Kunde, Entwickler, Generalunternehmer, Auftragnehmer. Was ist der Unterschied zwischen dem Entwickler, dem Kunden, dem technischen Kunden in der Konstruktion? Wer ist Kunde im Baugewerbe?

Eines der Subjekte der Investitionstätigkeit, Teilnehmer am Kapitalaufbau, sind Kunden oder Entwickler oder Kunden-Entwickler - tatsächlich ist dies ein und dasselbe.

Der Artikel enthält eine Reihe von Definitionen für die Begriffe „Kunde“, „Entwickler“ und „Kunde-Entwickler“. Schauen wir uns genauer an, wer wer ist.

Kunde

Gemäß § 702 des Bürgerlichen Gesetzbuchs ist der Auftraggeber Partei eines Werkvertrags, der die andere Partei – den Auftragnehmer – verpflichtet, bestimmte Arbeiten an dem betreffenden Auftrag auszuführen und ihr Ergebnis vorzulegen; der Kunde verpflichtet sich, das Arbeitsergebnis abzunehmen und zu bezahlen.
Kunde – eine juristische oder natürliche Person, die sich mit einer Bestellung an eine andere Person – einen Hersteller, Verkäufer, Lieferanten von Waren und Dienstleistungen (Auftragnehmer) – gewandt hat. Die Regierung, staatliche Stellen, Institutionen, Organisationen, Unternehmen, Bürger können als Kunden auftreten (Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. „Modern Economic Dictionary“ (INFRA-M, 2006)).
Gemäß Absatz 3 von Artikel 4 des Bundesgesetzes vom 25. Februar 1999 Nr. 39-FZ „Über Investitionstätigkeiten in der Russischen Föderation in Form von Kapitalanlagen“ sind Kunden natürliche und juristische Personen, die von Investoren autorisiert sind, die umzusetzen Investitionsprojekte. Gleichzeitig greifen sie nicht in die unternehmerischen und (oder) anderen Aktivitäten anderer Subjekte der Investitionstätigkeit ein, es sei denn, eine Vereinbarung zwischen ihnen sieht etwas anderes vor.

Investoren können Kunden sein. Der Kunde, der kein Investor ist, hat das Recht, Kapitalanlagen für den Zeitraum und innerhalb der durch die Vereinbarung und (oder) den Staatsvertrag festgelegten Befugnisse gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation zu besitzen, zu nutzen und zu veräußern Föderation.

Entwickler

Der Entwickler gemäß Artikel 2 Absatz 1 des Bundesgesetzes vom 30. Dezember 2004 Nr. 214-FZ „Über die Beteiligung am gemeinsamen Bau von Mehrfamilienhäusern und anderen Immobilienobjekten und über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation " 214-FZ ist eine juristische Person, unabhängig von ihrer Organisations- Rechtsform, die ein Grundstück besitzt oder verpachtet und Mittel von Beteiligten am gemeinsamen Bau für den Bau (Erstellung) von Mehrfamilienhäusern und (oder) anderen Immobilienobjekten auf sich zieht dieses Grundstück, mit Ausnahme von Industrieanlagen, auf der Grundlage einer erteilten Baugenehmigung.
Bauherr - eine natürliche oder juristische Person, die auf ihrem Grundstück den Bau, die Rekonstruktion und die Überholung von Kapitalbauanlagen sowie die Durchführung von Ingenieurvermessungen und die Erstellung der Projektdokumentation für deren Bau, Rekonstruktion und Überholung durchführt. Diese Definition findet sich in s. 16 Artikel 1 des Stadtplanungsgesetzes.

Kunden-Entwickler

In Übereinstimmung mit den Vorschriften über den Kundenentwickler, einen einzelnen Kunden, die Direktion eines im Bau befindlichen Unternehmens und eine technische Überwachung, genehmigt durch den Erlass des Staatlichen Bauausschusses der UdSSR vom 2. Februar 1988 Nr. 16, ist der Kundenentwickler Eine juristische Person, die die zur Finanzierung von Kapitalinvestitionen zugewiesenen Mittel verwaltet, sowie alle materiellen Vermögenswerte, die in der Bilanz des Kapitalbaus ausgewiesen werden, ist für die termingerechte Inbetriebnahme von Produktionsanlagen und Anlagen verantwortlich, die gemäß dem genehmigten Entwurf und der Kostenvoranschlagsdokumentation errichtet wurden , für ihre rechtzeitige Vorbereitung auf den Betrieb, Gewährleistung eines hohen Niveaus an Architektur und Stadtplanung, Designlösungen und Bauqualität, Bestimmung und Einhaltung der genehmigten geschätzten Baukosten, Vertragspreise (ohne unangemessene Überschreitung), rechtzeitige Lieferung der Ausrüstung , sowie die Zahlung für Bau- und Installationsarbeiten und gelieferte Ausrüstung.
Bauherren für die in der Liste aufgeführten Gebäude und Objekte (im Folgenden Bauherren genannt) können sein:

B) staatliche und kommunale Einheitsunternehmen, einschließlich Direktionen für im Bau befindliche Objekte, die in Form eines staatlichen oder kommunalen Einheitsunternehmens mit dem Recht der Betriebsführung gebildet werden (im Folgenden als Direktion bezeichnet);

