze obronności na taką pozycję przewidziano 800 mld. Pojawiają się opinie, że pieniądze te zostaną przeznaczone na wcześniejszą realizację zobowiązań z tytułu pożyczek dla przedsiębiorstw obronnych w celu zaoszczędzenia odsetek.

Sfera społeczna

Najnowsze wiadomości o rosyjskim budżecie na 2017 rokjeśli chodzi o stronę wydatkową, która odpowiada za poprawę życia obywateli, są one następujące: wydatki na sferę socjalną wyniosą ponad 30% całkowitego budżetu, czyli 5 080 mld rubli w 2017 roku. Ponad 4 000 miliardów rubli przeznaczono na program Społecznego Wsparcia Obywateli. wreszcie na rozwój systemu emerytalnego przeznaczono 10 bilionów rubli.

Władze zwracają uwagę na potrzebę przeglądu wszystkich programów, z wyjątkiem programów społecznych, w celu zidentyfikowania projektów o najwyższym priorytecie. W 2017 roku planowane jest wdrożenie 40 federalnych programów celowych. Programy, które nie są objęte finansowaniem, będą czekać na swoją kolej. Część programów zostanie odwołana, ale nawet w tak trudnych warunkach planowane jest uruchomienie 2-3 nowych.

W procesie uchwalania budżetu rząd opierał się na tezie, że poszukiwanie nowych możliwości dofinansowywania nie jest zadaniem na najbliższe trzy lata. Priorytetem jest uruchomienie rezerwowych zdolności państwa. Innymi słowy, powinniśmy zacząć od tego, co posiadamy, jakie zasoby ma Rosja, aby w obecnych warunkach wyrównać gospodarkę.

Ogólnie rzecz biorąc, eksperci twierdzą, że negatywna sytuacja gospodarcza utrzyma się w 2017 roku. Istnieje jednak również dążenie państwa do kompleksowego opracowania programu wyjścia z kryzysu i poprawy sytuacji społecznej. To daje ludziom wiarę w nadejście lepszego czasu i nadzieję, że kurs finansowy został wybrany prawidłowo.

Wstęp.

Rozdział 1. Istota teoretyczna i funkcje budżetu.

1.1 Pojęcie i istota ekonomiczna budżetu.

1.2 Funkcje budżetu.

1.3 Polityka budżetowa państwa.

Rozdział 2. Analiza systemu budżetowego i budżetu Federacji Rosyjskiej na lata 2017 - 2019.

2.1 Ogólna charakterystyka systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

2.2 Klasyfikacja budżetów w Rosji.

2.3 Analiza budżetu Federacji Rosyjskiej na lata 2017 - 2019.

Wniosek.

Bibliografia.

Kurs pracy na temat: Budżet Rosji 2017-2019.

WPROWADZANIE

System budżetowy państwa działa jako neutralne ogniwo w systemie finansowym każdego kraju i jądrze jego gospodarki. System budżetowy jest powiązany ze wszystkimi sferami działalności państwa, a stabilność i stabilność gospodarki kraju zależy od jego równowagi.
Najważniejszym kierunkiem państwowej regulacji gospodarki jest polityka budżetowa, a budżet jest najważniejszym instrumentem mechanizmu gospodarczego państwa. Podobnie jak inne instrumenty ekonomiczne, budżet jest aktywnie wykorzystywany przez państwo do rozwiązywania problemów i zadań społeczno-gospodarczych.
Studiowanie systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej jest integralną częścią nowoczesnej edukacji ekonomicznej. Badanie systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej obejmuje badanie jego istoty, funkcji, zasad jego budowy i rozwoju, mechanizmów równoważenia budżetów, zagadnień generowania dochodów i finansowania wydatków budżetowych oraz ich planowania, relacji międzybudżetowych, podstaw proces budżetowy i kontrola budżetowa.
Rozwijająca się obecnie sytuacja gospodarcza w Federacji Rosyjskiej jest przedmiotem szczególnej uwagi nie tylko czołowych analityków finansowych, właścicieli dużych firm czy drobnych przedsiębiorców, ale także zwykłych obywateli. Zjawiska kryzysowe obserwowane obecnie w wielu gospodarkach świata potęguje w Rosji fakt, że w ostatnich latach znalazła się ona pod wpływem zachodnich sankcji.
Zdaniem władz fakt ten nie powinien zniechęcać Rosjan. Wręcz przeciwnie, sankcje należy postrzegać jako zjawisko pozytywne, ponieważ długotrwała izolacja gospodarcza pomoże rozwinąć własną produkcję i poprawić postęp technologiczny, co ostatecznie zapewni krajowi bezprecedensowe ożywienie gospodarcze. Nawiasem mówiąc, jest to już przewidziane w nowym budżecie federalnym.
Celem pracy jest zbadanie systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej od 2017 r. – planowanego na lata 2018-2019.
Aby osiągnąć ten cel, zostaną rozwiązane następujące zadania:
1. Rozważ koncepcję i istotę budżetu;
2. Poznaj funkcje budżetu
3. Rozważ główne aspekty polityki budżetowej.
4. Przeanalizuj budżet Federacji Rosyjskiej na 2017 r., a także planowane 2018 i 2019 r.
Praca na kursie składa się ze wstępu, 2 rozdziałów, zakończenia, spisu odniesień i aplikacji.

Rozdział 1. Istota teoretyczna i funkcje budżetu”

