Padovi klastera i politika klastera. Prilagodba instrumenata klasterske politike uvjetima za razvoj propulzivnih klastera u regijama. Smjerovi politike klastera

1. Uvod

Stvaranje i razvoj mreže teritorijalnih proizvodnih klastera, kao načina ostvarivanja konkurentskog potencijala subjekata, jedna je od točaka Koncepta dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije do 2020. godine. Relevantnost provođenja učinkovite politike klastera prvenstveno je posljedica važnosti tranzicije ruskog gospodarstva na inovativni tip razvoja i potrebe održavanja visoke razine konkurentnosti zbog nestabilne vanjske ekonomske situacije. Takvi veliki događaji u novijoj svjetskoj povijesti kao što su ekonomska kriza, pristupanje Rusije WTO-u, ekonomske posljedice političke krize u Ukrajini stvaraju uvjete u kojima gospodarski razvoj postaje prioritet. Provođenje učinkovite politike klastera može postati jedan od načina održavanja konkurentnosti zemlje na globalnoj razini i stvaranja uvjeta za stabilan gospodarski rast.

Politika koja se vodi na razini subjekata od primarne je važnosti za osiguranje razvoja gospodarstva zemlje, budući da razvoj pojedinih regija potiče njihovu konkurenciju unutar zemlje, potiče razvoj subjekata i kao rezultat toga povećava ukupnu razinu konkurentnost zemlje.

Provedba klasterskih projekata jedna je od strateških zadaća mnogih sastavnica Ruske Federacije, jer doprinosi gospodarskom razvoju regija i povećanju razine inovativnog razvoja poduzeća koja su dio klastera. Međutim, najvažniji zadatak za razvoj predmeta je utvrđivanje stupnja provedbe razvijenih klaster projekata, mjerenje njihove učinkovitosti i utjecaja na dobrobit subjekta. Ciljevi ovog rada su proučavanje ključnih značajki politike klastera u Rusiji, kao i utvrđivanje učinkovitosti projekata koji su u tijeku kao načina povećanja razine konkurentnosti subjekata. U procesu postizanja postavljenih ciljeva, proučavat će se teorijski aspekti klasterske politike Rusije, razmatrati primjeri provedbe klasterskih projekata u regijama, te donositi zaključci o učinkovitosti politike koja se provodi, njezinoj prednosti i mane. Za provedbu ovih zadataka koristit će se i tiskani i internetski izvori, uključujući službene rezolucije Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije, razvojne programe za predmete, službene web stranice subjekata, kao i suvremenu istraživačku literaturu i stručnu članaka.

2. Politika klastera: prednosti i vrste

Prema Michaelu Porteru, popularizatoru koncepta klastera, to je "skupina zemljopisno susjednih međusobno povezanih poduzeća i povezanih organizacija određenog područja, koje karakterizira zajednička djelatnost i međusobno se nadopunjuju". U svojoj poznatoj knjizi International Competition, Porter je napisao da postoji izravan odnos između konkurentnosti klastera, entiteta (ili entiteta) u kojem se nalazi i konkurentnosti cijele zemlje. Odnosno, kako bi se osigurale konkurentske prednosti zemlje, potrebno je razvijati njezine komponente - subjekte, ili čak manje proizvodne komponente - klastere. Prednost klasterske politike u usporedbi s politikom industrijskog razvoja u cjelini je u tome što razvoj klastera podrazumijeva međusektorsku interakciju, tijekom koje se ostvaruje multipolarni razvoj proizvodnje i intenzivan rast industrija, koji se postiže sinergijskim djelovanjem. učinak obostrano korisne suradnje.

Prilikom proučavanja klasterske politike pojedine zemlje potrebno je uzeti u obzir postojeće oblike provedbe ove politike u cijelom svijetu. Tako je M. Enright, poput Portera, koji je analizirao konkurentnost zemalja i regija, identificirao nekoliko tipova politike klastera, ovisno o sudjelovanju države u aktivnostima klastera. Prvo, riječ je o katalitičkoj klasterskoj politici, u kojoj država djeluje kao posrednik između klasterskih organizacija, olakšavajući uspostavu interakcije klastera bez daljnjeg sudjelovanja u provedbi njihove suradnje. Drugo, moguće je provoditi potpornu politiku klastera, gdje se katalitičkim funkcijama dodaje element kontrole daljnjeg razvoja poduzeća i poticanja rasta od strane države različitim mehanizmima. Treći tip politike klastera predviđa još više direktivni tip kontrole, gdje država može sudjelovati u unutarnjim poslovima klastera vezanim za specijalizaciju poduzeća. Najveću ulogu država ostvaruje intervencionističkom politikom, u kojoj se sfera utjecaja vlasti proteže na sva pitanja vezana uz razvoj i rast klastera.

3. Analiza ruske politike klastera

Kako bi se utvrdila vrsta klasterske politike u Rusiji i identificirale njezine najkarakterističnije značajke, proučavani su razvojni programi federalnog i regionalnog značaja, na temelju kojih su doneseni zaključci o načinima poticanja razvoja klastera u Ruskoj Federaciji. Kako je ranije otkriveno, učinkovitost klastera i njegov razvoj povećavaju konkurentnost regije u kojoj djeluje. Stoga je osiguranje kompetentne klasterske politike jedna od primarnih zadaća za stabilan gospodarski rast subjekta. U Metodološkim preporukama za provedbu politike klastera u subjektima Ruske Federacije navedeni su glavni smjerovi za provedbu mjera za organiziranje učinkovitog rada klastera i održavanje njihove konkurentnosti. Glavni ciljevi, čija je potreba za postizanjem potvrđena u proučavanom dokumentu, odnose se na inovativni razvoj klastera, a to su razvoj i implementacija najnovijih tehnologija i opreme, korištenje suvremenih metoda upravljanja, stjecanje posebnih znanja, kao i identificiranje novih načina ulaska na visokokonkurentna svjetska tržišta.

Za razvoj klastera postavljeni su zadaci, uključujući: identificiranje snaga klastera i određivanje prioriteta njihovog financiranja, uklanjanje proizvodnih ograničenja i nepotrebnih karika u proizvodnom lancu proizvoda, uspostavljanje prodajnih mjesta i učinkovito upravljanje klasterskim poduzećima. Međutim, najvažniji zadaci su, kao što je već spomenuto, razvoj inovativne komponente proizvodnje, održavanje investicijske atraktivnosti, razvoj infrastrukture klastera, uključujući promet i energetiku, kao i provođenje učinkovite politike za privlačenje visokokvalificiranog osoblja i obrazovne aktivnosti. Također je važno podržati razvoj malog i srednjeg poduzetništva u regiji jer doprinosi razvoju industrije, privlačenju novih tehnologija i mogućoj suradnji s klasterskim poduzećima.

Djelovanje države usmjereno na održavanje i razvoj klastera može biti iznimno raznoliko.

• Prvo, to je opskrba klastera s visokokvalificiranim stručnjacima, za čiju obuku su potrebne srednje strukovne i visoke obrazovne ustanove. Kako bi održala visoku kvalitetu obrazovanja, država analizira potrebe klastera, identificira najpopularnije specijalnosti, promiče razvoj novih obrazovnih programa, a također stimulira studente i diplomante na stjecanje radnog iskustva i prakse.
• Drugo, država može osigurati razvoj infrastrukture regije kao način stvaranja povoljnih uvjeta za priljev mladih stručnjaka.
• Treće, važna je i praksa stvaranja industrijskih parkova, tehnoloških parkova u regiji, koji se bave klasterskim poduzećima koji osiguravaju potreban prijevoz, zakupljene zemljišne parcele, prostore, kao i sredstva logističke i telekomunikacijske infrastrukture. Ovakva praksa omogućuje smanjenje troškova provedbe klaster projekata te povećanje brzine i opsega njihove provedbe.
• Četvrto, moguće je uspostaviti porezne olakšice za poduzeća koja su dio klastera, kao mjera za poticanje proizvodnje i proširenje djelatnosti organizacija. Trenutno je smanjenje stope poreza na dohodak jedan od najučinkovitijih alata za poticanje rasta klastera i privlačenje ulaganja.
• Peto, način smanjenja administrativnih barijera, koji podrazumijeva takve transformacije kao što su smanjenje roka za ispitivanje dokumenata, ubrzanje donošenja odluke o rezultatima inspekcijskih nadzora i pojednostavljenje dobivanja građevinske dozvole.
• Pružanje financijske pomoći države također je snažan poticaj za povećanje tempa razvoja klastera. Jedna od najčešćih metoda financijske pomoći je davanje subvencija ruskim regijama za razvoj određenih industrija koje su najkorisnije za povećanje konkurentnosti zemlje ili za stvaranje i primjenu najnovijih tehnologija potrebnih za znanstveni i inovativni razvoj.
• Za učinkovito funkcioniranje klastera važna je i kompetentna priprema razvojnih programa federalnih, regionalnih i lokalnih vrijednosti, čiji ciljevi i zadaci ne bi trebali biti u suprotnosti, već se međusobno nadopunjavati.
• Razvoj i kompilacija teorijskih materijala koji opisuju opće pristupe strateškom planiranju za unaprjeđenje klastera nužni su za stvaranje stabilne teorijske osnove na temelju koje se provode aktivnosti usmjerene na održavanje konkurentnosti subjekata.
• Stvaranje znanstvenih gradova za poboljšanje znanstvene i tehničke baze klastera i pravovremeno uvođenje najnovijih tehnologija u proizvodni proces.
• Provođenje edukativnih aktivnosti usmjerenih na pripremu za provedbu projekata klastera i njihovo upravljanje.

Realizacijom ovih zadataka osigurat će se visoka učinkovitost klastera i povećati konkurentnost subjekta, ali i zemlje u cjelini. No, unatoč činjenici da su svi navedeni kriteriji navedeni u razvojnim programima federalne i regionalne razine, za procjenu njihove učinkovitosti potrebno je razmotriti konkretne primjere.

4. Osobine ruskih klastera: prednosti i nedostaci provedene politike

Za analizu klasterske politike Ruske Federacije, razmotrimo Samarsku regiju kao prvu regiju Rusije u kojoj je korišten klaster pristup. Glavni razlog za pojavu klastera u Samarskoj regiji je visoka industrijalizacija regije, koncentracija velikog broja proizvodnih poduzeća na teritoriju subjekta i obećavajući znanstveni i inovativni potencijal. U regiji je dugo vremena funkcioniralo 8 klastera, uključujući rudarske i prerađivačke, rekreacijske i inovativne klastere. Veliki razvojni izgledi pridonose velikom priljevu državnih sredstava u regiju, međutim, treba napomenuti da praktički ne postoji postupni plan razvoja klastera regije u javnoj domeni, što uvelike otežava procjena učinkovitosti tekućih aktivnosti. Uredba o odobravanju državnog programa Samarske regije "Stvaranje povoljnih uvjeta za investicijske inovacije u Samarskoj regiji" za 2014.-1018. navodi neke aktivnosti koje doprinose povećanju investicijske privlačnosti klastera regije, međutim program ne predviđa naznačiti specifične ciljeve i ciljeve čije će postizanje omogućiti da se smatra da je program završen, također ne postoje kvantitativni i kvalitativni kriteriji za utvrđivanje učinkovitosti promjena i njihovih rezultata.

Uzimajući u obzir općepriznate tipologije klasterskih politika, politiku Samarske regije moguće je okarakterizirati kao tzv. politiku „prve generacije“, odnosno politiku koja je usmjerena na prepoznavanje i održavanje klastera u zemlji i regiji. razinama, a ne u pronalaženju individualnog pristupa svakom od postojećih klastera . Ova se tvrdnja može objasniti nedovoljnom istraživačkom bazom, kao i visokim rizicima provedbe pojedinih politika. Uvođenje posebnog pristupa svakom od klastera zahtijeva mnogo istraživačkog rada na procjeni potencijala klastera, njegovih jakih i slabih strana, kao i utvrđivanju potrebnih metoda poticaja za pojedinu poslovnu asocijaciju.

Klasteri Samarske regije, kao najraniji i tipični za Rusiju primjeri razvoja klasterskih projekata, omogućuju nam da zaključimo da je politika katalitička, što znači da država ima minimalnu ulogu u razvoju suradnje među poduzećima i određivanju strategije razvoja. . Iskustvo klasterskih inicijativa u Rusiji prilično je malo, budući da se trenutno više pažnje posvećuje ekstenzivnom razvoju nego intenzivnom razvoju. Država u većini slučajeva ima ulogu posrednika, olakšava kontakt između poduzeća koja mogu formirati klaster, umjesto da koordinira interne procese i prati stabilan rast. Treba napomenuti da se većina klastera formira na inicijativu vlasti, a ne samih poduzeća, što nam omogućuje da zaključimo da je praksa klastera nedovoljno razvijena te da poduzeća nisu zainteresirana za udruživanje.

Među kriterijima učinkovitosti klastera u mnogim regionalnim razvojnim programima su utvrđivanje stope rasta produktivnosti rada, obujam prihoda od ulaganja, izvoz, broj novih klastera, kao i udio proračuna subjekata. usmjerena na provedbu klasterskih projekata. Međutim, u većini pregledanih programa nema specifičnih brojčanih pokazatelja, što znatno otežava utvrđivanje rezultata provedenih aktivnosti.