C) nichtstaatliche Handelsorganisationen, denen staatliche Kapitalinvestitionen zur Finanzierung ihrer Bauprojekte und in der Liste enthaltenen Objekte bereitgestellt werden, vorbehaltlich der Übertragung eines Teils der Anteile (Aktien) dieser Organisationen in das Eigentum der Russischen Föderation in die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegte Weise;

D) staatliche Behörden der Russischen Föderation und ihre Gebietskörperschaften in Bezug auf die in der Liste aufgeführten Baustellen und Einrichtungen unter ihrer Betriebsverwaltung
(Abschnitt 7 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Oktober 2001 Nr. 714 „Über die Genehmigung der Verordnung über die Erstellung einer Liste von Bauvorhaben und Einrichtungen für den Bedarf des Bundesstaates und deren Finanzierung aus dem Bundeshaushalt“.

Trotz dieser Unterschiede in den von uns vorgestellten Definitionen sollte gesagt werden, dass die Wörter „Kunde“, „Entwickler“ oder „Kunde-Entwickler“ meistens gleichbedeutend verwendet werden.

Der Auftraggeber im öffentlichen Beschaffungswesen ist eine Person, die direkt Waren sowie Arbeiten oder Dienstleistungen erwirbt, die zur Deckung des Bedarfs des Staates oder eines bestimmten Unternehmens, einer bestimmten Organisation oder Institution erforderlich sind, und einen Vertrag mit dem Auftragnehmer abschließt.

Der Begriff „Kunde“ ist jedoch in den Rechtsdokumenten, die die Durchführung von Beschaffungstätigkeiten regeln, nicht genau definiert. Um genauere Informationen zu erhalten, muss berücksichtigt werden, wie dieses Konzept durch die Bundesgesetze Nr. interpretiert wird.

Kunde unter 44-FZ

Staatlicher Kunde

Der Staatskunde ist eine juristische Person, die im Interesse der Russischen Föderation und ihrer Untertanen handelt, Haushaltsverpflichtungen im Namen der Russischen Föderation übernimmt und Einkäufe tätigt. Ein staatlicher Kunde kann eine staatliche Stelle, eine Einrichtung der Staatskasse, eine staatliche Behörde sowie eine Stelle sein, die Verwaltungstätigkeiten eines außerbudgetären Fonds ausübt.

Kommunaler Kunde

Der kommunale Auftraggeber ist eine juristische Person, die Haushaltsverpflichtungen zur Ausführung übernimmt und Beschaffungstätigkeiten unter Beachtung der Interessen einer bestimmten Kommune durchführt. Zu den kommunalen Kunden gehören eine kommunale Körperschaft oder eine Regierungsbehörde.

Haushaltsinstitutionen

Eine Haushaltsinstitution kann bei der Durchführung von Beschaffungstätigkeiten Kunde sein, wenn keine Widersprüche zum FCS-Gesetz bestehen (FZ „Über das Vertragssystem ...“ (Teil 1 von Artikel 15)). Laut 44-FZ, der Haushaltsinstitution, die:

Vor Beginn des Kalenderjahres wurde die Beschaffungsordnung gemäß Bundesgesetz Nr. 223-FZ entwickelt, genehmigt und in einem einheitlichen Informationssystem veröffentlicht.
Plant, Beschaffungsaktivitäten aus eigenen Einnahmen oder erhaltenen Zuschüssen durchzuführen.
Unter dem Vertrag ist ein Darsteller.

Jur. Personen aus dem Budget investiert

Andere juristische Personen, die nicht zu kommunalen oder staatlichen Einrichtungen gehören, wenn sie aus dem Haushalt investiert werden.

Einheitliche Unternehmen

Einheitsunternehmen auf kommunaler oder Landesebene und selbstständige Einrichtungen, wenn sie in Objekte des Landes oder der Gemeinden investieren.

Kunde unter 223-FZ

Der Kunde nach 223 FZ ist eine juristische Person, deren genehmigtes Kapital zur Hälfte Staatseigentum, Eigentum von Subjekten der Russischen Föderation oder Gemeinden ist. Die Gruppe dieser Kunden gemäß 223-FZ wird gebildet durch:

natürliche Monopole, staatliche Körperschaften und staatliche Unternehmen;
Organisationen, die reglementierten Tätigkeiten im Bereich Gas-, Strom-, Wasser- und Wärmeversorgung, Wasserentsorgung und Abwasserbehandlung, Bestattung (Verwertung) von festen Haushaltsabfällen nachgehen;
Handelsgesellschaften vom Typ einer Tochtergesellschaft;
Kunden, die gemäß der Interpretation von 44-FZ unter diese Definition fallen und deren Beschaffungsfinanzierung aus nichtstaatlichen Quellen stammt (2014).

Betriebsmittel des Auftraggebers nach § 223 FZ zur Ausschreibung

Änderungen im Vergaberecht erfordern vom Auftraggeber eine gewisse „Flexibilität“, die sicherstellt, dass er Ausschreibungen und nicht wettbewerbliche Vergabeverfahren im Rahmen der geltenden Vorschriften durchführt. Laut Gesetz hat der Kunde dafür Sorge zu tragen

Ein Beschaffungsteilnehmer ist jedes Unternehmen. Oder fast alle. Wer an der öffentlichen Auftragsvergabe teilnehmen kann und wer nicht und aus welchen Gründen, lesen Sie den folgenden Artikel.

