Grundlagen des Aufbaus des Haushaltssystems des Landes. Haushaltssystem des Landes. Modelle seiner Konstruktion in Bundes- und Einheitsstaaten. Grundsätze zum Aufbau eines Haushaltssystems. Das Haushaltssystem der Russischen Föderation besteht aus drei Gliedern

Diese Definition hebt die folgenden Merkmale hervor:

1. Der Haushalt ist ein nationaler, zentraler Dachfonds, der zur Deckung der Staatsausgaben geschaffen wurde.

2. Der Haushalt ist der Finanzplan des Staates, der seine Einnahmen und Ausgaben für das kommende Jahr angibt.

3. Der Haushalt ist der wichtigste Finanzplan des Staates, auf dessen Grundlage und in dessen Verfolgung weitere Finanzpläne verabschiedet werden.

Die Haushaltsgesetzgebung und die Haushaltspraxis unterscheiden zwischen Staatshaushalt und Staatshaushalt.

Die Bildungsfunktion übernehmen Haushaltseinnahmen, darunter Steuern, Kredite, Einkünfte aus Staatseigentum (Unternehmen) und Einkünfte aus der Ausgabe von Papiergeld.

Die Haupteinnahmequelle des Haushalts sind die Einnahmen der Wirtschaftssubjekte, die sich aus der Primärverteilung des Nettosozialprodukts ergeben, nämlich: Löhne der Arbeitnehmer; Einkommen der Erwerbstätigen; Unternehmensgewinn (Industrie, Landwirtschaft, Handel und andere Branchen); mieten; Zinsen (Gewinne von Banken und Einlegern).

Die Verteilungsfunktion gehört zu bestimmten Zielbudgetausgaben. Der Staat berücksichtigt als aggregierte Wirtschaftseinheit die wirtschaftlichen Interessen anderer Teilnehmer am Reproduktionsprozess und daher decken die Haushaltsausgaben die gesamte Wirtschaft ab. Die Struktur der Haushaltsausgaben unterliegt noch häufigeren Veränderungen als die Struktur der Haushaltseinnahmen.

Die Funktion der Regulierung besteht darin, die sozioökonomische Entwicklung sowohl des Landes als Ganzes als auch einzelner Gebiete, Wirtschaftskomplexe und Wirtschaftseinheiten durch den Haushaltsmechanismus zu stimulieren und/oder zu bremsen.

Der Haushaltsmechanismus ist ein integraler Bestandteil des Finanzmechanismus und wird durch eine Reihe von Arten und Formen der Organisation der Haushaltsbeziehungen, spezifische Methoden der Mobilisierung und Verwendung von Haushaltsmitteln, Planungs- und Finanzierungsgrundsätze sowie Bedingungen und Methoden der Finanzkontrolle repräsentiert.

Abhängig vom wirtschaftlichen Inhalt verschiedener Gruppen von Haushaltsbeziehungen werden in der Struktur des Haushaltsmechanismus drei Glieder unterschieden:

• Mobilisierung von Mitteln für den Bundes-, Regional- und Kommunalhaushalt;
• Ausgabe von Haushaltsmitteln durch Bereitstellung an juristische Personen und Einzelpersonen;
• Zwischenhaushaltsverteilung und Umverteilung der Finanzmittel.

Die Kontrollfunktion ermöglicht es uns, die finanzielle Situation bestimmter Wirtschaftseinheiten, Sektoren der Volkswirtschaft, territorialer Einheiten (Subjekte der Russischen Föderation, Gemeinden) zu ermitteln, obwohl nicht alle ihre Finanzmittel über den Haushalt fließen.

Die Organisation des Staatshaushalts und des Haushaltssystems des Landes wird durch die Haushaltsstruktur bestimmt.

Die Haushaltsstruktur ist die Struktur und die Grundsätze des Aufbaus des Haushaltssystems, die Beziehungen zwischen seinen einzelnen Gliedern, die rechtlichen Grundlagen für die Funktionsweise von Haushaltsplänen, die verfahrenstechnischen Aspekte der Bildung und Verwendung von Haushaltsmitteln.

Die Grundlagen der Haushaltsstruktur werden durch die Regierungsform des Landes bestimmt. Ein integraler Bestandteil des Haushaltsgeräts ist das Haushaltssystem.

Das Haushaltssystem ist eine Reihe von Haushaltsplänen des Staates, administrativ-territorialer Einheiten, unabhängiger Regierungsinstitutionen und Fonds in haushaltstechnischer Hinsicht, die auf Wirtschaftsbeziehungen, Regierungsstruktur und Rechtsnormen basieren.

Der Aufbau des Haushaltssystems hängt von der Regierungsform und der Verwaltungsstruktur des Landes ab.

Gemäß der Abgabenordnung der Russischen Föderation: Steuer ist eine obligatorische, individuell unentgeltliche Zahlung, die von Organisationen und Einzelpersonen in Form der Veräußerung von Geldern erhoben wird, die ihnen aufgrund des Eigentumsrechts, der wirtschaftlichen Führung oder der Betriebsführung zu finanziellen Zwecken gehören Unterstützung der Aktivitäten der staatlichen und (oder) kommunalen Formationen. Weitere Voraussetzungen für die Festsetzung von Steuern sind: Kategorien von Steuerpflichtigen, Besteuerungsgegenstand, Steuerquelle, Steuerbemessungsgrundlage, Steuerzeitraum, Steuersatz, Besteuerungsmethoden, Verfahren zur Steuerberechnung, Frist und Verfahren zur Steuerzahlung, Steuervorteile.

Das sozioökonomische Wesen und die Rolle von Steuern und Gebühren manifestieren sich in ihren Funktionen.

Steuerfunktion. Steuern sind die wichtigste Einnahmequelle des Staatshaushalts und machen mehr als 90 % der Einnahmen aus.

Verteilungsfunktion. Mit Hilfe von Steuern verteilt der Staat finanzielle Ressourcen zwischen Wirtschaftssektoren, Industrien und Regionen um.

Regulierungsfunktion. Steuern als wirtschaftlicher Hebel werden vom Staat genutzt, um die Entwicklung der gesellschaftlichen Produktion anzuregen oder zu bremsen.

Steuerfunktion. Mit Hilfe von Steuern übt der Staat Kontrolle über den effizienten Einsatz finanzieller Ressourcen aus.

Das Steuersystem besteht aus einer Reihe wesentlicher Steuerbedingungen, die derzeit in einem bestimmten Staat gelten. Zu Letzteren zählen:

• Grundsätze, Formen und Methoden der Festsetzung, Änderung, Aufhebung und Zahlung von Steuern;
• Arten von Steuern;
• Rechte und Pflichten von Steuerzahlern, Steuerbehörden und anderen Teilnehmern an Steuerbeziehungen;
• Formen und Methoden der Steuerkontrolle;
• Verantwortung der Teilnehmer an Steuerbeziehungen;
• Möglichkeiten zum Schutz der Rechte und Interessen der Steuerzahler.

Das Steuersystem etabliert ein System von Bundes-, Regional- und Kommunalsteuern in der Russischen Föderation (Abb. 3.4).

Der Begriff „Steuersystem“ ist weiter gefasst als der Begriff „Steuer- und Gebührensystem“. Das Steuersystem zeichnet sich nicht nur durch das System der Steuern und Gebühren aus, sondern auch durch die Grundsätze seiner Konstruktion, die in den wesentlichen Steuerbedingungen verankert sind. Das Steuersystem wird durch das Verfahren zur Festlegung, Einführung, Änderung und Abschaffung von Steuern und Gebühren, das Verfahren zur Verteilung von Steuern und Gebühren auf Haushalte verschiedener Ebenen, die Rechte und Pflichten der Steuerzahler (Gebührenzahler), die Organisation der Berichterstattung usw. bestimmt Steuerkontrolle und die Verantwortung der Subjekte der Steuerrechtsbeziehungen.

Die Finanzkontrolle und Prognose der Höhe der von ihnen eingenommenen Mittel, die im Planjahr und mittelfristig in den konsolidierten und den Bundeshaushalt eingehen, mit entsprechenden Begründungen und Berechnungen erfolgt durch das Ministerium der Russischen Föderation für Steuern und Abgaben , das Staatliche Zollkomitee der Russischen Föderation und das Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Russischen Föderation.

Das Ministerium der Russischen Föderation für Steuern und Abgaben prognostiziert gemeinsam mit dem Föderalen Dienst Russlands für finanzielle Sanierung und Insolvenz mittelfristig den Zufluss zusätzlicher Mittel in den Bundeshaushalt als Folge der von diesen Stellen durchgeführten Umschuldung die letzten drei Jahre.

Staatsausgaben

Je nach Führungsebene werden die Ausgaben in Ausgaben des Bundeshaushalts, Bundessubjekte und lokale Ausgaben unterteilt.

Die aktuelle Haushaltsklassifizierung sieht eine Gruppierung der Haushaltsausgaben nach drei Kriterien vor:

• funktionaler Zweck;
• wirtschaftlicher Zweck;
• Abteilungstermin.

Die Funktionsgruppe besteht aus Ausgabenabschnitten, die mit der Wahrnehmung der Hauptaufgaben des Staates verbunden sind.

Im Allgemeinen sind die Hauptfunktionen des Staates unverändert und charakteristisch für alle Länder. Der Internationale Währungsfonds (IWF) bietet die allgemeinste funktionale Klassifizierung von Ausgaben (Abbildung 3.5).

