Rossiya Federatsiyasi pensiya jamg'armasining asosiy faoliyati. Pensiya jamg'armasi. Davlat pensiyalari

2001 yilda yangi pensiya qonunchiligining qabul qilinishi bilan boshlangan islohotni amalga oshirishda, Pensiya jamg'armasi mamlakat ijtimoiy sohasini boshqarish va uni isloh qilishda faol ishtirokchilardan biri rolini bajaradi. Neshchadin A.A. Rossiya Federatsiyasida pensiya tizimini isloh qilishning maqsad va vazifalari //http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;

Barcha hududlarda, hududlarda amalga oshiruvchi PFR bo'limlari tashkil etilgan davlat siyosati pensiya sohasida.

Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi federal hokimiyat va boshqaruv organlarining faoliyatini ta'minlash va butun Rossiya muammolarini hal qilish uchun zarur bo'lgan ob'ektdir.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi davlat hokimiyati va boshqaruvi organidir. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi davlat pensiyasiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqni ta'minlash uchun davlat vakolatlarini amalga oshiradi. Nazarov A.S. Pensiya islohoti: huquqiy jihatlar // Fuqaro va qonun. 2001 yil. No 10, II;

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining vakolatlari - davlat muassasasi maxsus huquqiy layoqatga ega bo'lgan holda, ijro etuvchi hokimiyat organlarining funktsiyalariga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi vertikal boshqaruv tuzilmasi bo'lgan markazlashtirilgan tizimni tashkil qiladi, yagona tizim rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi jamg'armalarining boshqaruv organlari, ularda quyi organlar yuqori turuvchi organlarga hisobot beradi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minoti moliyasini davlat tomonidan boshqaradi, sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va to'plashni ta'minlaydi, shuningdek davlat pensiyalarini to'lash xarajatlarini moliyalashtiradi, ish beruvchilardan undirish ishlarini tashkil qiladi. ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar etkazishda aybdor bo'lgan fuqarolarga, mehnat jarohati tufayli nogironlik bo'yicha davlat pensiyalari miqdori; kasbiy kasallik yoki boquvchisini yo'qotish munosabati bilan; Jamg'arma mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek unga ixtiyoriy badallarni jalb qilish (shu jumladan, valyuta qiymatlari) jismoniy va yuridik shaxslar; soliq organlari ishtirokida Jamg‘armaga sug‘urta mukofotlarining o‘z vaqtida va to‘liq kelib tushishini nazorat qilish, shuningdek uning mablag‘laridan to‘g‘ri va oqilona foydalanish ustidan nazoratni amalga oshirish; "Davlat pensiya sug'urtasi tizimidagi shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisoblar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisoblarini tashkil etish va yuritish, shuningdek barcha toifalar uchun davlat ma'lumotlar bankini tashkil etish va yuritish. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlarini to'lovchilar (Rossiya) ); davlatlararo va xalqaro hamkorlik Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha; pensiya va nafaqalar to‘g‘risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar hamda bitimlarni belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi keksalar va nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etadi.

Pensiya jamg'armasining mablag'lari Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlariga, davlat pensiyalari to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalarga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasidan tashqarida bo'lgan fuqarolarga to'lash uchun yo'naltiriladi; bir yarim yoshdan oshgan bolani parvarish qilish uchun nafaqa to'lash; aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tomonidan ta'minlash moliyaviy yordam keksa va nogiron fuqarolar; moliyaviy va moddiy - texnik yordam joriy faoliyat Pensiya jamg'armasi va uning organlari. Agapova T. A. Pensiya tizimini isloh qilishning makroiqtisodiy jihatlari // Kasbiy pensiya tizimlari: muammolar va rivojlanish istiqbollari / Komp.: V.N. Baskakov, E.K. Krilov. Moskva: Sug'urta sharhi, 2001;

Pensiya jamg‘armasi tomonidan vakolat berilgan korxona, tashkilot va muassasalar, shu jumladan banklar tuman va shaharlarda, taftish komissiyasi Fond Kerakli hujjatlar va roʻyxati qonun hujjatlarida belgilangan tijorat sirini tashkil etuvchi maʼlumotlar bundan mustasno, Fond faoliyatiga oid maʼlumotlar.

2000 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1709-sonli Farmoniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va uning hududiy organlari davlat pensiyalarini tayinlaydi va to'laydi.

2003 yildan beri Pensiya jamg'armasi mutaxassislari quyidagi boshqaruv funktsiyalarini bajaradilar: federal davlat xizmatchilari uchun ish staji pensiyalarini tayinlash, qayta hisoblash, to'lash va etkazib berish, shuningdek, fuqarolarning ayrim toifalari uchun pensiyalarga oylik qo'shimchalar.

Ushbu toifadagi pensiyalar uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Ijroiya direksiyasi - Davlat xizmatchilarining pensiya ta'minoti boshqarmasi tarkibida ixtisoslashtirilgan bo'linma tashkil etildi. Orqada Qisqa vaqt Mehnat vazirligidan qabul qilish bo'yicha katta hajmdagi ishlarni amalga oshirdi va ijtimoiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi pensiya va oylik qo'shimchalar oluvchilarning tegishli toifalarining 25 mingga yaqin pensiya ishi. Qonunchilikdagi o‘zgarishlar tufayli dasturiy ta’minot ham yangilandi. Pensiya tizimi muammolari//"Pensiya" № 12, 2005 yil dekabr

Bir necha yil ketma-ket Rossiya Pensiya jamg'armasi mamlakatimizda ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishda faol ishtirok etmoqda. PFRning ushbu faoliyati natijasi minglab faxriylarga, nogironlarga, qariyalarga, ya'ni. bugungi kunda bizning yordamimizga eng ko'p muhtoj bo'lganlar. Manzilli ijtimoiy yordam ko'rsatish PFRning ana shunday mas'uliyatli faoliyati yo'nalishlaridan biridir.

Pensiya jamg'armasi xarajatlarni boshqaradi va moliyalashtiradi ijtimoiy dasturlar quyidagi sohalarda:

Bir martalik moddiy yordam ko'rsatish;
uy xo'jaliklarini gazlashtirish;
· G'alaba bayramini nishonlash, Keksalar va nogironlar kunini o'tkazish.

Shunday qilib, 2000 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi nafaqaxo'rlar va nogironlar uchun manzilli ijtimoiy yordam dasturlarini moliyalashtirmoqda, bu davlat va shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining moddiy-texnik bazasini sezilarli darajada mustahkamlash va aholining ovqatlanishini yaxshilash imkonini berdi. ularda yashovchilar. Mazkur muassasalardagi o‘rinlarga abituriyentlar uchun ham yangi o‘rinlar yaratildi, ularga kirish uchun navbatlar sezilarli darajada qisqardi, ayrim joylarda esa butunlay bartaraf etildi. Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minoti (sug'urta)ning ayrim masalalari. M.2005. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining buyrug'i bilan "Mozhaisk matbaa zavodi" OAJ

Ushbu dasturlar doirasida ehtiyojmand pensionerlar va nogironlar, Ulug‘ Vatan urushi qatnashchilariga ham moddiy yordam ko‘rsatildi. So‘nggi besh yil davomida ushbu dasturlar doirasida G‘alaba kuni, Qariyalar kuni va Nogironlar kunini nishonlash bilan bog‘liq tadbirlar moliyalashtirildi.

Bundan tashqari, tabiiy ofatlar sodir bo'lgan taqdirda, Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlarini bajarish uchun moddiy yordam ko'rsatadi. ishlamaydigan pensionerlar. So'nggi yillarda bunday yordam to'rt marta ko'rsatildi: 2001 yilda - Saxa Respublikasida (Yakutiya) suv toshqini qurbonlariga, 2002 yilda - Janubiy federal okrugning bir qator hududlarida suv toshqini qurbonlariga, 2004 yilda - Oltoy o'lkasidagi suv toshqini qurbonlari va Qo'rg'on viloyatidagi yong'inlar natijasida uylaridan ayrilganlar. Pensiya tizimi muammolari//"Pensiya" № 12, 2005 yil dekabr

PFR pensionerlarning turmush darajasini yaxshilashga qaratilgan ijtimoiy dasturlarni moliyalashtiradi, PFR bu maqsadlar uchun yiliga o'rtacha 10 milliard rublgacha sarflaydi. Bu majburiy o'z ichiga oladi tibbiy sug'urta ishlamaydigan pensionerlar, manzilli yordam, ta’mirlash, maktab-internatlar va qariyalar uylari uchun asbob-uskunalar xarid qilish, yolg‘iz yashaydigan urush qatnashchilari va front orti mehnatkashlari uchun ijtimoiy uylar ochish.

2005 yilda 1941-1945 yillardagi Ulug' Vatan urushidagi G'alabaning 60 yilligini nishonlash munosabati bilan. manzilli yordamning asosiy yo'nalishi yubiley tadbirlarini o'tkazish va Ulug' Vatan urushi faxriylariga yordam ko'rsatish edi. Ushbu maqsadlar uchun PFRga 1,1 milliard rubl ajratildi. Ulardan viloyatlarda faxriylarning harbiy shon-shuhrat maskanlariga sayohatlarini tashkil etish, safdoshlari bilan uchrashish, urush qatnashchilariga bir martalik moddiy yordam ko‘rsatish, ular uchun zarur bo‘lgan buyumlarni xarid qilish, “Qadr-qimmat” gazetasiga obuna bo‘lishda foydalanildi. katta avlod orasida juda mashhur. Machulskaya E.E., Gorbacheva ZhL. Ijtimoiy sug'urta qonuni. M., 2000 yil

2004 yilda Pensiya jamg'armasi organlari federal nafaqa oluvchilarga oylik naqd to'lovlarni moliyalashtiradi. 2005 yilda Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari va faxriylariga oylik qo'shimcha moddiy yordam to'lash. 2006 yildan beri Pensiya jamg'armasi Sovet Ittifoqi Qahramonlari, Rossiya, Sotsialistik mehnat, "Shon-sharaf" va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalariga to'lovlarni amalga oshirmoqda. Ushbu to'lovlarni moliyalashtirish manbai mablag'lardir federal byudjet, PFR organlari ijro etuvchi, to'lovchi tashkilotdir. Biroq, ushbu tushuntirishni hisobga olgan holda ham, ijtimoiy sohaning yangi, qo'shimcha tarmoqlari orqali funksiya va vakolatlarni kengaytirish tendentsiyasi ko'zga tashlanadi.

Pensiya jamg'armasi organlarining muvaffaqiyatli ishlashining ajralmas shartlaridan biri bu ularning aholi - pensionerlar, sug'urtalanganlar, sug'urtalanganlar bilan doimiy aloqada bo'lishidir.

Pensiya jamg'armasi faoliyatining asosiy yo'nalishlari haqida gapiradigan bo'lsak, xulosa qilishimiz mumkinki, PFR organlariga ega bo'lgan noyob imkoniyatlar tufayli, pensiya tizimida samarali vertikal aloqalar mavjudligi sababli, pensiya tayinlash va to'lashdan tashqari, ular ko'pincha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining mas'uliyatli topshiriqlarini bajarishi shart ijtimoiy soha, lekin to'g'ri pensiya ta'minoti doirasidan tashqarida yolg'on.

Kurs ishi

Mavzu: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining faoliyati

Kirish

1-bob. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi: uning shakllanishi va vazifalari.

1.1 Rossiyada pensiyalarning paydo bo'lishi va rivojlanishi tarixi.

1.2 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining mohiyati va funktsiyalari.

1.4 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi faoliyatini huquqiy tartibga solish

1.5 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetini shakllantirish va sarflash

2.3-darajali zamonaviy Rossiya pensiya tizimi

Xulosa

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Ilovalar.

Kirish

Mavzuning dolzarbligi. Pensiya ta'minoti jamiyatning barqaror rivojlanishining asosiy va eng muhim ijtimoiy kafolatlaridan biridir, chunki u odatda har qanday mamlakatning nogiron aholisining (aholining 25-30% dan ortig'i) va bilvosita deyarli butun aholining manfaatlariga bevosita ta'sir qiladi. mehnatga layoqatli aholi.

O'lchov tufayli davlat dasturi Mamlakatimiz sharoitida pensiya ta'minotining murakkabligi, shuningdek, Sovet davrida to'plangan pensiya majburiyatlarining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, Rossiyaning zamonaviy pensiya tizimi Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy va ijtimoiy-siyosiy hayotida katta rol o'ynaydi. butun davlat. Shuningdek, mamlakat moliya-byudjet tizimida ham mintaqaviy va tarmoq jabhalarida pul resurslarini shakllantirish va qayta taqsimlashga eng jiddiy ta’sir ko‘rsatmoqda.

Rossiyada pensiya ta'minoti tizimini isloh qilishning asosiy tamoyillarini tizimli ravishda taqdim etish uchun dastlab islohot ob'ektlari aniqlandi (mamlakatimizda pensiya ta'minotining asosiy tushunchalari, turlari va shakllari, davlat pensiya sug'urtasining asosiy tamoyillari asoslab berildi. ilg‘or xorijiy tajriba va boshqalar), pensiya ta’minoti tizimining barqaror rivojlanishiga to‘sqinlik qiluvchi dolzarb muammolar shakllantirildi. Hozirgi bosqichda mamlakatimizning pensiya tizimi byudjetdan tashqari davlat Pensiya jamg'armasi, nodavlat pensiya jamg'armalari va boshqaruvchi kompaniyalarning faoliyati bilan ifodalanadi.

O'rganish ob'ekti: Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minoti

O'rganish mavzusi: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining faoliyati.

Ushbu ishning maqsadi: olib borilayotgan pensiya islohotiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi faoliyatini takomillashtirish yo'nalishlarini aniqlash, uning hozirgi bosqichda Rossiya pensiya tizimini rivojlantirishdagi ahamiyati.

Maqsad ishda hal qilingan vazifalarni shakllantirishga imkon berdi:

Rossiyada pensiya tizimi va pensiya sug'urtasini shakllantirish bosqichlarini tavsiflash;

Pensiya jamg'armasining yaratilish tarixi, uning funktsiyalari va vazifalarini ko'rib chiqing;

Tadqiq qiling normativ-huquqiy baza FIU;

Pensiya jamg'armasining pensiya to'lovlarini moliyalashtirish bo'yicha ishini ko'rib chiqish;

Ko'rsatish mumkin bo'lgan usullar Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimini isloh qilish.

Tadqiqot usullari: Adabiyot tahlili.

Olimlarning nazariy va uslubiy asoslari. . R.I. Eruslanova, Cann M, Deeva A.I, Vavulin D.A, Babich A.M.
1-bob. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi: uning shakllanishi va vazifalari.

Rossiyada pensiya ta'minotining paydo bo'lishi va rivojlanishi tarixi.

Har bir mamlakatda ijtimoiy ta’minot tizimi o‘ziga xos sharoitlarga mos ravishda shakllanadi va chuqur tarixiy ildizlarga ega. Yondashuvlar, usullardagi ma'lum farqlarga qaramay, ularning shakllanishi asosida jamiyat tabiatining mohiyatidan kelib chiqadigan umumiy jihatlar ko'p.

Rossiyada davlat pensiya sug'urtasi XX asrning boshlarida paydo bo'lgan, bu ko'pchilikka qaraganda ancha kechroq edi rivojlangan mamlakatlar. O'zining rivojlanishida u Rossiya aholisining faqat kichik qismini qamrab oldi, faqat aholining yuqori qatlamlari undan foydalanishi mumkin edi. Ammo 1917 yilgi inqilobdan keyin u amalda bekor qilindi.

Biroq, o'tish davrida iqtisodiy beqarorlik Sotsialistik davlat 1927 yilda joriy etilgan konstitutsiyaviy kafolatlangan keksalik pensiyasi tamoyillariga asoslangan tubdan yangi pensiya tizimini yaratishga kirishdi. SSSRda faoliyat yurituvchi pensiya tizimi doirasida faoliyat ko'rsatgan umumiy tizim ijtimoiy xavfsizlik va ijtimoiy sug'urta bu nafaqat pensiya va nafaqalarni to'lashni o'z ichiga olgan har xil turlari, balki ishchilarga ijtimoiy, tibbiy, sanatoriy va kurort xizmatlarining turli shakllari, qariyalar va nogironlarni parvarish qilish va parvarish qilish.

SSSR Konstitutsiyasiga muvofiq, barcha fuqarolar qariganda, kasallik, to'liq yoki qisman nogironlik va boquvchisini yo'qotishda moddiy ta'minot olish huquqiga ega edi. Bu huquq vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik nafaqalari bo‘lgan xodimlar va kolxozchilarni umumiy ijtimoiy ta’minlash hamda davlat va kolxozlar hisobidan qarilik, nogironlik va boquvchisini yo‘qotganlik pensiyalarini to‘lash hamda ijtimoiy ta’minotning boshqa shakllari orqali amalga oshirildi.