Dakle, analiza je omogućila da se identificiraju najkarakterističnije značajke politike klastera u Rusiji. Prvo, na temelju dobivenih podataka može se zaključiti da je učinjen značajan obim posla na izradi programa razvoja predmeta i klasterskih projekata. Međutim, neosporna je činjenica da teorijska baza ne predstavlja strano iskustvo u malom obimu, odnosno da se ne odražavaju najsuvremenije i najinovativnije komponente klasterske politike. O neskladu sa zahtjevima vremena svjedoči i činjenica da inicijativa za stvaranje klastera u većini slučajeva dolazi „odozgo“, odnosno od regionalnih vlasti, što ne znači poticanje klasterskih inicijativa, već njihovo umjetno, mehaničko djelovanje. stvaranje. U mnogim europskim zemljama sve se više koristi praksa poticanja stvaranja klastera projekata od strane samih poduzeća, od kojih najperspektivniji dobivaju sredstva na konkurentskoj osnovi. Takav postupak pridonosi prirodnoj identifikaciji najkonkurentnijih industrija i stvaranju klasterskih udruga na inicijativu samih poduzeća, čija će unutarnja motivacija i interes značajno povećati učinkovitost funkcioniranja i tempo razvoja.

Nedostatak preskriptivne prirode stvaranja klastera pogoršan je nedovoljno razvijenim sustavom praćenja, koji omogućuje samo djelomičnu kontrolu nad aktivnostima klastera i tempom razvoja. Najčešći brojčani pokazatelj učinkovitosti klasterske politike je broj klastera, a ne stupanj njihove razvijenosti i udio zauzetog sektorskog tržišta. Važno je napomenuti da učinkovito praćenje ima važnu ulogu u određivanju snaga i slabosti klasterske politike, a time i za razvojne izglede i povećanje broja konkurentskih prednosti.

5. zaključke

Analiza pristupa razumijevanju klasterske politike, kao i razmatrani primjeri, dopuštaju nam da zaključimo da je mehanizam stvaranja i poticanja klastera nedovoljno razvijen. Unatoč razvijenim programima za poboljšanje konkurentnosti, deklarativnost većine radova ne pridonosi značajnom razvoju klasterskih projekata u Rusiji. Međutim, treba napomenuti da su trenutni pokušaji stvaranja Centara za razvoj klastera prvi korak prema formiranju klasterskih inicijativa na razini poduzeća i važna prekretnica u procesu formiranja politike klastera u Rusiji. Promjena fokusa državne pozornosti s inicijative za stvaranje klastera na njihovo poticanje može promijeniti strukturu klasterske politike zemlje i dati snažan poticaj razvoju konkurentnosti na globalnoj razini.

Osim toga, u sustavu praćenja učinkovitosti klastera utvrđena su značajna pojednostavljenja koja doprinose usporavanju rasta i onemogućuju ostvarivanje pogodnosti subjekata. Veća kontrola provedbe projekata klastera i rezultata njihove provedbe omogućit će dobivanje informacija o snagama i slabostima industrijskih udruga, što znači predviđanje mogućih poteškoća i maksimiziranje potencijala klastera.

Stoga je za što učinkovitiju provedbu klasterske politike i osiguranje visoke razine konkurentnosti potrebno stvoriti povoljne uvjete za nastanak klasterskih inicijativa i praćenje njihovog djelovanja, te promicati korištenje inozemnog iskustva. Ruska politika klastera trenutno nije dovoljno razvijena, no postoje svi preduvjeti za učinkovit razvoj i osiguranje konkurentnosti na razini koja zadovoljava potrebe vremena.

Bibliografski popis

1. SCHEPKOVA I. V. Klasterska politika kao alat za poboljšanje konkurentnosti regije // Bulletin of the Baltic Federal University. I. Kant. – 2012. – br. 3.
2. Gallyamova D. Klasterska politika kao alat za poboljšanje konkurentnosti regionalnog gospodarstva //Economic chasopis-XXI. – 2014. – br. 03-04 (1. - str. 12-15.
3. Smjernice za provedbu politike klastera u sastavnim jedinicama Ruske Federacije (Potpisano od strane zamjenika ministra gospodarskog razvoja Ruske Federacije A.N. Klepacha od 26. prosinca 2008. br. 20636-AK / D19).
4. Borisenko O. K. Razvoj klastera ruskih regija // Bilten MSTU. - 2012. - T. 15. - Br. 1. - S. 143-148.
5. Pilipenko IV Provođenje klasterske politike u Rusiji / Dodatak 6 Godišnjem gospodarskom izvješću za 2008. Sveruska javna organizacija "Poslovna Rusija" "Strategija 2020": od ekonomije "direktiva" do ekonomije "poticaja" [Elektronski izvor ] // Način pristupa: URL: http://www. biblio-globus. hr/docs/Prilog_6. pdf. – 2012.
6. Uredba Vlade Samarske regije od 1. prosinca 2014. br. 734 „O izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Samarske regije od 14. studenog 2013. br. 622 „O odobravanju Državnog programa Samarske regije „Stvaranje Povoljni uvjeti za investicijsko-inovacijske aktivnosti u Samarskoj regiji” za 2014.-2018.

U znanstvenim razvojima govorimo o klasterskoj politici dvije generacije. politika klastera prva generacija sastoji se u provedbi od strane saveznih i regionalnih vlasti mjera za identifikaciju klastera, utvrđivanje područja djelovanja tvrtki koje stvaraju klastere, stvaranje državnih tijela za podršku klasterima i provedbu opće politike podrške klasterima u zemlji i regiji.

politika klastera druga generacija temelji se na individualnom pristupu problemima razvoja svakog klastera posebno. U tom slučaju regionalne vlasti mogu provoditi sljedeće aktivnosti:

• 1) stvoriti platforme za dijalog između različitih članova klastera;
• 2) diverzificirati lokalnu potražnju davanjem državnih narudžbi lokalnim tvrtkama; 3) unaprijediti vještine lokalne radne snage kroz provedbu programa dodatnog obrazovanja i prekvalifikacije kadrova; 4) stvoriti brend regije za privlačenje stranih ulaganja.

Prema ulozi države razlikuju se četiri tipa klasterske politike:

• 1) katalitički, kada regionalne vlasti olakšavaju angažman dionika (npr. privatne tvrtke i istraživačke organizacije), ali pružaju ograničenu financijsku potporu za provedbu projekta;
• 2) podrška, u kojem se, uz katalitičku funkciju regionalnih vlasti, ulaže u infrastrukturu regija, obrazovanje, obuku i marketing;
• 3) direktiva, kada se pomoćna funkcija nadopunjuje provedbom posebnih programa usmjerenih na transformaciju specijalizacije regija kroz razvoj klastera;
• 4) intervencionista, u kojem regionalne vlasti, uz svoju funkciju odlučivanja, preuzimaju od privatnog sektora odgovornost za odlučivanje o daljnjem razvoju klastera i transferima, subvencijama, ograničenjima ili regulacijom, kao i aktivnu kontrolu nad tvrtkama u klasteru, formiraju svoju specijalizaciju.

Istodobno, istraživači su primijetili trend; što su vlasti bliže regionalnom klasteru, to intenzivnije provode politiku klastera.

Uz politiku klastera koju provode vlasti, postoje i klasterske inicijative - programi za poticanje razvoja klastera koje nude lokalne poslovne udruge. Klasterska inicijativa je organizirani pokušaj povećanja stope rasta i stvaranja konkurentnosti klastera u određenoj regiji, uključujući u proces klasterske tvrtke, državu i (ili) istraživačke institucije.

Smjerovi klasterske politike uvelike su determinirani činjenicom da se regionalni klasteri formiraju samostalno kao rezultat prostorne manifestacije tržišnih snaga i uglavnom su koncentracija malih i srednjih poduzeća. Drugim riječima, nemoguće je stvoriti klaster od nule i prisiliti tvrtke na međusobnu interakciju ako im je to neisplativo. Klaster se može pojaviti, primjerice, na temelju već funkcionalnog tehnoparka. Njegov razvoj može se olakšati pružanjem informacijskih i marketinških usluga od strane regionalnih vlasti, promocijom proizvoda klastera na međunarodna tržišta itd.

Tako se među područjima klasterske politike mogu izdvojiti:

• utvrđivanje i praćenje stanja formiranja i razvoja regionalnih klastera;
• potpora klasterskim inicijativama usmjerenim na postizanje učinkovite suradnje među organizacijama;
• formiranje komunikacijskih platformi za potencijalne sudionike teritorijalnih klastera, uključujući njihovu integraciju u proces razvoja i rasprave o strategijama teritorijalnog razvoja, olakšavanje razmjene iskustava među regijama o formiranju klasterske politike;
• olakšavanje konsolidacije članova klastera, provođenje programa za olakšavanje ulaska poduzeća klastera na strana tržišta, provođenje zajedničkih marketinških istraživanja i reklamnih kampanja, provođenje obrazovne politike dogovorene s glavnim predstavnicima klastera, pružanje mogućnosti komunikacije i suradnje između poduzeća i istraživačke i obrazovne institucije;
• razvoj informacijske, komunikacijske i tržišne infrastrukture u regijama;
• razvoj inženjerske infrastrukture;
• formiranje institucionalnog okruženja za razvoj teritorijalnih gospodarskih klastera;
• razvoj konkurentskog okruženja na domaćim tržištima.

Područja klasterske politike također uključuju organizaciju mrežne suradnje između istraživačkih organizacija i proizvodnog sektora kroz provedbu istraživačkih programa za dobrobit više klijenata u "centrima znanja" ili "virtualnim institutima"; razvoj istraživačkih programa od strane predstavnika proizvodnog sektora; zajednički istraživački programi; djelomično financiranje istraživanja od strane tvrtki u zamjenu za prava na njegove rezultate; savjetodavni odbori sastavljeni od predstavnika proizvodnog sektora.

• Vidi, na primjer: Pilipenko I. V. Cluster policy [App. 6] // Rezultati 2006. i budućnost ruskog gospodarstva: potencijal neprimarnog sektora: izvješće Sveruske javne organizacije "Poslovna Rusija" / B. Yu. Titov, A. V. Danilov-Danilyan. M., 2007. URL: http://www.docme.ru/doc/1835/pr06-pilipenko
• Riješeno O., Lindquist G „ Ketels Ch. Zelena knjiga Cluster Initiative. Institut za konkurentnost / VINNOVA. Goteborg, 2003.; Andersson T., Hansson E., Serger S. S., Soivik J. Bijela knjiga o politici klastera. Malmo: IKED, 2004.

S. N. Kotlyarova

formiranje politike klastera u regijama Rusije1

Razmatraju se problemi pravne regulative razvoja klastera u Ruskoj Federaciji i na regionalnoj razini. Sustavizirani su glavni normativni akti koji reguliraju formiranje i razvoj klastera. Zaključuje se o slaboj razvijenosti vlastitog regulatornog okvira regija i korištenju od strane regija uglavnom federalnih pristupa formiranju klasterske politike. Općenita je praksa grupiranja subjekata Ruske Federacije. Istaknuti su preduvjeti za formiranje klastera u regijama i njihov kasniji razvoj. Provedena je usporedba pristupa formiranju klasterske politike u sastavnim jedinicama Ruske Federacije, identificirane su značajke teritorija u smislu određivanja vrsta klastera i mjera državne potpore za njihovo formiranje. Formulirani su glavni razlozi razvoja regionalnih klastera: izgradnja prema vrsti dominantne tvrtke; obostrano korisna suradnja članica klastera; aktivna podrška državnih i regionalnih vlasti (javno-privatno partnerstvo i osobno sudjelovanje vodstva regije); inicijativa odozdo.

Ključne riječi: klaster, regionalni razvoj, koncept razvoja klastera, politika klastera

Jedno od najučinkovitijih rješenja problema povećanja konkurentnosti gospodarstva je provedba mjera državne potpore za formiranje i razvoj klastera. Alat za provedbu ovih aktivnosti je politika klastera odobrena na državnoj ili regionalnoj razini.

Stvaranje klaster modela gospodarstva, koji podrazumijeva stvaranje optimalne kombinacije konkurencije i suradnje, jedno je od perspektivnih područja regionalnog razvoja. U Ruskoj Federaciji proces klasteriranja se u pravilu razvija spontano i spontano, na inicijativu regija ili pojedinih velikih tvrtki.

Danas mnoge regije Ruske Federacije ne samo da planiraju stvaranje i razvoj klastera na svom teritoriju, već vjeruju da već postoje.

Preduvjeti za formiranje klastera i njihov kasniji razvoj su:

1. Znanstveni potencijal: prisutnost znanstvenika svjetske klase, velikih znanstvenih centara, sveučilišne i tvorničke znanosti. To posebno vrijedi za uvjete za stvaranje inovativnih klastera.

1 Članak je izrađen uz financijsku potporu projekta br. 12-P-7-1001 "Novi alati i metode za predviđanje inovativnog i tehnološkog razvoja regija", provedenog u okviru Programa temeljnih istraživanja Predsjedništva Ruske akademije znanosti br.34.

2. Inovacijski potencijal teritorija (prisutnost razvijene inovacijske infrastrukture).

3. Politički preduvjet je opredijeljenost vodstva za razvoj inovacija kao jednog od strateških prioriteta u regiji (što treba ugraditi u strateške dokumente za razvoj teritorija, izradu klaster dokumenata).