Die wirtschaftliche Gruppierung ist eine Gruppierung von Haushaltsausgaben auf wirtschaftlicher Basis, d. h. eine Reduzierung der Ausgaben in einzelne Wirtschaftskategorien auf der Grundlage homogener Merkmale.

Die wirtschaftliche Gruppierung ermöglicht eine detaillierte Verteilung der Ausgaben nach Themen (Löhne, Rückstellungen, Betriebsausgaben aller Art, Transfers an die Bevölkerung usw.) und bietet die Möglichkeit eines einheitlichen Ansatzes für alle Empfänger bei der Haushaltsausführung.

Die wirtschaftliche Klassifizierung der Ausgaben des Staatshaushalts der Russischen Föderation basiert auf den Empfehlungen des IWF und ermöglicht internationale Vergleiche von Haushaltsindikatoren. Im Allgemeinen ist die wirtschaftliche Klassifizierung der Haushaltsausgaben in Abb. 3.6 dargestellt.

Dabei handelt es sich um laufende Ausgaben und unentgeltliche Zahlungen, die nicht im Zusammenhang mit dem Erwerb und der Schaffung von Kapitalvermögen oder der Erhöhung des Finanzkapitals stehen.

Zu den Investitionsausgaben zählen:

• Entschädigungszahlungen für den Erwerb von Kapitalvermögen, strategischen Reserven und Notreserven, Gütern, Grundstücken und immateriellen Vermögenswerten;
• unentgeltliche Zahlungen, die von Empfängern zum Erwerb von Kapitalvermögen verwendet werden und Verluste aufgrund von Zerstörung oder Beschädigung des Anlagekapitals ausgleichen.

Erstmals in der inländischen Statistik wird der Indikator „Kreditvergabe abzüglich Tilgung (bzw. Nettokreditvergabe)“ mit den Ausgaben kombiniert und als Faktor zur Bestimmung der Höhe des Haushaltsdefizits berücksichtigt.

Die Nettokreditvergabe umfasst Regierungstransaktionen, Kredite und Aktienkäufe abzüglich zurückgezahlter Kredite, Aktienverkäufe oder Eigenkapitalrückflüsse.

Die Ressortgruppierung bildet Haushaltsausgaben auf Ressortbasis, das heißt, den Ministerien und Ressorts werden Mittel in einem Gesamtbetrag zugeordnet, der bestimmten Funktionsbereichen zugeordnet ist.

Die funktionalen, abteilungsbezogenen und wirtschaftlichen Strukturen der Staatshaushaltsausgaben müssen miteinander verknüpft sein. Dies ermöglicht den Übergang von einer Struktur der Staatsausgaben zu einer anderen.

Haushaltsdefizit. Probleme beim Haushaltsausgleich

Nach internationalen statistischen Standards wird die Aufnahme öffentlicher Finanzmittel nicht als Einnahmen eingestuft, sondern als Quelle der Defizitfinanzierung. Aus finanzierungstechnischer Sicht lässt sich das Defizit also nach folgender Formel ermitteln:

Def = W - Vorne + Ost, (3)
wobei Def das Defizit in Geldeinheiten ist; Z – Kredite, Geldeinheiten; Pd – Höhe der Schuldenrückzahlung, Den. Einheiten; Lebenslauf – Verringerung des Bestands an liquiden Finanzanlagen, Höhle. Einheiten

Formen der Finanzierung des Staatshaushalts sind: Ausgabe und Platzierung von Staatskassenobligationen (GKOs), Kredite von Banken und internationalen Finanzorganisationen, Kredite von anderen Regierungsebenen oder aus außerbudgetären Mitteln des Staates, Kredite von ausländischen Regierungen.

Managementmethoden. Überwiegen marktwirtschaftliche Methoden, so konzentriert sich ein geringerer Anteil der Finanzmittel im Haushalt; bei verwaltungstechnischen Methoden ist das Gegenteil der Fall. In der UdSSR beispielsweise wurden etwa 80 % der Finanzmittel über den Staatshaushalt umverteilt;

Spezifische Bedingungen, die für eine bestimmte historische Phase der Entwicklung des Landes charakteristisch sind. In der UdSSR nach dem „Kriegskommunismus“ 1923–26. der Konzentrationsgrad der Finanzmittel im Haushalt erreichte 90 %. Dann wurden im Konzept des Wesens der sowjetischen Finanzen Finanzmittel nur mit Haushaltsmitteln gleichgesetzt);

Ziele und Zielsetzungen der Haushaltspolitik, Festlegung vorrangiger Richtungen für die Verteilung von Haushaltsmitteln zugunsten bestimmter Wirtschaftszweige, Gebiete und bestimmter Kategorien von Bürgern. Bei der Durchführung der Rentenreform, der Bildungs- und Gesundheitsreform, der Reform zur Ersetzung von Sachleistungen durch Barabfindungen, bei der Reform der Streitkräfte usw. sind erhebliche finanzielle Mittel erforderlich. Nach Reformen sollte das Volumen der Haushaltsmittel für reformierte Industrien sinken, und daher sollte der Konzentrationsgrad der Finanzmittel im Haushalt sinken, aber zum Zeitpunkt der Reformen nimmt der Konzentrationsgrad zu;

Historische Traditionen, die dem jeweiligen Staat innewohnen. In Russland war die staatliche Struktur im Management stark, daher gibt es im Vergleich zu anderen Ländern einen höheren Grad der Konzentration finanzieller Ressourcen in Haushaltsfonds.

Die Kombination der oben genannten Faktoren bestimmt das spezifische Volumen des Haushaltsfonds. Dies geschieht im Prozess der Budgetplanung, der hohe Anforderungen an die Gültigkeit von Budgetberechnungen stellt, basierend auf der Erstellung multivariater Budgetberechnungen, unter Berücksichtigung des wissenschaftlich fundierten Mittelbedarfs von Wirtschaftssubjekten und der Bestimmung der Wirksamkeit und Durchführbarkeit der budgetierten Ausgaben.

2. Die Manövrierfähigkeit des Haushaltsfonds wird erreicht (Abbildung 1.7):

Einhaltung des Grundsatzes der allgemeinen (Gesamt-)Kostendeckung,

Verwendung von Budgetkrediten,

Die Möglichkeit, Änderungen an genehmigten Budgetzuweisungen vorzunehmen,

Bildung und Verwendung verschiedener Arten von Haushaltsreserven.

Prinzip der Gesamtkostendeckung bedeutet, dass alle Haushaltsausgaben durch den Gesamtbetrag der Haushaltseinnahmen und Einnahmen aus seinem Defizit gedeckt werden müssen. Haushaltseinnahmen können nicht mit bestimmten Haushaltsausgaben verknüpft werden, mit Ausnahme von Einnahmen aus gezielten Haushaltsmitteln, Mitteln aus gezielten Auslandskrediten und in anderen Fällen, die durch die Gesetze über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr bestimmt werden. Die Einhaltung dieses Grundsatzes gewährleistet die Möglichkeit einer freien Verteilung der Haushaltsmittel in allen Ausgabenbereichen während der Aufstellung des Haushaltsplans sowie eine ununterbrochene Finanzierung der im Gesetz über den jeweiligen Haushaltsplan vorgesehenen Ausgaben.

Das Prinzip der Geldeinheit, das in der Haushaltsordnung der Russischen Föderation als Grundprinzip der Haushaltsausführung vorgesehen ist, bedeutet, dass alle Einnahmen und Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits einem einzigen Haushaltskonto gutgeschrieben werden und alle im Haushalt vorgesehenen Ausgaben daraus getätigt werden Es. Die Einhaltung dieses Prinzips ermöglicht es Ihnen, alle Einnahmen und Einnahmen auf dem Konto zu konsolidieren und auf der Grundlage genehmigter Budgetzuweisungen an Budgetempfänger weiterzuleiten.

Budgetkredite dienen zur Deckung unterjähriger Liquiditätslücken zwischen Haushaltsausgaben und -einnahmen im Falle unzureichender Betriebsmittel. Sie werden für einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten gewährt und müssen innerhalb des laufenden Geschäftsjahres zurückgezahlt werden.

Durch die Haushaltsgesetzgebung vorgesehen Möglichkeit, Änderungen an genehmigten Budgetzuweisungen vorzunehmen ermöglicht es Ihnen, die Finanzierung der im Haushalt vorgesehenen Aktivitäten im Rahmen der tatsächlich erhaltenen Haushaltseinnahmen sicherzustellen, Rechtsgrundlagen für die Umsetzung zusätzlicher Ausgaben zu schaffen, die im Haushalt nicht vorgesehen sind, und auch die Umverteilung von Haushaltsmitteln bei der Ausführung des Haushalts sicherzustellen. Die Lösung dieser Probleme wird durch eine Reduzierung der Haushaltsausgaben erreicht, wenn der Einnahmenplan oder die Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits nicht erfüllt werden; Verwendung zusätzlicher Einnahmen während der Haushaltsausführung entweder zur Verringerung des Haushaltsdefizits und von Zahlungen, die die Haushaltsschuldenverpflichtungen verringern, oder zur Durchführung zusätzlicher Ausgaben, die über die im Haushaltsplan genehmigten hinausgehen, sowie durch die Verschiebung von Haushaltsmitteln durch Haushaltsverwalter Mittel zwischen Haushaltsempfängern.