Ushbu pensiya tizimi ijtimoiy sug'urta deb ataladigan tizimning bir qismi bo'lgan bo'lsa-da, u davlat pensiya sug'urtasining asosiy tamoyillarida eng aniq ifodalangan davlat pensiya sug'urtasi tizimining iqtisodiy xususiyatlarini o'z ichiga olmaydi. Biroq, ko'plab iqtisodiy kamchiliklarga qaramay, ushbu tizim bitta muhim afzalliklarga ega edi - u barcha toifadagi fuqarolarni eng kam yashash darajasini ta'minladi. Shuning uchun 1990 yilgacha pensiya tizimi davlat pensiya ta'minoti sifatida belgilangan. Davlat pensiya ta'minoti uchun mablag'lar, davlat ijtimoiy sug'urtasining boshqa fondlari kabi, davlat ijtimoiy sug'urtasi byudjetida to'plangan, bu esa, o'z navbatida, mamlakat davlat byudjetiga kiritilgan. Shunday qilib, ushbu pensiya tizimi konsolidatsiyalangan pensiya moliyalashtirish dasturiga asoslangan va to'liq balansga bog'liq edi. davlat byudjeti mamlakatlar. Pensiya byudjeti edi ajralmas qismi SSSR davlat byudjeti va unga daromad va xarajatlar bo'yicha kiritilgan.

Nisbatan hisobga olgan holda past darajalar pensiyalar va ancha barqaror stavkalar iqtisodiy rivojlanish ko'rib chiqilayotgan davrda ijtimoiy sug'urta byudjetining balansini ta'kidlash kerak. O'sha paytda, faqat 1956 yilda birinchi marta ijtimoiy sug'urta uchun davlat byudjetidan subsidiya berildi. U 1956-yil 14-iyuldagi “Davlat pensiyalari toʻgʻrisida”gi qonunning kuchga kirishi munosabati bilan ishchilar va xizmatchilardan, shuningdek ularning oila aʼzolaridan ishlamaydigan pensionerlarga pensiya toʻlash boʻyicha sezilarli darajada oshirilgan xarajatlarni qoplashga qaratilgan edi. ”. Bu qonun pensiya olish huquqiga ega bo'lgan shaxslar doirasini sezilarli darajada kengaytirdi va pensionerlarning ayrim guruhlari uchun pensiya miqdorini ikki baravar oshirdi.

Davlat pensiya sug'urtasining tsivilizatsiyalashgan dasturini shakllantirishning muhim bosqichi 1965 yil 1 yanvardan boshlab davlat kolxozchilarga tegishli yosh, nogironlik davrida pensiya olish huquqini o'rnatgan 60-yillarning o'rtalarini hisobga olish kerak. , yoki boquvchisini yo'qotgan taqdirda. Mehnatkashlar pensiyalari darajasining muntazam oshirilayotgani, pensionerlar sonining ko‘payishi kelgusida davlat byudjetidan davlat ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasiga tushumlarning oshishiga olib keldi. Ijtimoiy sug'urta badallari ushbu tizimning barcha xarajatlarini qoplamaganligi sababli, kasaba uyushma byudjetidan tushmaydigan qismi doimiy ravishda o'sib bordi va 80-yillarda ijtimoiy sug'urta byudjetining taxminan 60% ni tashkil etdi.

Davlat ijtimoiy sug'urta pensiyalari oylik naqd pul to'lovlari kafolatlangan edi, ularning miqdori, qoida tariqasida, o'tgan daromadlarga mutanosib edi. Ijtimoiy sug'urta pensiyalari qanday sodir bo'lganiga qarab, ko'rsatilgan davr qonunchiligi bilan yoshi, nogironligi, boquvchisini yo'qotganligi, umumiy va imtiyozli shartlarda uzoq muddatli xizmat uchun pensiyalar tayinlangan.

Urush nogironlarini bolalikdan va tug'ilishdan boshlab moddiy ta'minlash Ittifoq byudjeti, ittifoq respublikalari byudjetlari hisobidan amalga oshirildi. Harbiy xizmatchilar, serjantlar va harbiy xizmatchilar nogironligi bo‘yicha, oila a’zolari esa boquvchisini yo‘qotgan taqdirda pensiya olish huquqiga ega edilar. Ushbu toifadagi oluvchilar uchun pensiyalar muddatidan qat'iy nazar tayinlandi harbiy xizmat va oldingi askar sifatida ishlagan.

1990 yildagi tub bozor islohotlari boshlanishidan oldin pensiya ta'minoti tizimining rivojlanishi unda juda ko'p iqtisodiy va ijtimoiy muammolar to'planganidan dalolat beradi, ularni faqat shakllantirish va mustahkamlash asosida butun pensiya tizimini tubdan o'zgartirish orqali hal qilish mumkin edi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetini mamlakatning fiskal tizimiga kiritish talablarini hisobga olgan holda sug'urta tamoyillari. Iqtisodiyotdagi bozor o'zgarishlarining ko'lami va chuqurligi pensiya ta'minoti sohasida tubdan yangi iqtisodiy va huquqiy asoslarni qo'llashni talab qildi. Pensiya islohotini amalga oshirish bilan asosiy muammoni hal qilish kerak, deb taxmin qilindi ijtimoiy siyosat davlatlar - barqarorlashtirish va pensionerlarning moliyaviy ahvolini sezilarli darajada oshirish, shuningdek, kam ta'minlangan fuqarolar sonining keskin qisqarishi. Ushbu maqsadlar uchun 1990 yilda SSSRning "SSSR fuqarolarini pensiya bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni qabul qilindi.

Biroq, tasdiqlanganidan keyin olti oy o'tgach, o'zgarish davlat tuzilishi mamlakatlar mustaqillikni qabul qilishga olib keldi Rossiya qonuni 1990 yil 20 noyabrdagi 340-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" (keyinchalik ko'plab o'zgartirishlar va qo'shimchalar bilan), bu bir vaqtning o'zida pensiya tizimining ishlashi uchun huquqiy asosda sezilarli farqlarni keltirib chiqardi.

1990 yildagi Rossiya pensiya qonuni pensiya sug'urtasi avtonom tizimga ajratilgan birinchi qonun bo'ldi va majburiy davlat pensiya sug'urtasining umume'tirof etilgan tamoyillari izchil va aniq amalga oshirildi. Shu bilan birga, davlat pensiya jamg'armasini shakllantirish shartlari qonunchilik darajasida belgilandi. Pensiya jamg'armasi va davlat byudjeti o'rtasidagi munosabatlardagi eng muhim shart budjet subsidiyalarini to'liq rad etish edi. Ushbu maqsadlar uchun sug'urta mukofotlarini yig'ishni takomillashtirish orqali o'z moliyalashtirish manbalarini rivojlantirishga erishish kerak edi.

Davlat pensiyalarini tayinlash va to'lash bo'yicha faoliyatni boshqarishning tashkiliy tuzilmasi nuqtai nazaridan avvalgi tizim - aholini ijtimoiy ta'minlashning davlat organlari orqali, endilikda - aholini ijtimoiy himoya qilish organlari orqali saqlanib qoldi.

1. 2 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining mohiyati va funktsiyalari federatsiya.

RSFSR Pensiya jamg'armasi RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi 442-1-son qarori bilan tashkil etilgan. hukumat nazorati ostida pensiya moliyalash.

PFR deyarli tashkil topgan paytdan boshlab hozirgi kunga qadar o'z faoliyatida RSFSR Oliy Kengashining 190 yil 27 dekabrdagi 2122-1-sonli "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi masalalari to'g'risida"gi Farmoniga asoslanib kelinmoqda. (Rossiya)". Unga ko'ra, PFR Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomga muvofiq faoliyat yuritadigan mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi. PFR to'g'risidagi vaqtinchalik nizom RSFSR Oliy Kengashining 1991 yil 30 yanvardagi 556-1-sonli qarori bilan tasdiqlangan.

Ushbu Nizomga muvofiq, FIU muayyan ishlarni amalga oshiradi Bank operatsiyalari Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda banklar va bank ishi. FIU Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashiga bo'ysungan, uning faoliyati natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar har yili parlamentga ko'rib chiqish uchun taqdim etilgan. PFR va uning mablag'lari Rossiya Federatsiyasining davlat mulki hisoblanadi. PFR mablag'lari byudjetlarga, boshqa fondlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi jamg'arish va qayta taqsimlashning markazlashtirilgan tizimidir Pul, asosan nogiron aholining turli toifalariga mehnat, harbiy va ijtimoiy pensiyalar shaklida to'lovlarni amalga oshirish uchun foydalaniladi; nogironlik nafaqalari; kompensatsiya to'lovlari.

FIU quyidagilarni ta'minlaydi:

sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va jamg'arish, shuningdek davlat pensiyalari, bir yarim yoshdan oshgan bolani parvarish qilish bo'yicha nafaqalar to'lash bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish, ijtimoiy himoya organlari tomonidan keksalarga moddiy yordam ko'rsatish. va nogiron fuqarolar, PFR va uning organlarining joriy faoliyati, shuningdek, PFR faoliyati bilan bog'liq boshqa faoliyat uchun moliyaviy va moddiy-texnik ta'minot bilan.

Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining joriy etilishi bilan (2001 yildan) Pensiya jamg'armasiga badallarni yig'ish funktsiyalari Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligining organlari zimmasiga yuklangan yagona ijtimoiy soliq bo'yicha. stavka 14%;

ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar yetkazganlikda aybdor bo'lgan ish beruvchilar va fuqarolardan, ishlab chiqarishdagi shikastlanish, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotish tufayli davlat nogironlik pensiyalari miqdorini undirish bo'yicha ishlarni tashkil etish;
PFR mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslardan ixtiyoriy badallarni (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish;
o‘z vaqtida va to‘liq kelib tushishini soliq organlari ishtirokida nazorat qilish FIU sug'urtasi badallar, shuningdek uning mablag'laridan to'g'ri va oqilona foydalanish ustidan nazorat;
Pensiya jamg‘armasiga sug‘urta badallari to‘lovchilarning barcha toifalari bo‘yicha davlat ma’lumotlar bankini tashkil etish;
PFR kompensatsiyasi bilan bog'liq masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi, pensiya va nafaqalar to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar va bitimlarni belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;
rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlarini to'lash bo'yicha normativ hujjatlarni qo'llash amaliyotini o'rganish va umumlashtirish va uni takomillashtirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashiga takliflar kiritish;
davlat pensiya sug'urtasi sohasida ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish;
aholi va yuridik shaxslar o'rtasida kompensatsiya bilan bog'liq masalalar bo'yicha tushuntirish ishlari FIU keksalarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etishi mumkin.kambag'al va nogiron fuqarolar.

1.3 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining tarkibi.

PFR va unga bo'ysunuvchi organlar Rossiyada majburiy pensiya sug'urtasi mablag'larini boshqaradigan yagona markazlashtirilgan ko'p bosqichli tizimni tashkil qiladi:

1) federal daraja - PFR (boshqaruv, ijroiya direksiyasi);

2) Rossiya Federatsiyasining federal okruglari - PFR bo'limlari federal okruglar(PFRning tarkibiy bo'linmalari);

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasi - PFRning hududiy idoralari (tegishli hududlarda);

4) mahalliy - shahar (tuman) darajasi - shaharlar (tumanlar)dagi PFR bo'limlari (bo'limlari).

Federal darajada pensiya tizimini boshqarish Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi boshqaruvi va uning ijro etuvchi organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida pensiya tayinlash va to'lash bo'yicha o'zlariga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun yuridik jihatdan mustaqil bo'lgan PFRning mintaqaviy bo'limlari mavjud. Pensiya tizimining mahalliy darajasi tuman va shaharlarda joylashgan pensiya ta'minoti boshqarmalaridan (filiallar, bo'limlar) iborat. Ular asosan pensiya tayinlash va to'lash funktsiyalarini bajaradilar.

PFR organlari tizimi tomonidan federal darajada boshqaruv fond boshqaruvi va uning doimiy organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi. PFR Kengashi quyidagi asosiy funktsiyalarni bajaradi: davlat pensiya ta'minoti tizimini rivojlantirish bo'yicha uzoq muddatli va joriy vazifalarni belgilaydi; jamg'armaning yillik byudjetlarini, ma'muriy ehtiyojlar uchun xarajatlar smetasini, shu jumladan quyi pensiya organlarining mehnatga haq to'lash fondini, jamg'armaning ijro etuvchi direksiyasini, shaxsiylashtirilgan buxgalteriya axborot markazini (keyingi o'rinlarda ICPA deb yuritiladi) tasdiqlaydi; asosida tuzilgan fondning yillik byudjeti moliyaviy hisobotlar; da'volar tashkiliy tuzilma va uning barcha bo'linmalarining kadrlar darajasi byudjet topshiriqlari; PFR ijrochi direktorini va uning o'rinbosarlarini, PFR taftish komissiyasi raisini va uning hududiy bo'linmalari rahbarlarini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. pensiya idoralari; PFR ijroiya boshqarmasi, taftish komissiyasi va hududiy bo'limlari to'g'risidagi nizomlarni tasdiqlaydi; o'z vakolatlari doirasida jamg'arma faoliyatiga oid masalalar bo'yicha normativ hujjatlarni e'lon qiladi; fond vakolatiga kiruvchi boshqa masalalarni hal qiladi.

PFR kengashi kollegial organ sifatida doimiy emas. Shu sababli, jamg'arma tizimining ishlashi uchun doimiy organ - PFR ijroiya direksiyasi tashkil etildi. Unga quyidagi asosiy vazifalarni hal etish yuklanadi: shakllantirish byudjet siyosati PFR va uning bajarilishini nazorat qilish; fondning moliyaviy resurslarini prognozlash va tahlil qilish; jamg‘armaning moliyaviy mablag‘larini respublika hududlari o‘rtasida tezkor qayta taqsimlash; olib borish buxgalteriya hisobi va hisobot berish; pensiya tizimining uzoq muddatli rivojlanishini aktuar prognozlash.

O'z faoliyatida PFR va unga bo'ysunuvchi organlar ko'plab vazirliklar, idoralar, boshqa tashkilotlar va ularning tarkibiy bo'linmalari bilan vertikal ravishda o'zaro hamkorlik qiladi. Bularga quyidagilar kiradi: Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Moliya vazirligi; Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi; Rossvyaz; FSS RF va majburiy tibbiy sug'urta fondlari; Rosstat; Rossiya Adliya vazirligi; Rossiya banki; Rossiya Sberbanki; Vnesheconombank; pensiya kompaniyalarini boshqarish; Rossiya Mustaqil kasaba uyushmalari Federatsiyasi va ularning barchasiga bo'ysunuvchi organlar.

Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va yuqoridagi tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik PFRga o'z faoliyatini amalga oshirish imkonini beradi.

PFRning muhim faoliyati bu 27-sonli Federal qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ayrim ma'muriy-hududiy birliklari hududida joriy etilgan sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobini tashkil etish va yuritishdir. 1996 yil 1 apreldagi FZ "Davlat pensiya sug'urtasi tizimida shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobga olish to'g'risida", shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarini to'lovchilarning barcha toifalari uchun davlat ma'lumotlar bankini tashkil etish va yuritish to'g'risida. .

Jamg‘arma xodimlari Pensiya jamg‘armasiga sug‘urta badallarini to‘lashni tartibga soluvchi me’yoriy-huquqiy hujjatlarni qo‘llash amaliyotini o‘rganish va umumlashtirish, uni takomillashtirish yuzasidan qonun chiqaruvchi organlarga takliflar kiritish bo‘yicha ham ish olib bormoqda. Jamg'armaning vakolatiga davlat pensiya sug'urtasi sohasida ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish kiradi.

PFR to'g'risidagi nizomda jamg'arma keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etishi, PFR vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha aholi va yuridik shaxslar o'rtasida tushuntirish ishlarini olib borishi mumkinligi nazarda tutilgan.

Nihoyat, Pensiya jamg'armasiga Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligini amalga oshirish, pensiya va nafaqalar bo'yicha davlatlararo va xalqaro shartnomalar va bitimlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish mas'uliyati yuklangan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida PFR o'zining mintaqaviy organlariga - PFRning hududiy bo'linmalariga ega. Ular PFR boshqaruvi tomonidan tasdiqlangan PFRning hududiy organlari to'g'risidagi nizom asosida ishlaydi va majburiy pensiya sug'urtasi vositalarini davlat boshqaruvini amalga oshirish va pensiya ta'minotini tashkil etish uchun yaratilgan.