1.1 Pojęcie i istota ekonomiczna budżetu

Jak wiadomo, interwencja rządu w życie gospodarcze społeczeństwa realizowana jest w dwóch kierunkach: administracyjnym i gospodarczym. Najskuteczniejsze pod względem stopnia oddziaływania na procesy społeczno-gospodarcze są metody ekonomiczne, wśród których najbardziej rozpowszechnione są metody budżetowe związane z wykorzystaniem systemu wydatków publicznych oraz podatków. Budżet jest najważniejszym elementem mechanizmu gospodarczego kraju. Jest jednocześnie dźwignią, za pomocą której państwo wpływa na cały proces produkcji i dystrybucji.
Finansową podstawą rozwoju społeczno-gospodarczego każdego państwa są liczne fundusze funduszy, a przede wszystkim fundusz funduszy scentralizowany w rękach władz - budżetu państwa. Budżet jest wiodącym ogniwem systemu finansowego kraju. Każde państwo potrzebuje budżetu na spełnianie różnorodnych funkcji gospodarczych, społecznych, politycznych, kulturalnych i innych.
Za pomocą budżetu władze publiczne i jednostki samorządu terytorialnego otrzymują środki finansowe na utrzymanie personelu, wojska, realizację zadań gospodarczych, realizację imprez społecznych itp.
Budżet to złożone zjawisko. Dotyczy to jednocześnie ekonomii, finansów, prawa i polityki. Ta wszechstronność budżetu powodowała trudności w badaniu budżetu państwa i zdefiniowaniu samej koncepcji budżetu na wszystkich etapach rozwoju nauk finansowych. Bardzo często definiowano budżet jako listę dochodów i wydatków. Jednocześnie „budżet” jest pojęciem szerszym i nie może sprowadzać się tylko do malarstwa. Budżet określa ogólne zasady sporządzania i zatwierdzania planu finansowego, a wykaz jest planem finansowym na dany okres.
W literaturze ekonomicznej istnieją różne definicje budżetu. Służy do oznaczania definiowalnych obiektów o różnym charakterze. Na przykład profesor V.D. Fetisov w swoim podręczniku „System budżetowy Federacji Rosyjskiej” podaje następującą definicję: „Budżet wyraża systematyczne relacje między podmiotami gospodarczymi w zakresie tworzenia i wykorzystania funduszy różnych podmiotów gospodarczych”. W podręczniku „System budżetowy Federacji Rosyjskiej” A.M. Godin, I.S. Maximova i I.V. Podporina podaje następującą definicję: „Budżet to system relacji finansowych dotyczących tworzenia, dystrybucji i wydatkowania środków pieniężnych niezbędnych do zapewnienia funkcji władz publicznych w świadczeniu usług publicznych na rzecz ludności kraju”. Akademik B.A. Reisberg w swoim podręczniku „Ekonomia i zarządzanie” mówi, że budżet jest szacunkiem dochodów i wydatków gotówkowych na określony okres, zwykle na rok, który ma moc obowiązującą. W Słowniku wyjaśniającym SI. Ozhegova powiedział, że budżet to lista dochodów i wydatków państwa, przedsiębiorstwa lub osoby na określony czas.
Wszystkie te definicje odnoszą się tylko do jednej konkretnej strony budżetu:
... „Forma kształcenia i wydatkowania środków”;
... „Główny scentralizowany fundusz funduszy”;
... „Zestaw stosunków monetarnych”;
... „Podstawowy plan finansowy” itp.
Kodeks budżetu RF (art. 6) podaje następującą definicję budżetu.
Budżet jest formą tworzenia i wydatkowania środków przeznaczonych na finansowo realizację zadań i funkcji państwa i samorządu terytorialnego.
Co więcej, definicja ta nie odzwierciedla wszystkich aspektów budżetu.
Ponieważ budżet jest kategorią wieloaspektową, właściwe wydaje się rozpatrywanie go z różnych perspektyw.
Z materialnego punktu widzenia budżet jest funduszem środków pieniężnych scentralizowanym w skali państwa lub wyodrębnionym podmiotem administracyjno-terytorialnym, będącym w dyspozycji właściwych organów państwowych i samorządu terytorialnego. Budżet w sensie materialnym jest więc pewną kwotą pieniędzy, która znajduje się w funduszu środków finansowych w rękach określonych władz.
Z ekonomicznego punktu widzenia budżet to zespół relacji gospodarczych powstających w procesie tworzenia, dystrybucji i wykorzystania scentralizowanego funduszu funduszy. Relacje te mają charakter dwustronny, ponieważ powstają między państwem z jednej strony, a osobami prawnymi i osobami fizycznymi z drugiej, zarówno w procesie tworzenia scentralizowanego funduszu pieniężnego za pomocą podatków i innych płatności, jak i w procesie wykorzystania tego funduszu na wsparcie finansowe różnych funkcji władz wszystkich szczebli.
Z prawnego punktu widzenia budżet – główny plan finansowy państwa lub jednostki administracyjno-terytorialnej, zatwierdzony przez właściwe organy przedstawicielskie w formie ustawy lub innego regulacyjnego aktu prawnego.
Budżet powstał wraz z powstaniem państwa. Co więcej, dopiero wraz z dojściem do władzy burżuazji budżet przybrał formę dokumentu zatwierdzanego przez krajowe ciało ustawodawcze. Za przodka budżetu i procesu jego zatwierdzania uważana jest Anglia, gdzie po rewolucji burżuazyjnej 1686-1689. król zmuszony był zrezygnować z prawa do ustalania dochodów i wydatków bez zgody parlamentu.
„Budżet” to angielskie słowo, które oznacza „torbę”. Kiedy Izba Gmin Anglii w XVI-XVII wieku. zatwierdził dotację dla króla na przyszły rok, po czym na zakończenie posiedzenia kanclerz skarbu (minister finansów) otworzył swój portfel, w którym znajdował się dokument z odpowiednią ustawą. Ta procedura została nazwana otwarciem budżetu, a później nazwa portfela została przeniesiona do samego dokumentu. Od końca XVII wieku. dokument zawierający zatwierdzony przez parlament plan dochodów i wydatków państwa zaczęto nazywać budżetem.
W Rosji pierwszy wykaz dochodów i wydatków państwa sporządzono w 1722 r. na następny rok 1723. Od 1802 r. obrazy te zaczęto rysować corocznie, ale dopiero w 1811 r. rozpoczęto sporządzanie budżetu Rosji. Jednocześnie budżet ten miał charakter formalny, gdyż każde ministerstwo w sposób niekontrolowany dysponowało przyznanymi mu środkami i miało własne źródła dochodów. Dopiero w 1862 r., w wyniku rozwoju struktury budżetowej, fundusze ministerstw zaczęły być koncentrowane w rękach państwa na zasadzie jedności funduszu. Budżet państwowy Rosji nie został opublikowany i był trzymany w ścisłej tajemnicy. Nawet członkowie Rady Stanu nie znali faktycznego stanu finansów imperium. Od 1894 r. wydatki rządu rosyjskiego zaczęto dzielić na zwykłe i nadzwyczajne. Te ostatnie obejmowały wydatki wojskowe, konserwację kolei i pożyczki. Od tego momentu budżet Rosji stał się publiczny.
W ten sposób, budżet jest głównym planem finansowym państwa”, centralne ogniwo systemu finansowego. Jej głównym celem jest tworzenie warunków finansowych dla efektywnego rozwoju gospodarki, rozwiązywania problemów narodowych, kształtowania polityki społecznej państwa itp.
Formowanie i wykorzystanie budżetu ma szereg charakterystycznych cech.
Po pierwsze: przygotowanie i wykonanie budżetu ma wyraźny charakter bilansowy.
Bilansowa metoda opracowywania planów jest najważniejszą metodą ustalania proporcji w gospodarce narodowej. Bilansowa metoda budżetowania pozwala ustalić niezbędną relację między wysokością dochodów pieniężnych a wysokością wydatków. Bieżąca kontrola wykonania budżetu pozwala na wyciąganie wniosków o konieczności zmiany pewnych proporcji w zakresie znalezienia dodatkowych źródeł dochodów lub ograniczenia określonych wydatków.
Po drugie, redystrybucyjny charakter budżetu. Za pomocą budżetu następuje redystrybucja PKB i dochodu narodowego między sferę produkcyjną i nieprodukcyjną, różne sektory gospodarki narodowej, podmioty Federacji Rosyjskiej i niektóre kategorie obywateli.
Po trzecie, krajowy charakter gospodarczy budżetu. Budżet jest powiązany ze wszystkimi sektorami gospodarki narodowej, a te z kolei są powiązane z budżetem zarówno pod względem kształtowania dochodów budżetowych poprzez transfer podatków i innych płatności, jak i pod względem finansowania tych sektorów na koszt budżetu.