Haushaltsreserven Gewährleistung der Stabilität und Mobilität des Haushaltsfonds. Darunter versteht man einen im Rahmen der Haushaltsplanung isolierten Teil der Haushaltsmittel, der die unterbrechungsfreie Finanzierung sowohl geplanter als auch unvorhergesehener Ausgaben gewährleisten soll, die plötzlich anfallen und notfallmäßiger oder zufälliger Natur sind (Abbildung 1.9). Haushaltsreserven sind Teil der Finanzreserven. Im Gegensatz zu anderen Arten von Finanzreserven weisen Haushaltsreserven jedoch eine größere Manövrierfähigkeit und Vielseitigkeit auf, da sie in jeder Branche und jedem Wirtschaftsbereich eingesetzt werden können, einen globalen Umfang haben und alle Regierungsebenen abdecken – föderal, regional und lokal.

Die Notwendigkeit, Haushaltsreserven zu bilden, ist verbunden (Abbildung 1.9) mit:

Mögliche Fehler und Fehleinschätzungen bei der Haushaltsplanung, insbesondere im Hinblick auf die Planung schwer vorhersehbarer Schlüsselindikatoren der sozioökonomischen Entwicklung (Wirtschaftswachstumsrate, Wechselkursdynamik, Inflationsrate, Energiepreisniveau usw.);

Die Notwendigkeit, auftretende Ungleichgewichte im Prozess der Haushaltsausführung zu beseitigen,

Zusätzliche unvorhergesehene Ausgaben.

Haushaltsreserven werden in folgenden Fällen genutzt (Abbildung 1.10):

Wenn die Einnahmenseite des Budgets nicht erfüllt wird und es nicht möglich ist, Einnahmen und Ausgaben durch geplante Ausgabenkürzungen auszugleichen;

Zum Ausgleich von Schäden, die durch Naturkatastrophen verursacht wurden;

Um unterjährige Liquiditätslücken zu schließen.

Budgetreserven werden in Budgets aller Ebenen und Typen gebildet. Ihre Haupttypen sind (Abbildung 1.11):

Reservefonds des Präsidenten der Russischen Föderation;

Reservefonds der Regierung der Russischen Föderation;

Reservefonds der Regierung der Russischen Föderation zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen und Folgen von Naturkatastrophen;

Notfallfonds für Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokaler Regierungen;

Arbeitsgeld;

Freier Saldo der Haushaltsmittel zu Beginn des laufenden Geschäftsjahres.

Der gesetzlichen Genehmigung unterliegen:

Die Höhe der Reservefonds (im Rahmen von Gesetzen oder Haushaltsbeschlüssen für das nächste Geschäftsjahr);

Beschränkungen der Verwendungsbereiche der Reservemittel.

Regulierungsakte der Exekutivbehörden regeln das Verfahren zur Verwendung von Reservemitteln. Die Finanzierung der Tätigkeit aus Reservefonds erfolgt auf Grundlage einer schriftlichen Anordnung der Exekutivbehörde.

Die Gesetzgebung verbietet die Bildung von Reservefonds gesetzgebender (repräsentativer) Organe (Artikel 81 Absatz 2, Artikel 153 Absatz 2 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation).

Der Gesamtbetrag der Reservemittel im Bundeshaushalt darf 3 Prozent der genehmigten Bundeshaushaltsausgaben nicht überschreiten.

Die Höhe der Reservefonds in den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Haushalten wird von den gesetzgebenden (repräsentativen) Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen bei der Genehmigung ihrer eigenen Haushalte für das nächste Haushaltsjahr festgelegt.

Die Manövrierfähigkeit des Haushaltsfonds zeigt sich sowohl im Prozess seiner Bildung als auch in seiner Verwendung (Abbildung 1.7). Somit manifestiert sich die Manövrierfähigkeit bei der Bildung des Haushaltsfonds darin, dass bestimmte Einnahmen nicht den entsprechenden Haushaltsausgaben zugeordnet werden, was es ermöglicht, bereits bei der Bildung des Haushalts die Einnahmen zu manövrieren und sie auf die Umsetzung der identifizierten Ausgaben zu lenken Prioritäten entsprechend den Zielen und Vorgaben der Haushaltspolitik. Weitere Instrumente zur Sicherstellung der Manövrierfähigkeit des Haushaltsfonds bei der Haushaltsplanung sind der Einsatz von Betriebsmitteln sowie Haushaltsdarlehen.

Die Notwendigkeit, die Manövrierfähigkeit des Haushaltsfonds bei seiner Verwendung sicherzustellen, ergibt sich aus der Tatsache, dass die im Haushaltsjahr tatsächlich erreichten Indikatoren (Wirtschaftswachstumsraten, Inflationsraten, Einkommensindikatoren und Einnahmen aus Defizitfinanzierungsquellen) von den vorgesehenen abweichen im Budget. Bei der Ausführung des Haushaltsplans wird die Manövrierfähigkeit durch die Einhaltung des Prinzips der Bargeldeinheit, die Verwendung aller Arten von Reserven, einschließlich Betriebsmitteln, Haushaltskrediten und Änderungen der Haushaltszuweisungen, sichergestellt. So gewährleisten einzelne Instrumente (z. B. Haushaltsdarlehen und Betriebsmittel) die Mobilität des Haushaltsfonds sowohl bei seiner Bildung als auch bei seiner Verwendung.

Zur Verwaltung der Mittel staatlicher außerbudgetärer Mittel wurden gleichnamige Organisationen gegründet, bei denen es sich um Finanz- und Kreditinstitute handelt, deren Tätigkeit durch genehmigte Verordnungen (oder Satzungen) geregelt wird, die die Aufgaben und Funktionen dieser Organisationen festlegen für die Verwaltung der Fondsmittel. Um dieses Problem zu verstehen, muss man verstehen, dass sich derselbe Begriff sowohl auf einen staatlichen außerbudgetären Fonds (als Dachfonds) als auch auf eine Organisation bezieht, die mit der Verwaltung der Fondsmittel betraut ist (Abbildung 1.17).

2. Haushaltssystem der Russischen Föderation

In der Haushaltsgesetzgebung werden die Begriffe „Haushaltsgerät“ und „Haushaltssystem“ synonym verwendet. Mittlerweile unterscheiden sich diese Konzepte in der russischen und ausländischen Wirtschaftsliteratur, wobei der Begriff „Haushaltsstruktur“ weiter gefasst wird als der Begriff „Haushaltssystem“.

Die Haushaltsstruktur eines Landes ist die Organisationsstruktur des Haushalts, die sowohl seine Struktur als auch die Formen der Interaktion widerspiegelt (Abbildung 1.18). Das Haushaltssystem als wichtigstes Element der Haushaltsstruktur ist eine Gesamtheit der Haushaltspläne aller seiner staatlichen und administrativ-territorialen Einheiten, die auf den Wirtschaftsbeziehungen und der Staatsstruktur des Landes basieren, auf der Grundlage bestimmter Grundsätze vereint sind und verfügen gesetzlich festgelegte Beziehungen untereinander (Abbildung 1.19). Somit ist das Haushaltsgerät ein umfassenderes Konzept als das Haushaltssystem und umfasst zusätzlich zum Haushaltssystem selbst:

Haushaltsbefugnisse staatlicher Behörden und lokaler Regierungen;

Unter den Faktoren, die den Aufbau des Staatshaushaltssystems bestimmen, sind folgende hervorzuheben:

Regierungsform (föderal oder einheitlich);

Politisches Regime (demokratisch, totalitär, liberaldemokratisch usw.);

Historische und nationale Besonderheiten der Staatsentwicklung;

Ziele und Zielsetzungen der Wirtschafts- und Finanzpolitik.

Das Hauptelement des Haushaltssystems sind die Haushaltsarten. Die Art des Haushalts ist die Form der Organisation der Haushaltsmittel einer bestimmten Regierungsbehörde oder lokalen Regierungsbehörde, deren finanzielle Grundlage sie darstellt (Abbildung 1.20). Die Gesamtheit der Haushaltsarten, die einem bestimmten Maß an Staatsgewalt oder kommunaler Selbstverwaltung entsprechen, bildet die Ebene des Staatshaushaltssystems (Abbildung 1.20).

Somit leitet sich die Anzahl der Ebenen des Haushaltssystems direkt von der Anzahl der Ebenen des Systems der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung im Staat ab. Das Haushaltssystem eines Einheitsstaates umfasst zwei Ebenen – zentrale und lokale Haushalte; Das Haushaltssystem eines Bundeslandes wiederum ist dreistufig aufgebaut und vereint neben dem Bundeshaushalt (Zentralhaushalt) die Ebene der Regionalhaushalte und die Ebene der Kommunalhaushalte (Abbildung 1.21).

Die obere Ebene des Haushaltssystems sowohl in Einheits- als auch in Bundesstaaten wird immer durch einen Haushalt repräsentiert – den Haushalt der Zentralregierung in Einheitsstaaten oder den Bundeshaushalt in Bundesstaaten. Die zweite Ebene des Haushaltssystems wird wie die dritte durch verschiedene Arten von Haushalten repräsentiert.