Ein Beschaffungsteilnehmer ist: Definition in Gesetz 44-FZ

Auf die Frage, wer Vergabebeteiligter sein kann, gibt es im Hauptordnungsrechtsakt des Vertragswesens eine klare Antwort. Gemäß Artikel 3 des Gesetzes 44-FZ ist ein Beschaffungsteilnehmer jede juristische Person, unabhängig von der Rechtsform und der Eigentumsform, oder eine natürliche Person, sowohl mit als auch ohne den Status eines einzelnen Unternehmers.

A priori steht die öffentliche Auftragsvergabe nicht nur Offshore-Unternehmen zur Verfügung, die in Ländern und Gebieten mit Steuervergünstigungen und unvollständiger Offenlegung von Informationen über Finanztransaktionen registriert sind. Die Liste dieser Gebiete wird vom Finanzministerium der Russischen Föderation geführt. Eine juristische Person mit einer Offshore-Aufenthaltserlaubnis kann unter keinen Umständen an einer öffentlichen Ausschreibung teilnehmen. Es sollte jedoch nicht mit ausländischen juristischen Personen im Allgemeinen verwechselt werden: Unternehmen, die in „normalen“ Nicht-Offshore-Jurisdiktionen registriert sind, können an russischen Ausschreibungen teilnehmen, außer in Fällen, die in den Dekreten der Regierung der Russischen Föderation ausdrücklich festgelegt sind.

Vergabebeteiligter kann nur eine geschäftsfähige Person sein. Gleichzeitig reicht es nicht aus, dass ein Unternehmen kein Offshore-Unternehmen ist, um sich für staatliche oder kommunale Aufträge zu qualifizieren. Es müssen die allgemeinen Anforderungen für Teilnehmer aus Artikel 31 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem eingehalten werden. Dies sind die Nichtliquidation, die Nichtaussetzung der Aktivitäten in der im Gesetzbuch der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise, das Fehlen von Steuer- und Gebührenrückständen und eine Reihe anderer.

ERUZ: Registrierungsalgorithmus für einen Beschaffungsteilnehmer

Letztes Jahr hatte jeder Angst vor dem neuen Register im EIS, das ERUZ heißt – ein einheitliches Register der Beschaffungsteilnehmer. Es war nicht ganz klar, wer es brauchte, welche Dokumente, wohin damit und was passieren würde, wenn Innovationen überhaupt ignoriert würden. Die Redaktion hat Antworten auf diese Fragen gefunden und veröffentlicht sie zusammen mit einem Schritt-für-Schritt-Algorithmus für die Registrierung in der neuen Registry. Und wir analysieren auch Bugs, vor denen Sie wirklich keine Angst haben müssen.

Darüber hinaus kann der Kunde die Teilnahme an der Beschaffung für Organisationen, Einzelunternehmer und Einzelpersonen, die im Register skrupelloser Lieferanten (Artikel 31 Absatz 1.1) aufgeführt sind, schließen und in fast 100% der Fälle macht er von diesem Recht Gebrauch.

Es kommt vor, dass Sie für die Teilnahme an der Beschaffung eine besondere Rechtsfähigkeit benötigen - eine Lizenz zur Ausführung bestimmter Arbeiten oder zur Erbringung von Dienstleistungen. Die Liste ist im Bundesgesetz "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" vom 4. Mai 2011 Nr. 99-FZ enthalten. Die Liste ist sehr breit – von Medizin und Pharmazie bis hin zu Flusstransport und Sicherheit. Wenn die gekauften GWS lizenziert sind, muss der Kunde eine solche Anforderung in die Beschaffungsdokumentation aufnehmen. Es gibt keine Lizenz für bestimmte Arbeiten oder Dienstleistungen, die Gegenstand der Beschaffung sind – es wird nicht daran gearbeitet, daran teilzunehmen.

Kann eine Filiale Beschaffungsteilnehmer sein?

Um zu verstehen, müssen Sie sich das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation ansehen. Es wurde oben gesagt, dass gemäß 44-FZ ein Beschaffungsteilnehmer jede juristische Person ist. Gemäß Artikel 55 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation sind Repräsentanzen und Zweigniederlassungen einer juristischen Person jedoch keine unabhängigen juristischen Personen. Das bedeutet, dass eine Filiale kein Beschaffungsteilnehmer sein kann.

Kunden und Beschaffungsteilnehmer: Interessenkonflikt

Es darf keine Zugehörigkeit und keinen Interessenkonflikt zwischen dem Beschaffungsteilnehmer und dem Kunden geben, besagen die Normen von Artikel 17 des Gesetzes 135-FZ und die Normen von Artikel 31 des Gesetzes 44-FZ. Kann eine spezialisierte Organisation an der Vergabe von Bauleistungen und Dienstleistungen teilnehmen? Kommt auf den konkreten Fall an.