PFR hududiy bo‘limining asosiy vazifalariga quyidagilar kiradi: PFR boshqaruvi tomonidan tasdiqlangan maqsadli ko‘rsatkichlarga muvofiq filial byudjetini ijro etish; majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha olingan mablag'larni hisobga olish bo'yicha ishlarni tashkil etish, shuningdek nazorat qilish maqsadli foydalanish bu mablag'lar; mehnat pensiyalari, davlat pensiyalari va vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish uchun ijtimoiy nafaqalarni to'lash bo'yicha xarajatlarni moliyalashtirish; sug‘urtalovchilarning barcha toifalari, shu jumladan, davlat ma’lumotlar bankini tashkil etish va yuritish shaxslar majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha ixtiyoriy ravishda huquqiy munosabatlarga kirgan; mehnat pensiyalarini, davlat pensiyalarini tayinlash (qayta hisoblash) va yetkazib berish, mehnat pensiyalari, davlat pensiyalari va vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish uchun ijtimoiy nafaqalar to‘lash bo‘yicha ishlarni tashkil etish; pensionerlar ma'lumotlar bazasini yuritish bo'yicha ishlarni tashkil etish; Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq barcha toifadagi sug'urtalangan shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobini tashkil etish va yuritish pensiya sug'urtasi tizimidagi bunday shaxsiy yozuvlar to'g'risida; badallarni to'lash, mehnat pensiyalari, davlat pensiyalari, pensiyalar to'lash, vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish uchun ijtimoiy nafaqalarni tayinlash (qayta hisoblash) va etkazib berishni tashkil etish bo'yicha nizolarni hal qilish, pensiyalar, ortiqcha to'langan pensiyalarni tiklash va boshqalar .d.; majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha ixtiyoriy ravishda huquqiy munosabatlarga kirgan jismoniy shaxslarning sug'urta mukofotlari hisobini yuritish; Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq bo'limning vakolatiga kiritilgan boshqa masalalarni hal qilish.

Majburiy pensiya sug'urtasi mahalliy darajada tuman (shahar) bo'limlari, PFR bo'limlari (keyingi o'rinlarda mahalliy pensiya organlari deb yuritiladi) tomonidan amalga oshiriladi. Ba'zilarida aholi punktlari, masalan, yirik shaharlarda, shaharlarda mahalliy FIU organlariga bo'ysunadigan vakolatli FIUlarning lavozimlari tashkil etilishi mumkin. Mahalliy pensiya organlari mehnat va davlat pensiyalarini, shuningdek vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish bo‘yicha ijtimoiy nafaqalarni tayinlash, qayta hisoblash va to‘lash bo‘yicha aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining huquqiy vorislari hisoblanadi.

Mahalliy pensiya organlari bevosita PFRning hududiy bo'limiga bo'ysunadi. Ularning ishlarining mazmuni xilma-xildir. U eng xilma-xil ish turlarini o'z ichiga oladi, xususan: pensiya tayinlash uchun hujjatlarni qabul qilish; pensiyalarni tayinlash, qayta hisoblash, to'lash; pensiyalarni etkazib berish; pensiyalarni moliyaviy ta'minlash; boshqalar bilan o'zaro munosabat davlat organlari va barcha mulkchilik shaklidagi muassasalar, tashkilotlar; aholini qabul qilish pensiya masalalari; jamoat tashkilotlari bilan ishlash; individual (shaxsiylashtirilgan) yozuvlarni yuritish; barcha mulkchilik shaklidagi tashkilotlar tomonidan pensiya ta'minoti to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini tekshirish; pensiya ta'minoti masalalari bo'yicha o'quv-uslubiy ishlarni tashkil etish va o'tkazish va boshqalar.

Pensiya to'lovlarini o'z vaqtida moliyalashtirishni ta'minlash uchun mahalliy pensiya organlari (ayrim hududlarda - pensiyalarni tayinlash va to'lash markazlari) tuzadi va PFR hududiy bo'limlariga taqdim etadilar. muddatlari qonun hujjatlariga muvofiq PFR byudjeti tomonidan moliyalashtiriladigan to'lovlarni keyingi rejalashtirish davrida (yil, chorak, oy) amalga oshirish uchun mablag'larni sarflash huquqiga arizalar.

O‘z navbatida, jamg‘armaning hududiy boshqarmalari o‘z ijroiya direksiyasiga ularga zarur moliyaviy mablag‘lar limitini ajratish uchun arizalar yuboradi.

Pensiya jamg'armalarining to'g'ri sarflanishini nazorat qilish, shu jumladan pensiyalarni to'g'ri tayinlash, qayta hisoblash, to'lash va etkazib berish ikki shaklda amalga oshiriladi:

Birinchidan, idoraviy nazorat va taftish ishlari PFRning hududiy idoralarida va federal pochta aloqasi tashkilotlarida amalga oshiriladi, bu PFRning nazorat va boshqa tarkibiy bo'linmalari va uning hududiy bo'linmalari, davlatning tegishli nazorat xizmatlari tomonidan amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari. Bunday nazorat audit, inventarizatsiya, tematik tekshirish shaklida amalga oshiriladi.

Ikkinchidan, pensiya jamg'armalarining to'g'ri sarflanishi ustidan idoradan tashqari nazorat mavjud bo'lib, uni moliya, soliq organlari, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va boshqalarning tegishli nazorat xizmatlari amalga oshirishi mumkin.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, biz Pensiya jamg'armasining rivojlanishi natijasi aholini pensiya ta'minotining etarlicha mustahkam tizimini yaratishdir, bunda bunday muhim vazifani davlat boshqaruvi apparati hal qilmaydi. byudjet, lekin alohida, buning uchun maxsus yaratilgan, faqat bevosita berilgan vazifani bajaradigan va faqat foydalanadigan davlat muassasasi o'z mablag'lari hech qanday byudjetga kiritilmagan.

Rossiyada Pensiya jamg'armasining tashkil etilishi bilan pensiya va nafaqalarni moliyalashtirish va to'lashning tubdan yangi mexanizmi paydo bo'ldi.

Tarix me'yorlariga ko'ra, deyarli yigirma yil qisqa muddat. Lekin amalga oshirilgan ishlarning ijtimoiy ahamiyati juda katta. 1990 yil dekabr oyida biz sobiq Sovet pensiya modelidan zamonaviyga o'tishni ko'rdik.

1.4 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi faoliyatini huquqiy tartibga solish.

Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 22 sentyabrdagi 958-sonli "Tashkilotlar va muassasalarni Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining yurisdiktsiyasiga o'tkazish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi va unga hisobdor edi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 27 sentyabrdagi 1709-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minotini boshqarishni takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmoni Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va uning hududiy organlariga davlat pensiyalarini tayinlash va to'lash vakolatini berdi. .

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga davlat pensiyalarini tayinlash va to'lash funktsiyalarini o'tkazish vakolatlari yuqori sud instantsiyasi - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan tasdiqlangan, u 25.06. .2001 yil No Davlat pensiyasiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqni, shu jumladan ushbu pensiyalarni tayinlash vakolatini ta'minlash vakolatlari.

2001 yildan boshlab Rossiya Federatsiyasida pensiya tizimini isloh qilish yangi pensiya tizimi uchun asos bo'lgan bir qator qonunchilik va qonunosti hujjatlarini qabul qilish orqali boshlandi.

Shunday qilib, 2001 yil 15 dekabrdagi 167-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" gi Federal qonunining qoidalari PFRning (uning hududiy organlari) majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha sug'urtalovchi va davlat sifatida yangi maqomini belgilaydi. muassasa, shuningdek, majburiy pensiya sugʻurtasi boʻyicha sugʻurta badallari toʻlash tartibini, huquqiy munosabatlar subʼyektlarining majburiy pensiya sugʻurtasi boʻyicha huquq va majburiyatlarini tartibga soladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimida sug'urtalangan shaxsga kafolat beruvchi sug'urta tamoyillari paydo bo'ldi. sug'urta hodisasi ish beruvchi (sug'urta qildiruvchi) tomonidan unga to'langan sug'urta mukofotlari miqdoriga mutanosib miqdorda pensiya to'lashni amalga oshirish.

Shu bilan birga, 2001 yil 31 dekabrdagi 198-FZ-sonli "Qo'shimchalar va o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunining qoidalari. soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi va ba'zilari qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonuni" Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksiga majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha sug'urta mukofotlarini yagona ijtimoiy soliqdan (UST) olib qo'yish nuqtai nazaridan o'zgartirish va qo'shimchalar kiritildi.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining pensiya ta'minoti sohasidagi qonunchilik tubdan o'zgardi, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.

2002 yil 1 yanvarda tegishli ravishda mehnat pensiyalari va davlat pensiyalarini belgilash va to'lash shartlari va tartibini tartibga soluvchi ikkita federal qonun kuchga kirdi. federal qonun 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-son va "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" va 2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni.

2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonunining qoidalari davlat pensiya ta'minoti huquqining paydo bo'lishi uchun asoslarni va moliyalashtiriladigan uni tashkil etish tartibini belgilaydi. faqat federal byudjetdan.

2001 yil 17 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" gi 173-FZ-sonli Federal qonuni fuqarolarning huquqlarining paydo bo'lishi va amalga oshirilishi tartibini tartibga soladi. mehnat pensiyalari. Shunday qilib, xususan, yangi pensiya qonunchiligiga muvofiq, mehnat pensiyasi uch qismdan iborat: asosiy, sug'urta va moliyalashtiriladigan. Shu bilan birga, asosiy qismi federal byudjetdan moliyalashtiriladi, sug'urta qismi - sug'urtalangan shaxslar tomonidan mehnat pensiyasining sug'urta qismini moliyalashtirish uchun sug'urtalangan shaxslar tomonidan to'langan sug'urta mukofotlari summasidan, moliyalashtiriladigan qismi - summalar hisobidan moliyalashtiriladi. sug'urtalovchilar tomonidan sug'urtalangan shaxslar uchun mehnat pensiyasining to'lanadigan qismi uchun to'langan sug'urta mukofotlari va ularni investitsiya qilishdan olingan daromadlar.

Mablag'larni investitsiya qilish tartibi pensiya jamg'armalari va ushbu mablag'larni sug'urtalangan shaxslarning arizalariga muvofiq nodavlat pensiya jamg'armalariga o'tkazish 2002 yil 24 iyuldagi 111-FZ-sonli "Foydalanuvchi qismni moliyalashtirish uchun mablag'larni investitsiya qilish to'g'risida" Federal qonunlari qoidalari bilan tartibga solinadi. "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari" va 1998 yil 7 maydagi 75-FZ-son "Nodavlat pensiya jamg'armalari to'g'risida". 2002 yil 24 iyuldagi 111-FZ-sonli Federal qonuni tashkil etilgan huquqiy asos pensiya jamg'armalarini shakllantirish va investitsiyalash bo'yicha munosabatlar, xususiyatlarini belgilab berdi huquqiy maqomi Pensiya jamg'armalarini shakllantirish va investitsiyalash bo'yicha munosabatlar sub'ektlari va ishtirokchilarining huquqlari, majburiyatlari va javobgarliklari, shuningdek asoslarini belgilab beradi. davlat tomonidan tartibga solish pensiya jamg'armalarini shakllantirish va investitsiyalash sohasida nazorat va nazorat. Bundan tashqari, ushbu federal qonun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi uchun pensiya jamg'armalarini shakllantirish va investitsiyalash munosabatlarining sub'ekti sifatida yangi huquq va majburiyatlarni ta'minladi.

1998 yil 7 maydagi 75-FZ-sonli Federal qonuni majburiy pensiya sug'urtasi sohasidagi huquqiy munosabatlar sub'ektlari sifatida nodavlat pensiya jamg'armalarining vakolatlari va vakolatlarini belgilaydi.

2003 yil 23 dekabrdagi 185-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga tartiblarni takomillashtirish qismida o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" gi Federal qonuni. davlat ro'yxatidan o'tkazish va yuridik shaxslarni ro'yxatga olish va yakka tartibdagi tadbirkorlar”, 2004 yil 1 yanvardan kuchga kirgan sug'urtalovchilarni sug'urtalovchi (Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi) organlarida ro'yxatdan o'tkazish tartibi o'zgartirildi va sug'urtalovchining PFR hududiy organlariga ma'lumotlar to'g'risida hisobot berish majburiyati o'zgartirildi. tashkilotni tugatish (qayta tashkil etish) to'g'risida, tashkilotning ta'sis hujjatlari va buxgalteriya rekvizitlariga, uning joylashgan joyiga o'zgartirishlar to'g'risida belgilangan tartibda qabul qilingan qaror. Amaldagi qonunchilik normalariga ko'ra, ushbu ma'lumot PFRning hududiy organlariga tegishli soliq organlari tomonidan taqdim etiladi, ularda ish beruvchilar va o'z-o'zini ish bilan band bo'lgan ishchilar soliq to'lovchi sifatida ro'yxatga olinadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 09.03.2004 yildagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni masalalar bo'yicha faoliyatni muvofiqlashtirish. byudjetdan tashqari fondlar, shu jumladan, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga ishonib topshirilgan.

alohida e'tibor 2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlarini federal qonunlarning qabul qilinishi munosabati bilan o'z kuchini yo'qotgan deb e'tirof etish to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida. “Yoiq umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining tashkilotlari va "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida".

Ushbu federal qonun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, boshqa narsalar qatori, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining faoliyatiga ta'sir qiluvchi muhim o'zgarishlar kiritdi.

Ushbu federal qonunning asosiy yangiligi - bu huquqqa ega bo'lgan fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar to'plami ko'rinishida yoki imtiyozlar berish tartibini o'zgartirish. pul shartlari(imtiyozlarni monetizatsiya qilish). Ushbu summalarni to'lash funktsiyalari (oylik naqd to'lovlar) Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga va uning hududiy organlariga yuklangan.

Muhimligi tumanlarda ishlovchi va yashovchi aholini qo‘llab-quvvatlash sohasida Uzoq Shimol va ularga tenglashtirilgan hududlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.04.2005 yildagi 176-sonli "Keksalik va nogironlik bo'yicha mehnat pensiyalari oluvchi va yashash joyida yashovchi pensionerlarga yo'l haqini to'lash xarajatlarini qoplash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" gi qaroriga ega. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 19 fevraldagi 4520-sonli Qonunining 34-moddasiga muvofiq qabul qilingan Uzoq Shimol mintaqalari va ularga tenglashtirilgan hududlar, Rossiya Federatsiyasi hududidagi dam olish joyi va orqaga. 1 "Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda ishlovchi va yashovchi shaxslar uchun davlat kafolatlari va kompensatsiyalari to'g'risida". Ushbu Qoidalar ushbu kompensatsiyani olish huquqiga ega bo'lgan shaxslarga berish tartibi va shartlarini belgilaydi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7 va 39-moddalari qoidalarini ishlab chiqishda, 2008 yil 30 apreldagi 56-FZ-sonli Federal qonunlari "Mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismiga qo'shimcha sug'urta badallari to'g'risida va. pensiya jamg'armalarini shakllantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash" va 2008 yil 30 apreldagi 55-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga "Rossiya Federatsiyasining moliyalashtirilgan qismiga qo'shimcha sug'urta badallari to'g'risida" Federal qonunining qabul qilinishi munosabati bilan o'zgartishlar kiritish to'g'risida. 2008 yil 1 oktyabrdan qisman kuchga kirgan mehnat pensiyasi va pensiya jamg'armalarini shakllantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida.

Federal qonunlar majburiy pensiya sug'urtasi tizimida sug'urtalangan shaxslarning pensiya ta'minoti darajasini oshirish, ularga mehnat pensiyasining jamg'arib boriladigan qismiga ixtiyoriy qo'shimcha sug'urta badallarini to'lash mexanizmini joriy etish orqali ishlab chiqilgan. davlat yordami federal byudjetning bir qismi sifatida shakllantirilgan Milliy boylik jamg'armasi mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan pensiya jamg'armalarini shakllantirish.

Qo'shimcha sug'urta mukofotlarini birgalikda moliyalashtirish shaklida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash huquqiga ushbu davrda qo'shimcha sug'urta mukofotlarini (yiliga kamida 2000 rubl miqdorida) to'lash uchun majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha huquqiy munosabatlarga kirgan shaxslar kiradi. 2008 yil 1 oktyabrdan 2013 yil 1 oktyabrgacha.

Yuqorida aytilganlardan kelib chiqib, shuni xulosa qilishimiz mumkinki, Pensiya jamg'armasining 18 yillik faoliyati davomida davlat pensiya ta'minotidagi xato va muammolarni tahlil qilib, amaldagi qonunlarga yangi qonunlar va qo'shimchalar kiritmoqda, shu orqali aholi farovonligi darajasini oshirmoqda. pensiya ta'minotiga muhtoj mamlakat aholisi.

1.5 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetini shakllantirish va sarflash federatsiya.

Har qanday byudjetdan tashqari fondning moddiy manbai milliy daromad hisoblanadi. Mablag'larning asosiy qismi qayta taqsimlash jarayonida yaratiladi milliy daromad. Milliy daromadni qayta taqsimlash jarayonida uni mablag'larni shakllantirishda safarbar qilishning asosiy usullari maxsus soliqlar va yig'imlar, byudjet mablag'lari va kreditlardir. Maxsus soliqlar va yig'imlar qonun chiqaruvchi tomonidan belgilanadi. Mablag'larning katta qismi markaziy va hududiy mahalliy byudjetlar hisobidan shakllantiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining daromadlari va xarajatlarini shartli ravishda quyidagi qismlarga bo'lish mumkin:

majburiy pensiya sug'urtasi faoliyati bilan;
davlat pensiya ta'minoti;
qo'shimcha pensiya.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetining daromadlari va xarajatlarining tarkibi va tarkibi tegishli moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining byudjeti to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi.