1.2 Funkcje budżetowe

Ważne jest, aby zrozumieć, że ekonomiczna istota budżetu, podobnie jak inne kategorie ekonomiczne, znajduje odzwierciedlenie w jego funkcjach.

Funkcje budżetowe

Różni ekonomiści identyfikują różne funkcje budżetu, ale wszystkie sprowadzają się do trzech kluczowych:
... dystrybucja;
... kontrola;
... regulacyjne.
Przez dystrybucja funkcje budżetu, następuje podział i redystrybucja środków między obszarami produkcyjnymi i nieprodukcyjnymi, międzyterytorialny i międzysektorowy podział środków finansowych, tworzone są fundusze celowe, środki są skoncentrowane w rękach państwa i są wykorzystywane w celu zaspokojenia potrzeb krajowych.
Treść tej funkcji przejawia się w procesie realizacji dwóch stron relacji budżetowych:
... kształtowanie dochodów budżetowych;
... wykorzystanie środków budżetowych (wydatki budżetowe).
W procesie kształtowania dochodów budżetowych część produktu krajowego brutto wytworzona w procesie reprodukcji społecznej jest przymusowo wycofywana na rzecz państwa. Na tym etapie powstają relacje finansowe między państwem a podatnikami.
Za pomocą wydatków budżetowych finansowani są odbiorcy budżetowi – czyli organizacje z sektora produkcyjnego i nieprodukcyjnego będące odbiorcami lub dysponentami środków budżetowych.
Ponadto kosztem środków budżetowych następuje redystrybucja środków pieniężnych na poziomach systemu budżetowego poprzez transfery międzybudżetowe w postaci dotacji, subwencji, subwencji.
Za pomocą funkcji dystrybucji przeprowadzany jest rozkład nowej wartości (na poziomie mikro) oraz redystrybucja tej wartości (na poziomie makro).
Cały proces dystrybucji dzieli się umownie na dwa etapy:
... dystrybucja pierwotna. Podczas podziału pierwotnego na poziomie mikro powstają dochody podstawowe lub pierwotne (zysk przedsiębiorstw, fundusz amortyzacyjny, dochody pracowników). Formowanie dochodu pierwotnego produkcji materialnej jest początkowym etapem podziału, ponieważ podział dochodu narodowego (ND) nie ogranicza się tylko do jego podziału między jego twórców, czyli uczestników produkcji materialnej. Dystrybucja pierwotna jest kontynuowana na poziomie makro i zapewnia tworzenie dochodu wtórnego lub pochodnego;
... dystrybucja wtórna (następna). Przy podziale wtórnym kształtują się dochody przedsiębiorstw i pracowników w sferze produkcji niematerialnej: dochody regionów, gmin, przedsiębiorstw, organizacji, obywateli, poprzez wycofanie części dochodów powstałych w zakresie produkcji materialnej i wysyłania je do innych obszarów (redystrybucja dochodów osobistych).
Konieczność redystrybucji dochodu narodowego jest związana:

... z redystrybucją międzysektorową i międzyterytorialną w interesie jak najbardziej efektywnego i racjonalnego wykorzystania dochodów i oszczędności przedsiębiorstw;
... z obecnością dwóch sfer - produkcyjnej i nieprodukcyjnej (edukacja, opieka zdrowotna, zarządzanie, obrona, gdzie ND nie jest tworzone);
... z istnieniem różnych grup społecznych ludności (emeryci, niepełnosprawni, sieroty, samotne matki, rodziny wielodzietne itp.).
Środki pieniężne scentralizowane w funduszu budżetowym za pomocą podatków i innych obowiązkowych wpłat osób prawnych i osób fizycznych zgodnie z prowadzoną przez państwo polityką społeczno-gospodarczą są redystrybuowane zarówno w sferę produkcji materialnej, która jest podstawą gospodarki narodowej i źródła kształtowania PKB i dochodu narodowego oraz w sferę nieprodukcyjną, wspieraną przez państwo.
Sfera nieprodukcyjna nie uczestniczy w tworzeniu dochodu narodowego kraju, ale jest jego aktywnym konsumentem. Środki z budżetu przeznaczane są na wynagrodzenia pracowników w tych branżach, na utrzymanie instytucji w sferze pozaprodukcyjnej (oświata, ochrona zdrowia, kultura itp.) itp.
Funkcja kontrolna budżetu wyraża się w tym, że budżet związany z gospodarką narodową pokazuje przebieg procesów, aktualne trendy rozwoju gospodarki. Otrzymanie środków w budżecie i ich wykorzystanie świadczy zarówno o sukcesach, jak i niedociągnięciach w sferach produkcji i obiegu. Pozwala to na terminowe zapobieganie powstawaniu dysproporcji w rozwoju gospodarki narodowej.
Regulacyjne Funkcja (stymulacyjna) budżetu przejawia się bezpośrednio w dochodach i wydatkach podatkowych budżetów. Oznacza to, że dochody podatkowe i wydatki budżetowe pełnią funkcję narzędzia regulacji i pobudzenia gospodarki oraz inwestycji, zwiększenia efektywności produkcji, pobudzania przede wszystkim najważniejszych sektorów gospodarki narodowej: energetyki jądrowej, inżynierii mechanicznej, przemysłu rolno-przemysłowego budownictwo kompleksowe i mieszkaniowe.
Regulacyjna rola budżetu jako instrumentu oddziaływania na rozwój społeczno-gospodarczy terytoriów jest jedną z najważniejszych funkcji tkwiących w budżecie, ponieważ przy pomocy różnych narzędzi i możliwości, jakie daje budżet, najważniejsze społeczne i zadania gospodarcze stojące przed państwem są rozwiązane.
Za pomocą mechanizmu budżetowego można praktycznie wykorzystać budżet jako instrument państwowej regulacji gospodarki, stymulowania procesów produkcyjnych i społecznych. Dzięki budżetowej redystrybucji dochodu narodowego poprawia się struktura produkcji społecznej. Wykorzystanie mechanizmu budżetowego do regulowania gospodarki odbywa się poprzez manewrowanie środkami, jakimi dysponuje państwo, co pozwala celowo wpływać na tempo i proporcje rozwoju produkcji społecznej.
W przeciwieństwie do dochodów budżetowych, które nie zawsze działają jako bodźce ekonomiczne, tę jakość mają zawsze wydatki budżetowe. Za ich pośrednictwem wybierane są najbardziej postępowe kierunki finansowania budżetu, środki budżetowe są wykorzystywane na poprawę sektorowej i terytorialnej struktury produkcji społecznej, na priorytetowy rozwój sektorów priorytetowych. Środki budżetowe powinny przede wszystkim służyć finansowaniu restrukturyzacji gospodarki, kompleksowych programów celowych, budowy potencjału naukowo-technicznego, przyspieszenia rozwoju społecznego i ochrony socjalnej najbiedniejszych warstw ludności. Osiągnięcie optymalnej struktury gospodarki narodowej, wymagającej środków finansowych, ma ogromne znaczenie dla zwiększenia efektywności produkcji społecznej.