4. Institucionalni preduvjeti (status znanstvenog grada Ruske Federacije, potpora iz federalnog proračuna i raznih fondova, federalna i regionalna podrška ideji formiranja klastera).

5. Inicijativa odozdo (interes poduzeća – potencijalnih sudionika u klasteru).

Problem potrebe za formiranjem klastera u ruskom gospodarstvu prvi put je izražen 2005. godine. Tako su u Strategiji razvoja znanosti i inovacija u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2015. godine zadaci modernizacije gospodarstva imenovani u obliku poticanja potražnje za inovacijama i rezultatima znanstvenih istraživanja, stvaranja uvjeta i preduvjeta. za stvaranje održivih znanstvenih i proizvodnih suradničkih veza, inovacijskih mreža i klastera.

U Programu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni period (2006.-2008.) kao jedan

iz načina mobiliziranja raspoloživih resursa gospodarskog rasta u regijama za dinamičnu, povećanje konkurentnosti i diverzifikaciju regionalnog gospodarstva utvrđuje se razvoj proizvodnih klastera.

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. definira formiranje novih centara društveno-ekonomskog razvoja kroz stvaranje mreže teritorijalnih proizvodnih klastera koji ostvaruju konkurentski potencijal teritorija kao glavni smjer ekonomskog razvoja. Na saveznoj razini, Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije djeluje kao koordinator za provedbu politike klastera u regijama.

Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije usvojilo je 2008. godine Koncept klasterske politike u zemlji i izradilo Metodološke preporuke za provedbu klasterske politike u subjektima Ruske Federacije, koje definiraju glavne pravce promicanja razvoja klastera koje provodi tijela državne vlasti i lokalne samouprave; sustav mjera za provedbu politike klastera; mehanizme financijske potpore za provedbu politike klastera na federalnoj razini.

Provedba klasterske politike trebala bi potaknuti inovacije, izravna strana ulaganja i gospodarski rast u regijama s potencijalnim klasterima. Koncept klasterske politike sastoji se od tri glavna bloka: resorne potpore klasterima, mjera za razvoj konkurentnosti sudionika klastera i stvaranja povoljnih uvjeta za razvoj klastera.

Na saveznoj razini formiran je niz mehanizama za osiguravanje fleksibilnog financiranja aktivnosti razvoja klastera. Tako je, na primjer, osiguravanje sredstava saveznog proračuna za državnu potporu malom poduzetništvu na konkurentskoj osnovi regulirano relevantnim pravilima koja određuju mogućnost davanja subvencija konstitutivnim subjektima Ruske Federacije za financiranje aktivnosti predviđenih u relevantnog regionalnog programa. Ovaj mehanizam stvara mogućnosti za fleksibilno korištenje financijske potpore subjekata

Ruske Federacije u svrhu provedbe širokog spektra klaster projekata.

U nizu regija donose se zasebni programi razvoja klastera ili se stvaraju organizacijske strukture za njihov razvoj. Međutim, postoji problem nedovoljne razvijenosti normativnih akata koji reguliraju politiku klastera.

Dakle, formiranje klastera predviđeno je uglavnom u zakonima koji reguliraju opća pitanja društveno-ekonomskog razvoja: u zakonima koji odobravaju strategije društveno-ekonomskog razvoja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (republika Mordovija, sjeverna Osetija, Čuvaš; Krasnodar, Primorski teritorij; Voronjež, Kemerovo, Lipetsk, Samara, Tomsk, Uljanovsk i druge regije); programi socio-ekonomskog razvoja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (republike Tatarstan, Burjatija, Udmurt; Rostov, Sverdlovsk, Tambov, Tomsk, Kemerovo, Voronjež, Čeljabinsk i druge regije); koncepti (Pskovska regija, Stavropoljska regija).

Republika Tatarstan ima program "Razvoj i postavljanje proizvodnih snaga Republike Tatarstan na temelju klasterskog pristupa do 2020. i za razdoblje do 2030. godine", koji bilježi povoljne uvjete za formiranje i razvoj učinkovitih teritorijalnih klastera u petrokemiji , strojarstvu (prvenstveno u automobilskoj industriji), kao iu obrazovnom kompleksu na teritoriju republike.

Formiranje klastera također je predviđeno zakonima koji uređuju razvoj malog i srednjeg poduzetništva (Moskovska, Orenburška, Murmanska, Tulska regija) u smislu pružanja financijske i kreditne potpore malim i srednjim poduzećima za sudjelovanje u industrijskim djelatnostima. grozdovima.

Zakoni o industrijskoj politici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije također sadrže niz odredbi koje reguliraju formiranje klastera. Konkretno, u zakonu „O industrijskoj politici u regiji Orenburg“, nefinancijske mjere državne potpore industrijskim subjektima uključuju osiguravanje uvjeta za stvaranje industrijskih klastera, poticanje razvoja mreže inovativne infrastrukture i uslužne infrastrukture za industrijske subjekte. poduzeća.

Formiranje klastera u pojedinim djelatnostima odražava se u zasebnim propisima. Na primjer, stvaranje turističkih klastera regulirano je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. listopada 2010. br. 833 „O stvaranju turističkog klastera u Sjevernokavkaskom federalnom okrugu, Krasnodarskom teritoriju i Republici Adigeji ”; u Republici Burjatiji usvojen je koncept razvoja turizma pod nazivom „Razvoj domaćeg i ulaznog turizma u Republici Burjatiji za 2011.-2016. Osnovni cilj programa je formiranje i povećanje konkurentnosti turističkog klastera. Formiranje turističko-rekreacijskih zona i turističkih klastera sadržano je u Regionalnom ciljnom programu "Razvoj turizma u regiji Sverdlovsk za 2011.-2016.". U regiji Yaroslavl, dekretom regionalne vlade, osnovano je koordinacijsko vijeće za stvaranje i razvoj turističko-rekreacijskog klastera.

Stvaranje farmaceutskih klastera regulirano je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. veljače 2011. br. 91 „O saveznom ciljnom programu „Razvoj farmaceutske i medicinske industrije Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine i dalje ””, Uredba Vlade Sankt Peterburga od 22. travnja 2010. br. 419 “O konceptima za stvaranje farmaceutskog klastera u St. Petersburgu”.

Prijedlozi mjera za razvoj automobilskih klastera sadržani su u Strategiji razvoja automobilske industrije Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine. Trenutno su se praktički formirala tri ključna automobilska klastera: 1) Privolzhsky (Tolyatti - Samara, Naberezhnye Chelny - SEZ "Alabuga", Ulyanovsk - Nizhny Novgorod); 2) Central (Moskva - Kaluga, Vladimir); 3) Sjeverozapad (Sankt Peterburg, Veliki Novgorod - Pskov).

Formiranje agroindustrijskog klastera propisano je strateškim dokumentima Altajskog teritorija, gdje je klaster žitnih proizvoda najformiraniji i najspremniji za razvoj u novim uvjetima i postoje uvjeti za stvaranje klastera mliječnih proizvoda, kao i Stavropoljski teritorij.

Primjena politike klastera regulirana je zakonima o inovacijskoj djelatnosti

niz subjekata Ruske Federacije. Konkretno, Zakon "O politici Novosibirske regije u razvoju inovacijskog sustava" kao jedan od zadataka postavlja formiranje i razvoj znanstvenih, industrijskih i tehnoloških klastera na temelju znanstvenih, tehničkih i inovativnih programa i projekata. . Zakon „O inovacijskim aktivnostima na području Altaja“, usvojen Uredbom Teritorijalnog vijeća narodnih poslanika Altaja od 07.09.2006. br. 453, govori o potrebi promicanja formiranja i razvoja klastera, uključujući i znanstvenih gradova Ruska Federacija koja se nalazi na teritoriju Altajskog teritorija.

Klasterska politika našla je širi odraz u programima i strategijama inovativnog razvoja subjekata Ruske Federacije. Mehanizmi klasterske politike prisutni su u inovacijskim strategijama Novosibirske i Tomske regije; Inovacijski klasterski scenarij društveno-ekonomskog razvoja postavljen je u Strategiji razvoja inovacijskih aktivnosti na području Kamčatke. U dugoročnom regionalnom ciljnom programu „Razvoj inovativne aktivnosti u regiji Voronjež za 2011.-2015.“ razvoj inovativnih industrijskih klastera određen je kao jedan od glavnih zadataka. Regionalni ciljni program za razvoj inovacijske djelatnosti u Samarskoj regiji za 2009.-2015. postavlja glavne ciljeve razvoja teritorijalnih proizvodnih klastera, visokotehnoloških sektora gospodarstva temeljenih na uvođenju inovativnih tehnologija.

U posljednje dvije godine subjekti Ruske Federacije počeli su razvijati i usvajati vlastite koncepte klasterske politike.

Jedan od pionira razvoja klastera je Sankt Peterburg, koji je izradio nacrt rezolucije Vlade Sankt Peterburga „O osnovama klasterske politike St. Razvoj i dobio službenu pozitivnu ocjenu. U Sankt Peterburgu je stvoren i djeluje farmaceutski klaster, čiji je razvoj jedan od prioriteta Vlade. Stvaranje farmaceutskih klastera regulirano je Saveznim ciljnim programom "Razvoj farmaceutske i medicinske industrije Ruske Federacije za razdoblje do 2020.

i daljnja perspektiva”, Uredba Vlade Sankt Peterburga “O konceptu stvaranja farmaceutskog klastera u St. Petersburgu”. Od stvaranja farmaceutskog klastera Sankt Peterburga 2010. godine, njegovi rezidenti su 11 domaćih i stranih tvrtki koje su pokrenule investicijske projekte za stvaranje laboratorijskih kompleksa, istraživačkih centara i farmaceutskih proizvodnih pogona s ukupnim ulaganjem većim od 29 milijardi rubalja.

U Jaroslavskoj regiji odobren je i na snazi ​​koncept politike klastera do 2015. prema kojem se planira stvoriti 3-5 perspektivnih klastera u regiji, organizirati 5-7 industrijskih parkova i velikih investicijskih lokacija s potrebnim infrastrukturu, povećati do 2015. obujam ulaganja u dugotrajnu imovinu za 50%, razviti do 10 regionalnih investicijskih projekata i privući sufinanciranje za njihovu provedbu od ruskih razvojnih institucija, povećati udio proizvodnje krajnjih proizvoda koji su konkurentni na ruskom i međunarodnoj razini.

Klaster farmaceutske industrije i moderne inovativne medicine u Jaroslavskoj regiji razvija se od srpnja 2009. Inicijativa za stvaranje farmaceutskog klastera u Jaroslavskoj regiji odmah je dobila podršku premijera Ruske Federacije Vladimira Putina. Na temelju rezultata konzultacija, Ministarstvo industrije i trgovine uvrstilo je Jaroslavsku regiju u Strategiju Pharma-2020 među prioritetne regije za razvoj moderne farmaceutske industrije. U početnoj fazi svog formiranja radilo se o samo dva proizvodna pogona, do sredine 2011. šest velikih tvrtki već je počelo provoditi svoje projekte u regiji Yaroslavl. To su Nycomed, R-Pharm, NTpharma, Farmoslavl, Vitapharma, Bentus Laboratories. Danas je ovaj popis nadopunio TEVA Pharmaceutical Enterprises Limited.

Od usvajanja rezolucije regionalne vlade "O koordinacijskom vijeću za stvaranje i razvoj turističko-rekreacijskog klastera u regiji Yaroslavl" od 14. kolovoza 2009. br. 850-p, kojom je odobren položaj i sastav vijeća pod vodstvom guvernera regije, odbrojavanje provedbe od

trnovita politika u oblasti turizma. Turističko-rekreacijski klaster stvoren je s ciljem povećanja konkurentnosti i učinkovitosti turističke industrije Jaroslavske regije, racionalnog korištenja kulturne i prirodne baštine regije.

Republika Tatarstan odobrila je Koncept razvoja klastera gospodarskih i društvenih sektora za 2011.-2015. povećati konkurentnost gospodarstva Tatarstana na temelju njegove modernizacije i diversifikacije.

U Moskovskoj regiji, 21. lipnja 2011., odobrena je rezolucija „O nacrtu zakona Moskovske regije „O izmjenama i dopunama Zakona Moskovske regije“ o ulagačkoj politici državnih vlasti Moskovske regije“, prema što je sudjelovanje državnih vlasti Moskovske regije u stvaranju i razvoju industrijskih četvrti, posebnih gospodarskih zona i drugih razvojnih područja.

Moskva je izradila „Koncept klasterske politike grada Moskve u području malog i srednjeg poduzetništva“ kako bi osigurala konkurentnost malih i srednjih poduzeća.

Poticanje stvaranja klastera u Republici Baškortostan jedan je od prioriteta socio-ekonomske politike regije. Republika je usvojila dokument „Klusterska politika Republike Baškortostan“ kojim se definiraju programski usmjerene mjere za provedbu klasterske politike u regiji. Republika također ima akcijski plan za provedbu klaster politike Republike Baškortostan do 2012. godine.

Teritorij Kamčatka izradio je nacrt regionalnog zakona „O klasterskoj politici na teritoriju Kamčatke“, koji je aneks regionalnoj razvojnoj strategiji do 2025. godine.