Wenn wir über Beschaffung sprechen, die die Fachorganisation selbst erbringt und bestimmte Funktionen des Kunden wahrnimmt, kann sie an einem solchen Verfahren nicht teilnehmen - auch dies ist eine Art Interessenkonflikt. Gleichzeitig hindert niemand den Kunden daran, auf Wettbewerbsbasis selbstständig eine spezialisierte Organisation auszuwählen, an der ein solches Unternehmen als Teilnehmer teilnehmen wird.

Zu welchen Handlungen der Beschaffungsteilnehmer nach dem Gesetz über die Vertragsordnung berechtigt ist

Neben der Teilnahme am Wettbewerbsverfahren selbst hat der Vergabebeteiligte das Recht, Anträge auf Klärung der Bestimmungen der Dokumentation zu stellen und seine Interessen vor der Aufsichtsbehörde oder vor Gericht zu vertreten. Reichen Sie eine Beschwerde gegen die Handlungen (Unterlassung) des Kunden, die Provision des Kunden und Beamte ein, legen Sie gegen die Ergebnisse des Kaufs beim Föderalen Antimonopoldienst Berufung ein.

Das erste Gesetz regelt die Beschaffung von Budgetgesellschaften, die sich zu 100 % im Besitz des Staates befinden. Die zweite ist der Kauf von Unternehmen, die zu 50 % oder mehr im Besitz des Staates sind. Bei der Beschaffung von beiden gibt es grundlegende Unterschiede, die unser Artikel zu verstehen hilft.

Was ist der Unterschied zwischen 44-FZ und 223-FZ?

Nr. 44-FZ

Dieses Gesetz gilt für die Beschaffung aller staatlichen Kunden. Sie müssen Angebote 3 Jahre im Voraus planen, detaillierte Leistungsbeschreibungen für jeden Einkauf erstellen, innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens eine Ausschreibung durchführen und Lieferanten bezahlen, die den Vertrag fristgerecht erfüllt haben. Lieferanten müssen laut Gesetz ihre Absicht, an der Auktion teilzunehmen und den Vertrag zu erfüllen, finanziell bestätigen und die Lieferung von Waren oder Dienstleistungen nicht stören.

44-FZ legt Fristen für jede Phase der Beschaffung fest und regelt die Einzelheiten der Transaktion. Das Gesetz garantiert dem Gewinner der Ausschreibung, dass ein Vertrag mit ihm geschlossen wird und er nach dessen Ausführung eine Zahlung erhält. Gleichzeitig droht den Lieferanten bei Abweichung von den Regeln, in das Register der skrupellosen Lieferanten aufgenommen zu werden – innerhalb von zwei Jahren können sie nicht mehr an öffentlichen Ausschreibungen teilnehmen. Und für Kunden drohen bei Gesetzesverstößen Bußgelder und die Streichung bereits erfolgter Ausschreibungen.

Um erfolgreich zu sein und Konfliktsituationen zu vermeiden, müssen Zulieferunternehmen ihre Pflichten und Rechte kennen. Sie können also nicht darauf verzichten, 44-FZ zu lesen.

Nr. 223-FZ

Das Gesetz 223-FZ legt nur allgemeine Beschaffungsgrundsätze für Kunden fest. Gleichzeitig besteht die Hauptanforderung des Gesetzes darin, dass das staatliche Kundenunternehmen eigenständig eine eigene Regelung entwickeln muss, die die Methoden zur Bestimmung des Lieferanten vorschreibt, mit deren Hilfe es Einkäufe tätigt, Anforderungen an die Teilnehmer festlegt, etc.

223-FZ gibt Kunden eine gewisse Freiheit. Der Beschaffungsplan wird für ein Jahr erstellt und kann jederzeit geändert werden. Es ist nicht erforderlich, den anfänglichen Höchstvertragspreis bei der Beschaffung zu begründen. Der Kunde hat das Recht, eine bestimmte Marke und ein bestimmtes Modell des Produkts ohne Äquivalente anzugeben.

Daher sollten Sie sich bei der Teilnahme an Auktionen nach dem Bundesgesetz Nr. 223-FZ als erstes mit der Bestimmung über den Kauf jedes einzelnen Kunden vertraut machen.

Wer sind die Kunden und Lieferanten?

Kunden und Lieferanten unter 44-FZ

Auftraggeber sind kommunale und staatliche Haushaltsinstitute. Ein Lieferant kann eine juristische Person, ein einzelner Unternehmer (IP) sowie eine natürliche Person sein. Lieferantenorganisationen müssen mehrere Anforderungen erfüllen, z. B. dürfen sie nicht im Ausland tätig sein, nicht in Konkurs gehen oder liquidiert werden.

Kunden und Lieferanten unter 223-FZ

Staatliche Unternehmen mit mehr als 50 % staatlicher Beteiligung sowie „Töchter“ und „Enkelinnen“ solcher Unternehmen.
Haushaltsinstitutionen, die auf eigene Kosten Einkäufe tätigen, Mittel oder Zuschüsse weitervergeben.
Organisationen, die in regulierten Tätigkeiten wie Energie- und Wasserversorgung tätig sind.
Subjekte natürlicher Monopole (z. B. Russische Eisenbahnen, Öl- und Gasunternehmen usw.).

Sowohl Organisationen als auch Einzelpersonen können auch an Auktionen unter 223-FZ teilnehmen. Die Anforderungen an die Teilnehmer der jeweiligen Beschaffung werden vom Kunden festgelegt.