PFR byudjeti daromadlari quyidagilardan shakllanadi:

Sug'urta mukofotlari:

a) Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyasining sug'urta qismini to'lash uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga hisoblangan majburiy pensiya sug'urtasi uchun;

b) Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyasining jamg'arib boriladigan qismini to'lash uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga hisoblangan majburiy pensiya sug'urtasi uchun;

c) mehnat qo'shig'ining sug'urta qismini to'lash uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga hisoblangan belgilangan to'lov shaklida;

d) mehnat pensiyasining jamg'arib boriladigan qismini to'lash uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga hisoblangan belgilangan to'lov shaklida;

e) fuqaro aviatsiyasi havo kemalarining yozgi ekipajlari a'zolari mehnati bilan band bo'lgan ish beruvchi tashkilotlar uchun qo'shimcha stavka bo'yicha.

Yagona ijtimoiy soliq davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetiga hisobga olinadi.
PFRning vaqtincha bo'sh pul mablag'larini joylashtirishdan olingan daromadlar:

a) mehnat pensiyasining sug'urta qismi uchun sug'urta mukofotlari summalari hisobidan shakllantiriladi;

b) mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismi uchun sug'urta mukofotlari summalaridan hosil bo'lgan PFR mablag'larini joylashtirishdan.

4. Pul jarimalari (jarimalar):

a) Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari va majburiy ijtimoiy sug'urtaning alohida turlari to'g'risidagi qonun hujjatlarini, Pensiya jamg'armasiga hisoblangan byudjet qonunchiligini (davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'g'risida) buzganlik uchun;

b) boshqa daromadlar pul jarimalari(jarimalar) va FIUga hisoblangan zararni qoplash uchun boshqa summalar.

5. Boshqalar soliq tushumlari FIUda.

6. Mehnat pensiyasining bazaviy qismini to'lash uchun federal byudjetdan olingan federal byudjet mablag'lari.

7. FIUga o'tkaziladigan federal byudjet mablag'lari:

a) davlat pensiya ta'minoti uchun;

b) faxriylarga oylik naqd pul to‘lovini amalga oshirish;

v) Sovet Ittifoqi Qahramonlari, Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari va "Shon-sharaf" ordeni to'liq kavalerilari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari va "Mehnat shuhrati" ordeni to'liq kavalerilarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun;

8. Nodavlat pensiya jamg'armalaridan olingan mablag'lar.

9. Mablag'lar Federal xizmat pensiyalarni to'lash uchun mehnat va ish bilan ta'minlash to'g'risida, ishsiz deb tan olingan muddatidan oldin tayinlangan fuqarolar, nafaqalar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining xarajatlarini quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha;
davlat pensiya ta'minoti to'g'risida;
qo'shimcha pensiyalar uchun;
keksalar va nogiron fuqarolarga ijtimoiy himoya organlari tomonidan moddiy yordam ko'rsatish;
moliyaviy va moddiy-texnik ta'minot uchun;
boshqa xarajatlar.

Davlat pensiya ta'minoti xarajatlari harbiy xizmatchilarga pensiyalar, ijtimoiy pensiyalar va boshqalarni to'lashni o'z ichiga oladi.

Qo'shimcha pensiya ta'minoti uchun xarajatlar fuqaro aviatsiyasi samolyotlarining yozgi ekipajlari a'zolarining pensiyalariga qo'shimcha to'lovlarni, Rossiya Federatsiyasining yadroviy qurol kompleksi xodimlariga hayot uchun qo'shimcha oylik moddiy ta'minot to'lovlarini o'z ichiga oladi.

Jamg'arma tomonidan qaytariladigan asosda moliyalashtiriladigan pensiya va nafaqalarni federal byudjetdan qoplash bilan to'lash taxminan 8% miqdorida nazarda tutilgan. yillik miqdori fond xarajatlari.

PFR byudjetining xarajatlar qismi 173-FZ va 166-FZ-sonli Federal qonun normalariga, boshqa amaldagi qonun hujjatlariga va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlariga muvofiq pensiya islohoti bo'yicha federal qonunlarga to'liq muvofiq shakllantiriladi. Federatsiya, shuningdek, mintaqadagi demografik vaziyat.

2-bob. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining pensionerlarning ijtimoiy ta'minotidagi roli.

2.1 Pensiya islohoti va demografik vaziyat .

iqtisodiy asos Rossiya Federatsiyasida nogiron fuqarolarning zamonaviy ijtimoiy ta'minoti davlat ijtimoiy sug'urtasi tizimidir. U keksalik, nogironlik, omon qolganlar, vaqtinchalik nogironlik, homiladorlik va tug'ish uchun sug'urtani o'z ichiga oladi tibbiy yordam. Davlat ijtimoiy sug'urta tizimida mablag'lar va oluvchilar bo'yicha ustun mavqeni pensiyalar egallaydi. Pensiya islohoti tarkibiy islohotlarning eng murakkab turlaridan biri hisoblanadi, chunki u aholining barcha qatlamlarining moliyaviy manfaatlariga ta'sir qiladi va natijada jamiyatdagi mavjud siyosiy va iqtisodiy muvozanatni buzadi, mehnat va kapital bozorlari faoliyatiga ta'sir qiladi; daromadlarni avlodlar ichida va ishchilarning avlodlari o'rtasida qayta taqsimlaydi.

Pensiya islohoti mafkurachilari, agar natijalar yaqin kelajakda, birinchi navbatda, bugungi pensiyalarni oshirish shaklida sezilishi mumkin bo'lsa, uni amalga oshirish kerak, degan xulosaga kelishdi. Nima uchun pensiya islohoti 2002 yil yanvaridan kechiktirmay boshlanishi kerak edi? Darhaqiqat, so'nggi yillarda Pensiya jamg'armasining moliyaviy holati ancha barqaror.

Islohotchilar buni bir qancha sabablar - demografik, siyosiy, iqtisodiy sabablar bilan asosladilar. Keling, demografik muammolardan, aholining o'sish sur'ati va ishchilar va nafaqaxo'rlar nisbatidan boshlaylik. 2002 yilgacha amalda bo'lgan pensiya modeli amaldagi xodimlardan yig'ilgan badallarni hozirgi nafaqaxo'rlar o'rtasida qayta taqsimlanishiga asoslangan edi. Rossiyada belgilangan pensiya to'lovlari stavkasi (28%) bo'yicha qonun hujjatlarida eng kam ish stajiga (ayollar uchun 20 yil va 25 erkaklar) 55% miqdorida ta'minlash. o'rtacha oylik daromad bitta nafaqaxo'rga to'lovlarni ta'minlash uchun ikkita xodimning badallari talab qilinadi.

Statistik ma'lumotlarga ko'ra, mamlakat aholisi qarib bormoqda: nafaqaxo'rlar ko'payib bormoqda, ishchilar esa kamroq va kamroq. 1995-2007 yillarda Rossiya Federatsiyasida band bo'lgan mehnatga layoqatli aholi va nafaqaxo'rlar nisbati dinamikasi. 1-jadvalda keltirilgan.

2000 yil oxiriga kelib Rossiya Federatsiyasida nafaqaxo'rlar soni 38,55 million kishini yoki mamlakat doimiy aholisining 26,5 foizini tashkil etgan bo'lsa, hozir Rossiyada 37 millionga yaqin nafaqaxo'rlar mavjud bo'lib, ular aholining to'rtdan bir qismini tashkil qiladi. Yuqoridagi statistik ma'lumotlar 1992 yildan beri iqtisodiyotda band bo'lganlar sonining ko'rsatkichini ko'rsatadi 13,6 foizga (9,6 million kishi) kamaydi, pensionerlar soni esa 9,4 foizga oshdi. Natijada, pensiya tizimiga yuk iqtisodiy tizim ish bilan band aholi har 100 kishiga 46 nafar pensionerdan uchdan biriga ko'paydi milliy iqtisodiyot boshida o'tish davri 62 nafargacha pensionerlar XXI asrning boshi V.

Bugungi kunda har bir pensionerga ikkitadan kam ishlaydigan bir yarim (yoki ikkita nafaqaxo'r uchun uchta) ishlaydi. Bundan tashqari, barcha mehnatga layoqatli rossiyaliklar ish bilan ta'minlanmagan va shuning uchun ham pensiya tizimiga badallar to'lamaydi. Ish bilan band bo‘lgan 63 million kishidan atigi 49,8 million nafari xodimlar bo‘lib, yiliga 400 milliard rublga yaqin sug‘urta badallarini to‘laydi. Qolgan 13 milliard kishi o'z-o'zini ish bilan ta'minlaydi va faqatgina 4 milliard rublga yaqin badal to'laydi. Natijada, ularni chegirib tashlagan holda, har bir pensionerga amalda 1,28 ishchi to‘g‘ri keladi. Bu, albatta, kerakli miqdordagi daromadni ta'minlash uchun juda etarli emas. Ishchilar va nafaqaxo'rlar nisbatining noqulay o'zgarishi tufayli Rossiyada pensiyalar darajasi juda past va pensiya tarifi boshqa mamlakatlarga nisbatan juda yuqori.

ga o'tish sharoitida pensiya yoshi muammosi bozor iqtisodiyoti qarama-qarshi ikkita omil ta'sir qiladi.

Bir tomondan, ishsizlikning o'sishi pensiya yoshini qisqartirishni talab qiladi, chunki ishchilarning katta yoshdagi guruhlari yoshlar foydasiga ish joylarini bo'shatish uchun zarur shartdir, ikkinchi tomondan, aholining qarishi va ish haqining oshishi. nafaqaxo'rlar ulushining ustunligi tufayli ishchilar avlodiga "yuk" pensiya yoshini oshirishni taklif qiladi.

2002 yil yanvaridan kechiktirmay pensiya islohotini boshlang. Asosan siyosiy kalendar talab qilinadi. 2001 yil oxirida Pensiya tizimini isloh qilish bo'yicha qandaydir murosaga kelish imkoniyati ham mavjud edi. 2002 yildan beri Ko'pgina siyosiy kuchlar 2003 yilda Duma saylovoldi kampaniyasiga tayyorgarlik ko'rishni boshladilar. Ularning katta qismi saylovchilarga pensiya masalasida va'da bergani bois, ular bilan kelishish qiyin bo'lardi. Natijada, agar ular 2002 yilda boshlangan bo'lsa, kamida uch yil yo'qolgan bo'lar edi.

2.2 Pensiya islohotining asosiy maqsad va vazifalari.

Pensiya islohoti amaldagi pensiyalarni hisoblash tizimini toʻldirish orqali oʻzgartirishga qaratilgan. moliyalashtirilgan qismi va davlatlarning o'z fuqarolari oldidagi sug'urta majburiyatlarini shaxsiylashtirilgan hisobga olish.

Islohotdan ko‘zlangan asosiy maqsad pensiya ta’minoti tizimining uzoq muddatli moliyaviy balansiga erishish, fuqarolarning pensiya ta’minoti darajasini oshirish va ijtimoiy sohada barqaror qo‘shimcha daromad manbaini shakllantirishdan iborat.

Pensiya islohotining asosiy maqsadi o'z vaqtida to'lanishini ta'minlaydigan pensiya tizimini yaratishdir ish haqi pensiyalari hozirgi nafaqaxo'rlar va fuqarolarning yosh avlodi uchun xavfsiz keksalikni kafolatlaydi.

Va buning uchun pensiya to'lovlari amalga oshiriladigan va kelajakda amalga oshiriladigan pensiya tizimining daromadlarini oshirish kerak. Sug'urtalovchilar (ish beruvchilar) tomonidan har bir sug'urtalangan shaxs (xodim) uchun ajratmalardan iborat bo'lgan ushbu daromadlarni oshirish uchun, o'z navbatida, quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

ish haqining yashirin qismlarini soyadan chiqarish va bugungi pensionerlarga pensiya to'lash uchun mablag'lar tushumini oshirish. Ish haqining yashirin qismining hajmini hisobga olgan holda, bu erda 2-2,5 baravar oshirish mumkin. Va bu, albatta, daromadning bashorat qilingan olinishini hisobga olgan holda, pensiyalarning bir xil o'sishini bashorat qilish uchun asos beradi.
ishchilarni butun daromadidan to'liq badal to'lash uchun rag'batlantirishni yaratish. Va buning uchun pensiya huquqlarini hisobga olishning eski tizimidan voz kechish kerak bo'ldi (ish staji va ikki yillik ish haqi bo'yicha). so'nggi yillar) chunki u har bir shaxsning pensiya tizimi daromadlariga qo'shgan hissasini to'liq hisobga olmaydi.
pensiya ta'minoti tizimining shaffofligini ta'minlash. Davlatning fuqaro oldidagi majburiyati pensiya to'lovlari foizlar va yillar bilan emas, balki rubllarda ifodalanishi kerak. Va har yili xodim o'z ish beruvchisi tomonidan unga qancha badallar o'tkazilganligi, barcha ish yillari uchun unga hisoblangan pensiya kapitalining umumiy miqdori qancha bo'lganligi to'g'risida hisobot olishi kerak. indekslangan hajmlar va boshqalar.

Ushbu asosiy va bir qator yanada aniq vazifalarni hal qilgan holda, pensiya islohoti yangi pensiya modelini yanada sodda, hisob-kitoblar uchun qulayroq, fuqarolarga tushunarliroq shakllantirishga imkon beradi va eng muhimi, pensiyalarning yuqori darajasini ta'minlaydi. nafaqaxo'rlar va ruslarning kelajak avlodlari.

Shunday qilib, islohotning mohiyati xodim va ish beruvchi o'rtasidagi munosabatlarni tubdan o'zgartirishda: xodimlarning keksaligini ta'minlash uchun mas'uliyatini oshirishda va ish beruvchining har bir xodim uchun sug'urta badallarini to'lashda.

Rossiya pensiya tizimining hozirgi holatini baholash.

Hozirgi vaqtda majburiy pensiya sug'urtasi tizimi doirasida ish beruvchi har bir ishlaydigan fuqaro uchun Rossiya Pensiya jamg'armasiga badallar to'laydi. Ushbu to'lovlar yagona ijtimoiy soliqning (UST) ajralmas qismi hisoblanadi. Maksimal UST kursi bugungi kunda bu ish haqi fondining (ish haqi fondi) 26% ni tashkil etadi, shundan 20% PFRga badallar sifatida yuboriladi (qolganlari quyidagilarga bo'linadi: 3,1% - Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga, 2,9% - Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga. ). Ushbu badallar 1967 yildagi shaxslar uchun. tug'ilganlar va undan kichiklar uch qismdan iborat: asosiy (6%), sug'urta (8%), moliyalashtirilgan (6%). To'langan badallar sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy hisobvaraqlarida aks ettiriladi.

To'langan badallar singari, sug'urtalangan shaxslarning kelajakdagi pensiyasi ham mos ravishda uch qismdan iborat bo'ladi: asosiy, sug'urta va moliyalashtiriladigan. Pensiyaning asosiy qismi qat'iy belgilangan, u davlat tomonidan belgilanadi, u barcha nafaqaxo'rlar uchun bir xil bo'lib, ish stajiga va ish haqiga bog'liq emas (2009 yil 1 mart holatiga ko'ra 1950 rubl). Pensiyaning sug'urta qismi har bir shaxs tomonidan to'langan, uning shaxsiy hisobvarag'ida aks ettirilgan sug'urta mukofotlari miqdoriga bog'liq. U shaxsiy hisobda hisobga olinadi va inflyatsiya darajasiga indekslanadi. Pensiyaning jamg'arib boriladigan qismi sug'urtalangan shaxsning shaxsiy shaxsiy hisobvarag'ining maxsus qismida qayd etilgan to'plangan summasiga va pensiya to'lashning kutilayotgan muddatiga bog'liq.

1 mart kuni rossiyaliklarning mehnat pensiyasining bazaviy qismi 8,7 foizga oshirildi. 1 aprelda 17,5% ga va 1 avgustda 7,5% ga mehnat pensiyasining sug'urta qismi oshdi, buning natijasida o'rtacha mehnat pensiyasi 5536 rublni tashkil etdi.

Keyingi pensiya o'sishi 1 dekabrga belgilangan - mehnat pensiyasining bazaviy qismi 31,4 foizga indekslanadi. Shunday qilib, 2009 yilda barcha pensiyalar 4 marta indekslanadi. Natijada, yil oxiriga kelib, o'rtacha mehnat pensiyasi 6280 rublni tashkil qiladi; ijtimoiy pensiyaning o'rtacha miqdori nafaqaxo'rning yashash minimumiga etadi va 4294 rublni tashkil qiladi.