1.3 Polityka budżetowa państwa

Polityka to sztuka rządzenia. W szerokim sensie polityka to pojęcie szczególnych działań mających na celu ochronę i realizację interesów jednych podmiotów w przeciwieństwie do interesów innych, w wąskim to zespół środków, aktywność podmiotu dla osiągnięcia określonych celów .
Każda polisa to związek co najmniej dwóch podmiotów w zakresie ochrony i realizacji własnych interesów w odniesieniu do dowolnego przedmiotu. Polityka państwa to zespół środków społeczno-gospodarczych, politycznych, wojskowych i innych dotyczących ochrony i realizacji interesów państwa, organizacji systemu prawa i porządku publicznego.
Podstawą polityki każdego państwa jest polityka społeczno-gospodarcza związana z dystrybucją i redystrybucją wartości jednych podmiotów na korzyść innych. Głównym ogniwem polityki społeczno-gospodarczej jest polityka finansowa, która obejmuje relacje z systemem monetarnym kraju, dochody i wydatki państwa, ubezpieczenia itp.
W ramach polityki finansowej państwa istnieje polityka budżetowa, która zapewnia wycofywanie i celowe wykorzystanie środków.
Polityka budżetowa jest celowym działaniem państwa w celu określenia głównych zadań i parametrów jakościowych kształtowania dochodów i wydatków budżetowych oraz zarządzania długiem publicznym.
Polityka fiskalna jest jednym z głównych kierunków polityki gospodarczej państwa i jednym z najaktywniejszych instrumentów regulacji proporcji makroekonomicznych.
Części składowe polityki budżetowej to polityka podatkowa i inwestycyjna. Poprzez ich współdziałanie budowana jest polityka oddziaływania (regulacji) państwa na sytuację społeczno-gospodarczą kraju, stan i rozwój gospodarki.
Najważniejszymi obszarami polityki fiskalnej są pobór dochodów budżetowych, wypełnianie zobowiązań budżetowych oraz zarządzanie deficytami budżetowymi i długiem publicznym. W konsekwencji skuteczność całej polityki budżetowej można ocenić na podstawie skuteczności władz w tych obszarach.
Jak kryteria skuteczności polityki budżetowej” stosowane są następujące wskaźniki:
... poziom ściągalności dochodów budżetowych;
... poziom wykonania zobowiązań budżetowych;
... wielkość deficytu budżetowego i tempo narastania długu publicznego;
... wielkość środków finansowych przeznaczonych na obsługę budżetu państwa;
... dynamika PKB;
... stopa bezrobocia;
... stopień wykonania aktów ustawodawczych dotyczących budżetu;
... wielkość rezerw walutowych wykorzystanych do sfinansowania deficytu budżetowego itp.
Politykę budżetową państwa na kolejny rok budżetowy określa coroczne orędzie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
W Orędziu Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z 3 grudnia 2015 r. określono główne kierunki polityki budżetowej państwa na 2016 rok. Podstawowym zadaniem jest osiągnięcie zrównoważonego budżetu, gdyż jest to najważniejszy warunek stabilności makroekonomicznej i niezależności finansowej kraju. Opierając się na wynikach wykonania budżetu federalnego za 2016 rok, jego deficyt nie powinien przekroczyć trzech procent.
Planowanie budżetu, każdy cykl budżetowy musi zaczynać się od wyraźnego ustalenia priorytetów, konieczne jest przywrócenie decydującej roli programów państwowych w tym procesie. Należy znacznie zaostrzyć kontrolę przepływu środków publicznych, w tym federalnych i regionalnych dotacji dla przedsiębiorstw przemysłowych i rolnych.

Rozdział 2. Analiza systemu budżetowego i budżetu Federacji Rosyjskiej na lata 2017 - 2019

2.1 Ogólna charakterystyka systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej

System budżetowy państwa to zespół wszystkich rodzajów budżetów funkcjonujących w kraju.
Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej (art. 6) określa system budżetowy Federacji Rosyjskiej jako oparty na stosunkach gospodarczych i strukturze państwowej Federacji Rosyjskiej, sumie budżetu federalnego, budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej , budżety lokalne i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych regulowane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Rys. 1... Skład systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej

Strukturę budżetową Federacji Rosyjskiej określa jej państwowa struktura federalna i zapisano w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z komp. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Rosja jest demokratycznym federalnym rządem prawa z republikańską formą rządu”.
Zgodnie z art. 10 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej system budżetowy Rosji obejmuje następujące poziomy:
1) budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej;
2) budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych;
3) budżety lokalne, w tym:
... budżety okręgów miejskich, budżety okręgów miejskich, budżety okręgów miejskich z podziałem wewnątrzmiejskim, budżety gmin wewnątrzmiejskich miast federalnych Moskwy, Petersburga i Sewastopola;
... budżety osiedli miejskich i wiejskich, budżety dzielnic śródmiejskich.
Zgodnie z ustawą federalną z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 3 lipca 2016 r.):
Osada wiejska - jest to jedna lub kilka osad wiejskich zjednoczonych wspólnym terytorium (osady, wsie, stanice, wsie, zagrody, kiszlaki, auły i inne osiedla wiejskie), w których samorząd lokalny jest sprawowany przez ludność bezpośrednio i (lub) poprzez wybory oraz inne organy samorządu terytorialnego.
Osada miejska - jest to miasto lub wieś, w której samorząd lokalny jest realizowany przez ludność bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem organów samorządu elekcyjnego i innych jednostek samorządu terytorialnego.
Okręg miejski - jest to kilka osiedli lub osiedli i terytoriów międzyosadniczych zjednoczonych wspólnym terytorium, w obrębie którego działa samorząd lokalny w celu rozwiązywania przez ludność bezpośrednio i (lub ) poprzez wybrane i inne organy samorządu terytorialnego, które mogą wykonywać określone uprawnienia państwowe przekazane organom samorządu terytorialnego na mocy ustaw federalnych oraz ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Dzielnica miejska - jest to osada miejska nie wchodząca w skład powiatu grodzkiego i organów samorządu terytorialnego, których uprawnienia do rozstrzygania ustalonych spraw o znaczeniu lokalnym oraz spraw o znaczeniu lokalnym powiatu grodzkiego, a także mogą wykonywać określone uprawnienia państwowe przekazane do samorządu terytorialnego na mocy ustaw federalnych i ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Dzielnica miejska z podziałem wewnątrzmiejskim- Jest to dzielnica miejska, w której zgodnie z prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej dzielnice wewnątrzmiejskie są tworzone jako formacje miejskie wewnątrzmiejskie.
Obszar śródmiejski - Jest to wewnątrzmiejskia formacja komunalna na części terytorium dzielnicy miejskiej z podziałem wewnątrzmiejskim, w granicach której samorząd lokalny jest sprawowany przez ludność bezpośrednio i (lub) poprzez wybieralne i inne lokalne organy samorządowe. Kryteria podziału dzielnic miejskich z podziałem śródmiejskim na dzielnice określają ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz statut dzielnicy miejskiej z podziałem śródmiejskim.
Terytorium wewnątrzmiejskie (utworzenie komunalne wewnątrzmiejskie) miasta o znaczeniu federalnym - część terytorium i miasto o znaczeniu federalnym, w granicach której samorząd lokalny jest sprawowany przez ludność bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem wybieralnych i innych organów samorządu lokalnego.
Każdy z tych budżetów służy jako podstawa finansowa dla działań odpowiednich władz państwowych lub lokalnych.
Budżety wchodzące w skład systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej są niezależne i nie są ze sobą ujęte, to znaczy budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej nie są uwzględniane w budżecie federalnym, a budżety lokalne nie są uwzględniane w budżetach regionalnych.