Auf welche ETPs werden Auktionen durchgeführt?

Kunden unter 44-FZ

Acht föderale elektronische Handelsplattformen (ETPs) wurden ausgewählt, um gemäß dem Gesetz Nr. 44-FZ betrieben zu werden. Dies sind RTS-Tender, Sberbank-AST, National Electronic Platform (NEP), Unified Electronic Trading Platform (EETP), Agency for the State Order of the Republic of Tatarstan (Zakaz.rf), Russian Auction House (lot-online), Kraftstoff- und Energiekomplex - Torg und Handelsraum der Gazprombank (ETP GPB).

Um eine Akkreditierung für das ETP der staatlichen Ordnung zu erhalten, müssen Sie sich im Unified Procurement Information System (UIS) auf der offiziellen Website des öffentlichen Beschaffungswesens zakupki.gov.ru registrieren. Die Registrierung ist kostenlos und drei Jahre gültig, Sie müssen lediglich Scans der Organisationsdokumente bereitstellen und die Registrierung mit einer erweiterten qualifizierten elektronischen Signatur bestätigen.

Kunden unter 223-FZ

Die Liste der Ausschreibungsorte nach dem Bundesgesetz Nr. 223-FZ ist nirgendwo verzeichnet. Inzwischen gibt es mehr als 300 solcher Standorte, aber auf Landesebene wird nun über die Vereinheitlichung der Anforderungen an sie und die Reduzierung ihrer Anzahl diskutiert.

Bei einigen ETPs unter 223-FZ sowie für den gewerblichen Handel wird eine Registrierungsgebühr oder eine monatliche Abonnementgebühr erhoben. Lesen Sie die Vorschriften der einzelnen Standorte und wählen Sie die beste Option für sich.

Jedes ETP stellt seine eigenen Anforderungen an die elektronischen Signaturzertifikate der Lieferanten. Meistens mit zusätzlichen Erweiterungen, aber es kann eine unqualifizierte Signatur vorhanden sein.

Beschaffungsmethoden

Das Bundesgesetz Nr. 44-FZ legt 10 Beschaffungsmethoden und die Bedingungen für die Auswahl des Gewinners fest und schränkt vor allem die Liste und die Fälle der Beschaffung von einem einzigen Lieferanten ein.

Wettbewerbsfähige Beschaffung

Wettbewerbe (offen, mit begrenzter Teilnahme, geschlossen, mehrstufig, geschlossen mit begrenzter Teilnahme);
Auktionen (elektronisch, geschlossen);
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen;
Angebotsanfragen.

Seit 2019 werden fast alle wettbewerblichen öffentlichen Beschaffungen elektronisch durchgeführt. Zur Teilnahme an elektronischen Auktionen für behördliche Aufträge benötigt der Lieferant eine qualifizierte elektronische Signatur.

Nicht wettbewerbsorientierte Beschaffung

Diese Art des Kaufs umfasst nur den Kauf bei einem einzigen Lieferanten. Sie können durchgeführt werden

Beschaffungsmethoden unter 223-FZ

Nur zwei Arten von Verfahren sind in den Vergabevorschriften für jeden Kunden obligatorisch - eine elektronische Auktion und eine Ausschreibung. Alle anderen Beschaffungsmethoden können vom Kunden nach freiem Ermessen gewählt werden.

Beachten Sie, dass das Gesetz Nr. 223-FZ die Möglichkeit, bei einem einzigen Lieferanten einzukaufen, in keiner Weise einschränkt, sondern gleichzeitig nur die Fälle und Gründe für solche Einkäufe in der Bestimmung widerspiegeln muss.

Meldung von Bietern

Berichterstattung nach Bundesgesetz Nr. 44-FZ

Der Kunde ist verpflichtet, folgende Meldungen im EIS zu buchen:

Bericht über die Vertragserfüllung;
Bericht über das Einkaufsvolumen von kleinen Unternehmen, sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen am Ende des Jahres;
Bericht mit Begründung des Kaufs von einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender).

Berichterstattung nach Bundesgesetz Nr. 223-FZ

Der Kunde stellt auf der Website des öffentlichen Beschaffungswesens zakupki.gov.ru spätestens am 10. Tag des Monats, der auf den Bericht folgt, die folgende Liste von Berichten ein:

Bericht über die Gesamtkosten abgeschlossener Verträge;
einen Bericht über die Gesamtkosten von Verträgen, die mit einem einzigen Lieferanten abgeschlossen wurden;
Bericht über die Gesamtkosten abgeschlossener Verträge mit kleinen und mittleren Unternehmen.
einen Bericht über die Gesamtkosten abgeschlossener Beschaffungsverträge, deren Angaben ein Staatsgeheimnis darstellen;

Gewährleistung der Erfüllung von Verpflichtungen aus dem Vertrag

Bundesgesetz 44-FZ

Mit dem Gewinner der Auktion oder des Gewinnspiels (unabhängig von dessen Preis) kann der Kunde keinen Vertrag schließen, wenn er den Vertrag nicht finanziell absichert. Die Höhe der Sicherheit variiert zwischen 5 und 30 % des anfänglichen maximalen Vertragspreises (IMCC). Wenn der NMTsK 50 Millionen Rubel übersteigt, ist der Kunde verpflichtet, eine Sicherheit in Höhe von 10 % bis 30 % des NMTsK zu stellen.