2009 yil 1 avgust holatiga ko'ra Rossiya Federatsiyasida nafaqaxo'rlar soni va ularning pensiyalarining o'rtacha miqdori to'g'risidagi ma'lumotlar 2-jadvalda keltirilgan. (43str)

Xulosa

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi mamlakatning ijtimoiy sohasini isloh qilish va avlodlar, ijtimoiy guruhlar, ish beruvchilar, xodimlar va davlat o'rtasida yangi munosabatlarni o'rnatishda faol ishtirokchilardan biri rolini o'ynaydi. Natijada fuqarolar uchun zamonaviy, yuqori texnologiyali va samarali pensiya tizimini yaratish bo'lishi kerak, bu esa 21-asrda Rossiya ijtimoiy sohasining yuzini belgilaydi.

Hozirgi bosqichda Rossiya davlatini rivojlantirishning strategik vazifalari orasida ijtimoiy mazmunli maqsadlar- mamlakat fuqarolarining turmush darajasini oshirish va ularning farovonligini sezilarli darajada oshirish.

Muhim rol Bu muammolarni hal etishda uzoq muddatli moliyaviy ta’minotga asoslangan samarali pensiya sug‘urtasi tizimi muhim o‘rin tutadi.

Ushbu maqolada Pensiya jamg'armasini tashkil etish va rivojlantirish bosqichlarini ko'rib chiqib, asosiy faoliyat yo'nalishlari va rivojlanish istiqbollarini tahlil qilib, adabiyotlarni o'rganib chiqib, men Pensiya jamg'armasida, har qanday boshqa turdagi kabi, shunday xulosaga keldim. davlat tuzilishi ijobiy va salbiy tomonlari bor.

Pensiya jamg'armasining asosiy muammolaridan biri bu byudjet taqchilligi. Moliyaviy nuqtai nazardan, Pensiya jamg'armasining yomon ahvoli uning doimiy ravishda oshib borayotgan taqchilligida namoyon bo'ladi. Agar Pensiya jamg'armasi mustaqil tuzilma sifatida mavjud bo'lsa va milliy moliya tizimiga kiritilmagan bo'lsa, nafaqaxo'rlar juda qiyin kunlarni boshdan kechirgan bo'lardi - jamg'arma pensiyalarni oshirish uchun hech qanday manbaga ega bo'lmaydi. Va faqat kompensatsiya qilish uchun pensiyalarni oshirish juda zarur doimiy o'sish narxlar. Ammo Pensiya jamg'armasi ajralmas qismi bo'lsa-da byudjet tizimi Rossiya, u o'z taqchilligini ulkan federal byudjet profitsiti hisobiga qoplashi va pensiyalarni ko'proq yoki kamroq oqilona muddatlarda indeksatsiyalashini amalga oshirishi mumkin.

Ko'rsatilganidek byudjet rejasi 2009-2011 yillar maqsadlari uchun federal byudjet buni davom ettiradi, chunki Pensiya jamg'armasi taqchilligini bartaraf etish istiqbollari yo'q. Bu kamomad har bir yangi yilda o'sib boradi va federal byudjet bu kamomadni qoplashda davom etadi.

Pensiya ta'minoti bilan bog'liq yana bir muammo - bu mamlakatdagi demografik vaziyat. Rossiya aholisi tez qarib bormoqda va ishlayotganlar uchun har kuni o'sib borayotgan nafaqaxo'rlar armiyasini qo'llab-quvvatlash tobora qiyinlashmoqda. Hozirda, Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, mehnatga layoqatli yoshdagi ming ruslarga 331 nafaqaxo'r to'g'ri keladi. Va kelajakda ularning soni faqat ko'payadi. Shunday qilib, 2026 yilga kelib, ba'zi prognozlarga ko'ra, har ming ishchiga 478 nafar pensioner to'g'ri keladi.

Inqirozga yo'l qo'ymaslik uchun pensiya tizimini isloh qilish to'g'risida qaror qabul qilindi va biz to'lash tizimidan to'lash tizimiga o'tdik: mehnat pensiyasi bazaviy, sug'urta va moliyalashtiriladigan qismlarga bo'lingan. , va ikkinchisining hajmiga faqat bizning ertangi kunimizga befarqligimiz ta'sir qiladi. Ba'zilar uni boshqarishni davlatga ishonib topshirdilar, boshqalari pensiyaning moliyalashtirilgan qismini xususiy boshqaruv kompaniyalari yoki nodavlat pensiya jamg'armalariga o'tkazdilar. Va 1 oktyabrdan boshlab ruslar o'zlarining pensiya hisoblarini mustaqil ravishda to'ldirish imkoniyatiga ega bo'lishdi.

2008 yilda mamlakatda noqulay vaziyat yuzaga keldi iqtisodiy inqiroz. Ammo shunga qaramay, Pensiya jamg'armasi 2008 yilda o'ziga yuklangan barcha rejalashtirilgan vazifalarni amalga oshirdi.

Shunday qilib, Rossiyada pensiya tizimini rivojlantirishdagi qiyinchiliklarga qaramay, xulosa qilishimiz mumkinki, Pensiya jamg'armasi o'z faoliyatida unga yuklangan barcha vazifalar va funktsiyalarni amalga oshirishga intiladi va hukumat yangi qonun hujjatlari va qoidalarni kiritadi. pensiyaga muhtoj fuqarolarning farovonligini oshirish bo'yicha Pensiya jamg'armasi faoliyatini barqarorlashtirishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining (PFR) faoliyati muhim element da amalga oshirilgan zamonaviy Rossiya iqtisodiyot va ijtimoiy siyosatdagi tarkibiy o'zgarishlar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi pensiyaning moliyalashtirilgan qismini boshqarish (shu jumladan investitsiya qilish), pensiya tayinlash va to'lash huquqiga ega bo'lgan moliya-kredit muassasasi sifatida mustaqilligini saqlab qolishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini rivojlantirishning hozirgi davrining eng muhim vazifalaridan biri Fondning ichki hisob-kitob operatsiyalari ustidan nazoratni kuchaytirish va uning faoliyati ustidan jamoatchilik nazorati tizimining to'liq ishlashini ta'minlashdir.

Butun jamiyatning ma’naviyati pensiya ta’minoti tizimining samaradorligiga bog‘liq.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati s

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi. M: OMEGA-L nashriyoti. 2009 yil
Babich A.M. Davlat va shahar moliyasi: Universitetlar uchun darslik. / A.M. Babich, L.N. Pavlova//.M.: UNITI, 2002. 687s.
Bitkina, I.K. Pensiyaning asosiy qismini shakllantirish va moliyalashtirish: takomillashtirish yo'nalishlari va imkoniyatlari / I.K. Bitkina // Moliya va kredit. 2008 yil. 46-son. S.55-61.
Borisenko, N.Yu. Rossiya Pensiya jamg'armasining moliyaviy resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish mexanizmlarini takomillashtirishning ba'zi yo'nalishlari / N.Yu. Borisenko // Moliya va kredit. - 2004. - № 21 (oktyabr). - S. 23-36.
Vavulin, D.A. Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi: mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismining mablag'lari boshqaruvchisini tanlash muammosi / D.A. Vavulin // Moliya va kredit. 2008 yil - 48-son. S.47 54.
Emelyanova, T.V. Rossiya Pensiya jamg'armasining yagona byudjet hisobi / T.V.Emelyanova // Moliya va kredit. 2009. - 3-son. S.57-61.
. Galaeva, Yu. RF Pensiya jamg'armasining byudjeti: tahlil va prognozlash / Yu. Galaeva, V. Potapov // Jamiyat va iqtisod. - 2005.- No 6.- S. 88-106.
Deeva, A.I. Moliya: darslik. nafaqa / A.I. Deeva //. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shing.- M.: Imtihon, 2004. 416s.
Degtyarev, G. Pensiyaning mehnat qismlarining asosiy va mehnat qismlarini moliyalashtirishning ayrim masalalari / G. Degtyarev // Inson va mehnat. - 2006.- No 5.- S. 24-28.
Emelyanova, A.V.. Rossiya Pensiya jamg'armasining yagona byudjet hisobi / A.V. Emelyanova // Moliya va kredit. 2009. - 3-son. S.57-61.
Kann, M. Pensiya ta'minotini tashkil etish /M. Kann // Inson va mehnat. - 2006. - 6-son. - S. 17-20.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. M.: Oldin, 2001. 32b.
Rossiyada pensiya ta'minoti: Qo'llanma/ Jami ostida. ed. prof. R.I. Eruslanova. M: "Dashkov va Ko" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2008. 608 b.
Ijtimoiy ta'minot huquqi: darslik / K.N. Gusov. 3-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shing.M.: PBOYuL, 2001. 328s.
Pronin, A.N. Mehnat pensiyalari / A.N. Pronin // Kadrlar xizmati va korxona xodimlarini boshqarish. - 2006. - 9-son - S. 80-86.
Tarasova, L.S. Rossiyada majburiy pensiya sug'urtasi / L.S. Tarasova // Kadrlar bo'limi xodimi ma'lumotnomasi. - 2004. - No 10 - S. 73-80.
Trapeznikova, T.A. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlarini to'lash to'g'risida / T.A. Trapeznikova // Soliq byulleteni. - 2004. - 11-son. - S. 176-181.
Tyapkina, O.A. Keksa yoshdagi mehnat pensiyasi: tayinlash shartlari va miqdori / O.A. Tyapkin // Kadrlar bo'limi xodimi ma'lumotnomasi. - 2003. - № 5. - S. 81-90.
Ronk, V. Pensiya tizimi: yangi modernizatsiya muammolariga qanday javoblar bo'ladi / V. Ronk // Inson va mehnat. 2008. - 11-son. S.42-46.
Solovyov, A. Pensiya tizimini rivojlantirishning uzoq muddatli strategiyasi / A. Solovyov // The Economist. 2008. - 12-son. S.56-63.
Lelchuk, A.L. Rossiyaning pensiya tizimi: islohot davom etmoqda / A. L. Lelchuk // Moliya. 2009. №1. S.58-62.
Umurzoqov, B. Pensiya ta'minotining roli va o'rni iqtisodiy munosabatlar bozor chuqurlashuvi sharoitida odamlar / B. Umurzoqov // Xodimlarni boshqarish. - 2006. - 11-son. - S. 56-60.
Fedorov, L.V. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi: Darslik. / L.V. Fedorov // M .: "Dashkov va Ko" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2008. 396 b.
Shushkov, V.V. Rossiya pensiya tizimining taqsimlash komponentining moliyaviy resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish / V.V. Shushkov // Moliyaviy menejment. - 2007. - 1-son. - S. 82-97.
Xmiz, O.V. Pensiya islohoti va demografik vaziyat /O.V.Xmiz // Moliya va kredit. 2008. - 30-son. S.54-60.
Yarbilova, S.M. Rossiya pensiya tizimining hozirgi holatini baholash va kelgusida isloh qilish zarurati / S.M. Yarbilova // Moliya va kredit. 2008. - 10-son. S.70-76.

1-ilova

1-jadval - 1995-2007 yillarda Rossiya Federatsiyasida band bo'lgan mehnatga layoqatli aholi va nafaqaxo'rlar nisbati dinamikasi.

Ko'rsatkichlar	1995	2003	2004	2005	2006	2007
Iqtisodiyotda band bo'lganlar soni, million kishi	70,9	67152	67134	68603	69157	70814
Pensionerlar soni, million kishi	37083	38164	38184	38313	38325	38467
Bir pensionerga to'g'ri keladigan xodimlar soni, shaxslar		1,71	1,74	1,75	1,75	1,77

2-ilova

2-jadval - 01.08.2008 yil holatiga ko'ra, umuman Rossiya Federatsiyasida nafaqaxo'rlar soni va ularning pensiyalarining o'rtacha miqdori to'g'risidagi ma'lumotlar. 2009 yil

	Pensionerlar soni, 1.08.2009 yil holatiga ming kishi	1.08.2009 yil holatiga o'rtacha pensiya
Jami nafaqaxo'rlar	38776	5410
Mehnat pensiyalari oluvchilar	35879	5564
ulardan:
qarilik	30528	5856
nogironlik	3834	4101
boquvchisini yo'qotish munosabati bilan	1517	3382
Davlat pensiyalari	2897	3501
ulardan:
harbiy xizmatchilar va ularning oila a'zolari uchun pensiyalar		4541
Ijtimoiy pensiyalar	2519	3255
Malumot:
Ikki pensiya olgan urush jarohati tufayli nogiron		12999
Ikkinchi jahon urushi qatnashchilari ikkita pensiya oladilar		12969
Ikkinchi jahon urushida halok bo'lgan harbiy xizmatchilarning bevalari ikkita pensiya oladilar		9707
O'lgan askarlarning ota-onalari ikkita pensiya oladilar		9202

NODAVLAT TA'LIM MASSASASI
OLIY KASBIY TA'LIM
“SAMARA INSTITUTI – XUSUSIYLASHTIRISH OLIY MAKTABI
VA TADBIRKORLIK”

Boshqaruv bo'limi
boshqaruv bo'limi

HISOBOT
Kirish amaliyoti haqida
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida

Guruh kurs talabasi

Mutaxassisligi "Tashkilotni boshqarish"

Amaliyot rahbari:

"" 200 gr

ning qisqacha tavsifi korxonalar ……………………………………………. 3

Tashkilotning rivojlanish tarixi …………………………………………3

Asosiy faoliyat …………………………………………. 7

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining tashkiliy tuzilmasi ……………………… 10

2.1. Boshqarish apparatining vazifalari…………………………………….. 10

2.2. Buning uchun boshqaruvning tashkiliy tuzilmasini tahlil qilish

uning bozorga mosligini aniqlash

talablar ........................................................... ............................................. 14

3. Tashkilotning boshqaruv tizimini tahlil qilish va
korxona bo'linmalarining funktsional bo'ysunishi……………15
4. Missiya ta’rifi………………………………………………………. 17
4.1. Tashkilotning kontseptual g'oyalari; yaxshi yo'lga qo'yilgan ish tizimi ...... 19
4.2. Tashkilotning ichki va tashqi qiyofasini tahlil qilish.
Xodimlarning ishi va malakasini oshirish…………………………………………..21
4.3. Xodimlar uchun ijtimoiy kafolatlar…………………………………………21
4.4. Kod kasbiy etika tizim xodimi
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi ……………………………………………….23
5. Ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish. …………………..…….…………………..26
6. Motivatsion mexanizmlarni takomillashtirish……………………………..27

1. Korxonaning qisqacha tavsifi
Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi eng katta va eng muhimlaridan biridir ijtimoiy institutlar Rossiya. Hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar miqyosi bo'yicha PFR faoliyati Rossiya tarixida hech qanday pretsedentga ega emas.
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tarkibiga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasining Federal okruglari bo'yicha Pensiya jamg'armasining 7 ta bo'limi, Pensiya jamg'armasining 84 ta filiali. PFRning hududiy organlarining umumiy soni 2198 tani tashkil etadi. Ular Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarida bo'ysunish munosabatlarini saqlab qolgan holda, tumanlar darajasiga etadi. Bu Rossiyaning butun ijtimoiy makonida pensiya tizimini boshqarishning yagona strategiyasini amalga oshirish imkonini beradi.
Samara viloyatidagi PFR filialiga quyidagilar kiradi: Samara viloyatidagi 1 ta Pensiya markazi, 37 ta PFR bo'limi va 3 ta PFR bo'limi.