U regiji Voronjež djeluje Ciljni program odjela "Formiranje i razvoj klastera u regiji Voronjež 2011.-2013.". Svrha programa je stvaranje povoljnih uvjeta za učinkovito formiranje i razvoj klasterskih formacija u industriji

pleks regije Voronjež. Vlada regije predlaže mjere za formiranje industrijskih klastera u industriji regije: u području nafte i plina i kemijskog inženjerstva, elektromehaničke, zrakoplovne i radioelektroničke industrije.

Automobilski klasteri primjer su uspješnog razvoja klastera.

Automobilski klaster Samara - Togliatti, poznat još iz sovjetskih vremena, nalazi se u Samarskoj regiji. Automobilska industrija je jedna od okosnica u regiji, u kojoj je koncentrirano oko 40% proizvodnje, 40% zaposlenih, 65% dugotrajne imovine industrije, 25% troškova istraživanja i razvoja, 20% izvoza. Samara Automotive Cluster uključuje AvtoVAZ (Renault), GM-AvtoVAZ, 700 proizvođača komponenti, više od 300 suradničkih organizacija i 2 milijuna ljudi zaposlenih u industriji. Dakle, Volga Automotive Cluster spada u klastere izgrađene prema tipu dominantne tvrtke, oko koje se ujedinjuju dobavljači i potrošači proizvoda.

Industrijski klaster za proizvodnju kućanskih aparata na temelju CJSC Indesit International (poduzeće sa 100% stranog kapitala) formiran je u Lipetskoj regiji sličnog tipa. CJSC Indesit International najveći je proizvođač u Europi s punim ciklusom proizvodnje hladnjaka i perilica rublja. Industrijski klaster uključivao je mala i srednja poduzeća regije Lipetsk koja proizvode komponente za "bijelu opremu". Trenutno je 12 poduzeća regije Lipetsk uključeno u opskrbu komponentama za CJSC Indesit International. Ovaj klaster također uključuje tvrtku Indesit, otvorenu u listopadu 2005. godine, prvi logistički centar za kućanske aparate u Rusiji, koji je ujedno i najveći u Europi u svom sektoru. Logistički centar nalazi se na površini od 55 hektara i služi za skladištenje i distribuciju u cijelom CIS-u cjelokupnog asortimana tvrtke Indesit s ukupno 3,0 milijuna komada godišnje. U budućnosti, talijanska strana razmatra mogućnost organiziranja proizvodnje kuhinjskih peći u regiji Lipetsk.

Tako su i Samarski automobilski klaster i Lipetsk klaster za proizvodnju kućanskih aparata primjeri formiranja klastera oko dominantnih tvrtki.

proizvođači krajnjih proizvoda. Uloga velikih poduzeća (osobito u fazi formiranja klastera) je „povezati“ potencijalne članove klastera.

Još jedan primjer uspješno razvijajućeg klastera je Kaluga, gdje se aktivno razvija klaster za proizvodnju automobila i auto komponenti, čija je jezgra Volkswagen, Volvo Truck, alijansa PeugeotCitroen i Mitsubishi Motors.

Uz automobilski klaster, u Kaluškoj regiji stvaraju se još četiri inovacijska klastera: biofarmaceutika, nuklearna tehnologija i radiomedicina, proizvodnja novih materijala i nanotehnologija. Za koordinaciju ove aktivnosti osnovana je Agencija za inovativni razvoj dd

Centar za razvoj klastera regije Kaluga. Usvojen je resorni ciljni program "Integrirani razvoj inovacijskog sustava regije Kaluga". Važan zadatak u ovom radu je i interakcija regije Kaluga s Ruskom korporacijom za nanotehnologije i Zakladom Skolkovo. U regiji su stvoreni glavni elementi inovacijske infrastrukture - pet poduzetničkih inkubatora, mreža za transfer tehnologije, venture fond, tri centra za kolektivno korištenje instrumenata i opreme te dva inovacijsko-tehnološka centra.

U regiji Uljanovsk aktivno se podržava razvoj politike klastera. Tako je Uredbom Vlade regije Uljanovsk "O odobravanju regionalnog ciljanog programa "Uljanovsk - glavni grad zrakoplovstva" za 2009.-2011." od 23. rujna 2009. br. 35/342-P proveden projekt za stvoriti zrakoplovni klaster "Ulyanovsk-Avia", program "Ulyanovsk - Aviation Capital" za 2009-2011". Zrakoplovni klaster u ovom dokumentu definiran je kao grupa međusobno povezanih poduzeća (dobavljači, proizvođači itd.) i srodnih organizacija (obrazovne institucije, infrastrukturne tvrtke) koje djeluju u području zrakoplovne industrije i međusobno se nadopunjuju. U zrakoplovnom klasteru regije Uljanovsk

U regiji sada postoji 19 poduzeća i organizacija. Uspješni rezultati regionalnog zrakoplovnog klastera predstavljaju pozitivan primjer za mogućnost formiranja klastera u drugim djelatnostima. Konkretno, u tijeku je rad na pripremi projekta za stvaranje automobilskog klastera u Uljanovsku, koji je u fazi odobrenja. Središte automobilskog klastera bit će Uljanovska automobilska tvornica. Ostale važne komponente klastera bit će Dimitrovgradska automobilska tvornica (jedan od glavnih dobavljača VAZ-a) i više od 70 poduzeća koja se bave proizvodnjom automobilskih komponenti, uključujući Uljanovsku motornu tvornicu i Avtodetalservis, kao i obrazovne institucije (UlGU, UlSTU, tehničke škole) koje osposobljavaju kadrove za automobilsku industriju.

Konsolidacija malih i srednjih poduzeća na temelju obostrano korisne suradnje i formiranje klastera na toj osnovi - iskustvo funkcioniranja Altajskog biofarmaceutskog klastera (ABFC). Projekt stvaranja biofarmaceutskog klastera sa centrom u znanstvenom gradu Biysk rezultat je činjenice da su brojna poduzeća u gradu usmjerena na proizvodnju lijekova, imaju veliko istraživačko iskustvo i stabilne odnose s dobavljačima sirovina. Struktura ABFC-a u smislu prirode djelatnosti poduzeća koja ga čine, odgovara europskim polovima konkurentnosti: znanstvenim organizacijama, obrazovnim i proizvodnim organizacijama uz aktivno sudjelovanje i potporu gradskih i regionalnih vlasti.

Jedan od relevantnih primjera formiranja i funkcioniranja klastera u Ruskoj Federaciji je stvaranje klastera platna u regiji Vologda. Proizvođači lana dobili su službeni status klastera nakon sastanka Državnog vijeća u Ivanovu 20. lipnja 2008., kada su formirana četiri pilot projekta za razvoj proizvodnje lana: u regiji Vologda, Kostroma, Yaroslavl i Ivanovo. U Vologdskoj oblasti formiran je dugoročni ciljni program "Razvoj platnenog kompleksa Vologdske oblasti za 2009.-2012.".

Osnova i lokomotiva klastera koji se danas formira u Vologdi je tvornica koja od 2008. godine radi na dvije lokacije -

kah: u Vologdi (tkanine glavnih tkanja) i Krasavinu (žakardne tkanine). Horizontalna integracija karakteristična za klaster oko velike industrijske jezgre dobavljača sirovina, malih poduzeća, usluga, proizvodnje (primijenjeni materijali, pribor), trgovačkih i logističkih tvrtki, kućnih radnika, strukovnih i obrazovnih institucija može Vologdskoj oblasti dati tisuće novih poslovima. A ruski sudionici na tržištu u industriji mode i kućnog tekstila mogu u potpunosti iskoristiti razvijenu tržišnu infrastrukturu s kojom su se navikli nositi pri kupnji robe u Italiji ili naručivanju proizvodnje u Turskoj i Kini.

Drugi čimbenik uspješnosti razvoja klastera je javno-privatno partnerstvo. Ukupni investicijski proračun projekta platna Vologda u razdoblju 2008.-2013. (prije početka razvoja proizvodnih kapaciteta) premašuje 6,5 milijardi rubalja. Državni razvojni institut trebao bi tome doprinijeti 3,23 milijarde rubalja, regija - 2.354, privatni investitori - 0,9. U prvoj fazi (do studenog 2010.) federalne subvencije iznosile su 45 milijuna rubalja. (14 - za poljoprivredni sektor, 31 - za tekstil). Regionalni fondovi (uključujući doprinose u temeljni kapital OAO Vologda Textile, više od 60% čijih je dionica u vlasništvu regije) - 1,7 milijardi rubalja. (od čega je 1,2 milijarde otišlo na tekstil). Privatna ulaganja iznosila su 967 milijuna rubalja. .

Drugi pokretač razvoja ovog klastera je ljudski faktor. Kod nas dominira tehnologijama, trendovima, metodama, zakonima i propisima. Vologdanski guverner postao je inicijator i duša ovog projekta, zahvaljujući svojoj volji, ustrajnosti i zdravom razumu, a mehanizam klastera počeo se odmotavati u regiji.

U regiji Sverdlovsk izrađen je nacrt politike klastera za regiju, koji se trenutno koordinira.

Regija Sverdlovsk je središte koncentracije proizvodnih tvrtki u području informacijske tehnologije i visokoškolskih ustanova koje proizvode stručnjake tražene na tržištu. A ovdje možete vidjeti primjer klastera nastalih na inicijativu odozdo - to su IT i farmaceutski klasteri.

1T klaster je u početku bio pozicioniran kao udruženje softverskih tvrtki koje proizvode cirkulacijski proizvod. U regiji ih radi stotinjak, mali im je promet. Ali 2011. godine strategija se promijenila: proizvođači opreme su "dopušteni" u klaster, a nekoliko velikih tvrtki posluje u ovom segmentu u regiji Sverdlovsk. U okviru klastera već su stvorene radne skupine (za rad sa start-upima, školarcima, sveučilištima, klijentima), povremeno se održavaju edukativni događaji, formiran je klub mentora te su određena područja koja treba primaju uglavnom male IT tvrtke po sniženoj cijeni .

Godine 2010. stvoren je Uralski farmaceutski klaster, koji je kompleks poduzeća i tvrtki ujedinjenih s ciljem stvaranja visokotehnološkog kompleksa međusobno povezanih industrija u regiji za razvoj, proizvodnju i prodaju modernih lijekova, medicinske opreme i visoke - kvalitetni medicinski proizvodi. Trenutno su članovi klastera holding Yunona, znanstvene institucije (Institut za organsku sintezu Uralskog ogranka Ruske akademije znanosti, Jekaterinburški istraživački institut virusnih infekcija), inovativne tvrtke (Fond za inovacije Skolkovo, Uralski centar za biofarmaceutske tehnologije LLC, Ural Medical Nuclear Center LLC - stanovnici Skolkovo), financijske institucije (SC Vnesheconombank), trgovačke i nabavne i uslužne tvrtke (Pharmacevt LLC, Splav-2 LLC) i, naravno, osnovna poduzeća - proizvođači farmaceutskih i medicinskih proizvoda (LLC " Tvornica Medsintez, LLC Zavod Dizet, CJSC Berezovsky Pharmaceutical Plant, OJSC Pharmaceutical Factory, Kopeysk). Klaster je otvorena struktura, sve prijave za članstvo se razmatraju bez iznimke. Posebnost projekta je da može postati međuregionalni. Danas su u tijeku pregovori o lociranju novih proizvodnih pogona i laboratorija u regiji Čeljabinsk: u Ozersku (izgradnja medicinskog tehnoparka, istraživačke klinike, proizvodnja filtara za dijalizu) i Kopeysku (pojavljivanje laboratorija na lokaciji Državnog jedinstvenog poduzeća Kopeyskaya Tvornica lijekova i proizvodnja novih lijekova).

Međutim, upitno je da je deklarirani kemijski klaster zapravo klaster. U ovoj se fazi, zapravo, uklapa u investicijski program holdinga Uralchimplast (iako vlasti impliciraju stvaranje mitske druge faze na novom infrastrukturnom mjestu).

Ali čak i u onim projektima gdje postoji zajednica poduzeća, ponekad nema glavne značajke klastera - konkurencije. Ona je ta koja zahtijeva povećanje učinkovitosti proizvodnje i kvalitete proizvoda, što dovodi do potrebe za inovacijama. A vlasti nastoje stvoriti tehnološki lanac sličan sovjetskim teritorijalno-industrijskim kompleksima - nekoliko poduzeća koja proizvode krajnje proizvode koji se ne preklapaju s mrežom izvođača-dobavljača.

U drugim regijama situacija s stvaranjem klastera i informacijama o njima je gora. Uglavnom, svi projekti su samo općenite riječi, bez konkretnih brojki i programa djelovanja.

Pristupi oblikovanju klasterske politike u regijama su različiti. Postojeće postojanje odnosa vezanih uz stvaranje i razvoj klastera poduzeća potvrđuje činjenica da se ovaj izraz aktivno koristi u sektorskim podzakonskim aktima Ruske Federacije.

Smjernice za provedbu politike klastera u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije (pismo br. 20615-AK/D19 od 26. prosinca 2008.) koriste koncept teritorijalnog klastera - udruženja poduzeća, dobavljača opreme, komponenti, specijalizirane proizvodne i uslužne, istraživačke i obrazovne organizacije povezane odnosima teritorijalne blizine i funkcionalne ovisnosti u sferi proizvodnje i prodaje roba i usluga. Istodobno, klasteri se mogu nalaziti na teritoriju jednog ili više sastavnih entiteta Ruske Federacije. Ista definicija sadržana je u konceptu politike klastera Ruske Federacije, međutim, ona se koristi za određivanje klastera teritorijalne proizvodnje.