Wie genau die Sicherheit zu leisten ist, entscheidet der Lieferant. Er kann Geld auf das Konto des Kunden, auf ein spezielles Bankkonto einzahlen oder eine Bankbürgschaft stellen. Im letzteren Fall muss die Bürgschaft von einer Bank aus der vom Finanzministerium zugelassenen Bankenliste ausgestellt und in das Register der Bankbürgschaften eingetragen werden.

Für kleine Unternehmen und sozial orientierte Unteroffiziere sind die Anforderungen an die Auftragsvergabe weicher. Die Höhe der Sicherheit errechnet sich aus dem Gesamtpreis des Vertrages und nicht aus der NMTsK. Und Lieferanten, die die Erfahrung mit der Ausführung von Verträgen (in den letzten 3 Jahren) bestätigen, können überhaupt nicht mit Sicherheit versorgt werden. Die Hauptsache ist, dass die Anzahl der bereitgestellten Verträge nicht geringer sein darf als die NMCC des aktuellen Vertrags.

Wird die Sicherheit in bar geleistet, hat der Kunde diese innerhalb von 30 Kalendertagen ab Vertragsabschluss (bei SMP und SONKO innerhalb von 15 Tagen) zurückzugeben. Wurde der Vertrag in Etappen ausgeführt, so wird die Sicherheit in Teilen – nach Abschluss jeder Etappe – zurückerstattet.

Bundesgesetz 223-FZ

Die Sicherstellung des Vertragsabschlusses in der Auktion unter 223-FZ bleibt vollständig im Ermessen der Kunden. Ob es erforderlich ist, in welchem Umfang es bereitgestellt wird - all diese Bedingungen sind in den Beschaffungsunterlagen angegeben.

Vertragsbeendigung und Änderungsmöglichkeit

Bundesgesetz 44-FZ

Das Bundesgesetz Nr. 44-FZ ermöglicht es, den Vertrag durch Vereinbarung der Parteien oder einseitig zu kündigen, wenn eine solche Möglichkeit im Vertrag festgelegt ist. Eine Änderung der wesentlichen Vertragsbedingungen (Preis, Lieferzeit, Produkteigenschaften) ist ausgeschlossen. Die Ausnahme bilden Baukäufe, bei denen Sie können ändern Sie das Volumen und die Dauer der Arbeit um nicht mehr als 30%.
Bei Fehlern im Vertragsentwurf können Lieferant und Kunde ein Protokoll der Meinungsverschiedenheiten erstellen.

Bundesgesetz 223-FZ

Das Bundesgesetz Nr. 223-FZ gibt dem Kundenunternehmen die Möglichkeit, den Vertrag in Bezug auf die Bedingungen, Mengen und Preise von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen zu ändern. In welchen Fällen Änderungen möglich sind, kann der Lieferant den Beschaffungsvorschriften des jeweiligen Kunden entnehmen.

Einspruch gegen die Handlungen des Kunden

Bundesgesetz 44-FZ

Das Bundesgesetz Nr. 44-FZ sichert dem Lieferanten nicht nur ein solches Recht, sondern schreibt auch einen Aktionsalgorithmus vor:

Zunächst stellt der Teilnehmer einen schriftlichen Antrag bei der Geschäftsstelle der FAS. Dies muss spätestens 5 Arbeitstage nach dem Datum der Aufnahme des Protokolls über die Prüfung von Anträgen im EIS erfolgen.
Dann veröffentlicht das FAS die Beschwerde innerhalb von 2 Arbeitstagen auf seiner Website. Sie können eine Beschwerde anhand des Namens oder der Nummer des Einkaufs, des Kunden, des Teilnehmers oder der Beschwerdenummer finden.
Schließlich prüft die Kommission in den nächsten 5 Arbeitstagen die Beschwerde und erlässt eine Anordnung dazu.

Im Jahr 2018 erkannte die FAS 30 % aller Beschwerden als berechtigt an (laut Überwachungsdaten des Finanzministeriums der Russischen Föderation für 2018).

Bundesgesetz 223-FZ

Wie unter 44-FZ werden Beschwerden gegen Kunden unter 223-FZ vom FAS geprüft. In diesem Fall sollte jedoch im Voraus aus der Bestellung des Kunden der Zeitrahmen für die Einreichung einer Beschwerde geklärt werden und beachtet werden, dass sich der Beschwerdeausschuss an dieser Bestimmung und dem Bürgerlichen Gesetzbuch orientiert.

Sie können sich zunächst mit Beschwerden über einen bestimmten Kunden vertraut machen (durch Suche im Beschwerderegister auf der Website zakupki.gov.ru). Dies wird helfen, die Risiken der Zusammenarbeit mit ihm einzuschätzen.

Zu den Funktionen des technischen Kunden gehören:

Vorbereitung aller Arten von Genehmigungen;
Einholung aller erforderlichen Genehmigungen;
Prüfung von Baustellen und Beratung zu deren Organisation;
Erfüllung aller technischen Bedingungen, die für den Anschluss an Engineering-Netzwerke erforderlich sind;
Finanzielle Kontrolle.