In Ländern mit föderaler Struktur können die Haushalte der mittleren Ebene des Haushaltssystems in unterschiedlicher Weise einen Bezug zum Bundeshaushalt haben. Wenn das Verhältnis zwischen den Haushalten der Teilstaaten des Bundes und dem Bundeshaushalt nach dem Gleichheitsgrundsatz gestaltet ist, ist dies der Fall symmetrische Föderation mit symmetrischen Haushaltsrechten der Untertanen der Föderation. Wenn das Verhältnis zwischen den Untertanen des Bundes und der Bundeszentrale von Ungleichheit geprägt ist, ist dies der Fall asymmetrisches Modell Haushaltssystem eines Bundesstaates mit ungleichen Haushaltsrechten der Untertanen des Bundes.

Es gibt erhebliche Unterschiede in der Organisation und Art der Funktionsweise der Haushaltssysteme in Ländern mit liberal demokratisch Und Verwaltungsführungssysteme. Zunächst einmal das Wichtigste Prinzip Der Aufbau eines Haushaltssystems ist Unabhängigkeit jedes Budget aufgrund der weitreichenden demokratischen Rechte jeder Regierungsbehörde; in Staaten mit einem Verwaltungs- und Befehlsverwaltungssystem basiert das Haushaltssystem auf Prinzip der Einheit wenn jeder Haushalt als Teil des einheitlichen Staatshaushalts des Landes fungiert und Das Prinzip des Zentralismus, was nicht nur einen hohen Grad der Zentralisierung der Haushaltsmittel auf der obersten Ebene des Haushaltssystems bedeutet, sondern auch nahezu unbegrenzte Möglichkeiten zur Umverteilung von Mitteln zwischen Teilen des Haushaltssystems und Haushaltsarten auf der Grundlage zentral getroffener Entscheidungen (z. B. das Haushaltssystem der ehemaligen Sowjetunion).

In demokratischen Staaten, die durch marktwirtschaftliche Methoden gekennzeichnet sind, können sich die Haushaltssysteme im Grad der Unabhängigkeit jedes im Haushaltssystem des Landes enthaltenen Haushalts unterscheiden. Abhängig davon unterscheiden sich Budgetsysteme Amerikanischer und westeuropäischer Typ.

Budgets innerhalb des Systems Amerikanischer Typ sind nicht nur unabhängig, sondern auch autonom; Dabei wird der Grundsatz „Eine Steuer – ein Haushalt“ grundsätzlich vollumfänglich umgesetzt.

In Haushaltssystemen Westeuropäischer Typ Die Unabhängigkeit jedes Haushalts geht organisch mit der Möglichkeit einher, dass subföderale und kommunale Körperschaften bei starken Schwankungen des Niveaus der sozialen Sicherheit der Bürger im ganzen Land stabile finanzielle Unterstützung aus anderen Haushalten erhalten. Solche Haushaltssysteme nutzen Methoden des Haushaltsausgleichs der sozialen Sicherheit für Bürger verschiedener Territorien, was auf das sozial orientierte Wirtschaftsmodell (zum Beispiel das Haushaltssystem Deutschlands) zurückzuführen ist.

Das Haushaltssystem des Landes kann in einer erweiterten Version dargestellt werden – dann umfasst es nicht nur die Gesamtheit der Haushalte auf allen Ebenen, sondern auch eine Reihe außerbudgetärer Mittel. Das Konzept eines erweiterten Haushaltssystems wird in der Praxis internationaler Vergleiche verwendet, wenn es neben reinen Haushaltsindikatoren auch auf die Berücksichtigung quantitativer Parameter außerbudgetärer Mittel ankommt.

Die Grundlage für den Aufbau von Haushaltssystemen föderaler (und häufig einheitlicher) Staaten ist Fiskalföderalismus. Der Fiskalföderalismus ist eine Organisation der Haushaltsbeziehungen, die es unter den Bedingungen der Unabhängigkeit jedes Haushalts ermöglicht, seinen Einwohnern im ganzen Land ein gleiches und staatlich garantiertes Angebot an öffentlichen Dienstleistungen (Sicherheit, Sozialschutz, Bildung usw.) zur Verfügung zu stellen. ) und zu diesem Zweck - die steuerlichen Interessen der Föderation mit den Interessen ihrer Untertanen organisch zu verbinden; zwischen Haushaltsbefugnissen, Haushaltsausgaben und -einnahmen unterscheiden; Verteilung und Umverteilung der Haushaltsmittel zwischen dem Bundeshaushalt und den konsolidierten Haushalten der konstituierenden Einheiten der Föderation, wodurch die Haushaltsausstattung von Gebieten ausgeglichen wird, die sich in unterschiedlichen sozioökonomischen, geografischen, klimatischen und anderen Bedingungen befinden.

Der Föderalismus, der das Haushaltssystem des Landes beeinflusst, setzt das Vorhandensein der folgenden Grundsätze seiner Konstruktion voraus:

· Gleichheit der Haushaltsrechte von Bundessubjekten und Gemeinden;

· Abgrenzung der Haushaltsbefugnisse zwischen Regierungsbehörden verschiedener Ebenen und lokalen Regierungen entsprechend den ihnen zugewiesenen Aufgaben und Funktionen;

· Differenzierung der Haushaltsausgaben und -einnahmen zwischen den Ebenen des Haushaltssystems entsprechend den Haushaltsbefugnissen der Regierungsbehörden auf verschiedenen Ebenen und der lokalen Regierungen;

· Transparenz der zwischenstaatlichen Umverteilung der Mittel.

Der Grundsatz der Gleichheit der Haushaltsrechte Subjekte des Bundes (Gemeinden) bezeichnet die Festlegung einheitlicher und für alle Subjekte des Bundes (Gemeinden) einheitlicher und verbindlicher Normen und Regeln durch den Staat (Subjekt des Bundes), die die Zuständigkeit der Gebietskörperschaften (Kommunalverwaltungen) auf diesem Gebiet festlegen der Regulierung der Haushaltsbeziehungen und der Umsetzung des Haushaltsprozesses.

Der Grundsatz der Abgrenzung der Haushaltsbefugnisse zwischen Regierungsbehörden verschiedener Ebenen und lokalen Selbstverwaltungsorganen bedeutet die Abgrenzung der Zuständigkeiten, Rechte und Pflichten im Bereich der Haushaltsbeziehungen zwischen Regierungsorganen des Bundes, Regierungsorganen der Teilstaaten des Bundes und lokalen Regierungsorganen.

Das Prinzip der Trennung von Ausgaben und Einnahmen zwischen den Ebenen des Haushaltssystems bedeutet die langfristige Zuweisung von Ausgaben (gemäß den den Behörden und Leitungsorganen übertragenen Befugnissen) und entsprechenden Einnahmearten (ganz oder teilweise) an die Regierungsorgane des Bundes, Regierungsbehörden der konstituierenden Einheiten der Föderation und lokale Regierungsbehörden.

Transparenz der zwischenstaatlichen Umverteilung der Mittel bedeutet die Einrichtung eines Systems zur Umverteilung von Haushaltsmitteln zwischen den Ebenen des Haushaltssystems, das für alle Subjekte der Föderation klar und verständlich wäre, auf den Grundsätzen der Gerechtigkeit beruhen würde und allen Territorien gleiche Möglichkeiten zur Angleichung ihrer Haushaltsmittel bieten würde Sicherheit.

Der Kernpunkt im Inhalt des Fiskalföderalismus ist die Einheit der Interessen, die auf der Kombination der Interessen der Haushalte auf allen Ebenen beruht. Diese Kombination wird die Interessen des Bundeshaushalts nicht beeinträchtigen, wenn das Haushaltssystem die Befugnisse zwischen Regierungsbehörden auf verschiedenen Ebenen und lokalen Regierungen klar abgrenzt. Das Verhältnis innerhalb der Subjekte des Bundes, also zwischen Gebietskörperschaften und Kommunen, hängt maßgeblich davon ab, wie sich die Beziehungen zwischen der Bundeszentrale und den Subjekten des Bundes entwickeln.

Das moderne Haushaltssystem der Russischen Föderation entstand unter dem Einfluss historischer Bedingungen für die Bildung der russischen Staatlichkeit. Bis 1991 vereinte das Haushaltssystem der UdSSR (eine der Unionsrepubliken, zu der die RSFSR gehörte) den Unionshaushalt und die Staatshaushalte von 15 Unionsrepubliken (einschließlich der republikanischen Haushalte der Unionsrepubliken und der Staatshaushalte der autonomen Republiken). Republiken und lokale Haushalte) und das staatliche Sozialversicherungsbudget. Der Einheitliche Staatshaushalt der UdSSR, der alle oben genannten Haushalte konsolidierte, wobei jeder niedrigere Haushalt als integraler Bestandteil in einen höheren Haushalt einbezogen wurde, wurde vom höchsten gesetzgebenden Organ des Landes – dem Obersten Rat der UdSSR – genehmigt. So wurde bei der Genehmigung des Staatshaushalts der UdSSR die Höhe der Einnahmen und Ausgaben aller unteren Haushalte genehmigt. Gleichzeitig verabschiedete jedes repräsentative Machtorgan (republikanisch, regional, regional usw.) nach der Verabschiedung des einheitlichen Haushalts des Landes die entsprechenden Gesetze oder Beschlüsse konsolidiertes Budget(Haushalt der Republik, Haushalt der Region, Haushalt der Region).