Trendovi u stvaranju i razvoju klastera poduzeća na teritoriju sastavnica Ruske Federacije odražavaju se u regionalnom zakonodavstvu. Primjenjuju se dokumenti o formiranju politike klastera u subjektima Ruske Federacije

koncept klastera, koji se shvaća kao skup gospodarskih subjekata srodnog profila, međusobno povezanih i međusobno komplementarnih, usko lociranih i doprinoseći ukupnom razvoju i rastu konkurentnosti jednih drugih.

Glavni cilj provedbe klasterske politike na razini Ruske Federacije je osigurati visoke stope gospodarskog rasta i diverzifikaciju gospodarstva povećanjem konkurentnosti poduzeća, dobavljača opreme, komponenti, specijalizirane proizvodnje i usluga, istraživačkih i obrazovnih organizacija koje formiraju teritorijalne proizvodne klastere. U dokumentima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u pravilu, cilj klasterske politike je povećanje konkurentnosti samih gospodarskih subjekata - sudionika u klasterima i gospodarstva regije u cjelini. Konkurentnost u predmetima postići će se stvaranjem uvjeta za formiranje i razvoj klastera (Sverdlovsk, Yaroslavl regija), na temelju modernizacije i diverzifikacije gospodarstva (Republika Tatarstan, Baškortostan), uz povećanje konkurentnosti u Republike Baškortostan, zadatak je također razviti inovativni potencijal poduzeća i pojedinih industrija, malih i srednjih poduzeća.

U regionalnim konceptima klasterske politike do definicije vrsta klastera. Na saveznoj razini, uzimajući u obzir industrijske specifičnosti, razlikuju se sljedeće vrste klastera: diskretni, procesni, inovativni i "kreativni", turistički, transportno-logistički, mješoviti klasteri. Sličan pristup identificiranju regionalnih klastera koristi se u Republici Tatarstan i Sankt Peterburgu. U regiji Sverdlovsk predlaže se grupiranje klastera prema stupnju razvoja (funkcionalni, latentni i potencijalni) i za svaki tip formirati svoje posebne metode i oblike državne potpore. U Republici Baškortostan se koristi drugačiji pristup za identifikaciju grupa klastera - u smislu prioritetnih područja politike klastera i oblika potpore, predlažu se vrste klastera za stvaranje: industrijska područja; radijalni, "satelitski", državni klasteri. Za svaku vrstu

klasterima se nude posebni napori i mehanizmi podrške klasterskoj politici.

Identifikacija klastera i njihova upotreba za poticanje inovativnog razvoja karakteristični su za politiku klastera Lenjingradske regije. U Sankt Peterburgu je identificirano 9 glavnih klastera: energetika, brodogradnja i popravak brodova, hrana, promet, turizam, obrada drveta, softver i informacijska tehnologija, optička instrumentacija i metalurgija.

Postoje i različiti pristupi mjerama podrške razvoju klastera u regijama, iako odgovaraju glavnim pravcima poticanja razvoja klastera, navedenim u saveznim dokumentima:

1. Promicanje institucionalnog razvoja klastera.

2. Razvoj mehanizama za potporu projekata usmjerenih na povećanje konkurentnosti poduzeća i promicanje učinkovitosti njihove interakcije.

3. Osigurati stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj klastera.

Kao što je već napomenuto, u regiji Sverdlovsk i Republici Baškortostan razvijeni su oblici podrške klasterskim inicijativama za različite vrste klastera. Istodobno, Baškortostan predlaže mjere usmjerene na povećanje konkurentnosti tvrtki klastera na stranim tržištima i razvoj suradnje unutar samog klastera. A u regiji Sverdlovsk mjere potpore su različite ovisno o razini razvoja klastera i njihovoj sektorskoj orijentaciji. U regiji Yaroslavl naglasak je stavljen na stvaranje uvjeta za formiranje perspektivnih (pilot) klastera.

Dakle, u subjektima Ruske Federacije u tijeku su procesi formiranja politike klastera, ali postoji problem nedovoljne razvijenosti propisa koji to uređuju. U većini regija klasterska politika se ogleda u strateškim i programskim dokumentima za razvoj konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a zasebni mehanizmi za formiranje i podršku klasterskih inicijativa prisutni su u raznim vrstama propisa koji reguliraju razvoj inovacija i ulaganja, industrijska politika itd. A samo nekoliko konstitutivnih entiteta Ruske Federacije išlo je tim putem

razvoj vlastitih koncepata klasterske politike, koji koriste federalne pristupe njezinu formiranju s naglaskom na

razumijevanje obilježja pojedinog teritorija u smislu određivanja vrsta klastera i mjera državne potpore njihovom formiranju.

Popis izvora

1. Bugrova E. A. Klaster lana: pristupačan luksuz // Tržište lake industrije. - 2010. - Broj 82. [Elektronski izvor]. URL: http://rustm.net/catalog/article/1908.html (pristup 11.12.2011.).

2. Burlyansky S. V., Sinitsyn A. O. Industrijski klasteri u regiji Ulyanovsk // Regionology. - 2011. - Broj 3. [Elektronski izvor]. URL: http://regionsar.ru/node/767 (datum pristupa: 21.01.2012.).

3. Ermak S. Grožđe značenja // Expert Ural. - 2011. - Broj 12 (459). [Elektronski izvor]. URL: http://www.expert-ural. com/1-482-9778 (pristupljeno 23.10.2011.).

4. Lavrikova Yu. G. Konceptualne osnove i praksa implementacije klasterskog pristupa u regijama Rusije // Regionalna ekonomija. Teorija i praksa. - 2008. - Broj 22. - S. 21-31.

5. Smjernice za provedbu politike klastera u sastavnim jedinicama Ruske Federacije. Odobreno Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije 26.12.2008. br. 20615-ak / d19). [Elektronski izvor]. URL: http://www.economy.samregion.ru/klaster_rossia/npa_klaster_ros/metod_klaster_ros (pristup 12.12.2011).

6. Nazarov D. M., Kalaev D. V. IT-klaster kao alat za smanjenje rizika inovativnog gospodarstva, Bilten Uralskog državnog ekonomskog sveučilišta. - 2011. - T. 35, br. 3. - S. 85-89.

7. Petrov A. P., Petrov A. A. Koncept formiranja Uralskog farmaceutskog klastera // Ekonomija regije. - 2011. - Broj 2. - S. 213-220.

8. Romanova O. A., Lavrikova Yu. G. Potencijal za razvoj klastera gospodarstva regije // Problemi predviđanja. - 2008. - Broj 4. - S. 56-70.

9. Tatarkin AI Promyshlnaya politika kak osnova sistemnoi modernizatsii ekonomiki Rossii [Industrijska politika kao osnova za sustavnu modernizaciju ruskog gospodarstva]. - 2008. - Broj 19. - S. 5-17.

Kotlyarova Svetlana Nikolaevna (Jekaterinburg) - kandidat ekonomskih znanosti, izvanredni profesor, viši istraživač, Ekonomski institut, Uralski ogranak Ruske akademije znanosti (620014, Jekaterinburg, Moskovskaya st., 29, e-mail: [e-mail zaštićen]).

S. N. Kotlyarova

Formiranje politike klastera u ruskim regijama1

Ovaj rad se bavi problemima pravne regulative razvoja klastera u Ruskoj Federaciji na regionalnoj razini. Temeljni propisi koji uređuju formiranje i razvoj klastera stavljeni su u sustav. Zaključuje se da su vlastite regulatorne regije, te regije koje koriste uglavnom opći federalni pristup formiranju klasterske politike slabo razvijene. Općenita je praksa klasteriranja Ruske Federacije. Identificirani su preduvjeti za formiranje klastera u regijama i njihov kasniji razvoj. Napravljena je usporedba pristupa formiranju klasterske politike u Ruskoj Federaciji, istaknute su posebnosti u područjima klastera te utvrđeni oblici državne potpore njihovom formiranju. Osnovni razlozi razvoja regionalnih klastera su: izgradnja tipa dominantnih tvrtki, međusobna suradnja članova klastera, aktivna podrška državnih i regionalnih vlasti (javno-privatna partnerstva i osobni angažman menadžmenta u regiji) i odozdo prema gore. pristup.

Ključne riječi: klaster, regionalni razvoj, koncept razvoja klastera, politika klastera

1. Bugrova E. A. (2010). L"nyanoyklaster: dostupnayaroskosh" . Rynok legkoy promyshlen-nosti , 82. Dostupno na: http://rustm.net/catalog/article/1908.html (pristup 11.12.2011.).

2. Burlyanskiy S. V., Sinitsyn A. O. (2011). Promyshlennye klastery v Ul "yanovskoy oblasti. Regionologiya, 3. Dostupno na: http://regionsar.ru/node/767 (pristupljeno 21.1.2012.).

3. Ermak C. (2011). Grozd "ya smysla. Ekspert Ural, 12 (459). Dostupno na: http://www.expert-ural.com/1-482-9778 (pristupljeno 23.10.2011.).

4. Lavrikova Yu. G. (2008). Kontseptual "nye osnovy i praktika realizatsii klasternogo podkhoda v regionsakh Rossii. Regional"naya ekonomika. Teorija i praksa, 22, 21-31.

5. Metodicheskie rekomendatsii po realizatsi iklasternoy politiki v sub "ektakh Rossiyskoy Federatsii. Utv. Minekonom-razvitiya RF 26.12.2008. br. 20615-ak/d19. Dostupno na: http://www.economy.ru/klaster/klaster npa_klaster_ros/metod_klaster_ros (pristupljeno 12.12.2011.).

6. Nazarov D. M., Kalaev D. V. (2011). IT-klaster kao instrument snizheniya riskov innovatsionnoy ekonomiki. Bilten Uralskog državnog ekonomskog sveučilišta, sv. 35, 3, 85-89.

7. Petrov A.P., Petrov A.A. (2011). Kontseptsiya formirovaniya ural "skogo farmatsevticheskogo klastera. Ekonomika regiona, 2, 213-220.

8. Romanova O. A., Lavrikova Yu. G. (2008). Potencijalni klasternogo razvitiya ekonomiki regiona. Problematično predviđanje, 4, 56-70.

9. Tatarkin A. I. (2008). Promyshlennaya politika kak osnova sistemnoy modernizatsii ekonomiki Rossii. Bilten Čeljabinskog državnog sveučilišta, 19, 5-17.

Podaci o autoru

Kotlyarova Svetlana Nikolaevna (Jekaterinburg, Rusija) - doktorica ekonomije, docentica, viša znanstvenica, Ekonomski institut, Uralski ogranak Ruske akademije znanosti (620014, Jekaterinburg, Moskovskaya st., 29, e-mail: [e-mail zaštićen]).

UDK 325.1 (470.54)

E. V. Nekrasova

optimizacija unutarnje migracije kao mehanizam za rješavanje problema jednoindustrijskih gradova u regiji Sverdlovsk1

Razmatraju se problemi jednoindustrijskih gradova i načini njihovog rješavanja. Analiza unutarnje mobilnosti ruskog stanovništva provedena je na temelju socioloških studija Gallup instituta i Instituta za međunarodne obiteljske studije. Utvrđena je nužnost optimizacije klatne migracije između područja općinske razine kako bi se riješili problemi jednoindustrijskih gradova. Razvijen je matematički model za problem optimizacije migracijskih tokova između područja općinske razine za prijevoz cestom. Model je testiran na primjeru šest tipičnih jednoindustrijskih gradova regije Sverdlovsk (Revdinski okrug, Verhnjaja Pišma, gradovi Krasnoturinsk, Krasnouralsk, Serov, Suhoj Log). Uzimajući u obzir trenutnu situaciju na tržištu rada i buduću potrebu za radnom snagom, razmatrane općine podijeljene su na područja zapošljavanja i odlaska migranata. Izgrađen je optimalni plan zapošljavanja na teritoriji jednoindustrijskih gradova regije Sverdlovsk, za čiju je provedbu razvijena shema cestovnog prometa od sjevera do juga Sverdlovske regije s organizacijom prijenosnog čvorišta u grad Jekaterinburg.

Ključne riječi: jednoindustrijski grad, unutarnja mobilnost stanovništva, migracije na posao, problem optimizacije, plan zapošljavanja

Trenutno, u regiji Sverdlovsk, 70% gradova je jednoindustrija, 44% stanovništva živi na njihovom teritoriju. Smanjenje potražnje za proizvodima metalurških i strojograditeljskih poduzeća u 2008. dovelo je do smanjenja profitabilnosti

1 Rad je financijski podržala Ruska humanitarna znanstvena zaklada (br. 12-32-01201a2 “Modeliranje unutarnjih i vanjskih migracijskih tokova u regijama Rusije: čimbenici utjecaja i optimizacija razvoja”).

proizvodnja, prisilna otpuštanja, smanjenje investicijskih i socijalnih programa, stagnacija gradova regije Sverdlovsk koji su specijalizirani za to.

Masovna nezaposlenost u jednoindustrijskim gradovima ima svoje tužne specifičnosti. Budući da je zaposlenost u gradskim poduzećima gotovo stopostotna, stanovništvo jednoindustrijskih gradova nema izbor posla. Rješenje problema zapošljavanja stanovništva jednoindustrijskih gradova moguće je učinkovitom unutarnjom migracijom.