Somit spielt der technische Kunde eine wichtige Rolle in der Steuerung des Bauprozesses, interagiert eng mit allen am Bauprozess Beteiligten, führt die technische Überwachung durch und koordiniert alle Bauphasen sowie den zeitlichen Ablauf und die Qualität der Prozesse.

Der Bedarf an einem technischen Kunden als separate Organisation entstand in den 80er Jahren des letzten Jahrhunderts. Gleichzeitig genehmigte Gosstroy einen separaten Dienst zur Vorbereitung des Baus der Anlage und zur Durchführung der technischen Überwachung des Baus selbst. Die Idee hat sich bewährt, und die Bauqualität hat sich deutlich erhöht. Aber nach dem Zusammenbruch der UdSSR konnte dieser Dienst seine Funktionen unter den Bedingungen der neuen Zeit nicht mehr erfüllen.

Unter modernen Bedingungen sind die Funktionen eines technischen Kunden so vielfältig, dass zu ihrer effektiven Umsetzung umfangreiches Wissen und beeindruckende Erfahrung erforderlich sind. Ein technischer Kunde ist kein Fachgebiet, daher werden solche Spezialisten nicht an Universitäten ausgebildet. Um sie zu werden, sind langjährige praktische Kenntnisse und Erfahrungen am Bau erforderlich. Der in den Bauprozess eingebundene technische Kunde erstellt einen Vertrag über die Durchführung des erforderlichen Leistungsspektrums, der ihm auch das Verständnis der rechtlichen Seite der Problematik (Verwaltungsdokumentation, Gerichtspraxis usw.) vor Augen stellt.

Rechtliche Rahmenbedingungen

Der Regulierungsrahmen für die Aktivitäten eines technischen Kunden erschien 2011, als die entsprechenden Änderungen des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation verabschiedet wurden. Unter dem Begriff technischer Kunde versteht man seither offiziell eine vom Entwickler bevollmächtigte natürliche oder juristische Person, die in seinem Auftrag und in seinem Interesse gewerbsmäßig handelt.

Gemäß Abschnitt 22 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation umfassen die Funktionen eines technischen Kunden:

Abschluss von Verträgen für Ingenieurvermessungen, Erstellung von Projektdokumentationen, Bau, Rekonstruktion und Instandsetzung von Gebäuden und Bauwerken;
Vorbereitung von Gebäuden für den Wiederaufbau und die Überholung;
Bereitstellung der für die ordnungsgemäße Durchführung ihrer Tätigkeiten erforderlichen Unterlagen und Materialgrundlagen für Vertragspartner, die Bau-, Reparatur- und Umbauarbeiten durchführen;
Genehmigung der Projektdokumentation;
Vorbereitung und Ausführung von Dokumenten, die für die Inbetriebnahme der Anlage erforderlich sind;
andere vom Kodex bereitgestellte Funktionen.

Gleichzeitig ist zu beachten, dass der Entwickler das uneingeschränkte Recht hat, alle aufgeführten Funktionen des technischen Kunden eigenständig zu implementieren.

Die Rolle des technischen Kunden beim Bau der Anlage

Viele Experten vergleichen die Rolle eines technischen Kunden im modernen Bauwesen mit dem Dirigieren in einem Orchester. Schließlich umfassen seine Aufgaben nicht nur die Ausführung aller Vorprojekt- und Projektdokumentationen, sondern auch die vollständige Verwaltung des Baus der Anlage in allen Phasen: die Gründung, die Organisation der Baustelle, den Bau der Anlage und die Phase der Inbetriebnahme. Er organisiert direkt das Zusammenspiel aller am Bauprozess Beteiligten: Auftraggeber und Investoren, Auftragnehmer, Planer, Koordinierungs- und Genehmigungsbehörden. Es ist erwähnenswert, dass jede der aufgeführten Stellen ihre eigenen Interessen an dem Fall hat und die Aufgabe des technischen Kunden darin besteht, das Objekt unter Berücksichtigung der Interessen der Prozessbeteiligten zeitnah zu übergeben Berücksichtigung des zeitlichen und vorgeplanten Bauplans unter Berücksichtigung aller modernen Bauvorschriften und -vorschriften.

Ein praktisches Beispiel aus der Arbeit eines technischen Kunden

Die Bauarbeiten an einem Objekt beginnen mit der Absicht des Kunden (Investors), in den Bau dieses Objekts auf einem bestimmten Grundstück zu investieren. In dieser Phase beginnt bereits die Tätigkeit des technischen Kunden. Er muss auf der Grundlage des Stadtplanungsplans alle erforderlichen Vorprojektdokumentationsarbeiten vorbereiten und unterzeichnen:

einen Pachtvertrag für ein Grundstück abschließen;
eine Vereinbarung über die dringende kostenlose Nutzung dieser Website für den Zeitraum der Planung, der Bauvorbereitung und der Bauzeit der Anlage abschließen;
Vorbereitung und Unterzeichnung der Dokumentation über die Übertragung von Grundstücken in die erforderliche Kategorie.

Somit übernimmt der technische Kunde einen beeindruckenden Papierkram bei der Vorprojektvorbereitung und Vorbereitung einer Masse von Genehmigungen und Zulassungsdokumenten.