So basierte das Haushaltssystem des Landes vor der Gründung der Russischen Föderation als souveräner Staat auf zwei Hauptprinzipien Prinzipien- Einheit und demokratischer Zentralismus, die in den Gesetzen zur Regelung der Haushaltsrechte der UdSSR, der Unions- und autonomen Republiken sowie der örtlichen Volksdeputiertenräte verkündet wurden. Einheit Das Haushaltssystem setzte zunächst die Aufstellung und Genehmigung eines einzigen (konsolidierten) Staatshaushalts durch einen Gesetzgebungsakt des höchsten repräsentativen Machtorgans des Landes – des Obersten Sowjets der UdSSR – voraus. Die Einheit des Haushaltssystems beruhte auf der Einheit der Einnahmenbasis, einem einheitlichen Plan für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes, einheitlichen Grundsätzen und Regeln der Haushaltsplanung und Haushaltsfinanzierung.

Prinzip Demokratischer Zentralismus bestand aus einer Kombination aus zentraler Verwaltung des gesamten Haushaltssystems von einem einzigen Zentrum aus mit der Gewährung bestimmter Haushaltsrechte an republikanische und lokale Behörden. Der Zentralismus drückte sich im Vorhandensein einheitlicher nationaler Steuern und Einnahmen für alle Haushalte, einer hohen Konzentration der Haushaltsmittel im Unionshaushalt (in manchen Jahren erreichte sie 70 %) und dementsprechend der finanziellen Abhängigkeit von Republikanern und Kommunen aus Behörden auf dem Gewerkschaftszentrum sowie in der weit verbreiteten Anwendung der Haushaltssystemregulierung (durch die jährliche Umverteilung von Haushaltsmitteln, hauptsächlich durch die Standards für Abzüge von nationalen Steuern und Einkommen und Subventionen, die von höheren Behörden an niedrigere Behörden bereitgestellt werden). Bei einem solchen System der Verteilung von Haushaltsmitteln bestand die Demokratie als Prinzip für den Aufbau eines Haushaltssystems nur in der Notwendigkeit, den konsolidierten Haushalt seines Territoriums durch die zuständige Behörde aufzustellen und zu genehmigen. Gleichzeitig durften jedoch die im einheitlichen Staatshaushalt der UdSSR festgelegten Grundparameter nicht verletzt werden: Die von einer höheren Behörde für einen bestimmten Haushalt festgelegte Höhe der Einnahmen wurde gesenkt und der individuelle Standard für Abzüge von den regulären Einkünften gesenkt Der für das entsprechende Budget ermittelte Wert wurde geändert.

Die Bildung der Russischen Föderation als unabhängiger Staat brachte radikale Veränderungen in der Zusammensetzung und den Grundsätzen des Aufbaus des Haushaltssystems mit sich, die sich zunächst in der Verabschiedung des RSFSR-Gesetzes vom 10. Oktober 1991 Nr. 000-1 „Über die Grundlagen von“ widerspiegelten die Haushaltsstruktur und den Haushaltsprozess im RSFSR.“ Dieses Gesetz formulierte erstmals den Grundsatz der Unabhängigkeit der im Haushaltssystem der RSFSR enthaltenen Haushalte. Gemäß diesem Gesetz wurde das Haushaltssystem als die Gesamtheit des republikanischen Haushalts der RSFSR, der republikanischen Haushalte der Republiken innerhalb der RSFSR, der Haushalte der nationalstaatlichen und administrativ-territorialen Einheiten der RSFSR definiert. Nach der Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation im Jahr 1993 wurde das Konzept der Haushalte der nationalstaatlichen und administrativ-territorialen Einheiten der Russischen Föderation im Gesetz der Russischen Föderation vom 15. April 1993 Nr. 000-1 konkretisiert. Zu den Grundlagen der Haushaltsrechte und der Rechte zur Bildung und Verwendung außerbudgetärer Mittel der Vertretungs- und Exekutivorgane der Staatsmachtrepubliken innerhalb der Russischen Föderation, der autonomen Region, der autonomen Bezirke, Territorien, Regionen, Städte Moskau und St. Petersburg, Kommunalverwaltungen“, wonach ihnen Folgendes vorgelegt wurde:

Republikanische Haushalte der Republiken innerhalb der Russischen Föderation;

Regionalhaushalt der autonomen Region;

Bezirkshaushalte autonomer Bezirke;

Regionalhaushalte der Gebiete;

Regionalhaushalte der Regionen;

Stadthaushalte der Städte Moskau und St. Petersburg;

Lokale Budgets.

7) Wirksamkeit und Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln;

8) allgemeine (vollständige) Deckung der Haushaltsausgaben;

9) Transparenz (Offenheit);

10) Zuverlässigkeit des Budgets;

11) Ausrichtung und Zielcharakter der Haushaltsmittel

12) Zuständigkeit für Haushaltsausgaben

13) Einheit der Registrierkasse.

Es sei darauf hingewiesen, dass sich die ersten vier Grundsätze auf den Aufbau des Haushaltssystems der Russischen Föderation beziehen; die Grundsätze „Wirksamkeit und Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln“ und „Gezieltheit und Zielgerichtetheit von Haushaltsmitteln“ – für die Organisation des Haushaltsfinanzierungssystems und die übrigen Grundsätze – für die Organisation des Haushaltsprozesses. So ist in Art. 28 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation spricht von heterogenen Grundsätzen, von denen einige den tatsächlichen Aufbau des Haushaltssystems bestimmen, andere die Art seiner Funktionsweise.

Das Prinzip der Einheit des Haushaltssystems der Russischen Föderation bedeutet (Schemata 1.26), (Test 1.6):

Einheit der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation;

Einheit der Organisations- und Funktionsweise des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

Einheitlichkeit der Formen der Haushaltsdokumentation und Berichterstattung;

Einheit der Haushaltsklassifizierung des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

Einheitliche Sanktionen bei Verstößen gegen die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation;

Ein einheitliches Verfahren zur Feststellung und Erfüllung von Ausgabenverpflichtungen;

Ein einheitliches Verfahren zur Generierung von Einnahmen und Ausgaben der Haushalte verschiedener Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

Führung der Haushaltsbuchhaltung und Berichterstattung über Haushaltspläne auf verschiedenen Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation und der Haushaltsinstitutionen.

Der Inhalt des Einheitsprinzips des modernen Haushaltssystems der Russischen Föderation unterscheidet sich grundlegend vom Einheitsprinzip des Haushaltssystems unter den Bedingungen des Verwaltungs- und Befehlssystems der Wirtschaftsführung, das die Konsolidierung aller Haushalte in a bedeutete einheitlicher Haushalt und dessen Genehmigung in Form eines Gesetzes. Im Gegensatz zu diesem Modell kann das moderne Haushaltssystem der Russischen Föderation in Form einer „zerlegten Nistpuppe“ dargestellt werden, deren Komponenten alle verschiedenen staatlichen Behörden und Kommunalverwaltungen zur Verfügung stehen und durch gesonderte Gesetze genehmigt werden ( Entscheidungen) über das entsprechende Budget. Das Einheitsprinzip bedeutet daher lediglich die Schaffung einer einheitlichen rechtlichen und organisatorischen Grundlage für das Funktionieren des Haushaltssystems und setzt die Einheit des Rechtsrahmens, des Währungssystems, der Formen der Haushaltsdokumentation und der Grundsätze des Haushaltsprozesses in der Russischen Föderation voraus , Sanktionen bei Verstößen gegen die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation, ein einheitliches Verfahren zur Finanzierung von Haushaltsausgaben auf allen Ebenen sowie die Führung von Buchführungsunterlagen über Haushaltsmittel auf allen Ebenen.

Das Prinzip der Haushaltsunabhängigkeit bedeutet (Schemata 1.27), (Test 1.8):

Das Recht und die Pflicht der Landesbehörden und der kommunalen Selbstverwaltungsorgane, selbstständig für den Ausgleich ihrer jeweiligen Haushalte und die effiziente Verwendung der Haushaltsmittel zu sorgen;

Das Recht und die Pflicht staatlicher Behörden und lokaler Regierungen auf der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems der Russischen Föderation, den Haushaltsprozess unabhängig durchzuführen, mit Ausnahme der in der Haushaltsordnung der Russischen Föderation vorgesehenen Fälle;

Das Recht staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane, gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren Steuern und Gebühren festzulegen, deren Einnahmen den entsprechenden Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation gutgeschrieben werden müssen;

Das Recht staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane, die Formen und Richtungen der Verwendung von Haushaltsmitteln unabhängig zu bestimmen (mit Ausnahme von Ausgaben, deren finanzielle Unterstützung durch zwischenstaatliche Zuschüsse und Zuschüsse aus anderen Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation erfolgt). );

Es ist unzulässig, Ausgabenverpflichtungen festzulegen, die zu Lasten von Einnahmen und Finanzierungsdefiziten anderer Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu erfüllen sind, sowie Ausgabenverpflichtungen, die gleichzeitig zu Lasten von zwei oder mehr Haushalten zu erfüllen sind das Haushaltssystem der Russischen Föderation, auf Kosten konsolidierter Haushalte oder ohne Festlegung eines Haushalts, zu dessen Lasten die entsprechenden Ausgabenverpflichtungen erfüllt werden müssen;

Der Haushalt ist eine Form der Bildung und Verwendung eines Dachfonds, der die Aufgaben und Funktionen des Staates finanziell unterstützen soll. Der Haushalt erfüllt folgende Aufgaben: 1. Umverteilung des Volkseinkommens. 2. Staatliche Regulierung und Stimulierung der Wirtschaft. 3. Finanzielle Unterstützung für den sozialen Bereich. 4. Kontrolle über die Bildung und Verwendung zentraler Dachfonds.