Oborina Ekaterina Dmitrievna
Kandidat ekonomskih znanosti, izvanredni profesor Katedre za svjetsku i regionalnu ekonomiju, Ekonomska teorija
Rusija, Permsko nacionalno istraživačko sveučilište
[e-mail zaštićen]

napomena

Svrha je članka unaprijediti metodološke temelje za formiranje i provedbu klasterske politike na regionalnoj razini. Za postizanje ovog cilja autor je analizirao iskustva stranih zemalja u strateškom planiranju u području klasterskog pristupa, razmotrio glavne komponente klasterske politike, kao i faze formiranja i provedbe klasterskih programa, predložio model regionalnog klastera. politika. Praktični značaj leži u mogućnosti primjene nalaza dobivenih tijekom studije od strane tijela javne vlasti za formiranje i provedbu klasterske politike u regiji.

Ključne riječi

klasterska politika, proces razvoja i provedbe klasterske politike, principi politike klastera, nositelji klasterske politike

Financiranje

Publikacija je pripremljena u okviru znanstvenog projekta „Učinkovitost klastera prostornog razvoja regije u kontekstu tranzicije na inovativnu ekonomiju“ uz podršku Ruske humanitarne zaklade br. 16-12-59011

Istaknuta veza

Oborina Ekaterina Dmitrievna

Metodološke osnove za razvoj i provedbu regionalne klaster politike// Regionalna ekonomija i menadžment: elektronički znanstveni časopis. ISSN 1999-2645. - . Broj artikla: 5226. Datum objave: 31.12.2017. Način pristupa: https://site/article/5226/

Oborina Ekaterina Dmitrievna
dr. sc., izvanredni profesor na Katedri za svjetsko i regionalno gospodarstvo, ekonomsku teoriju
Rusija, Permsko nacionalno istraživačko sveučilište
[e-mail zaštićen]

Sažetak

Cilj je članka unaprijediti metodološke temelje za formiranje i provedbu klasterske politike na regionalnoj razini. Kako bi se postigao ovaj cilj, autor je analizirao iskustva stranih zemalja u strateškom planiranju klastera, ispitao glavne komponente klasterske politike, kao i faze u formiranju i provedbi klasterskih programa te predložio model regionalne politike klastera. . Praktični značaj leži u mogućnosti da državna tijela primjene nalaze studije na formiranje i provedbu klasterske politike u regiji.

ključne riječi

klasterska politika, proces razvoja i provedbe klasterske politike, principi klasterske politike, akteri klasterske politike

projektno financiranje

Članak se temelji na istraživanju provedenom uz financijsku potporu granta Ruskog humanitarnog znanstvenog fonda. Projekt "Učinkovitost prostornog razvoja klastera regije u uvjetima tranzicije na inovativnu ekonomiju" №16-12-59011

Predloženi citat

Oborina Ekaterina Dmitrievna

Metodološka osnova za razvoj i provedbu regionalne klasterske politike. Regionalno gospodarstvo i menadžment: elektronički znanstveni časopis. . Umjetnost. #5226. Datum izdavanja: 31.12.2017. Dostupno na: https://site/article/5226/

Uvod

U kontekstu nestabilne makroekonomske situacije, održavanje konkurentnosti nacionalnog gospodarstva jedan je od glavnih ciljeva ruske državne politike. Provedba učinkovitih klaster programa može postati jedan od načina jačanja položaja države na svjetskoj sceni i stvaranja potrebnih uvjeta za prijelaz gospodarstva na inovativan razvojni put. Međutim, danas, u okviru ruske prakse razvoja klastera, postoji niz problema povezanih s formiranjem i provedbom regionalne politike klastera. Među glavnim su nedostatak razrade pravnih, metodoloških i konceptualnih aspekata politike klasteriranja; nesavršenost institucionalnog okruženja; slaba poslovna aktivnost gospodarskih subjekata; nedovoljna razina razvoja suradnje između državnih agencija, predstavnika gospodarstva i znanosti. Potreba za poboljšanjem učinkovitosti formiranja i provedbe domaće klasterske politike na regionalnoj razini, kao i iznalaženje načina za rješavanje navedenih problema izaziva interes za analizu inozemne prakse razvoja klastera teritorija.

Inozemna iskustva u oblikovanju i provedbi klasterske politike

Analiza inozemnog iskustva pokazuje da metodološki aspekti oblikovanja i provedbe klasterske politike nisu dovoljno razvijeni. Inozemni autori u pravilu se fokusiraju na pojedine elemente klasterske politike.

Benner M. je sistematizirao ideje o agentima klasterske politike koje postoje u literaturi.

Raines P., Benneworth P, Charles D., Aranguren M.J. u svojim radovima razlikuju faze politike klastera.

Europska komisija utvrdila je temeljna pravila (načela) klasterske politike, te identificirala aktivnosti (instrumente) koje je svrsishodno, a nije svrsishodno provoditi u okviru klasterskih programa.

U djelima Christensena T.A., Lämmer-Gamp T., Rosenfeld S.A. , Andersen T., Bjerre M., Hansson E.W. prikazane su različite klasifikacije pokazatelja uspješnosti za provedbu klaster programa.

Najcjelovitiji pogled na proces formiranja i provedbe programa razvoja klastera predstavljen je u radu „Klasteri i politika klastera: vodič za kreatore regionalne i lokalne politike“, u kojem su autori pokušali odgovoriti na pitanja vezana uz potrebu formiranja klastera. klastersku politiku, kao i definirati je.glavni alati i faze.

Autorov pristup procesu razvoja i provedbe regionalne politike klastera

Na temelju inozemnog iskustva u razvoju klastera i znanstvenog pristupa oblikovanju politike, predlaže se unaprjeđenje metodoloških aspekata formiranja i provedbe klasterske politike regije. Na regionalnoj razini potrebno je formirati određeni sustav upravljanja razvojem regionalnih klastera.

Model ovog sustava trebao bi uključivati ​​sljedeće elemente (slika 1):

1. što se može definirati kao skup metoda i načina utjecaja na strukture klastera koje regionalne vlasti koriste u cilju povećanja učinkovitosti njihova funkcioniranja (slika 2.). Mehanizam uključuje subjekte upravljanja regionalnim razvojem (ministarstva, resori, agencije); objekti upravljanja (klasterske tvrtke, sveučilišta, istraživački centri); alati putem kojih se ostvaruje utjecaj subjekta upravljanja na objekt radi postizanja postavljenih ciljeva (financiranje, stvaranje centara za uvođenje inovacija, pomoć u dobivanju patenata i sl.); resursi upravljanja (materijalni, ljudski, financijski, institucionalni itd.).
2. Proces razvoja i provedbe klasterske politike. Posebnu pozornost treba posvetiti algoritmu oblikovanja i provedbe politike, koji se može predstaviti u obliku sljedećih koraka.

U prvoj fazi utvrđuju se ciljevi regionalne politike klastera. Glavni cilj politike je povećanje konkurentnosti gospodarstva regije. Podciljevi uključuju: razvoj društvene sfere kroz učinkovito korištenje znanstvenog i ljudskog potencijala regije, osiguranje održivog gospodarskog rasta, privlačenje vanjskih i unutarnjih ulaganja. Druga faza je odrediti principe klasterske politike. U trećoj fazi provodi se sveobuhvatna analiza vanjskih i unutarnjih čimbenika koji utječu na razvoj regionalnih struktura klastera.

Sl. 1.

Glavni čimbenici uključuju: stanje institucionalne strukture, gospodarski potencijal regije, makroekonomske čimbenike, čimbenike međunarodnog okruženja, posebice međunarodne tehnologije i značajke razvoja svjetskog tržišta, sustav upravljanja klasterima, sustav interakcija između sudionika u strukturi klastera.

sl.2.

Četvrta faza je identificirati kriterije za ocjenu učinkovitosti razvoja i provedbe klasterske politike. Rezultat prolaska faze je formiranje sustava kriterija, uključujući pokazatelje uspješnosti kako sustava upravljanja klasterom, tako i pokazatelje uspješnosti funkcioniranja klasterskih struktura. Peta faza je odrediti glavne aktivnosti čijom provedbom će se ostvariti glavni ciljevi klaster programa. Rezultat ove faze trebao bi biti izrada dokumenta koji odražava glavne odredbe regionalne politike klastera. Šesta faza podrazumijeva provedbu programa klastera od strane svih sudionika u razvoju klastera. Nakon provedbe programa klastera, trebala bi biti obvezna faza faza procjene učinkovitost aktivnosti provedenih u određenom vremenskom razdoblju. Pritom je potrebno ocijeniti kako učinkovitost provedbe samog klaster programa, tako i učinkovitost sustava upravljanja klaster politikom, koji bi trebao biti predstavljen određenim mehanizmom. Kao rezultat provedenih aktivnosti evaluacije, politika se prilagođava.

1. Načela politike klastera. Glavna načela klasterske politike na regionalnoj razini uključuju:

• Načelo sustavnosti uz pretpostavku da se pitanjima razvoja klastera regije trebaju sustavno baviti sve zainteresirane strane (agenti klasterske politike);
• Načelo znanstvene valjanosti podrazumijeva korištenje u procesu formiranja i provedbe regionalne klasterske politike dostignuća suvremene domaće i strane znanosti u području razvoja klastera teritorija;
• Načelo jedinstva državne kontrole podrazumijeva prisutnost u regiji razvijenog sustava tijela upravljanja razvojem klastera, kao i njihovo aktivno sudjelovanje u procesu razvoja i provedbe programa klastera u svim fazama;
• Načelo dosljednosti interesa svih agenata klasterske politike utvrđuje potrebu identificiranja interesa svih zainteresiranih skupina razvoja klastera i pronalaženja načina za njihovo usklađivanje;
• Načelo jedinstva državne politike podrazumijeva razvoj i provedbu regionalne klasterske politike temeljene na definiranju zajedničkih ciljeva, kao i uz sudjelovanje državnih organa regije i federalnih struktura, vodeći računa o interesima svih zainteresiranih strana (predstavnika državnih struktura, posao, javnost);
• Načelo društvene orijentacije povezan s uvažavanjem interesa društva regije u izradi i provedbi programa razvoja klastera, koji se prvenstveno odnose na poboljšanje dobrobiti regije, razvoj ljudskih i znanstvenih potencijala;
• Načelo inovativnosti podrazumijeva, s jedne strane, orijentaciju na korištenje suvremenih pristupa u procesu razvoja i provedbe klasterske politike, s druge strane, stvaranje uvjeta od strane tijela regionalne vlasti za razvoj istraživanja i razvoja i stvaranje inovacija;
• Načelo odgovornosti podrazumijeva dodjeljivanje prava i obveza svakom sudioniku u politici klastera kroz provedbu modela društvenog ugovora između države, poslovnih struktura i društva;
• Načelo povratne sprege (učinkovitost), ukazujući na važnost procjene učinkovitosti politike regionalnih klastera u svim fazama;
• Načelo financiranja potencijalno uspješnih klastera uključuje promicanje razvoja ne samo velikih regionalnih struktura klastera, već i onih klastera koji mogu uspjeti u budućnosti.

1. Zastupnici politike klastera, uključujući tvrtke; državni agenti (ministarstva, odjeli, agencije); sveučilišta, istraživački instituti.
2. Ključni čimbenici uspjeha. Glavni čimbenici uspjeha klasterske politike su stvaranje foruma ili platforme za komunikaciju svih dionika u razvoju klastera; formiranje sustava privatne i javne uprave koji odražava interese agenata klastera na različitim razinama; svijest glavnih sudionika klastera o problemima klastera i njegovim potencijalnim prednostima/nedostacima za regiju; postojanje prethodno provedenih "referentnih" politika klastera; krajnji cilj politike klastera je jačanje regionalne konkurentnosti; klastersku politiku treba kombinirati s drugim regionalnim politikama koje su usmjerene na razvoj pojedinih aspekata aktivnosti klastera; sudjelovanje u klasterskoj politici subjekata različitih upravnih razina; razumijevanje potrebe za politikom klastera.
3. Kriteriji učinkovitosti politike. Može se izdvojiti niz kriterija, a posebno institucionalni kriterij koji uključuje pokazatelje učinkovitosti funkcioniranja regionalnih institucija; ekonomski kriterij koji se sastoji od pokazatelja gospodarske aktivnosti struktura uključenih u klaster i klaster u cjelini; socijalni kriterij, koji se sastoji od pokazatelja koji odražavaju utjecaj klastera na razvoj društvene sfere regije; inovativni kriterij, uključujući pokazatelje inovativne aktivnosti klasterskih struktura.

U tablici 1. prikazane su glavne komponente modela upravljanja razvojem regionalnog klastera, kao i njihov odnos.

Stol 1 -

Zaključak

Razvoj i provedba regionalne politike klastera kontinuiran je i dosljedan proces koji pokriva cijeli ciklus klasterske politike od faze razvoja do faze prilagodbe. Model razvoja regionalnog klastera predložen na temelju analize inozemnog iskustva omogućit će rješavanje sljedećih zadataka, odnosno uspostavljanje veza između svih dionika u provedbi programa klastera; formirati jedinstveni informacijski prostor; povećati brzinu donošenja odluka u području razvoja klastera; povećati razinu otvorenosti sustava državnog upravljanja gospodarstvom regije; povećati razinu lojalnosti stanovnika regije državnim vlastima. Općenito, provedbom navedenih aktivnosti povećat će se učinkovitost politike regionalnih klastera i, kao rezultat, osigurati održivi gospodarski razvoj regije.