2.2 Aktualna klasyfikacja budżetów w Rosji i ich struktura

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przyjęło formę prawną budżetów Federacji Rosyjskiej w zależności od poziomu budżetu. Artykuł 11 kodeksu budżetu RF określa formę prawną budżetów na każdym poziomie.
Budżet federalny Federacji Rosyjskiej oraz budżety państwowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw federalnych, budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Federacji Rosyjskiej budżety lokalne są opracowywane i zatwierdzane w formie aktów prawnych organów ustawodawczych samorządu terytorialnego lub w trybie określonym w statucie gmin. Z reguły budżety lokalne są zatwierdzane w formie decyzji lokalnych organów przedstawicielskich – rad poselskich gmin.
Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej określa koncepcję skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej, skonsolidowanych budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz skonsolidowanego budżetu okręgu miejskiego.
Skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej jest zbiorem budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej oraz zbiorem skonsolidowanych budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Skonsolidowany budżet podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej reprezentuje budżet samego podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz zbiór budżetów gmin położonych na jej terytorium (z wyłączeniem transferów międzybudżetowych między nimi).
Na przykład skonsolidowany budżet Republiki Dagestanu obejmuje:
... republikański budżet Republiki Dagestanu;
... 41 budżetów gmin miejskich;
... 1 budżet gminy z podziałem wewnątrzmiejskim;
... 9 budżetów dzielnic miejskich;
... 8 budżetów osiedli miejskich;
... 698 budżetów osiedli wiejskich.
Skonsolidowany budżet powiatu miejskiego reprezentuje budżet powiatu miejskiego (budżet powiatowy) oraz zespół budżetów osiedli miejskich i wiejskich wchodzących w skład powiatu miejskiego (z wyłączeniem transferów międzybudżetowych między nimi).
Skonsolidowany budżet dzielnicy miejskiej z podziałem wewnątrzmiejskim reprezentuje budżet dzielnicy miejskiej z podziałem śródmiejskim oraz zestaw budżetów dzielnic śródmiejskich wchodzących w skład dzielnicy miejskiej z podziałem śródmiejskim (z wyłączeniem transferów międzybudżetowych między tymi budżetami).
Skonsolidowane budżety wszystkich szczebli nie mają osobowości prawnej, nie są zatwierdzane w formie ustaw, ale są sporządzane dla różnych celów analitycznych. Na przykład, aby określić stopień centralizacji środków finansowych w systemie budżetowym państwa, analizować dynamikę dochodów i wydatków budżetów terytorialnych, porównywać systemy budżetowe różnych regionów i państw itp.
Skonsolidowane planowanie finansowe jest niemożliwe bez obliczenia wskaźników budżetów skonsolidowanych, ponieważ wiele wskaźników skonsolidowanego bilansu finansowego państwa i skonsolidowanych sald terytorialnych pochodzi ze skonsolidowanych budżetów.
Wskaźniki budżetów skonsolidowanych są również wykorzystywane w obliczeniach charakteryzujących różne rodzaje zaopatrzenia mieszkańców kraju, poszczególnych terytoriów, np. wydatki budżetowe na mieszkańca na opiekę medyczną, edukację i inne średnie dochody budżetowe per capita.
Pod budżet federalny zwyczajowo rozumie się główny plan finansowy kraju jako całości, który jest corocznie przyjmowany przez najwyższy organ ustawodawczy władzy ustawodawczej - Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej. Redystrybucja odbywa się za pośrednictwem budżetu federalnego PKB i ND w całym stanie. Dochody budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej są gromadzone w całym kraju według jednolitych standardów, a wydatki realizowane są w interesie całej ludności kraju.
Budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są przeznaczone na realizację zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej.
Niedozwolone jest korzystanie przez federalne organy rządowe z innych form edukacji oraz wydawanie środków przeznaczonych na realizację zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej.
W istocie budżet federalny jest głównym prawem życia gospodarczego państwa, ustalającym nie tylko dane dotyczące dochodów i wydatków państwa, ale także wszystkie inne parametry rozwoju gospodarczego. Dlatego budżet federalny jest postrzegany jako główny instrument całego systemu finansowego Federacji Rosyjskiej.
Budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej (budżety regionalne) reprezentują drugi poziom systemu budżetowego Rosji.
Obecnie w Federacji Rosyjskiej istnieje 85 podmiotów Federacji, w tym 22 republiki, 9 terytoriów, 46 obwodów, 1 obwód autonomiczny, 4 obwody autonomiczne, 3 miasta o znaczeniu federalnym.
Budżety regionalne są centralnym ogniwem budżetów terytorialnych. Budżety regionalne są symbolem i gwarantem izolacji regionalnej, niezależności, niezależności i odpowiedzialności.
Budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej (budżet regionalny) oraz budżet terytorialnego funduszu pozabudżetowego państwa mają na celu wypełnienie zobowiązań wydatkowych podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Wykorzystywanie przez władze publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej innych form tworzenia i wydatkowania środków finansowych na realizację zobowiązań wydatkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej jest niedopuszczalne.
Trzecie ogniwo systemu budżetowego RF— budżety lokalne.
Budżet gminy (budżet samorządowy) przeznaczony jest na realizację zobowiązań wydatkowych gminy.
Liczba budżetów lokalnych to ponad 22 tys., z czego główny udział stanowią budżety osiedli wiejskich (ok. 18 tys.). Pod względem liczby budżetów lokalnych Federacji Rosyjskiej prym wiedzie Tatarstan - 974, dalej Baszkiria - 895 i Republika Dagestanu - 757 budżetów gmin.