Aufbau eines Haushaltssystems.

Die Haushaltsstruktur ist eine Reihe von Grundsätzen für die Gestaltung des Staatshaushalts und des Haushaltssystems des Landes, ihrer Struktur und Wechselbeziehungen. Der Aufbau des Haushaltssystems hängt von der Regierungsform und der Verwaltungsstruktur des Landes ab. Gemäß der Haushaltsordnung besteht das Haushaltssystem der Russischen Föderation aus drei Ebenen: 1. dem Bundeshaushalt und den Haushalten der außerbudgetären Staatsfonds. 2. Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation. 3. Lokale Budgets.

Die Bundes- und Territorialhaushalte umfassen gezielte Haushaltsmittel, die aus gezielten Quellen gebildet werden und eine gezielte Mittelverwendung (Umwelt, Wiederherstellung und Schutz der Wasserressourcen) vorsehen. Die Budgets jeder Ebene sind unabhängig und nicht ineinander enthalten. Der Aufbau des Haushaltssystems in der Russischen Föderation basiert auf folgenden Grundsätzen: 1. Einheit des Haushaltssystems. 2. Differenzierung der Einnahmen und Ausgaben zwischen den Ebenen des Haushaltssystems. 3. Unabhängigkeit der Budgets auf verschiedenen Ebenen. 4. ausgeglichene Haushalte. 5. Werbung.

Die Haushaltsstruktur bestimmt die Organisation des Staatshaushalts und des Haushaltssystems des Landes, die Beziehung zwischen seinen einzelnen Verbindungen, die rechtlichen Grundlagen für das Funktionieren der in das Haushaltssystem einbezogenen Haushalte, die Zusammensetzung und Struktur der Haushalte, verfahrenstechnische Aspekte der Bildung usw Verwendung von Haushaltsmitteln usw.

Die Grundlagen der Haushaltsstruktur werden durch die Regierungsform des Landes, die wichtigsten dort geltenden Gesetzgebungsakte und die Rolle des Haushalts in der gesellschaftlichen Reproduktion und in gesellschaftlichen Prozessen bestimmt.

Ein integraler Bestandteil des Haushaltsgeräts ist das Haushaltssystem.

Das Haushaltssystem ist eine Reihe von Haushaltsplänen des Staates, administrativ-territorialer Einheiten, unabhängiger Regierungsinstitutionen und Fonds in haushaltstechnischer Hinsicht, die auf Wirtschaftsbeziehungen, Regierungsstruktur und Rechtsnormen basieren. Das Haushaltssystem ist das wichtigste Glied im Finanzsystem des Staates.

Der Aufbau des Haushaltssystems hängt von der Regierungsform und der Verwaltungsstruktur des Landes ab. Russland ist ein föderaler Staat. Ein Bundesstaat ist eine Staatsform, in der staatliche Einheiten oder in den Staat eingebundene administrativ-territoriale Einheiten über eine eigene Staatlichkeit verfügen und im Rahmen der zwischen ihnen und dem Zentrum verteilten Kompetenzen über eine gewisse politische Unabhängigkeit verfügen. Das Haushaltssystem des Bundesstaates ist dreistufig aufgebaut und besteht aus dem Bundeshaushalt, den Haushalten der Verbandsmitglieder und den Kommunalhaushalten.

Das Haushaltssystem der Russischen Föderation besteht aus Haushalten auf drei Ebenen:

• * erste Ebene – der Bundeshaushalt der Russischen Föderation und die Haushalte der außerbudgetären Staatsfonds;
• * zweite Ebene – Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (89 Haushalte, davon: 21 republikanische Haushalte, 55 regionale und regionale Haushalte, 10 Bezirkshaushalte autonomer Kreise, Haushalt der Autonomen Jüdischen Region, Stadthaushalte von Moskau und St. Petersburg) und die Haushalte der außerbudgetären Fonds der Territorialstaaten;
• * dritte Ebene – lokale Haushalte (ca. 30.000 Stadt-, Bezirks-, Gemeinde- und ländliche Haushalte).

Die Haushaltspläne aller Ebenen bilden den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation, der in Diagramm 1 dargestellt ist.

Schema 1. Haushaltssystem der Russischen Föderation

Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation ist der Bundeshaushalt und die konsolidierten Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation. Konsolidierte Haushaltspläne ermöglichen es Ihnen, sich ein vollständiges Bild aller Einnahmen und Ausgaben der Region oder des gesamten Bundes zu machen. Sie sind nicht genehmigt, das heißt, sie unterliegen keiner Rechtspflicht und dienen analytischen und statistischen Zwecken.

Das konsolidierte Budget wird bei der Budgetplanung und -prognose verwendet und gleichzeitig mit dem Budgetentwurf der entsprechenden Ebene entwickelt. Seine quantitativen Merkmale dienen der Bestätigung der Realität und Gültigkeit von Haushaltsindikatoren auf allen Ebenen des Haushaltssystems.

Unter den Bedingungen eines föderalen Staates mit einem komplexen Aufbau des Haushaltssystems hängt seine Stabilität, wie auch die des gesamten Staates, weitgehend von der Art der zwischenstaatlichen Beziehungen ab. Das Problem der optimalen Konstruktion eines Modells der zwischenstaatlichen Beziehungen ist eines der dringendsten. Derzeit wird nach einem dynamischen Gleichgewicht zwischen den Bundesbehörden und den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie den lokalen Regierungen in Bezug auf den Haushaltsbereich gesucht.

Die Beziehungen zwischen den Haushalten stellen die Beziehung zwischen staatlichen Behörden und lokalen Regierungen hinsichtlich der Verteilung der Regulierungseinnahmen und der Umverteilung von Mitteln zwischen den Haushalten dar. Diese Beziehungen werden durch das Budgetgerät bestimmt. Sie sollten auf der Grundlage der wirtschaftlichen Beziehungen innerhalb eines Landes und der in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Grundsätze aufgebaut werden, auf deren Grundlage die Aufgabe gestellt wird, ein optimales Zusammenspiel aller Haushalte zu erreichen und diesem Zusammenspiel einen systematischen Charakter zu verleihen .

Der Inhalt der zwischenstaatlichen Beziehungen basiert auf dem verfassungsmäßigen Mechanismus zur Aufteilung der Haushaltsrechte zwischen den Behörden der Russischen Föderation, ihren Teilstaaten und den lokalen Regierungen. Die umfassendste Zuständigkeit im Bereich der Regelung der Haushaltsrechtsbeziehungen liegt bei den staatlichen Behörden der Russischen Föderation. Die Subjekte der Russischen Föderation und die lokalen Regierungen verfügen über eine begrenztere Liste von Haushaltsrechten.

Die Haushaltsordnung definiert eine vollständige Liste der Haushaltsrechte der Russischen Föderation. Insbesondere im Bereich der Haushaltsbeziehungen auf Bundesebene werden allgemeine Grundsätze für die Organisation und Funktionsweise des Haushaltssystems der Russischen Föderation festgelegt und Gesetze verabschiedet, die die Rechtsgrundlage für die Funktionsweise des Haushaltssystems festlegen Haushaltssystem der Russischen Föderation. In derselben Verordnung werden der Rechtsstatus der Subjekte der Haushaltsrechtsbeziehungen, das Verfahren zur Regelung der zwischenstaatlichen Beziehungen, die Grundlagen des Haushaltsprozesses in der Russischen Föderation sowie die Gründe und Arten der Haftung für Verstöße gegen die Haushaltsgesetze der Russischen Föderation festgelegt Föderation bestimmt sind.

Als Beispiel für die Beziehung (Steuerverteilung) zwischen den Gliedern des Haushaltssystems der Russischen Föderation gebe ich Tabelle 1.

Tabelle 1. Verteilung der Hauptsteuern auf den Bundes-, Regional- und Kommunalhaushalt Russlands

Beispiele für die Wechselbeziehungen im Haushaltssystem des Landes.

• 1. Das Projekt „Bildung“ dient einerseits der Stärkung der materiellen und technischen Basis der Schulen, andererseits der Unterstützung von Lehr- und Kinderteams und der Bereitstellung materieller Anreize für innovative Lehrkräfte. Für diese Zwecke in den Jahren 2006-2007. etwa 80 Milliarden Rubel wurden bereitgestellt. Das nationale Projekt „Gesundheit“ zielt neben der Entwicklung der medizinischen Wissenschaft auf die Schaffung und Entwicklung eines Systems von Sanitäts- und Geburtshilfestationen, die Stärkung der materiellen und technischen Basis der Bezirkskrankenhäuser und die Modernisierung der Krankenwagenflotte ab. Für diese Zwecke in den Jahren 2006-2007. Aus dem Bundeshaushalt wurden rund 140 Milliarden Rubel bereitgestellt. Andernfalls müssten die lokalen Haushalte die erforderlichen Mittel selbst auftreiben.
• 2. Was die Finanzierung des Wohnungsbaus in den Regionen angeht, liegt eine große Last bei der Modernisierung der Wohnungs- und Kommauf den Schultern der Kommunen. Allerdings gibt es auch in diesem Bereich ernsthafte finanzielle Unterstützung aus dem Bundeshaushalt. Zum Beispiel für die Umsetzung des nationalen Projekts „Bezahlbarer und komfortabler Wohnraum“ in den Jahren 2006-2007. mehr als 80 Milliarden Rubel wurden bereitgestellt. Darüber hinaus wurde 2007 die staatliche Körperschaft „Fonds zur Unterstützung der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen“ gegründet, deren Vermögensbeitrag sich auf 240 Milliarden Rubel belief.
• 2. Tests
• 1. Mit Hilfe der Finanzen erfolgt eine Umverteilung:
  • A) Einkommen kommerzieller Organisationen,
  • B) Einkommen der Gesellschaft zugunsten des Staates,
  • C) effiziente Nutzung des Einkommens der Gesellschaft.