Bibliografski popis/Literatura

1. Andersen T., Bjerre M., Hansson E.W. Projekt klastera benchmarkinga: Izvješće o pilot projektu — Usporedna analiza klastera u ekonomiji temeljenoj na znanju. Norden - Nordijski inovacijski centar, Oslo, Norveška, 2006. %20knowledge%20based%20economy.pdf (pristupljeno 11.9.2017.).
2. Aranguren M. J., Larrea M., Navarro, M. The Policy Process: Clusters versus Spatial Networks in the Basque Country. U C. Pitelis (Ur.): Klasteri i globalizacija. Razvoj urbanog i regionalnog gospodarstva. Uz pomoć R. Sugdena, J. R. Wilsona. Cheltenham: Edward Elgar, 2006.
3. Benner M. Clusterpolitik: Wege zur Verknüpfung von Theorie und politischer Umsetzung: Modellanhang A: Tabellen zum Modell der Clusterpolitik für die regionale und lokale Ebene, 2012. URL: http://www.geog.uni-heidelberg/chemge/md geog/forschung/wiso_clusterpolitik_modellanhang_a.pdf (pristupljeno 15.08.2017).
4. Benneworth P., Charles D. Premošćivanje teorije i prakse klastera: učenje iz ciklusa politike klastera. U OECD-u: Inovativni klasteri. Pokretači nacionalnih inovacijskih sustava, OECD, 2001.
5. Christensen T.A., Lämmer-Gamp T. Napravimo savršenu politiku klastera i program klastera. Pametne preporuke za kreatore politike. Berlin/Kopenhagen, VDI / VDE, Innovation + Technik GmbH, 2012. URL: https://www.cluster-analysis.org/downloads/Clusters_web_singlepagepdf (od 13.10.2017.).
6. Klasteri i politika klasteriranja: vodič za regionalne i lokalne kreatore politike. INNO Njemačka AG. Europska unija, 2010. URL: http://cor.europa.eu/en/documentation/studies/Documents/Clusters-and-Clustering-policy.pdf (pristup 24.08.2016).
7. Raines P. Euro-Cluster: Završno izvješće. Glasgow, Sveučilište Strathclyde, 2000. URL: http://home.furb.br/wilhelm/COMPETIV/Euro_Cluster_Report.pdf (pristupljeno).
8. Rosenfeld S.A. Stvaranje pametnih sustava — vodič za strategije klastera u manje povoljnim regijama. European Union-Regional Innovation Strategies, Regional Technology Strategies Inc., Carrboro, Sjeverna Karolina, travanj 2002. URL: http://led.co.za/sites/default/files/documents/154.pdf (pristupljeno 11. 9. 2017.) .
9. Pametan vodič za politiku klastera. Europska komisija, Europska unija, 2016. URL: https://www.clustercollaboration.eu/sites/default/files/news_attachment/gb11_-_smart_guide_to_cluster_policy.pdf (pristup 28.09.2017).

Regionalna politika klastera (RCP) je čimbenik povećanja konkurentnosti regije. Klasterski pristup za rusko gospodarstvo novi je alat za regionalno upravljanje. Ovdje su još uvijek nedovoljno razvijeni metodološki pristupi identificiranju klastera i praktični mehanizmi njihove potpore. RCP podrazumijeva aktivnu aktivnost države u stvaranju i poticanju regionalnih klastera. Klasterski pristup razvoju regija sadržan je u pravnim dokumentima federalne i regionalne razine.

Treba imati na umu da industrijska politika u sadašnjoj fazi razvoja zemlje nije sektorske, već regionalne prirode, odnosno u suvremenom gospodarstvu visoka konkurentnost teritorija počiva na snažnim pozicijama pojedinih klastera, koji su zajednica zemljopisno koncentriranih industrijskih organizacija, poduzeća, usko povezanih industrija koje međusobno pridonose rastu konkurentnosti jedne druge. Stoga bi poticanje nastanka inovativnih klastera trebalo biti među prioritetima državne politike regionalnog razvoja.

Glavni pravci regionalne politike klastera saveznih i regionalnih vlasti su:

• - utvrđivanje i praćenje stanja razvoja gospodarskih klastera na teritorijalnoj razini, uključujući identifikaciju strukture klastera, teritorijalnu lokalizaciju njegovih pojedinačnih veza, sufinanciranje analitičkih studija o izgledima za razvoj klastera u inozemstvu tržište, procjena utjecaja klastera na teritorij i društvenu sferu;
• - formiranje komunikacijskih platformi za potencijalne sudionike teritorijalnih klastera, uključujući njihovu integraciju u proces razvoja i rasprave o strategijama regionalnog razvoja, olakšavajući razmjenu iskustava među regijama o formiranju RCP-ova;
• - konsolidacija članova klastera, provedba programa za olakšavanje ulaska poduzeća klastera na strana tržišta, zajednička marketinška istraživanja i promotivne aktivnosti, provođenje obrazovne politike dogovorene s glavnim predstavnicima klastera, osiguravanje mogućnosti komunikacije i suradnje između poduzeća i obrazovne ustanove;
• - razvoj informacijske i komunikacijske infrastrukture u regijama;
• - formiranje institucionalnog okruženja za razvoj regionalnih klastera.

Danas Rusija postupno formira regulatorni okvir u području razvoja klastera, koji stvara osnovu za učinkovitu provedbu klasterskog pristupa u regijama. U procesu klasteriranja važno je odrediti ulogu vlasti kao jednog od subjekata klasterske politike. Važno je da se Vlada usredotoči na jačanje i razvoj, kao i na unapređenje svih klastera, a ne samo nekih odabranih (npr. u Skolkovu). Vlade Moskve i Moskovske regije trebale bi pridonijeti rastu postojećih i novih klastera u obližnjim područjima.

Nove klastere najbolje je stvoriti od postojećih. Napori za razvoj klastera trebali bi ići kroz postizanje konkurentskih prednosti i specijalizacije, a ne kroz ponavljanje iskustava drugih regija, što zahtijeva izgradnju klastera temeljenih na lokalnim razlikama i izvorima prednosti, pretvarajući ih u jake aspekte Republike Kazahstan. .

Na temelju sistematizacije teorijskih odredbi i praktičnog iskustva može se formulirati sljedeće: regionalna politika klastera- to je djelatnost tijela javne vlasti usmjerena na rješavanje problema povećanja konkurentnosti regije i države u cjelini kroz provedbu sustava mjera za promicanje razvoja klastera.

Politika klastera je višerazinska i uključuje dvije razine provedbe: federalnu i regionalnu (slika 4.2).

Riža. 4.2.

Savezne vlasti djeluju kao inicijatori klasterskih projekata, stvarajući institucionalne uvjete za korištenje klasterskog pristupa, te osiguravaju stvaranje infrastrukture potrebne za funkcioniranje saveznih klastera i Republike Kazahstan.

Na temelju naprednog stranog iskustva, vlasti u raznim regijama pokušavaju ponoviti uspjeh poznatih “najboljih praksi” klasteriranja (npr. Silicijska dolina), što dovodi do formiranja regionalne politike sa sličnim ciljevima i alatima. Stoga je među najakutnijim problemima s kojima se susreću kreatori klasterske politike dilema o tzv. najboljim praksama (benchmarking). Mjere razvoja klastera koje se koriste u jednom slučaju mogu biti beskorisne ili čak nepoželjne u drugom. To implicira potrebu za procjenom izvedivosti korištenja instrumenata politike klastera u odnosu na određeni teritorij.

Složenost provedbe regionalne klasterske politike leži u činjenici da je ona osmišljena tako da ujedini i poveže interese različitih strana uključenih u proces klasteriranja, da potakne njihov razvoj, uzimajući u obzir različite prioritete sudionika u Republici. Kazahstana.

Značajka klasterske politike u razvijenim zemljama je provedba klasterskih projekata temeljenih na državnoj potpori istraživanju i razvoju. Druga važna točka je da su klasteri nastali zbog bliske interakcije znanosti i industrije.

Zanimljivo je domaće iskustvo formiranja klastera u Povolškom federalnom okrugu (tablica 4.1).

Klasteri u Povolškom federalnom okrugu

Tablica 4.1

Regija	Prioritetni klasteri	Centri grupiranje
Republika Baškortostan	Inženjering, petrokemija	Ufa, Sterlitamak, Neftekamsk, Salavat
Republika Mordovija	Vagogradnja, industrija rasvjete, poljoprivredno-prehrambena industrija
Republika Tatarstan	Automobilska, zrakoplovna, petrokemijska, elektroenergetska, drvna industrija	Kazan, Yelabuga, Nizhnekamsk, Naberezhnye Chelny, Zelenodolsk
udmurtski Republika	Automobilska, šumarstvo, agro-prehrambena industrija	Iževsk, Sarapul
Čuvaški Republika	Strojarstvo, elektrotehnika, kemija	Čeboksari, Novočeboksarsk, Kanaš, Šumerlja
permski	Kemijska, naftna i plinska industrija, metalurška, strojogradnja, drvoprerada	Perm, Solikamsk, Berezniki, Krosnokamsk
Kirovskaya
Regija Nižnji Novgorod	Kemijska, automobilska, autokomponente, informacijska tehnologija	Nižnji Novgorod, Dzeržinsk

Regija	Prioritetni klasteri	Centri grupiranje
Orenburg	Plinokemijski, metalurški, klaster za proizvodnju kućanskih aparata	Orenburg, Guy, Orsk
Penza	Strojarstvo, instrumentarstvo, drvoprerada, poljoprivreda, građevinski materijali
Krilati plod	Automobilska, zrakoplovna, petrokemijska, inovativna i inovativna	Samara, Togliatti, Syzran
Saratov	Agroindustrija, građevinska industrija, metalurgija	Saratov, Engels, Volsk, Balakovo
Uljanovsk	Transport i logistika, staklo, građevinski materijali, zrakoplovna konstrukcija	Uljanovsk, Sengilej

S obzirom na smjerove klasteriranja u pojedinim regijama, može se primijetiti da se formiranje klastera odvija na temelju djelatnosti specijalizacije.

U Republici Baškortostan, na primjer, stvara se klaster za proizvodnju strojeva na bazi poduzeća za organiziranje proizvodnje traktora i motora za poljoprivredne strojeve. Jezgra petrokemijskog klastera su poduzeća koja proizvode sintetičku gumu, sodu i druge kemikalije.

U Republici Mordoviji razvijen je klaster poduzeća u industriji rasvjete, klaster za izgradnju automobila i klaster prehrambene industrije. Za razvoj klastera rasvjete postoji kvalificirano osoblje, znanstvena baza (istraživački institut po imenu A. N. Lodygin) i industrijska lokacija (tvornica Elektrovypryamitel u Saransku).

Formiranje klastera u Republici Udmurtiji provodi se na temelju velikih industrijskih poduzeća, kao i stvaranjem integriranih struktura, uključujući poduzeća različitih tehnoloških ciklusa. Preduvjeti za razvoj automobilskog klastera su prisutnost velikog proizvođača (JSC IzhAvto), prisutnost visokih obrazovnih institucija koje se bave obukom osoblja za automobilsku industriju (IzhSTU), stvaranje i rad grupe poduzeća proizvodnju dijelova za automobile.

Uvjet za razvoj klastera na Permskom teritoriju je prisutnost značajnog inovacijskog potencijala. Nalazi se na četvrtom mjestu u Povolškom federalnom okrugu u smislu potrošnje na istraživanje i razvoj po glavi stanovnika i na prvom mjestu po broju organizacija koje provode tehnološke inovacije.

U regiji Nižnji Novgorod, investicijska politika usmjerena je na formiranje investicijskih područja za provedbu velikih projekata - tehnoloških parkova, industrijskih klastera, industrijskih i logističkih parkova.

U regiji Penza, strateški prioriteti klastera su strojarstvo, izrada instrumenata, drvoprerađivačka industrija, poljoprivreda, industrija građevinskih materijala. Strojogradni klaster predstavljaju poduzeća koja se bave proizvodnjom opreme za naftni i plinski sektor, željeznički promet i energetiku Ruske Federacije i ZND-a.

Jedna od prvih regija u zemlji koja je počela stvarati klastere bila je regija Samara. Najkonkurentniji sektori u regiji, koji predstavljaju jezgru klastera u nastajanju, su automobilska industrija, zrakoplovni kompleks i petrokemijska industrija. Kao prioritetni smjer prepoznato je i stvaranje inovacijsko-provedbenog klastera.

Automobilski klaster Samarske regije formiran je još 70-ih godina. 20. stoljeće na teritoriju aglomeracije Samara-Togliatti, koncentrirajući više od 40 % industrijski potencijal regije, 65 % dugotrajna sredstva industrije, 40 % zaposlen. Uz proizvođače automobila i auto komponenti, klaster uključuje organizacije koje pružaju usluge istraživanja i razvoja u ovom području, kao i specijalizirane obrazovne ustanove.