Niedopuszczalne jest wykorzystywanie przez samorządy innych form oświaty oraz wydatkowania środków na realizację zobowiązań wydatkowych gmin.
Jako integralną część budżetów osiedli miejskich i wiejskich można przedstawić szacunki dochodów i wydatków poszczególnych osiedli i innych terytoriów niebędących gminami.
Dochody budżetowe wyrażają relacje gospodarcze, jakie powstają między państwem a podmiotami reprodukcji w procesie tworzenia funduszu budżetowego państwa. Formami manifestacji tych stosunków ekonomicznych są różnego rodzaju płatności dokonywane przez przedsiębiorstwa, organizacje i ludność, a ich materialnym i materialnym ucieleśnieniem są pieniądze mobilizowane do funduszu budżetowego. Przy pomocy dochodów realizowany jest proces kształtowania środków budżetowych, a wydatki pośredniczą w procesie ich wykorzystania.
Dochody budżetowe- są to środki pieniężne wchodzące do budżetu, z wyjątkiem środków, które zgodnie z kodeksem budżetowym są źródłem finansowania deficytu budżetowego (art. 6 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).
Dochody budżetowe są tworzone zgodnie z ustawodawstwem budżetowym i podatkowym Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z art. 41 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej dochody budżetowe powstają z dochodów podatkowych i niepodatkowych, a także z nieodpłatnych wpływów.
Zgodnie z art. 6 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej wydatki budżetowe to środki wypłacane z budżetu, z wyjątkiem środków, które zgodnie z Kodeksem budżetowym są źródłem finansowania deficytu budżetowego.
Zarządzanie wydatkami przez cały czas było uważane za jeden z najważniejszych problemów w każdym państwie, niezależnie od poziomu rozwoju gospodarczego i wpływów do skarbu państwa. Z reguły wynikało to z faktu, że środki przeznaczane ze skarbu państwa na finansowanie niektórych sektorów gospodarki czy życia społecznego kraju okazały się niewystarczające. Zarządzanie wydatkami było budowane zgodnie z rosnącymi zadaniami państwa i jego budżetu.
Zadania zarządzania kosztami obejmują trzy etapy:
... definiowanie polityk, celów i zasobów wymaganych do ich osiągnięcia;
... dystrybucja zasobów niezbędnych do realizacji wyznaczonych celów;
... zapewnienie realizacji określonych zadań w najbardziej efektywny sposób.
Kształtowanie wydatków budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie ze zobowiązaniami wydatkowymi określonymi przez delimitację kompetencji organów rządu federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu terytorialnego ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, którego wykonanie jest zgodne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, międzynarodowych i innych traktatów i umów powinno nastąpić w następnym roku budżetowym na koszt odpowiednich budżetów (art. 65 FR PNE).
Dochody i wydatki budżetowe różnią się składem, źródłami, obszarami wykorzystania i innymi cechami. W celu sporządzania sprawozdań z wykonania budżetów i zapewnienia porównywalności wskaźników budżetów wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej stosuje się ujednoliconą klasyfikację budżetową Federacji Rosyjskiej, zatwierdzoną ustawą federalną z dnia 15 sierpnia 1996 r. Nr 115-FZ „O klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej”, Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 8 sierpnia 2001 r. „O zmianach i uzupełnieniach do ustawy federalnej” O klasyfikacji budżetowej w Federacji Rosyjskiej „” i inne.
Obecnie procedura stosowania klasyfikacji budżetowej w Federacji Rosyjskiej jest regulowana zgodnie z Rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 01.07.2013 nr 65n „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji w sprawie procedury stosowania budżetu klasyfikacja Federacji Rosyjskiej” (szkoda z dnia 20.06.2016 nr 89n).
Klasyfikacja budżetowa(art. 18 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej) to zgrupowanie dochodów, wydatków i źródeł finansowania deficytów budżetowych systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, wykorzystywane do przygotowania i wykonania budżetów, a także zgrupowanie przychody, wydatki i źródła finansowania deficytów budżetowych i (lub) działalności sektora administracji publicznej, wykorzystywane do prowadzenia rachunkowości budżetowej (rachunkowej), sporządzania sprawozdań budżetowych (rachunkowych) i innych sprawozdań finansowych, zapewniające porównywalność wskaźników budżetów budżetu system Federacji Rosyjskiej.
Klasyfikacja budżetowa pozwala na swobodny przepływ środków finansowych pomiędzy różnymi poziomami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, a taki przepływ powinien mieć charakter metodologiczny i dobrze naoliwiony mechanizm. Można to zrobić tylko na podstawie ujednoliconej klasyfikacji budżetowej. Ponadto klasyfikacja budżetowa daje możliwość ekonomicznej i statystycznej analizy dochodów i wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej, zapewnia ukierunkowaną alokację środków budżetowych.
Klasyfikacja dochodów budżetowych Federacji Rosyjskiej jest zgrupowaniem dochodów budżetów wszystkich szczebli i opiera się na aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej, które określają źródła kształtowania dochodów budżetowych na wszystkich poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej .
Klasyfikacja wydatków budżetowych jest grupowaniem wydatków budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i odzwierciedla kierunek środków budżetowych do realizacji przez federalne organy państwowe, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorząd terytorialny organy (organy gminy) i organy państwowych funduszy pozabudżetowych główne funkcje, rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych.