Der Staatshaushalt ist ein jährlicher Plan der Staatsausgaben und der Quellen ihrer finanziellen Deckung.

Die wichtigsten Funktionen des Staatshaushalts:

q Anhäufung finanzieller Ressourcen in den Händen staatlicher Stellen zum Zweck der Verteilung und Umverteilung zwischen Industrien, Regionen und Bevölkerungsgruppen;

q Sicherstellung der Aufrechterhaltung des Staates mit seinen Institutionen zur Wahrnehmung der Aufgaben der Staatsgewalt;

q Ankurbelung des Wirtschaftswachstums in den für das Land wichtigsten Bereichen;

q Sozialer Schutz der ärmsten Bevölkerungsschichten, Rentner und der jungen Generation.

Finanzpolitik- Regulierung der Höhe der Staatseinnahmen und -ausgaben, um das Gesamtniveau der Wirtschaftstätigkeit zu beeinflussen, das Marktgleichgewicht aufrechtzuerhalten und die Entwicklung bestimmter Bereiche der Volkswirtschaft anzuregen.

Unter Fiskalpolitik versteht man die Politik der Staatsausgaben, der Steuersätze und der Staatsverschuldung. Der Staatshaushalt ist ein konzentrierter Ausdruck der Wirtschaftspolitik.

Die Struktur des Staatshaushalts spiegelt die Struktur wider Haushaltseinnahmen Und Budgetausgaben.

Haushaltseinnahmen- Einnahmen an die Staatskasse. Sie werden aus steuerlichen und nichtsteuerlichen Haushaltseinnahmen gebildet. Steuereinnahmen sind verschiedene Arten von Pflichtsteuern und Abgaben der Bevölkerung, Unternehmer und Staatsbetriebe. Nichtsteuereinnahmen für den Haushalt – Einnahmen aus der Nutzung von Staatseigentum und Staatseigentum, aus der Außenwirtschaftstätigkeit, aus der Privatisierung von Staatseigentum, aus Staatsdarlehen usw.

Budgetausgaben- Finanzmittel, die für die Bedürfnisse der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, der Verteidigung, der Rückzahlung der Staatsschulden usw. bereitgestellt werden.

Funktionen der Haushaltsausgaben.

Zu den Hauptfunktionen der Haushaltsausgaben gehören: politische, soziale und wirtschaftliche.

Politische Funktionen bestehen in der Aufrechterhaltung des bestehenden sozioökonomischen Systems und umfassen Kosten wie Regierung, Armee, Sicherheit, Außenpolitik, Medienunterstützung usw.

Soziale Funktionen bestehen darin, die sozioökonomische Situation im Land zu stabilisieren, Unterschiede im Einkommensniveau und Lebensstandards verschiedener Einkommensgruppen abzumildern und Industrien zu unterstützen, die soziale Dienstleistungen erbringen (Gesundheitswesen, Bildung, Kultur usw.).

Wirtschaftsfunktionen bestehen aus:

q Schaffung eines wettbewerbsfähigen Marktumfelds in der Wirtschaft des Landes durch Antimonopolmaßnahmen, Unterstützung von Klein- und Risikounternehmen;

q struktureller Umbau der Wirtschaft durch Unterstützung einzelner wichtiger Sektoren;

q Erleichterung des Eintritts inländischer Hersteller in den ausländischen Markt;

q Erfüllung der Verpflichtungen zur Rückzahlung interner und externer Schulden.

Die Herausforderung besteht darin, eine organische Kombination verschiedener Funktionen zu erreichen.

Die ideale Ausführung des Staatshaushalts ist die vollständige Deckung der Staatsausgaben durch Einnahmen und noch besser das Vorhandensein eines Mittelsaldos (Überschusses) des Staatshaushalts. Allerdings kommt diese Situation im Leben selten vor. Häufiger liegt ein Staatshaushaltsdefizit vor, also ein Überschuss der Ausgaben über die Einnahmen.

Haushaltsdefizit- Überschuss der Staatsausgaben gegenüber den Einnahmen. Im Rahmen des keynesianischen Konzepts kann sie als zusätzliche Inlandsnachfrage des Staates betrachtet werden. Nach dem monetaristischen Konzept ist dies das größte Übel mit vielen negativen Folgen, das mit allen Mitteln bekämpft werden muss.

Möglichkeiten zur Deckung des Staatshaushaltsdefizits:

§ interne Staatsdarlehen. Sie erfolgen in Form des Verkaufs von Staatspapieren, Krediten aus außerbudgetären Mitteln;

§ externe Staatsdarlehen. Sie werden in Form von Darlehen von Privatunternehmern, Staaten und internationalen Finanzorganisationen vergeben;

§ Ausgabe von Banknoten durch eine Staatsbank – Ausgabe von Banknoten.

Staatsdarlehen- Erhalt durch den Staat auf rückzahlbarer Basis und für einen bestimmten Zeitraum. Kredite werden in der Wirtschaftspolitik des Staates häufig genutzt: interne Staatskredite von natürlichen und juristischen Personen, Kredite von ausländischen Gläubigern.

Budgetsystem- die Gesamtheit der Haushalte aller Regierungsebenen, das Verfahren zu ihrer Entwicklung, Methoden zur Einnahmenerzielung, das Verfahren zur Ausgabenbildung. Das Hauptprinzip der Bildung des Staatshaushalts unter Marktbedingungen ist ein Ansatz zu seiner Konstruktion, der auf der Kategorie öffentlicher Güter basiert, die der Staat den Steuerzahlern zur Verfügung stellt.

Die Grundlage des Haushaltssystems des Landes bildet Bundeshaushalt Und konsolidiertes Budget.

Bundeshaushalt - jährliche Aufschlüsselung der Einnahmen und Ausgaben der Bundesregierung. Dies ist das wichtigste Mittel für staatliche Stellen, um eine aktive Wirtschaftspolitik zu betreiben.

Konsolidiertes Budget-eine jährliche Aufschlüsselung aller Staatseinnahmen und -ausgaben, einschließlich der Bundesebene und der Ebene der Teilstaaten der Föderation sowie der Gemeinden. Es spiegelt die Möglichkeiten und Richtungen des Einflusses der Bundesregierung und der Verwaltung der Teilstaaten des Bundes auf die Wirtschaftspolitik des Landes wider.

Entwicklungsbudget- eine Methode zur praktischen Umsetzung der führenden Rolle des Staates bei der Umsetzung der Investitionspolitik. Es spiegelt die Staatsausgaben für die Entwicklung des Potenzials der gesellschaftlichen Produktion wider.

Die Hauptquellen des Entwicklungsbudgets in Russland sind:

§ damit verbundene Auslandskredite, die von der russischen Regierung garantiert werden;

§ Investitionskredite der Weltbank und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung;

§ Mittel aus internen Kreditquellen. Die Verwendung der Mittel aus dem Entwicklungshaushalt erfolgt auf wettbewerbsfähiger, rückzahlbarer, dringender und bezahlter Basis in der von der Regierung festgelegten Weise. Die Verwendung von Entwicklungshaushaltsmitteln erfolgt über ein Sonderkonto, das bei der Hauptdirektion der Bundeskasse des Finanzministeriums eröffnet wird.

Fiskalföderalismus- autonomes Funktionieren der Haushalte der einzelnen Regierungsebenen auf der Grundlage gesetzlich formulierter Normen.

Der Fiskalföderalismus ist eine Möglichkeit zur Organisation der Beziehungen zwischen den Haushalten, die es den Zentralbehörden ermöglicht, die Funktionen der Vereinigung einzelner Regionen zu einem einzigen Gesamtstaat erfolgreich wahrzunehmen. Gleichzeitig ermöglicht der Fiskalföderalismus den Subjekten des Bundes und der Kommunen, ihre Eigenständigkeit bei der Verfügung über Finanzmittel entsprechend dem Umfang ihrer Verantwortung und Kompetenz zur Erfüllung der ihnen übertragenen Pflichten zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen auszuüben . Das wichtigste Element der praktischen Umsetzung des Fiskalföderalismus ist Bundesfonds zur finanziellen Unterstützung der Regionen.

Bundesfonds zur finanziellen Unterstützung der Untertanen der Russischen Föderation wird in Höhe von 15 % des Betrags der tatsächlichen Steuereinnahmen des Bundeshaushalts gebildet (mit Ausnahme von 10 % der Einkommensteuer und der Einfuhrzölle). Dieser Fonds ist ein wirksames Mittel zur Unterstützung benachteiligter Regionen des Landes.