U Saratovskoj regiji, prioritetno područje razvoja je agroindustrijski kompleks koji se temelji na formiranju međusektorske interakcije između poljoprivrede i prerađivačke industrije. Kao najvažniji alat za povećanje konkurentnosti agroindustrijskog kompleksa, planira se uključivanje regionalnih poduzeća u klastere regionalne i sveruske razine.

Primjer inovativnog klastera je automobilski klaster Republike Tatarstan u posebnoj gospodarskoj zoni industrijske proizvodnje tipa "Alabuga".

Značajka razvoja klastera regija Volškog federalnog okruga je aktivna politika regionalnih vlada u području stvaranja klastera, ali je uloga poslovanja u ovom procesu još uvijek niska.

Dakle, formiranje klastera u regijama uvelike ovisi o učinkovitoj interakciji između državnih i poslovnih struktura, sposobnosti regionalnih tijela da upravljaju tim procesom, uzimajući u obzir postojeće proizvodne i gospodarske uvjete u njima i odgovarajući potencijal.

Kod nas je jedan od glavnih čimbenika konkurentnosti regije njezina investicijska privlačnost. U stvaranju konkurentske prednosti regije od velike su važnosti i znanstvena znanja i obrazovanje, i kao čimbenici razvoja proizvodnje i kao čimbenici u oblikovanju inovativnog potencijala regije. Stoga u suvremenim uvjetima postoji objektivna potreba za inovativnom komponentom privučenih investicija.

Prilikom proučavanja konkurentnosti regija, njihova ocjena može se odrediti pomoću "metode udaljenosti" koju je razvio A. D. Sheremet. Za svaku regiju izračunavaju se pokazatelji koji karakteriziraju uvjete za formiranje i razvoj poslovanja (proizvodni potencijal, potencijal radnih resursa, stupanj razvijenosti malih poduzeća), uvjete za privlačenje investicija (investicijski i inovacijski potencijali), životni standard stanovništva:

• 1. Pokazatelji koji odražavaju proizvodni potencijal:
  • - obujam otpremljene robe vlastite proizvodnje, samostalno izvedenih radova i usluga prema vrsti djelatnosti;
  • - obim obavljenog posla po vrsti djelatnosti po stanovniku;
  • - trošak dugotrajne imovine po poduzeću;
  • - udio neprofitabilnih organizacija.
• 2. Pokazatelji koji odražavaju investicijske procese u gospodarstvu:
  • - obujam ulaganja u dugotrajnu imovinu po stanovniku;
  • - obujam stranih ulaganja po glavi stanovnika.
• 3. Pokazatelji koji karakteriziraju inovativnu aktivnost poduzeća:
  • - domaći izdaci za istraživanje i razvoj po glavi stanovnika;
  • - udio organizacija koje se bave inovativnim aktivnostima.
• 4. Pokazatelj koji odražava dostupnost radnih resursa – udio ekonomski aktivnog stanovništva.
• 5. Pokazatelji životnog standarda stanovništva:
  • - prosječni mjesečni novčani prihod stanovništva po glavi stanovnika;
  • - GRP po glavi stanovnika.
• 6. Pokazatelji koji karakteriziraju razvoj malog gospodarstva:
  • - broj malih poduzeća na 1000 stanovnika;
  • - udio stanovništva zaposlenog u malim poduzećima.

Za svaki pokazatelj određuje se “referentna regija” koja ima optimalnu vrijednost indikatora koji se proučava. U literaturi je dat primjer istraživanja po ovoj metodologiji za Volški federalni okrug.

Politika klastera uključuje dva područja: stvaranje uvjeta za razvoj klastera i provedbu klasterskih inicijativa (slika 4.3).

Riža.

Regionalna politika klastera, usmjerena na stvaranje uvjeta za razvoj klastera, u interakciji je s takvim vrstama politika kao što su industrijska, vanjska ekonomska, inovacijska, obrazovna i politika razvoja malog gospodarstva.

Odabir smjera klasterske politike ovisi o stupnju razvijenosti klastera. U početnoj fazi prioritet se daje klasterskoj politici usmjerenoj na stvaranje uvjeta za učinkovito funkcioniranje klasterskih poduzeća; kako se formiraju, postaje moguće provoditi inicijative klastera.

Državna potpora klasterima posebno je važna u početnim fazama djelovanja klastera; kako se razvija, uloga državne pomoći trebala bi se postupno smanjivati ​​i potpuno prestati kada klaster počne stabilno funkcionirati. Oblici i metode državne potpore primjenjive u provedbi klasterske politike prikazani su u tablici. 4.2.

Tablica 4.2

Oblici i metode državne potpore razvoju regionalnih klastera

Oblici državne potpore	Metode državne potpore
Pravna podrška	Donošenje regulatornih i pravnih dokumenata kojima se regulira djelovanje klastera
Financijski podrška	Davanje subvencija, proračunska ulaganja, državna jamstva, povlašteno oporezivanje članicama klastera
imovine podrška	Prijenos po povlaštenim uvjetima u posjed ili korištenje državne imovine
osoblje sigurnost	Osposobljavanje i prekvalifikacija stručnjaka u području razvoja klastera. Osigurati obuku osoblja u novim specijalnostima, uzimajući u obzir specifičnosti stvorenih klastera
Informativno podrška	Širenje informacija o tekućim projektima klastera
Organizacijski podrška	Organizacija i održavanje znanstvenih seminara, konferencija, okruglih stolova o pitanjima razvoja klastera. Organizacija izložbi-sajmova. Osnivanje tijela nadležnog za koordinaciju aktivnosti članova klastera i obavljanje kontrolnih funkcija
Podrška znanosti i inovacijama	Financiranje troškova razvoja novih tehnologija koje zadovoljavaju zahtjeve međunarodnih standarda. Osiguravanje održive potražnje za znanstveno intenzivnim proizvodima korištenjem državne narudžbe. Stvaranje infrastrukture za podršku inovativnom poslovanju (poduzetnički inkubatori, tehnološki parkovi itd.). Razvoj mehanizama rizičnog financiranja za visokorizične inovativne projekte. Razvoj suradnje između visokih učilišta i proizvodnih poduzeća u cilju poticanja razvoja i primjene novih tehnologija u proizvodnji
Potpora inozemnoj gospodarskoj aktivnosti	Pomoć u privlačenju stranih ulaganja u klaster. Olakšavanje izvoza proizvoda klastera

Provedba politike regionalnih klastera zahtijeva cjelovit pristup i značajne promjene u svim sferama života regije. Programi razvoja klastera izrađuju se na temelju strateške analize sektora gospodarstva regije i uzimajući u obzir interese svih sudionika u klaster projektima. Snažni klasteri s učinkovitom strukturom, visokom konkurencijom i aktivnom interakcijom između sudionika temelj su regionalne strategije društveno-gospodarskog razvoja. U nedostatku takvih klastera identificiraju se ključne točke rasta koje mogu postati središta za formiranje novih struktura klastera.

Glavna zadaća države u sadašnjoj fazi je stvaranje preduvjeta za uspješnu provedbu klasterskih inicijativa, a rješenje ovog problema ovisi o formiranju ekonomskog mehanizma za provedbu klasterske politike, temeljenog na kombinaciji tržišnih i državna regulacija. Treba uzeti u obzir da svaka regija ima unutarnje razvojne čimbenike, pa regionalna politika klastera zahtijeva specifičan diferenciran pristup.

Proces stvaranja konkurentnih regionalnih klastera je prilično dug (prema stručnjacima, traje od 5 do 10 godina). U početnoj fazi formiranja klastera istražuju se postojeći proizvodni pogoni i identificiraju prioritetna područja klasteriranja. Složenost ove faze leži u nedostatku specifične metodologije za dijagnosticiranje potencijalnih klastera u regiji.

Važno je utvrditi izglede za kooperativnu suradnju među poduzećima regije dodjelom lanaca vrijednosti, gdje se poklapaju interesi sudionika u proizvodnom procesu, kao i proizvodnih i poslovnih lanaca koji se nalaze na spoju različitih vrsta djelatnosti čiji će razvoj pridonijeti nastanku novih vrsta industrija.

Prilikom izrade RC-a potrebno je voditi računa o interesima dviju skupina sudionika. Prije svega, tijela državne vlasti i lokalne samouprave, koja imaju dovoljno sredstava da utječu na djelovanje klastera. Drugo, poslovna zajednica, koju predstavljaju razne strukture koje nemaju uvijek slične ciljeve.

Treba dogovoriti ciljeve uzimajući u obzir interese različitih skupina te razviti zajednički cilj i načine za njegovo postizanje. U ovoj fazi važna je uloga regionalnih vlasti, koje djeluju kao inicijatori stvaranja klastera.

U sljedećoj fazi održavaju se sastanci na kojima sudjeluju predstavnici gospodarstva, javnih organizacija, financijskih institucija, državnih tijela, na kojima se odlučuje o pitanjima udruživanja napora za stvaranje klastera. U procesu takvih sastanaka formira se struktura klastera, utvrđuju ciljevi njegovog djelovanja, raspoređuju funkcije među članovima klastera, identificiraju se problemi, razvijaju se načini njihovog rješavanja, razvijaju mehanizmi interakcije i otvaraju se mogućnosti analizirao. Važno pitanje u ovoj fazi je formiranje granica klastera.

Rezultat ovog rada trebao bi biti stvaranje koordinacijskog vijeća Republike Kazahstan, koje je tijelo za upravljanje klasterom i uključuje predstavnike različitih grupa uključenih u klaster, definiranje organizacijske strukture klastera, stvaranje pravni okvir za djelovanje klastera, koji utvrđuje glavne funkcije, načela rada, prava i obveze članova klastera.

U završnoj fazi ove faze svi sudionici potpisuju sporazum o stvaranju klastera. Mora se uzeti u obzir da je klaster skup neovisnih organizacija koje provode koordinirane i koordinirane aktivnosti.

Državna tijela u svakoj fazi provedbe klasterskih inicijativa prate i analiziraju rezultate radi prilagođavanja i korištenja odgovarajućih instrumenata klasterske politike. Objektivnu ocjenu učinkovitosti provedbe pojedinih područja klasterske politike može se dobiti na temelju rezultata rada i samoprocjene samih klastera.

Najpoznatiji inovacijski centar u zemlji je Skolkovo. Dobri primjeri mogu se navesti u razvoju nuklearnog klastera, njih više od 40 % čiji stanovnici već prodaju svoje nove tehnologije i proizvode. Od 110 sudionika, trećina su startupi iz Moskve, najmanje 10% iz moskovske regije, a ostali su kreirani u regijama: Jekaterinburg, Tomsk, Nižnji Novgorod, Novosibirsk, Sankt Peterburg itd.

Poduzeća koja se “uhvate” u ovaj klaster onda plasiraju proizvodnju u svoju regiju, već tamo dolaze s bogatim znanjem, poduzetničkim iskustvom i investicijama koje su uspjele dobiti zahvaljujući Skolkovu i njegovom fondu.

Ovaj klaster djeluje više od tri godine, a prosječno razdoblje komercijalizacije za ovu temu je 5-7 godina. Sudionici projekta Skolkovo mali su timovi koji počinju gotovo od nule, razvijaju i promoviraju inovacije od ideje do konačnog rezultata (do predstavljanja na tržištu). Neki start-upi u Skolkovu podržavaju se od samog početka (od ideje, istraživanja i razvoja), drugi - u kasnijim fazama, uglavnom se baveći primijenjenim rješenjima u različitim industrijama i koristeći zamah nuklearne industrije u razvoju.

Ovaj i slični primjeri iz područja inovativnog klasteriranja proizvodnje jasno pokazuju da naša zemlja još nije razvila sustav prevođenja narudžbe iz poslovnog u inovativno okruženje.

Naravno, poslovne strukture i industrijske organizacije trebale bi se odnositi ne samo na Skolkovo ili druge poznate IPC, već i na opću inovacijsku zajednicu. Moraju naučiti kako formulirati svoje zahtjeve, tehničke i organizacijske i ekonomske zahtjeve, prenijeti ih u profesionalno inovacijsko okruženje uz naknadnu praktičnu implementaciju.

U navedenom slučaju s projektom Skolkovo, uz ozbiljnu državnu potporu, praktički se stvara ambiciozan inovacijski klaster koji ima za cilj postizanje maksimalne učinkovitosti i komercijalnog povrata od provedbe inovativnih projekata. Istodobno je, naravno, učinjen značajan pokušaj uspostave širokih veza između temeljne i primijenjene znanosti, kao i s poslovanjem; stvoriti oko Skolkova kompleks značajnog broja generiranih regionalnih klastera.

Očito, u Rusiji se inovacijski klasteri (uključujući industrijske) danas najčešće formiraju u okruženju već uspostavljenih velikih znanstvenih i istraživačkih i proizvodnih centara, znanstvenih gradova, inovacijskih platformi itd. Ovdje se, primjerice, znanstveni gradovi mogu nazvati perspektivnim : Biysk, Dubna, Protvino, Obninsk, Zhukovsky, Korolev i mnogi drugi poznati domaći znanstveni centri u zemlji.

Razmatrani primjeri potvrđuju zaključak o potrebi organiziranja učinkovite potpore razvoju regionalnih klastera na svim razinama vlasti kako bi se osigurala njihova inovativna i investicijska atraktivnost te povoljni uvjeti za razvoj inovativnih industrijskih klastera, pilot RK.

• Sheremet AD Kompleksna analiza gospodarske aktivnosti. - M.: INFRA-M, 2008.