2.3 Analiza budżetu Federacji Rosyjskiej na lata 2017 - 2019

Od 2006 roku budżet federalny w Rosji jest planowany na okres trzech lat. Ta zasada została naruszona przy tworzeniu dokumentu na lata 2008 i 2016 ze względu na szczyt kryzysów. Obowiązująca ustawa ponownie przewiduje trzyletni plan budżetu państwa. Na lata 2017, 2018 i 2019 obowiązują te same cele i tendencje: co roku zmniejsza się udział deficytu, a stopa inflacji poprzez cięcia wydatków. Po raz pierwszy projekt ustawy budżetowej rozpatrywany był 18 listopada 2016 r. W warunkach kryzysu i napiętej sytuacji geopolitycznej było jasne, że trzeba będzie coś poświęcić, więc Duma Państwowa uchwaliła dokument dalej, ale z dużymi zastrzeżeniami. W drugim czytaniu dokonano pewnych korekt, dokonano redystrybucji części wydatków w wysokości 540 mld rubli, np. na wsparcie kredytowe regionów uzgodniono 200 mld rubli zamiast 100. Ostateczną wersję przyjęła Duma Państwowa w trzecie czytanie, a 19 grudnia 2016 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał ustawę o 2017 roku. Na podstawie prognozy PKB na 86,806 mld rubli i oczekiwanej stopy inflacji w granicach 4%, w budżecie federalnym Federacji Rosyjskiej planowane są dochody - 13 487,6 mld rubli, wydatki - 16 240,8 mld rubli. Deficyt wyniesie 2753,2 mld rubli.
Należy zauważyć, że strona dochodowa budżetu RF-2017 jest ustalona na 13,49 bln rubli i nieznacznie różni się od wartości z zeszłego roku. Wielu ekonomistów twierdzi, że jeśli weźmiemy pod uwagę także oczekiwania inflacyjne, to realnie ta część budżetu będzie kontynuowała trend spadkowy. W 2019 r. przedstawiciele Ministerstwa Finansów przewidują wzrost przychodów do 14,8 bln rubli, co jest nominalnym historycznym maksimum dla rosyjskiej gospodarki.
Eksperci zauważają, że planowany wzrost tłumaczy się osłabioną pozycją rubla - budżet na 2019 rok zawiera notowanie 71,1 rubla za 1 dolara. Notowania ropy zawarte w budżecie RF prognozowane są na 40 USD/bbl. Dodatkowo należy zauważyć, że w relacji do poziomu PKB strona dochodowa będzie miała tendencję spadkową – w 2019 r. udział ten wyniesie 15%.
Jednocześnie prognozy ceny baryłki ropy przez różnych specjalistów są niezwykle zróżnicowane. Kolejny spadek cen do 40 USD i poniżej to najbardziej pesymistyczne prognozy. Od kwietnia 2016 r. wskaźnik nie spadł poniżej tej granicy, a jedynie wzrósł. Dziś liczby 50-55 brzmią bardziej, przyznają nawet wzrost do 70 USD za baryłkę. Na dynamikę może wpływać zbyt wiele czynników: czy kraje OPEC zgodzą się na ograniczenie dostaw surowców, czy Stany Zjednoczone wznowią wydobycie ropy z łupków, czy nastąpi recesja w chińskiej gospodarce itp. Jeśli w rzeczywistości ceny ropy okażą się wyższe niż zakładano w budżecie, jak to miało miejsce w 2016 roku, rząd będzie miał możliwość częściowego zrekompensowania deficytu. Przede wszystkim mówimy o uzupełnianiu środków rezerwowych, a nie o dodatkowych wydatkach. Równie ważnym wskaźnikiem przy sporządzaniu głównego dokumentu finansowego kraju jest kurs dolara amerykańskiego, waluty, w której dokonywane są rozliczenia transakcji międzynarodowych, w tym sprzedaży surowców. Przewiduje się dalsze stopniowe i nieznaczne osłabienie rubla, średni kurs na 2017 r. to 67,5 rubla za dolara. Z jednej strony tani rubel sprawia, że import jest droższy, co oznacza, że wiele towarów konsumpcyjnych będzie drożej. Prowadzi to do wzrostu inflacji. Z drugiej strony budżet federalny jest obliczany w rublach, świadczenia socjalne, pensje dla pracowników stanowych, wypłaty zamówień stanowych również są dokonywane w rublach. Dlatego dochody z dostaw ropy i gazu przy obecnym kursie walutowym, przeliczone na walutę krajową, okazują się być na wymaganym poziomie. Pozycje wydatków Aby jednocześnie obniżyć inflację i zmniejszyć deficyt budżetowy, przy obliczaniu nowego dokumentu rząd Federacji Rosyjskiej przyjął za naczelną zasadę redukcję wydatków budżetowych: w 2017 r. o 6%, w kolejnych 2 latach o 9 % i 11%. Przesłanie Prezydenta mówiło o oszczędzaniu środków, które wcześniej były nieracjonalnie wydawane, w praktyce nastąpi ograniczenie finansowania większości obszarów i priorytetowych programów państwowych.

Tabela 1. Struktura wydatków budżetu federalnego w latach 2013-2014 oraz na okres planowania 2015-2017. (w% całości)

W rezultacie zarejestrowano następujące pozycje wydatków:
Emisje krajowe - 1135 mld rubli.
Obrona narodowa - 1121 mld rubli.
System ścigania - 1270 mld rubli.
Gospodarka narodowa - 2292 mld rubli.
Mieszkania i usługi komunalne - 58,2 mld rubli
Ochrona środowiska - 76,4 mld rubli
Edukacja - 568 miliardów rubli
Kultura i kino - 94 miliardy rubli
Opieka zdrowotna - 377 miliardów rubli
Polityka społeczna - 5080 mld Środki masowego przekazu - 73,4 mld rubli
Wychowanie fizyczne i sport - 89,7 mld rubli
Obsługa długu publicznego - 729 mld rubli
Przelewy międzybudżetowe - 768 mld rubli.
Budżet Rosji 2017 praca semestralna.
Finansowanie ochrony zdrowia, oświaty (poza uczelniami wyższymi), mieszkalnictwa i usług komunalnych odbywać się będzie w dużej mierze kosztem budżetów regionalnych.
W artykule o tematyce narodowej uwzględniono koszty wspierania działalności organów rządowych: Prezydenta, Rządu, gubernatorów itp. Obejmuje to pensje urzędników, ale należy zauważyć, że największe środki przeznaczone są na Ministerstwo Spraw Międzynarodowych i Prezydenta. Pierwszy punkt tłumaczy się obecnością międzynarodowych konfliktów i nieporozumień: wojna w Syrii, konflikt ukraiński, stosunki z Zachodem.
Budżet federalny na 2017 rok nie przewiduje nieplanowanych kosztów rezerwy. Potencjalne wydatki na likwidację skutków sytuacji nadzwyczajnych, w tym klęsk żywiołowych, koszty wykonania pilnych poleceń Naczelnika Państwa planowane są właśnie ze środków przeznaczonych na zapewnienie pracy Prezydenta.