1.1. Tashkilotning rivojlanish tarixi
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi 1990 yil 22 dekabrda RSFSR Oliy Kengashining 442-1-sonli qarori bilan pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish uchun tashkil etilgan. Bu mablag‘lar mustaqil byudjet mexanizmiga kiritildi va majburiy sug‘urta badallari hisobidan shakllana boshladi.
Samara viloyatida PFR filiali PFR kengashining 1991 yil 14 maydagi qaroriga muvofiq tashkil etilgan.
2001-yildan boshlab Prezidentning G21709-sonli qaroriga muvofiq, departament davlat pensiyalarini tayinlash va toʻlash vakolatini oʻz zimmasiga oldi.
2006 yil 1 oktyabr holatiga ko'ra, Samara viloyatida pensiya oluvchilarning umumiy soni 890 328 kishini tashkil etdi; mintaqada pensiyalarni to'lash uchun sarflangan xarajatlar 2 milliard 499 million rublga etdi. oyiga; o'rtacha pensiya 2761 rublni tashkil etdi. 89 kop. - mintaqadagi nafaqaxo'rlar uchun yashash minimumi bilan 3036 rubl.
Rossiya Pensiya jamg'armasining rivojlanishi va shakllanishining asosiy bosqichlari.
1990 yil: pensiyalar uchun sug'urta mukofotlarini yig'ish va to'plash uchun FIU tashkil etildi.
1997-1998 yillar - PU tizimini rivojlantirish
1999-2000 yillar sug'urta mukofotlarini undirish funktsiyalarini soliq organlariga o'tkazish
2001 yil Davlat pensiyalarini tayinlash va to'lash funktsiyalarini ijtimoiy ta'minot organlaridan Pensiya jamg'armasi organlariga o'tkazish
2002 yil - pensiya islohotining boshlanishi
2005 yil - foydani monetizatsiya qilish
2006 yil - onalik kapitali va hokazo.
1990 yildan beri sodir bo'lgan voqealar rivoji o'sha paytda qabul qilingan qarorlarning to'g'riligini va FIUga qo'yilgan umidlarning asosliligini tasdiqladi. taqdim etildi moliyaviy barqarorlik pensiya tizimlari. Unga tayanib, 2000-2001 yillarda yana bir davlat ahamiyatiga ega bo‘lgan muammoni hal qilish mumkin bo‘ldi – mamlakatdagi o‘rtacha pensiya miqdori pensionerning yashash minimumidan oshib ketdi va o‘shandan beri doimiy ravishda bu darajadan yuqori bo‘lib kelmoqda.
Shu bilan birga, 1999-2000 yillarda barqaror moliyaviy barqarorlik va pensiya tizimining daromadlarining o'sishi uning uzoq muddatli istiqbolda ishonchliligini kafolatlamasligi aniq bo'ldi. Mamlakatda aholining qarish jarayoni sodir bo'ldi, ishchilar va nafaqaxo'rlar nisbati yomon tomonga o'zgarib bordi, bu esa o'sha paytda amalda bo'lgan pensiya modeli imkoniyatlariga putur etkazdi. 2025-2030 yillarda ish bilan band bo'lganlar va nafaqaxo'rlar soni tenglashishi kerak edi, shundan so'ng pensiya tizimi to'liq inqirozga yuz tutdi va pensiya ta'minotiga o'tdi.
PFR tarixining o'n yarim yilligida pensiya tizimini isloh qilishga uch marta urinishlar qilingan. Birinchi ikkitasi (1994 va 1997-98 yillarda) jamiyatdagi moliyaviy beqarorlik tufayli muvaffaqiyatsizlikka uchradi va faqat 1999-2000 yillarga kelib pensiya ta'minotini muvaffaqiyatli isloh qilish uchun zarur moliyaviy-iqtisodiy shart-sharoitlar yaratildi, bu esa 2000 yil oxirida pensiya tizimini isloh qilish vazifasini qo'ydi. 2001-2002 yillarda yangi pensiya qonunlarining butun bloki qabul qilindi va 2004-2005 yillarga kelib, uch yillik pensiya islohotidan so'ng, Rossiyada pensiya tizimi chuqur sifatli o'zgarishlarga duch keldi.
Mamlakatimizda ular Yevropa davlatlari, Amerika Qo‘shma Shtatlari, Chili tajribasini o‘rgandilar.
Moskvada PF tashkil etilganda, mintaqalarda mustaqil FIU filiallarini yaratishga qaror qilindi.
Samara viloyatida PFR filiali PFR kengashining 1991 yil 14 maydagi qaroriga muvofiq tashkil etilgan. Uni Aleksandr Nikolaevich Kosyrev boshqargan.
1998 yildan beri Aleksandr Ivanovich Rokkel Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Samara viloyatidagi filiali menejeri.
1999 yilda mintaqada mablag 'to'plash funktsiyalarini Pensiya jamg'armasidan soliq idorasiga o'tkazish.
Pensiya jamg‘armasi organlari oldida turgan vazifalar ko‘lami yildan-yilga kengayib bormoqda. Bugungi kunda PFR xodimlari pensiyalarni tayinlash va to'lashni tashkil etish, ularni qayta hisoblash va oshirish masalalari bilan bir qatorda UDV va boshqa oluvchilar reestrini yuritish bilan shug'ullanadilar. ijtimoiy to'lovlar.
Faoliyatining asosiy yo'nalishlari bilan bir qatorda, Rossiya Pensiya jamg'armasi davlat va kommunal statsionar aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida keksalar va nogironlarning yashash sharoitlarini yaxshilash va aholiga manzilli yordam ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishda ishtirok etadi. muhtoj pensionerlar va nogironlar.
2002-2007 yillar uchun. Pensiya jamg'armasidan statsionar muassasalar tizimini rivojlantirish, uy xo'jaliklarini gazlashtirish, manzilli ijtimoiy yordam ko'rsatish va aholiga xizmatlar ko'rsatish uchun Samara viloyatiga. tibbiy yordam Ishlamaydigan pensionerlarni dori-darmon bilan ta’minlash uchun 902,1 million rubl ajratildi. 54 ming 332 nafar fuqaro manzilli ijtimoiy yordam bilan qamrab olindi. 2007 yil uchun ijtimoiy dastur qabul qilindi Umumiy hisob 11 million rubl, shu jumladan. G‘alaba kuni, Qariyalar kuni, Nogironlar kunida muhtoj ishlamaydigan pensionerlar va nogironlarga manzilli ijtimoiy yordam ko‘rsatish va bir martalik moddiy yordam uchun.
Pensiya islohoti aholining o‘z-o‘zini anglash darajasini yuksaltirish mexanizmlaridan biri bo‘lib, iqtisodiyotning jadal rivojlanishi bilan bu albatta ijobiy samaralar beradi.
Davlat muassasasi - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Samara shahrining Kirovskiy tumanidagi boshqarmasi Samara shahrining Kirovskiy tumani ma'muriyatining 2001 yil 6 iyuldagi qarori asosida ro'yxatga olingan. Rossiya Federatsiyasi Jamg'armasi Kengashining 2001 yil 8 fevraldagi 21-sonli qarori.
Departament Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va Samara viloyati ma'muriyati o'rtasidagi Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Samara viloyati bo'yicha boshqarmasiga davlat pensiyalarini tayinlash va to'lash vakolatlarini o'tkazish to'g'risidagi shartnomaga muvofiq tashkil etilgan. pensiyalar (Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Boshqaruvining 2000 yil 7 dekabrdagi 092-0036-sonli qarori bilan)
Direksiya Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (bundan buyon matnda PFR deb yuritiladi) tarkibiga kiradi va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Samara viloyatidagi filialiga bevosita bo'ysunadi.
Departament davlat pensiyalarini tayinlash (qayta hisob-kitob qilish), shuningdek, ijtimoiy nafaqalarni to‘lash bo‘yicha tegishli aholini ijtimoiy muhofaza qilish organining huquqiy vorisi hisoblanadi.
Boshqaruv yuridik shaxs, mulkchilik shakli federal hisoblanadi. Samaraning Kirovskiy tumanidagi UPF RF davlat muassasasi hisoblanadi.
Bo‘lim 72 ming nafar pensionerga, oylik naqd pul to‘lovlarini oluvchi 28 ming nafarga yaqin aholiga xizmat ko‘rsatmoqda. 124 mingdan ortiq sugʻurtalangan shaxslar roʻyxatga olingan.

1.2. Asosiy faoliyat
FIU quyidagilarni ta'minlaydi:

Sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va jamg'arish, shuningdek, xarajatlarni moliyalashtirish.

Ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar etkazganlikda aybdor bo'lgan ish beruvchilar va fuqarolardan, ishlab chiqarishdagi shikastlanish, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotish natijasida nogironlik bo'yicha davlat pensiyalari miqdorini undirish bo'yicha ishlarni tashkil etish.

PFR mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslardan ixtiyoriy badallarni (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish.

Soliq organlari ishtirokida PFR tomonidan sug'urta mukofotlarining o'z vaqtida va to'liq olinishini nazorat qilish, shuningdek uning mablag'laridan to'g'ri va oqilona foydalanishni nazorat qilish.

"Davlat pensiya sug'urtasi tizimidagi shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisoblar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobini tashkil etish va yuritish, shuningdek barcha toifadagi to'lovchilar uchun davlat ma'lumotlar bankini tashkil etish va yuritish. rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlari.

PFR vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi; pensiya va nafaqalar to‘g‘risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar hamda bitimlarni belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarini to'lash bo'yicha normativ hujjatlarni qo'llash amaliyotini o'rganish va umumlashtirish va uni takomillashtirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashiga takliflar kiritish.

Davlat pensiya sug'urtasi sohasida ilmiy tadqiqot ishlarini olib borish.

PFR vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha aholi va yuridik shaxslar o'rtasida tushuntirish ishlarini olib borish.

FIU keksalar va nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etishi mumkin.

Kafedra quyidagi ijtimoiy xizmatlarni taqdim etadi:

Jismoniy va yuridik shaxslarga pensiyalar va ularga qo‘shimchalar tayinlash (qayta hisoblash) bo‘yicha huquqiy va uslubiy yordam ko‘rsatadi.

Uchrashuvlarni to'g'ri va o'z vaqtida belgilaydi qonun bilan belgilanadi pensiyalar va qo'shimchalar.

Amaldagi qonunchilikka muvofiq Pensiya jamg'armasiga badallarni to'lovchilarni aniqlash, hisobga olish va belgilangan tartibda hisobga olish.

Davlat pensiya sug'urtasi maqsadlarida sug'urtalangan shaxslar to'g'risidagi shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) ma'lumotlarni tashkil etish va yuritish.

Rossiya Federatsiyasi pensiya jamg'armasiga yagona ijtimoiy soliqning (bazaning) bir qismini hisobga olish, amaldagi qonunchilikka muvofiq badallarni maqsadli yig'ish, badallarni to'plash, shuningdek nazorat qilish bo'yicha tashkiliy ishlarni olib boradi. shaxsiylashtirilgan buxgalteriya ma'lumotlarini hisobga olgan holda davlat pensiya sug'urtasini o'z vaqtida va to'liq olish.

Aholi, badal to‘lovchilar o‘rtasida pensiya ta’minoti, pensiya sug‘urtasi va pensiya sug‘urtasi tizimida shaxsiylashtirilgan hisobga olish masalalari bo‘yicha tushuntirish ishlarini olib boradi.

Boshqarma vakolatiga kiruvchi masalalar yuzasidan fuqarolarni qabul qilish, ularning murojaatlari, ariza va shikoyatlarini ko‘rib chiqish va ular yuzasidan tegishli choralar ko‘rish.

Onalik (oilaviy) kapitali uchun sertifikatlar beradi.

2. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining tashkiliy tuzilmasi
Tashkilotning boshqaruv tizimining tuzilishi - bu bir-biri bilan barqaror aloqada bo'lgan, ularning ishlashi va rivojlanishini ta'minlaydigan o'zaro bog'liq elementlarning tartiblangan to'plami. Boshqaruv tizimining tuzilishi boshqaruv faoliyatini ajratish va hamkorlik qilish shakli bo'lib, uning doirasida tashkilot maqsadlariga erishishga qaratilgan boshqaruv jarayoni sodir bo'ladi.
Tuzilish elementlari - boshqaruv apparatining alohida xodimlari va xizmatlari; ular orasidagi munosabatlar chiziqli va funktsional bo'lishi mumkin bo'lgan aloqalar orqali saqlanadi.
Chiziqli aloqalar boshqaruv qarorlari va ma'lumotlarning chiziqli menejerlar o'rtasidagi harakatini aks ettiradi, ya'ni. tashkilot yoki uning tarkibiy bo'linmalari faoliyati uchun to'liq javobgar bo'lgan shaxslar.

2.1. PFR boshqaruv apparatining vazifalari
Funktsional bog'lanishlar turli boshqaruv funktsiyalari bo'yicha axborot va boshqaruv qarorlari harakati chizig'i bo'ylab amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining boshqaruv tuzilmasi 1-jadvalda keltirilgan "Davlat muassasasi boshqaruv apparatining tuzilishi va funktsiyalari -
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Samara sanoat tumanidagi boshqarmasi.

1-jadval
Davlat muassasasi boshqaruv apparatining tuzilishi va funksiyalari -
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Samara sanoat tumanidagi boshqarmasi

Bo'limlar	Birlik funktsiyalari
Boshqaruv: Boshqarma boshlig'i; Bo‘lim boshlig‘i o‘rinbosari.	Jamg‘arma faoliyatiga rahbarlik qiladi va javobgar bo‘ladi, Jamg‘arma raisining o‘rinbosarlari va Jamg‘arma markaziy apparati tarkibiy bo‘linmalari rahbarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, o‘z vakolatlari doirasida barcha xodimlar bajarishi majburiy bo‘lgan buyruqlar, nizomlar, ko‘rsatmalar va boshqa hujjatlar chiqaradi. Jamg'arma va rahbarlar oldiga qo'yilgan boshqa vazifalar.
Inson resurslari va operatsiyalar guruhi: guruh sardori; biznesni boshqarish bo'yicha mutaxassis; ish yuritish bo'yicha 1-toifali mutaxassis.	Bo'lim boshlig'ining ma'muriy va ma'muriy faoliyatini tashkil etish bo'yicha ishlarni amalga oshirish, ish yuritishda Rossiya Federatsiyasi Davlat standartining to'g'ri va bir xilda qo'llanilishini ta'minlash. Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq xodimlarni qabul qilish, o'tkazish, ishdan bo'shatish. Fuqarolarning murojaatlarini qabul qilish, hisobga olish.
Yuridik guruh: guruh sardori; yetakchi mutaxassis-ekspert (yuridik maslahatchi).	Hakamlik sudlarida, umumiy yurisdiktsiya sudlarida, sub'ektlarning davlat hokimiyati organlarida va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida boshqarmaning huquqlari va qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini himoya qilish. Axborot va huquqiy yordam ko'rsatish tarkibiy bo'linmalar Boshqaruv.

1-jadval davom etdi

Pensiyalarni tayinlash va qayta hisoblash boshqarmasi: Bo'lim boshlig'i; bo'lim boshlig'i o'rinbosari; yetakchi mutaxassis ekspert; mutaxassis-mutaxassis; Katta mutaxassis; mutaxassis; 1-toifali mutaxassis.	Pensiyalarni tayinlash va qayta hisoblash, nafaqaga chiqqan shaxslar uchun pensiya ishlari modellarini shakllantirish, pensionerlar ma'lumotlar bazasini yuritish. Pensiyalarni tayinlash va qayta hisoblashda, shuningdek qonun hujjatlarida PFR vakolatiga kiritilgan boshqa to'lovlarda pensiya to'g'risidagi qonun hujjatlarini to'g'ri va bir xilda qo'llash bo'yicha ishlarni amalga oshiradi.
Sug'urtalangan shaxslarning pensiya huquqlarini baholash bo'limi: Bo'lim boshlig'i; yetakchi mutaxassis ekspert; mutaxassis.	Sug'urtalangan shaxslarning umumiy ish staji, tegishli ish turlari bo'yicha ish staji to'g'risidagi shaxsiy ma'lumotlariga huquqiy baho berish; ish haqi. APlarning pensiya huquqlarini keyinchalik ularga mehnat pensiyasini tayinlash uchun hisoblangan pensiya kapitaliga aylantirish orqali baholash bo'yicha ishlarni olib borish.
Shaxsiylashtirilgan buxgalteriya hisobi, sug'urtalanganlar va sug'urtalangan shaxslar bilan o'zaro hamkorlik, qarzlarni undirish bo'limi: Bo'lim boshlig'i; bo'lim boshlig'i o'rinbosari; bosh mutaxassis-ekspert; Yetakchi mutaxassis ekspert; Mutaxassis-mutaxassis; Mutaxassis; 1-toifali mutaxassis.	Sug'urtalangan shaxslarni davlat pensiya sug'urtasi tizimida individual hisobga olish tizimida ro'yxatga olish. Sug'urtalangan ish beruvchilar va Pensiya jamg'armasida ro'yxatdan o'tgan sug'urta badallarini mustaqil ravishda to'laydigan shaxslar tomonidan taqdim etilgan sug'urtalangan shaxslarning ish staji, daromadlari, hisoblangan sug'urta mukofotlari bo'yicha individual mablag'larning ishonchliligini tekshirish. Rossiya Federatsiyasi.

1-jadval davom etdi

Moliyaviy-iqtisodiy guruh: bosh hisobchi-guruh rahbari; yetakchi mutaxassis ekspert; mutaxassis.	Bo‘lim faoliyati va uning mulkiy holati, moliyaviy hisobotlar to‘g‘risida to‘liq va ishonchli ma’lumotlarni shakllantirish. Mol-mulk, majburiyatlarni hisobga olish, biznes operatsiyalari tabiiy hisoblagichlar asosida pul ko'rinishida.
Avtomatlashtirish bo'limi: Bo'lim boshlig'i; yetakchi mutaxassis ekspert; mutaxassis-mutaxassis; mutaxassis.	Hammaning ishlashini ta'minlash dasturiy ta'minot tizimlari va idorada foydalaniladigan ma'lumotlar bazalari, ustidan nazorat to'g'ri foydalanish kompyuter uskunalari va jihozlari.
Mijozlarga xizmat ko'rsatish: mijozlarga xizmat ko'rsatish bo'limi (bo'limi); bosh mutaxassis-ekspert; yetakchi mutaxassis ekspert; mutaxassis-mutaxassis; Katta mutaxassis; 1-toifali mutaxassis.	Mijozlar bilan majburiy pensiya sugʻurtasi boʻyicha mablagʻ yigʻishni koʻpaytirishga qaratilgan profilaktika va profilaktika ishlarini olib borish, qarzlarni to'lash, tushuntirish ishlari, maslahatlar.
Ijtimoiy to'lovlar bo'limi: Bo'lim boshlig'i; yetakchi mutaxassis ekspert; mutaxassis-mutaxassis; mutaxassis.	Oylik naqd to'lovni (UDV) o'z vaqtida va to'g'ri belgilash, qayta hisoblash va indeksatsiya qilish bo'yicha federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni amalga oshirish.
Xizmat ko'rsatuvchi xodimlar (tozalovchilar, elektrchilar, qo'riqchilar)	Ish joylarini, ofislarni, jihozlarni saqlash, binolarning mulkini himoya qilish.