Nach der Phase der Einigung auf das architektonische Konzept des zukünftigen Objekts beginnt der Prozess der Erlangung der Bedingungen der technischen Ausrichtung, die für den Anschluss des Objekts an die bestehende technische Infrastruktur erforderlich sind. Alle herausgegebenen Spezifikationen müssen rechtzeitig in zahlreichen staatlichen Organisationen im Zusammenhang mit dem Betrieb von Gebäuden und Bauwerken registriert und bestätigt werden. Und es gibt viele solcher technischen Bedingungen und sie sind mit der Organisation der Wasserversorgung, Wärmeversorgung, Kanalisation, Elektrifizierung, Telefoninstallation, Radio, Vergasung und Straßenbeleuchtung verbunden.

Um ein Projekt für einen Wettbewerb zur Auswahl einer Designorganisation vorzubereiten, ist es auch notwendig, einen vorab vereinbarten Plan des ausgewählten Grundstücks, des archivierten Geothemas, des architektonischen Konzepts und anderer Unterlagen zu erstellen.

Nach der Auswahl eines Designers übernimmt der technische Kunde die Vorbereitung und Unterzeichnung eines Vertrags mit ihm über die Entwicklung der Design- und Kostenvoranschlagsdokumentation innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens. Auch der technische Kunde muss die erhaltenen Unterlagen mit verschiedenen Fachbereichen abstimmen und diverse Prüfungen durchführen.

In der letzten Phase der Projektvorbereitung werden alle Planungs- und Kostenvoranschlagsunterlagen, alle Genehmigungen und Genehmigungsunterlagen an den Investor übergeben, um Auftragnehmer, Lieferanten von Baumaterialien und notwendiger Ausrüstung auszuwählen. In dieser Phase wird auch ein technischer Kunde benötigt: Er beteiligt sich aktiv an der Auswahl der richtigen Organisationen, überwacht alle Phasen und Bedingungen des Wettbewerbs oder der Ausschreibung für die Auswahl dieser Verbände.

Nach der Auswahl von Auftragnehmern und Lieferanten erteilt der technische Kunde eine Baugenehmigung für das gesamte „Team“. Dazu führt er zunächst alle Dokumentationsarbeiten zur Vergabe der ausgewählten Baugrundstücke durch. Für die Dauer aller Bauarbeiten erteilt er eine Genehmigung zur Nutzung der Ingenieurkommunikation durch die Bundes- oder Kommunalbehörden. Besonders viele Papiere müssen erstellt werden, wenn sich die Baustelle neben einer Straße oder Eisenbahn, unterirdischen Leitungen und Ingenieurbauwerken befindet.

Um alle oben genannten Funktionen zu realisieren, ist es wünschenswert (aber nicht notwendig), dass der technische Kunde selbst über eine SRO-Zulassung verfügt. Das Vorhandensein einer solchen Genehmigung ermöglicht es dem Kunden jedoch, die Qualität der Arbeiten am Projekt zu kontrollieren, eine technische Überwachung und Kontrolle durchzuführen, die Qualität der Strukturen und Materialien sowie die Gebrauchstauglichkeit der verwendeten Ausrüstung zu überprüfen.

Nach Abschluss des Baus nimmt der technische Kunde die Anlage in Betrieb und übergibt dem Investor (Kunden) ein vollständiges Paket an Unterlagen zur Eigentumsregistrierung, einschließlich Gewährleistungsverpflichtungen und Unterlagen für die vZTA.

Das Kompetenzniveau des technischen Kunden

Viele Menschen sehen in unserer Zeit die Assoziierung eines technischen Auftraggebers als eine Hilfsorganisation an, die nur für die schnelle Abwicklung aller Genehmigungs- und Abstimmungsverfahren erforderlich ist. Aber das ist nicht so. Die Vereinigung eines technischen Kunden auf Expertenebene versteht die folgenden Themen:

Organisation der Baustelle und Aktivitäten darauf;
Beschaffung technischer Bedingungen für den Anschluss an bestehende Kommunikations- und Netze;
technische Überwachung aller Bauphasen;
Finanzaufsicht über die Verwendung von Mitteln;
Überführung des errichteten Objekts in den Betrieb.

Somit ermöglicht die vollständige Nutzung der Funktionen des technischen Kunden eine hohe Bauqualität sowie die Einhaltung aller Termine nach einem vorgegebenen Plan.

Ein separater Tätigkeitsbereich für einen technischen Kunden ist die Finanzkontrolle. Es enthält die folgenden Funktionen:

Koordinierung der Kosten aller Arbeiten mit dem Investor;
Überprüfung von Rechnungen und Quittungen für erbrachte Dienstleistungen und durchgeführte Arbeiten;
Überwachung der Verwendung von Finanzmitteln im Rahmen der genehmigten Voranschlagsdokumentation;
Bericht über die Rechtzeitigkeit der Verwendung der zugewiesenen Finanzmittel;
Kontrolle über die Arbeit der Buchhaltung.

Bedenkt man die multilaterale Arbeit des Auftraggebers mit verschiedenen Bausubjekten, Genehmigungs- und Ordnungsbehörden, ist der technische Auftraggeber in den meisten Fällen nicht eine Person, sondern eine ganze Organisation, die in Form einer GmbH agiert.