Ministerstwo Finansów uznało najłatwiejszą możliwość ograniczenia inwestycji budżetowych w tych obszarach, w których w ostatnich latach nastąpił maksymalny wzrost finansowania. W szczególności mówiono, że wydatki na obronę są przesadzone i nie mają pozytywnego wpływu na stan gospodarki kraju. Jednocześnie obecne koszty są w dużej mierze systematycznym rozwiązaniem postawionego kilka lat wcześniej przez prezydenta zadania dozbrojenia wojsk rosyjskich.
Wiele zamówień rządowych zostało wydanych przed kryzysem, a teraz lepiej jest jak najszybciej spłacić, aby nie przepłacać odsetek i nie dopuścić do dodatkowego obciążenia finansowego budżetu w nadchodzących latach. A jednak w porównaniu z 2016 r. wydatki na obronę spadły o ponad 1 bilion rubli. Jednocześnie część kosztów związanych z wojskiem jest uwzględniona w innych pozycjach budżetowych: wsparcie dla wojskowych instytucji edukacyjnych - w edukacji, aranżacja mieszkań dla personelu wojskowego - w mieszkalnictwie i usługach komunalnych itp.
Wolumen inwestycji w gospodarce narodowej został zmniejszony o kolejne 7,5% w związku z zakończeniem lub ograniczeniem finansowania niektórych państwowych programów gospodarczych. Z jednej strony zawieszenie federalnych dotacji dla niektórych korporacji i projektów regionalnych zamyka drogę do pierwotnie pomyślanego rozwoju niektórych branż czy terytoriów.
Z drugiej strony inwestycje publiczne kosztem budżetu w tych obszarach okazują się nieefektywne, w idealnym przypadku konieczne jest przyciągnięcie inwestorów biznesowych, a tendencja do ograniczania wydatków w ramach tej pozycji będzie się utrzymywać. Do tej pory największe straty poniosły następujące programy:
Rozwój społeczno-gospodarczy Dalekiego Wschodu -50,3%,
Rozwój przemysłu stoczniowego i urządzeń do zagospodarowania złóż szelfowych w latach 2013-2030 -30,3%,
Efektywność energetyczna i rozwój energetyczny -27,2%,
Rozwój gospodarczy i innowacyjna gospodarka -22,8%
Jednocześnie kontynuowane będzie finansowanie takich firm jak Rosatom (77 mld rubli), Koleje Rosyjskie (68 mld rubli), Federalna Korporacja Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw (14 mld rubli). Banki ponownie otrzymają dotacje: przede wszystkim zagrożony bankructwem Wnieszekonombank (150 mld rubli), Rosselchozbank udzielający pożyczek przedsiębiorstwom rolnym, Sbierbank i VTB w ramach wspierania kredytów hipotecznych. Regiony, które otrzymują największe dotacje w 2017 roku to Krym, Sewastopol, Kaukaz Północny i obwód kaliningradzki.
W ciągu ostatnich kilku lat rząd i prezydent Federacji Rosyjskiej zatwierdzili 45 priorytetowych programów państwowych. W budżecie na 2017 rok nie ma środków na pełne wdrożenie każdego z nich. Jeżeli wcześniej, zgodnie z Kodeksem Budżetowym, można było pozostawić ok. 2,5 proc. wszystkich wydatków zaplanowanych warunkowo, przeznaczonych do podziału na najważniejsze projekty i programy decyzją rządu lub Prezydenta, to ta zasada nie zastosować w aktualnym dokumencie finansowym.
Podano jednak koszty kilku projektów priorytetowych:
Rozwój opieki zdrowotnej - 3,84 mld rubli
Rozwój edukacji na lata 2013-2020 - 42 mld rubli
Kredyty hipoteczne i wynajem mieszkań - 20 miliardów rubli
Mieszkania i usługi komunalne oraz środowisko miejskie - 10 miliardów rubli
Współpraca międzynarodowa i eksport - 41 mld rubli
Mały biznes i wsparcie inicjatywy przedsiębiorczej - 14,6 mld rubli
Bezpieczne i wysokiej jakości drogi - 30 miliardów rubli
Zintegrowany rozwój miast jednobranżowych - 6,5 miliarda rubli
Ekologia - 20,19 miliarda rubli.
Jeszcze przed rozpatrzeniem budżetu federalnego na 2017 rok obiecywano, że państwo w każdych okolicznościach wywiąże się ze swoich zobowiązań socjalnych. Nawet w kontekście redukcji wszystkich wydatków na świadczenia socjalne, przeznaczono 620 miliardów więcej niż w ubiegłym roku. Wynika to m.in. ze wzrostu liczby odbiorców różnych świadczeń. Główna część trafi na wypłaty emerytalne, z uwzględnieniem dwóch waloryzacji odpowiadających rzeczywistej stopie inflacji. Jednocześnie ustawa o zaawansowanej podwyżce emerytur dla mieszkańców wsi została odłożona na 3 lata, co utrudnia podniesienie poziomu dobrobytu najuboższych emerytów. Pozostałe 1,4 biliona rubli zostanie przeznaczone na wszystkie inne świadczenia, których indeksacja wyniesie 8%. Pozycja ta obejmuje również koszty realizacji rozszerzonego programu kapitału macierzyńskiego. Ustalona kwota zapłaty za urodzenie drugiego dziecka pozostała na poziomie 453 tys. rubli.
Pomimo obniżenia kosztów opieki zdrowotnej planowana jest kontynuacja budowy ośrodków perinatalnych, wyposażania szpitali dziecięcych, wyposażania zaplecza socjalnego do komfortowego korzystania przez osoby niepełnosprawne. Ale wiele projektów zostało odłożonych na czas nieokreślony.
Strona dochodowa budżetu to tradycyjnie podatki i cła. Podatek od wydobycia minerałów Cła importowe i eksportowe na ropę i gaz Podatek od towarów i usług Podatek akcyzowy na alkohol, tytoń, paliwa Podatek dochodowy od osób prawnych Około 37% prognozowanych wpływów do budżetu na 2017 r. będzie pochodzić od korporacji naftowych i gazowych. W ubiegłym roku odnotowano znaczny wzrost sprzedaży zboża i turystyki, w 2017 roku spodziewany jest odpowiedni poziom dochodów z tych obszarów.
Urlopy podatkowe na rzecz rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw będą nadal funkcjonować, generalnie następuje spadek obrotów większości przedsiębiorstw, w związku z tym łączne pobory podatkowe będą niższe niż w latach przedkryzysowych. Ale od 2017 r. zmienia się zasada odliczeń od regionów podatku dochodowego od osób prawnych, zamiast 2%, teraz budżet federalny otrzyma 3% opłat.
Na sfinansowanie pokrycia deficytu budżetu państwa planuje się wykorzystanie w całości funduszu rezerwowego w wysokości 1,2 bln rubli oraz funduszu bezpieczeństwa narodowego w kwocie 659,6 mld rubli. Pokryje to dwie trzecie całkowitego deficytu. Pozostała kwota powinna zostać pokryta poprzez pożyczki wewnętrzne i prywatyzację. Planowane jest uplasowanie obligacji państwowych korporacji i Banku Rosji na kwotę 1,05 biliona rubli. Według prognoz Ministerstwa Finansów dług publiczny nie przekroczy bezpiecznego poziomu 20% PKB.

Wniosek

Tak więc w trakcie ujawniania tematu tej pracy zdaliśmy sobie sprawę, że budżet jest kręgosłupowym planem finansowym funkcjonowania państwa. Przesądza o tym finansowanie pracy całego systemu społeczno-gospodarczego, wpływając bezpośrednio na jego rozwój.
Podsumowując, należy zauważyć, że opinie na temat tego, czy przyjęty budżet federalny Federacji Rosyjskiej w 2017 roku wpłynie na zmianę rozwoju gospodarczego kraju w pozytywnym kierunku, są różne. Przewiduje się, że wzrost PKB w 2017 r. nie przekroczy 0,6%, czego nie można nazwać wzrostem gospodarczym. Główny dokument finansowy kraju został stworzony z uwzględnieniem aktualnych zewnętrznych uwarunkowań politycznych i gospodarczych. Ale wciąż jest nadzieja na uregulowanie różnic międzypaństwowych, zniesienie sankcji i stabilizację cen ropy na poziomie nie niższym niż 50 USD za baryłkę.
Nowy budżet federalny uchwaliło 355 posłów, nie zgadza się z nim 99 przedstawicieli Dumy Państwowej, zarzucając jej nieracjonalny podział kosztów: nadmierne wydatki na aparat państwowy i system bankowy, niedostateczne finansowanie kompleksu rolno-przemysłowego, słabe wsparcie regionów i nieefektywne inwestycje w rozwój gospodarczy. Z kolei rząd nalega na maksymalną redukcję kosztów. Ponad 60% działań jest ukierunkowanych na te zadania. Uważa się, że obecny czas nie jest odpowiedni do szukania dodatkowych opcji dochodu. Obiektywnie rzecz biorąc, dziś rosyjska gospodarka znajduje się w stagnacji i nie da się stworzyć zrównoważonego budżetu bez twardych środków.