Zu den Institutionen, die an der Entwicklung und Umsetzung des Staatshaushalts beteiligt sind, gehören: das Finanzministerium, das Wirtschaftsministerium, gesetzgebende Körperschaften, das Finanzministerium und die Rechnungskammer.

Finanzministerium- das Hauptorgan, das für die Entwicklung und Ausführung des Staatshaushalts verantwortlich ist. Finanzministerium- staatliches Finanzorgan, das für die Ausführung des Staatshaushalts zuständig ist. Es organisiert die Erhebung von Steuern, Gebühren und Abgaben, gibt Mittel für Ausgaben aus dem Staatshaushalt frei und gibt Papiergeld aus. Das Finanzministerium kann ein unabhängiges Statut haben oder eine der Abteilungen des Finanzministeriums sein, wie es in Russland der Fall ist.

Funktionen des Finanzministeriums in der Russischen Föderation:

§ Durchführung einer rationalen Staatshaushaltspolitik;

§ Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts;

§ Steigerung der Effizienz der Finanzierung staatlicher Programme;

§ Kontrolle über den Erhalt und die Verwendung öffentlicher Mittel.

Diese Funktionen werden neben dem Finanzministerium auch von wahrgenommen Rechnungskammer des Föderationsrates.

Staatsschulden- Die Höhe der Schulden des Staates gegenüber internen und externen Gläubigern für Kredite und deren unbezahlte Zinsen ist ein Mechanismus für die regelmäßige Zahlung von Zinsen für erhaltene Kredite. Die Staatsverschuldung wird durch die Dynamik bestimmt Haushaltsdefizit. Je größer das Haushaltsdefizit, desto schneller wächst die Staatsverschuldung. Die steigende Staatsverschuldung hat komplexe Folgen für den Produktvertrieb. Abhängig vom Schuldenplatzierungsmarkt kann es sich um Staatsschulden handeln intern Und extern

Interne Schulden des Staates - angesammelte Schulden des Staates gegenüber internen Gläubigern: Banken, Finanzorganisationen, Bevölkerung.

Auslandsverschuldung des Staates - angesammelte Staatsschulden aus Krediten, die von anderen Staaten oder internationalen Finanzorganisationen erhalten wurden.

Staatspapiere - Mittel zur Kreditaufnahme durch den Staat. Es gibt sie in folgenden Formen: Anleihen, Sparbriefe, Schatzwechsel.

Staatsanleihen - eine für einen bestimmten Zeitraum begebene Schuldverschreibung des Staates mit Tilgung und Zahlung eines vorher vereinbarten Zinses. Sparbrief – Tickets einer besonderen Art von Staatsdarlehen mit hohem Zinssatz und Rückzahlung erst nach einer bestimmten Frist. Schatzwechsel sind Schuldverschreibungen, die auf dem Geldmarkt frei gekauft und verkauft werden können.

Grundbegriffe des staatlichen Steuersystems.

Steuern, Abgaben, Gebühren und andere ähnliche Zahlungen (im Folgenden Steuern genannt) sind ein obligatorischer Beitrag zum Haushalt der entsprechenden Ebene oder zu einem außerbudgetären Fonds, der von den Zahlern in der Höhe, Art und Weise und unter Bedingungen geleistet wird, die mit der geltenden Gesetzgebung vereinbar sind. Wie aus der Definition und der jahrhundertealten Steuererfahrung hervorgeht, ist Steuer:

1) Beschlagnahme eines Teils des Einkommens oder Vermögens des Subjekts, das in Bezug auf den Steuerpflichtigen nicht gleichwertig ist, d. h. mit der Zahlung der Steuer geht keine gegenseitige individuelle Verpflichtung seitens der Steuerbehörden einher;

2) Zahlungen, die durch die Höhe und den Zeitpunkt der Zahlung bestimmt werden;

3) gesetzlich begründete Beträge und Zahlungsmodalitäten für jede Steuer- und Gebührenart;

4) öffentliche Nötigung, d. h. Anwendung bei Nichtzahlung, unvollständiger Zahlung oder Verletzung der Bedingungen gesetzlich begründeter Wirtschafts- und Verwaltungssanktionen.

Steuersystem es gibt eine Reihe von Steuern, die auf dem Territorium des Landes gesetzlich erhoben werden; die Zuständigkeit von Regierungs- und Verwaltungsorganen in Bezug auf Steuern, einschließlich der Verteilung der eingehenden Zahlungen auf die Glieder des Haushaltssystems; staatliche Steuerbehörden, die für die Erhebung und Kontrolle der Steuerzahlung sorgen.

Die Quelle und der Gegenstand der Besteuerung sind unterschiedlich.

Quelle der Steuerzahlungen, diese. Die Sache, von der die Steuer gezahlt wird, ist das Sozialprodukt (das Einkommen des Steuerzahlers). Theoretisch sollten Steuern das Kapital nicht beeinflussen, sonst wird eine normale Reproduktion unmöglich.

Besteuerungsgegenstand - Es handelt sich um ein quantifizierbares wirtschaftliches Phänomen, das der Besteuerung unterliegt. Besteuerungsgegenstände sind Einkommen (Gewinn), Kosten bestimmter Güter, bestimmte Arten von Tätigkeiten, Transaktionen mit Wertpapieren, Nutzung natürlicher Ressourcen, Eigentum juristischer und natürlicher Personen, Eigentumsübertragung, Mehrwert von Produkten, Werken und Dienstleistungen und andere durch Gesetzgebungsakte festgelegte Gegenstände.

Steuerbemessungsgrundlage - Dies ist der Teil der Immobilie, auf den praktisch Steuern erhoben werden. Die Steuerbemessungsgrundlage ist immer geringer als der Besteuerungsgegenstand, da ein steuerfreies Niveau von Löhnen, Einkünften und anderen Gegenständen sowie Steuervorteilen vorliegt.

Der in Form von Steuern entnommene und in Prozent gemessene Teil der Steuerbemessungsgrundlage wird als bezeichnet Steuersatz oder Steuernorm. Steuersätze werden gesetzlich festgelegt und geändert. Sie sind Fest(zum Beispiel der festgelegte Steuersatz eines Produkts mit Mehrwertsteuer) und gleiten(variiert je nach Höhe des Einkommens). Für eine Reihe von Steuern werden Höchst- und Mindeststeuersätze festgelegt. Höchstkurse werden in der Wirtschaftspresse häufig genannt Basic, d. h. die Sätze, zu denen der Steuerzahler ohne Berücksichtigung von Steuervorteilen, Steuerbefreiungen und deren Stundungen zahlen muss.

Jede Steuer hat ihre eigenen Steuersätze und ihre eigene Steuerbemessungsgrundlage. Sie sind für Unternehmen von entscheidender Bedeutung. Ein synthetischer Indikator für die Steuerhöhe für Unternehmen, Freiberufler oder Angestellte ist der sogenannte Steuerbelastung, oder der Anteil aller gezahlten Steuern am Jahreseinkommen einer Unternehmensgruppe.

Die Steuerbelastung von Unternehmen und Privatpersonen hängt nicht nur von der Reihenfolge und Berechnung der Steuerbemessungsgrundlage, der Steuersätze und der Steuervielfalt ab, sondern auch von der Höhe der Einkünfte.

Zusammen mit Indikatoren für den Anteil der gezahlten Steuern am Jahreseinkommen von Steuerzahlergruppen wird dieser berechnet nationale Steuerbelastung, oder Steuerbelastung des BIP und des Nettosozialprodukts. Diese Indikatoren sind zusammen mit der Rolle des öffentlichen Sektors in der Volkswirtschaft und dem Entwicklungsstand der nationalen Wirtschaftsprogramme Indikatoren für die Intensität von GRE.

Moderne Industrieländer legen besonderen Wert auf das Steuersystem, das zu einem der Hauptinstrumente der Staatsexpedition wird. In europäischen Ländern gibt es Tendenzen zu einer stärkeren Integration der Volkswirtschaften und damit zu einer stärkeren Vernetzung der Steuersysteme. Kleine Steuern werden obsolet und es bleiben etablierte Steuern mit einer breiten Steuerbasis, die leicht zu erheben sind (Einkommen, Mehrwertsteuer, Vermögen, Unternehmensgewinne).

Auch in der russischen Gesetzgebung werden Änderungen zur Verbesserung und Vereinfachung des Steuersystems vorgenommen. Viele Gebühren und Steuern wurden abgeschafft (Steuer auf Lohnüberschussfonds, indirekte Sondersteuer, Gebühr für die Verwendung des Namens „Russland“). Heutzutage wird den lokalen Steuern mehr Aufmerksamkeit geschenkt, deren Zweck darin besteht, die Infrastruktur der Städte zu entwickeln, soziale Programme bereitzustellen und die lokale Wirtschaft zu stärken.

Im sozioökonomischen Leben des Landes haben Steuern folgende Funktionen:

1) Sicherstellung der Finanzierung der Staatsausgaben – Steuerfunktion;

2) Aufrechterhaltung des sozialen Gleichgewichts durch Verringerung der Ungleichheit zwischen den Realeinkommen einzelner sozialer Bevölkerungsgruppen – soziale Funktion;

3) Regulierung der wirtschaftlichen Bedingungen, der Beschäftigungsstruktur, der Akkumulation, der Außenwirtschaftsbeziehungen, des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts und anderer Objekte - Regulierungsfunktion