2.2. Bozor talablariga muvofiqligini aniqlash maqsadida boshqaruvning tashkiliy tuzilmasini tahlil qilish
Pensiya jamg'armasida tashkiliy tuzilma inson resurslarining qiymati, mehnat qonunchiligiga rioya qilish, mehnat munosabatlarining barqarorligi, Pensiya jamg'armasining butun tizimining faoliyati uchun kadrlar xizmatlarining javobgarligini tushunish tamoyillariga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida ishlash uchun faqat eng yaxshi kadrlarni jalb qilish, undan samarali foydalanish, uning rivojlanishi va kasbiy o'sishiga ko'maklashish, shuningdek, bozor talablariga muvofiq aniq maqsadlarga ega bo'lgan xodimlarning ishlashi uchun zarur yo'nalishlarni belgilash zarurati. talablar, ya'ni to'g'ri tushunish xodimlarning ish joyida birlashishga qaror qilishiga ta'sir qiluvchi psixologik, ijtimoiy va ishlab chiqarish omillari.

3. Tashkilotning boshqaruv tizimini va korxona bo'linmalarining funktsional bo'ysunishini tahlil qilish
PFRni boshqarish PFR boshqaruvi va uning doimiy ijro etuvchi organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi.
PFR kengashi tarkibiga faoliyati pensionerlar, nogironlar va bolalar manfaatlarini himoya qilish bilan bog'liq bo'lgan jamoat, diniy va davlat tashkilotlari, birlashmalar, muassasalar va korxonalar vakillari kirishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalardagi PFR filiallarining rahbarlari, Rossiya Federatsiyasi vazirliklari va idoralari, Rossiya banki rahbarlari PFR kengashi ishida maslahat ovozi huquqi bilan ishtirok etishlari mumkin.
PFR taxtasi:

FIU vakolatiga taalluqli funktsiyalarni bajarish uchun javobgar;

PFRning uzoq muddatli va joriy vazifalarini belgilaydi;

PFR va uning organlarining byudjetini, xarajatlar smetasini, ularning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlarni, shuningdek uning tuzilmasi va shtat jadvalini tasdiqlaydi;

Ijrochi direktorni va uning o'rinbosarlarini, PFR taftish komissiyasi raisini va uning bo'linmalari rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

PFR ijroiya direksiyasi, taftish komissiyasi va hududiy organlari to'g'risidagi nizomlarni tasdiqlaydi;

O'z vakolatlari doirasida PFR faoliyati bilan bog'liq masalalar bo'yicha normativ hujjatlarni e'lon qiladi;

PFR ijroiya boshqarmasi va uning hududiy organlari faoliyatini nazorat qilish uchun PFRning taftish komissiyasi tuziladi. Korxonalar, tashkilotlar, muassasalar, shu jumladan banklar PFR faoliyati bilan bog'liq zarur hujjatlar va ma'lumotlarni viloyatlar va shaharlardagi vakolatli PFRga, PFRning taftish komissiyasiga taqdim etishlari shart.

RF Pensiya jamg'armasi

Pensiya jamg'armasini boshqarish
Rossiya Federatsiyasi Volga bo'yida

Axborot-apparat boshlig'i
analitik boshqaruv rahbariyati
biznes bo'limi
Dieter +
Bosh buxgalter o'rinbosari
boshqaruv

Huquqiy bo'limni muvofiqlashtirish bo'limi
va hokazo.................

Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi Rossiyadagi eng yirik va eng muhim ijtimoiy institutlardan biridir.

Uning asosiy vazifasi Rossiya pensiya tizimini boshqarishning yagona strategiyasini amalga oshirishdan iborat. U barcha respublika, viloyat va viloyat markazlari, shaharlar va aksariyat tumanlarda mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi 1990 yil 22 dekabrda RSFSR Oliy Kengashining 442-1-sonli "RSFSR Pensiya jamg'armasini tashkil etish to'g'risida" gi qarori bilan tashkil etilgan. 1990 yildan beri PFR Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha davlat sug'urtachisi hisoblanadi.

PFR o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi qonunlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga muvofiq amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasiga quyidagilar kiradi:

1999 yil 16 iyuldagi 165-FZ-sonli "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" gi Federal qonuni (2011 yil 11 iyuldagi 200-FZ-sonli Federal qonun bilan o'zgartirishlar kiritilgan).

"Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi 167-FZ-sonli Federal qonuni (2011 yil 3 dekabrdagi 379-FZ-sonli Federal qonun bilan tahrirlangan).

3. "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli Federal qonuni (2011 yil 1 iyuldagi 169-FZ-sonli Federal qonun bilan tahrirlangan)

4. 2010 yil 10 dekabrdagi 355-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining 2011 yilgi byudjeti va 2012 va 2013 yillarni rejalashtirish davri uchun" Federal qonuni.

5. 2011 yil 30 noyabrdagi 373-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining 2012 yilgi byudjeti va 2013 va 2014 yillarni rejalashtirish davri uchun" Federal qonuni. .

6. 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonuni.

7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2010 yil 22 iyundagi 773-son qarori bilan o'zgartirilgan).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 321-sonli "Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2 apreldagi qarori bilan tahrirlangan). , 2012 yil 277-son) va boshqa bir qator normativ-huquqiy hujjatlar va hujjatlar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining asosiy maqsadi pensiya va ijtimoiy Havfsizlik Rossiya Federatsiyasi aholisi. Ushbu vazifani amalga oshirish doirasida Pensiya jamg'armasi bir qator asosiy funktsiyalarni bajaradi, jumladan:

) pensiyalarni belgilash va to'lash;

) majburiy pensiya sug'urtasi tizimi ishtirokchilarining pensiya huquqlarining individual (shaxsiylashtirilgan) hisobini yuritish;

) majburiy pensiya sug'urtasi va majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha sug'urta mukofotlarini yig'ish va boshqarish;

) pensiya jamg'armalarini shakllantirish va investitsiyalash;

) ijtimoiy to'lovlarni tayinlash va amalga oshirish;

) mintaqadagi nafaqaxo'rning yashash minimumigacha bo'lgan pensiyalar uchun federal ijtimoiy qo'shimchani tayinlash va amalga oshirish;

) nashr davlat sertifikatlari onalik kapitalini olish va onalik kapitalini to'lash;

) pensiyalarni davlat tomonidan birgalikda moliyalashtirish dasturini amalga oshirish;

) hududiy hokimiyat organlari bilan birgalikda pensionerlarga manzilli yordam ko'rsatish va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish.

PFR tuzilishi 1-ilovada keltirilgan.

Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi 2122-1-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomga muvofiq Pensiya jamg'armasini boshqarish Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tomonidan amalga oshiriladi. PFR va uning doimiy ijro etuvchi organi - PFR Ijroiya direksiyasi.

Mavzuning dolzarbligi pensiya ta'minoti jamiyatning barqaror rivojlanishining asosiy va eng muhim ijtimoiy kafolatlaridan biri ekanligi bilan izohlanadi, chunki u odatda nogironlar manfaatlariga bevosita ta'sir qiladi (25-30% dan ortig'i). aholi) har qanday mamlakatning va bilvosita deyarli butun mehnatga layoqatli aholisi.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasida "Rossiya Federatsiyasi - bu ijtimoiy davlat, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i himoya qilinadi, kafolatlangan eng kam ish haqi belgilanadi, oila, onalik, otalik va bolalik, nogironlar va qariyalar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi, ijtimoiy xizmatlar tizimi ishlab chiqilmoqda, davlat pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari belgilanmoqda» 1 .
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, shuningdek, davlatning har bir rus uchun zarur turmush darajasini kafolatlaydigan ijtimoiy siyosatni olib borish majburiyatini belgilaydi, shuningdek, ushbu siyosatning asosiy yo'nalishlarini belgilaydi. Ular orasida: davlat pensiyalari va ijtimoiy nafaqalarni tayinlash va to'lash; doimiy ish joyiga ega bo‘lmagan shaxslarni ishga joylashtirish va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq ularga ishsizlik nafaqalarini to‘lash choralarini ko‘rishga qaratilgan ijtimoiy bandlik xizmatlari tizimini yaratish; jamoat salomatligi va boshqalar.
Mamlakatimiz sharoitidagi davlat pensiya dasturining ko'lami, shuningdek, uning murakkabligini hisobga olgan holda, Sovet davrida to'plangan pensiya majburiyatlarining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, Rossiyaning zamonaviy pensiya tizimi nafaqat pensiya ta'minotida katta rol o'ynaydi. butun davlatning ijtimoiy va ijtimoiy-siyosiy hayotiga, balki mamlakatning moliya va byudjet tizimiga ham mintaqaviy va tarmoq jabhalarida pul resurslarini shakllantirish va qayta taqsimlashga eng jiddiy ta'sir ko'rsatadi.
Hozirgi bosqichda mamlakatimizning pensiya tizimi byudjetdan tashqari davlat Pensiya jamg'armasi, nodavlat pensiya jamg'armalari va boshqaruvchi kompaniyalarning faoliyati bilan ifodalanadi.
Ushbu ishning maqsadi Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining asosiy faoliyatini tahlil qilish, uning hozirgi bosqichda Rossiya pensiya tizimini rivojlantirishdagi ahamiyati, shuningdek, PFR faoliyatini tartibga soluvchi qonunchilik bazasini ko'rib chiqishdir.
Maqsad ishda hal qilingan vazifalarni shakllantirishga imkon berdi:
- Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini yaratish tarixini, uning funktsiyalari va vazifalarini ko'rib chiqing;
- Rossiya Pensiya jamg'armasining asosiy faoliyatini ko'rib chiqing;
- Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining normativ-huquqiy bazasini o'rganish;
- Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi faoliyatini huquqiy tartibga solishni ko'rib chiqing.

1-BOB. Rossiya Federatsiyasi pensiya jamg'armasini yaratish tarixi, uning tuzilishi, vazifalari, funktsiyalari.

"Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi 1990 yil 22 dekabrda RSFSR Oliy Kengashining 442-1-sonli "RSFSR Pensiya jamg'armasini tashkil etish to'g'risida" 2-sonli qarori bilan moliyani davlat boshqaruvi uchun tashkil etilgan. Rossiyaning pensiya ta'minoti. Uning yaratilishi pensiya va nafaqalarni moliyalashtirish va to'lashning tubdan yangi jarayonini joriy etish imkonini berdi. Mablag'lar mustaqil byudjet mexanizmiga o'tkazildi va majburiy sug'urta mukofotlari tushishidan shakllana boshladi. "Rossiya Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi nizom, 1991 yil 27 dekabrda tasdiqlangan" 3 , Pensiya jamg'armasi mablag'larining maqsadli tabiati aniqlandi va ularni boshqa maqsadlar uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetidan olib qo'yishni taqiqlash belgilandi »4 .
Dastlab, Rossiya Pensiya jamg'armasining asosiy vazifasi keksalik, nogironlik va boquvchisini yo'qotganlik uchun pensiyalarni to'lashni moliyalashtirish uchun sug'urta mukofotlarini yig'ish edi. Biroq, 1992 yilda mamlakatning bir qator hududlarida bir vaqtning o'zida davlat pensiyalarini tayinlaydigan va to'laydigan yagona pensiya xizmatlarini (UPS) yaratish bo'yicha tajriba boshlandi. "Ushbu jarayonning yanada rivojlanishi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 27 sentyabrdagi 1709-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minotini boshqarishni takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni bo'ldi 5. Bitimning Rossiya Federatsiyasi jamg'armasi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining hududiy organlariga davlat pensiyalarini tayinlash va to'lash vakolatlarini, ushbu vakolatlarning amalga oshirilishini ta'minlaydigan moddiy-texnika bazasini, shuningdek tayinlashda ishtirok etgan shaxslarni topshirish to'g'risida va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining hududiy organlarida ishlash uchun davlat pensiyalarini to'lash» 6 .
1997 yilda "Davlat pensiya sug'urtasi tizimida shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) buxgalteriya hisobi to'g'risida" gi 01.04.1996 yildagi 27-FZ-sonli federal qonun kuchga kirdi. Ushbu qonunga muvofiq, pensiya miqdorini oshirishning asosiy ahamiyati umumiy ish stajiga emas, balki hisoblangan sug'urta davriga va uning ish beruvchisi tomonidan xodimning manfaatlarini ko'zlab to'langan to'lovlar miqdoriga bog'liq. Pensiya jamg'armasi tizimida Rossiya Pensiya jamg'armasining barcha hududiy filiallari bilan operativ hamkorlikni ta'minlash va markaziy darajada shaxsiylashtirilgan buxgalteriya ma'lumotlar bazasini yuritish uchun shaxsiylashtirilgan buxgalteriya hisobi bo'yicha Axborot markazi yaratildi.
Keyinchalik, sug'urta mukofotlari tizimi 2001 yil 15 dekabrdagi 167-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilandi, unga muvofiq Rossiya Pensiya jamg'armasining yangi maqomi belgilandi. sug'urtalovchi va davlat muassasasi, shuningdek, majburiy pensiya sug'urtasiga sug'urta badallari to'lash tartibi, huquqiy munosabatlar sub'ektlarining majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha huquq va majburiyatlari.
2001 yil 17 dekabrdagi Federal qonuni. 173-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" gi Rossiya Pensiya jamg'armasining funktsiyalarini yanada kengaytirdi va fuqarolarning mehnat pensiyalariga bo'lgan huquqlarining paydo bo'lishi va amalga oshirilishi tartibiga o'zgartirishlar kiritdi. Shunday qilib, xususan, mehnat pensiyasining miqdori endi uch qismdan iborat: asosiy, sug'urta va moliyalashtirilgan. Shu bilan birga, asosiy qismi federal byudjet hisobidan moliyalashtiriladi, sug'urta qismi - sug'urtalangan shaxslar tomonidan sug'urtalangan shaxslar tomonidan mehnat pensiyasining sug'urta qismini moliyalashtirish uchun to'langan sug'urta mukofotlari summalari hisobidan moliyalashtiriladi. moliyalashtiriladigan qismi - sug'urtalovchilar tomonidan sug'urtalangan shaxslar uchun mehnat pensiyasining jamg'arib boriladigan qismi uchun to'langan sug'urta mukofotlari va ular investitsiyasidan tushgan daromadlar hisobiga. Pensiya jamg'armalarini investitsiyalash Pensiya jamg'armasi tomonidan fuqarolar tomonidan tanlangan boshqaruv kompaniyalari yoki nodavlat pensiya jamg'armalari orqali amalga oshiriladi.
Asosiy faoliyatdan tashqari, 2000 yildan beri Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi hududlarida ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirdi.
– 2005-yildan boshlab Pensiya jamg‘armasiga fuqarolarga oylik naqd pul to‘lovlarini hisoblash va ularning ijtimoiy xizmatlar majmuasi shaklida davlat ijtimoiy yordamini olish huquqlarini amalga oshirish funksiyalari ham yuklangan. Shu maqsadda Pensiya jamg'armasi federal nafaqa oluvchilarning yagona reestrini yaratdi va hozirgi kunga qadar yuritadi va ijtimoiy nafaqa oluvchilarga muntazam to'lovlar amalga oshiriladi.
2007 yildan boshlab Pensiya jamg'armasiga qo'shimcha vazifa yuklangan - onalik (oilaviy) kapitali uchun sertifikatlar berish. Dastlab, onalik kapitali to'g'risidagi guvohnomani amalga oshirish uchun birinchi pul 2010 yildan oldin yuborilishi taxmin qilingan edi, chunki tegishli qonun bola uch yoshga to'lgunga qadar onalik kapitali mablag'larini tasarruf etish imkoniyatini nazarda tutmaydi. Biroq, 2008 yil dekabr oyining oxirida dunyodagi va Rossiyadagi noqulay iqtisodiy vaziyat tufayli Rossiya Federatsiyasi hukumati 2009 yil 1 yanvardan boshlab fuqarolarga onalik (oila) kapitalidan bola uch yoshga to'lguncha kutmasdan, uy-joy kreditlarini to'lash uchun mablag'larni yo'naltirishga ruxsat berdi. imkon qadar Pensiya jamg'armasi tomonidan barcha zarur tashkiliy ishlar amalga oshirildi va deyarli darhol Yangi yil bayramlaridan so'ng onalik (oilaviy) kapitalni tasarruf etish uchun fuqarolardan birinchi arizalar qabul qilindi.
2009 yil yozida 2010 yil 1 yanvardan boshlab Rossiya pensiya tizimini sezilarli darajada o'zgartirgan bir qator qonun hujjatlarining qabul qilinishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining faoliyat doirasi sezilarli darajada kengaydi" 7 .
Avvalo, Pensiya jamg'armasi pensiyalarni baholashni amalga oshirdi. "Valorizatsiya - hisoblangan pensiya kapitalini qayta baholash" 8 , bu birinchi navbatda uzoq "sovet" ish tajribasiga ega bo'lganlarga qaratilgan. “2002 yilgacha bo'lgan davrda ish staji bo'lgan pensionerlar 2002 yilda pensiya islohoti boshlanishigacha bo'lgan pensiya huquqlari miqdorini 10% ga oshirdilar. pensiya kapitali 1% ga qo'shildi.
Agar nafaqaxo'rga to'lanadigan boshqa to'lovlar miqdorida pensiya miqdori uning Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektidagi nafaqaxo'rning yashash minimumidan past bo'lsa, nafaqaxo'rga tegishli ijtimoiy nafaqa beriladi. qo'shimcha. Agar nafaqaxo'r mintaqada yashasa yashash haqi nafaqaxo'r federaldan past bo'lsa, u Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan to'lanadigan pensiyaga federal ijtimoiy qo'shimchaga ega. Agar nafaqaxo'r Federatsiyaning ta'sis etuvchi sub'ektida yashasa, u erda yashash qiymati federal darajadan yuqori bo'lsa, u uchun mintaqaviy ijtimoiy nafaqa belgilanadi, bu mintaqa aholisini ijtimoiy himoya qilish organlari tomonidan to'lanadi.
2010 yil uchun yana bir muhim yangilik - unifikatsiya ijtimoiy soliq(UST) 1 yanvardan boshlab Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalariga sug'urta badallari bilan almashtirildi. Shu bilan birga, Rossiya Pensiya jamg'armasiga va Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga badallarni boshqarish funktsiyasi soliq organlaridan Pensiya jamg'armasiga o'tkazildi" 9 .
Yuqoridagilarni umumlashtirib, biz Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi mamlakatdagi eng yirik va eng muhim ijtimoiy institutlardan biri degan xulosaga kelishimiz mumkin. Pensiya jamg‘armasining tashkil etilishi ijtimoiy sohani isloh qilishning eng muhim vazifalaridan biri – davlat pensiya ta’minotidan majburiy pensiya sug‘urtasiga o‘tishning muhim bosqichi bo‘ldi.
Rossiya pensiya tizimi davlat ijtimoiy ta'minotining ajralmas qismidir. Mamlakatimizda pensiya ta’minotining asosiy tamoyillari – universallik, majburiyat, kafolat, mulkchilik shakllaridan mustaqillik xalqaro amaliyotga mos keladi.
1.2 Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining funktsiyalari va vazifalari
"Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi bir qator muhim funktsiyalarni bajaradi:
- sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va to'plash, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomning 6-bandida nazarda tutilgan xarajatlarni moliyalashtirish;
- ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar yetkazganlikda aybdor bo'lgan ish beruvchilar va fuqarolardan, ishlab chiqarishda shikastlanish, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotish tufayli davlat nogironlik pensiyalari miqdorini undirish bo'yicha ishlarni tashkil etish;
– Pensiya jamg‘armasini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslardan ixtiyoriy badallarni (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish;
- soliq organlari ishtirokida Rossiya Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarining o'z vaqtida va to'liq tushishini nazorat qilish, shuningdek uning mablag'laridan to'g'ri va oqilona foydalanishni nazorat qilish;
- "Davlat pensiya sug'urtasi tizimidagi shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisoblar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobini tashkil etish va yuritish, shuningdek barcha toifadagi to'lovchilar uchun davlat ma'lumotlar bankini tashkil etish va yuritish. rossiya Federatsiyasi (Rossiya) Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlari;
- Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi;
– pensiya va nafaqalar to‘g‘risidagi davlatlararo va xalqaro shartnoma va bitimlarni belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;
- Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlarini to'lash bo'yicha normativ hujjatlarni qo'llash amaliyotini o'rganish va umumlashtirish va uni takomillashtirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasiga takliflar kiritish;
– davlat pensiya sug‘urtasi sohasida ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish;
– Pensiya jamg‘armasi vakolatiga kiruvchi masalalar yuzasidan aholi va yuridik shaxslar o‘rtasida tushuntirish ishlarini olib borish” 10 .
Pensiya jamg'armasi keksalar va nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etishi mumkin.
Pensiya jamg'armasining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: majburiy pensiya sug'urtasidan olingan sug'urta mablag'larini hisobga olish, pensiya va ijtimoiy nafaqalarni tayinlash va to'lash. Ular orasida mehnat pensiyalari (keksalik, nogironlik, boquvchisini yo'qotganlik uchun), davlat pensiyalari uchun pensiyalar, harbiy xizmatchilar va ularning oilalari uchun pensiyalar, ijtimoiy pensiyalar, davlat xizmatchilari uchun pensiyalar, faxriylar, nogironlar uchun to'lovlar va boshqalar. .
1.3 RF Pensiya jamg'armasining tuzilishi
Rossiya Pensiya jamg'armasi va unga bo'ysunuvchi organlar Rossiyada majburiy pensiya sug'urtasi mablag'larini boshqaradigan yagona markazlashtirilgan ko'p bosqichli tizimni tashkil qiladi:
1) federal daraja - PFR (boshqaruv, ijroiya direksiyasi);
2) Rossiya Federatsiyasining federal okruglari - federal okruglardagi PFR bo'limlari (PFRning tarkibiy bo'linmalari);
3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasi - PFRning hududiy idoralari (tegishli hududlarda);
4) mahalliy - shahar (tuman) darajasi - shaharlar (tumanlar)dagi PFR bo'limlari (bo'limlari).
Pastki organlar yuqori organlar oldida javobgardir.
"Federal darajada pensiya tizimini boshqarish Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi boshqaruvi va uning ijro etuvchi organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida pensiya tayinlash va to'lash bo'yicha o'zlariga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun qonuniy mustaqil bo'lgan Pensiya jamg'armasining mintaqaviy bo'limlari mavjud. Pensiya tizimining mahalliy darajasi tuman va shaharlarda joylashgan pensiya ta'minoti boshqarmalaridan (filiallar, bo'limlar) iborat. Ular asosan pensiya tayinlash va to'lash funktsiyalarini bajaradilar.
Umuman olganda, Pensiya jamg'armasi sug'urtalovchi sifatida, pensiya ta'minoti sohasidagi asosiy funktsiyalarni amalga oshirishdan boshlab va apparatni saqlash xarajatlarini nazorat qilishgacha bo'lgan federal darajada boshqaruv funktsiyalarini markazlashtirish bilan tavsiflanadi. pensiya jamg'armasi» 11 .
Pensiya jamg'armasi va unga bo'ysunuvchi organlar ijro etuvchi hokimiyat organlari emas. Bunday mablag'lar majburiy ijtimoiy sug'urta tamoyillariga, shu jumladan 1999 yil 16 iyuldagi 165-FZ-sonli "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan bo'lishi kerak. Ushbu tamoyillardan kelib chiqqan holda, majburiy pensiya sug'urtasi va shunga mos ravishda Pensiya jamg'armasi mablag'lari davlat mulki emas. Ular ushbu sug'urta tizimi bo'yicha sug'urtalangan fuqarolarning o'zlari va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlarini to'laydigan shaxslar (jismoniy va yuridik shaxslar)ning mulki sifatida ko'rib chiqilishi kerak. Sug'urta pensiya badallari shaklida to'langan barcha mablag'lar nafaqaxo'rlar o'rtasida ularning mehnat badallarini hisobga olgan holda taqsimlanishi kerak. Bu majburiy pensiya sug'urtasining asosiy xususiyati - uning jamoaviy birdamlik-taqsimlash xususiyati bo'lib, bunday sug'urtaning mohiyati va ma'nosini belgilaydi.
Hozirgi vaqtda Rossiyada majburiy pensiya sug'urtasining sof ko'rinishida bunday birdam-taqsimlash tizimi mavjud emas. 2001 yil dekabr oyida yangi pensiya qonunlarining qabul qilinishi bilan avval mavjud bo'lgan majburiy pensiya sug'urtasi tizimining mohiyati o'zgardi. Mehnat (sug'urta) pensiyasi tuzilmasida uning asosiy va sug'urta qismlari bilan bir qatorda majburiy (majburiy) jamg'arib boriladigan qismi joriy etildi. Odatda majburiy pensiya sug'urtasi tizimidan tashqarida ishlaydi. Fuqarolar ixtiyoriy ravishda pensiya jamg'armalari variantlarini tanlaydilar, lekin faqat nodavlat pensiya sug'urtasi shaklida. Hozirgi vaqtda Rossiyada birdamlik-taqsimlovchi sug'urta pensiya tizimi o'rniga ma'lum taqsimlash xususiyatlarini saqlab qolgan individual jamg'arib boriladigan pensiya tizimi ishlamoqda. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va unga bo'ysunuvchi organlar davlat organlari bo'lmasligi kerak.
Pensiya jamg'armasi organlari tizimini federal darajada boshqarish jamg'arma boshqaruvi va uning doimiy organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi.
– Pensiya jamg‘armasi va uning quyi organlari o‘z faoliyatida ko‘plab vazirliklar, idoralar, boshqa tashkilotlar va ularning tarkibiy bo‘linmalari bilan vertikal o‘zaro hamkorlik qiladi. Bularga quyidagilar kiradi: Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Moliya vazirligi; Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi; Rossvyaz; FSS RF va majburiy tibbiy sug'urta fondlari; Rosstat; Rossiya Adliya vazirligi; Rossiya banki; Rossiya Sberbanki; Vnesheconombank; pensiya kompaniyalarini boshqarish; Rossiya Mustaqil kasaba uyushmalari Federatsiyasi va ularning barchasiga bo'ysunuvchi organlar.
Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va yuqoridagi tashkilotlar bilan o‘zaro hamkorlik Pensiya jamg‘armasiga o‘z faoliyatini amalga oshirish imkonini beradi» 12 .
Pensiya jamg'armasi organlarining fuqarolarning pensiya ta'minotiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish bo'yicha faoliyatini Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillari bilan muvofiqlashtirish uchun federal okruglarda jamg'arma bo'limlari tashkil etildi, ular Rossiya Federatsiyasi Prezidentining tarkibiy bo'linmalari hisoblanadi. Pensiya jamg'armasi ijrochi direktori
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida Pensiya jamg'armasi o'zining mintaqaviy organlariga - Pensiya jamg'armasining hududiy bo'linmalariga ega. Ular Pensiya jamg‘armasining hududiy organlari to‘g‘risidagi nizom asosida faoliyat yuritadi, u Pensiya jamg‘armasi boshqaruvi tomonidan tasdiqlanadi hamda majburiy pensiya sug‘urtasi vositalarini davlat boshqaruvini amalga oshirish va pensiya ta’minotini tashkil etish uchun tashkil etiladi. .
Majburiy pensiya sug‘urtasi joylarda tuman (shahar) bo‘limlari, Pensiya jamg‘armasi bo‘limlari (keyingi o‘rinlarda mahalliy pensiya organlari deb yuritiladi) tomonidan amalga oshiriladi. Ayrim aholi punktlarida, masalan, yirik shaharlarda, shaharlarda Pensiya jamg'armasining mahalliy organlariga bo'ysunadigan vakolatli Pensiya jamg'armasi xodimlari lavozimlari tashkil etilishi mumkin. Mahalliy pensiya organlari mehnat va davlat pensiyalarini, shuningdek vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish bo‘yicha ijtimoiy nafaqalarni tayinlash, qayta hisoblash va to‘lash bo‘yicha aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining huquqiy vorislari hisoblanadi.
Mahalliy pensiya organlari Pensiya jamg'armasining hududiy bo'limiga bevosita bo'ysunadi.
Yuqorida aytilganlarga asoslanib, biz Pensiya jamg'armasining rivojlanishi natijasi aholini pensiya ta'minotining etarlicha mustahkam tizimini yaratishdir, bunda bunday muhim vazifani davlat boshqaruvi apparati hal qilmaydi. byudjet, lekin alohida - buning uchun maxsus tuzilgan, faqat bevosita ushbu vazifani bajaradigan va hech qanday byudjetga kiritilmagan o'z mablag'laridan foydalanadigan davlat muassasasi.
Rossiyada Pensiya jamg'armasining tashkil etilishi bilan pensiya va nafaqalarni moliyalashtirish va to'lashning tubdan yangi mexanizmi paydo bo'ldi.
Tarix me'yorlariga ko'ra, deyarli yigirma yil qisqa muddat. Lekin amalga oshirilgan ishlarning ijtimoiy ahamiyati juda katta. 1990 yil dekabr oyida biz sobiq Sovet pensiya modelidan zamonaviyga o'tishni ko'rdik.

2-BOB. Rossiya Pensiya jamg'armasining asosiy faoliyati

"2001 yilda yangi pensiya qonunchiligining qabul qilinishi bilan boshlangan islohotni amalga oshirayotgan Pensiya jamg'armasi mamlakat ijtimoiy sohasini boshqarish va uni isloh qilishning faol ishtirokchilaridan biri rolini o'ynaydi" 13 .
Barcha hududlar va hududlarda pensiya taʼminoti sohasida davlat siyosatini amalga oshiruvchi Pensiya jamgʻarmasi boʻlimlari tashkil etilgan.
Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi federal hokimiyat va boshqaruv organlarining faoliyatini ta'minlash va butun Rossiya muammolarini hal qilish uchun zarur bo'lgan ob'ektdir.
"Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi davlat hokimiyati va boshqaruvi organidir. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi davlat pensiyasiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqni ta'minlash bo'yicha davlat vakolatlarini amalga oshiradi» 14 .
Maxsus huquqiy layoqatga ega bo'lgan davlat muassasasi bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining vakolatlari ijro etuvchi hokimiyat organlarining funktsiyalariga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi vertikal boshqaruv tuzilmasi bo'lgan markazlashtirilgan tizimni, Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi vositalarini boshqarish organlarining yagona tizimini tashkil etadi, unda quyi organlar yuqori turuvchi organlar oldida javobgar bo'ladi.
"Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minoti moliyasini davlat tomonidan boshqaradi, sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va to'plashni ta'minlaydi, shuningdek davlat pensiyalarini to'lash xarajatlarini moliyalashtiradi, ish beruvchilardan undirish ishlarini tashkil qiladi. ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar yetkazganlikda aybdor bo'lgan fuqarolar, ishlab chiqarishda shikastlanish, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotish tufayli nogironlik bo'yicha davlat pensiyalari miqdori; Jamg‘arma mablag‘larini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslardan ixtiyoriy badallarni (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish; soliq organlari ishtirokida Jamg‘armaga sug‘urta mukofotlarining o‘z vaqtida va to‘liq kelib tushishini nazorat qilish, shuningdek uning mablag‘laridan to‘g‘ri va oqilona foydalanish ustidan nazoratni amalga oshirish; "Davlat pensiya sug'urtasi tizimidagi shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisoblar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisoblarini tashkil etish va yuritish, shuningdek barcha toifalar uchun davlat ma'lumotlar bankini tashkil etish va yuritish. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta mukofotlarini to'lovchilar (Rossiya) ); Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi; pensiya va nafaqalar to‘g‘risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar hamda bitimlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda belgilangan tartibda ishtirok etish» 15 .
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi keksalar va nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etadi.
"Pensiya jamg'armasi mablag'lari Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlariga, davlat pensiyalari to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalarga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasidan tashqarida bo'lgan fuqarolarga to'lovlarni amalga oshirish uchun ishlatiladi; bir yarim yoshdan oshgan bolani parvarish qilish uchun nafaqa to'lash; keksalar va nogiron fuqarolarga ijtimoiy himoya organlari tomonidan moddiy yordam ko'rsatish; Pensiya jamg'armasi va uning organlarining joriy faoliyatini moliyaviy va moddiy-texnik ta'minlash» 16 .
Korxonalar, tashkilotlar va muassasalar, shu jumladan banklar Pensiya jamg‘armasining viloyatlar va shaharlardagi vakolatli vakillariga, jamg‘armaning taftish komissiyasiga Jamg‘arma faoliyatiga taalluqli zarur hujjatlar va ma’lumotlarni taqdim etadi, tijorat hujjatlarini tashkil etuvchi ma’lumotlar bundan mustasno. ro'yxati qonun bilan belgilanadigan sir.
2000 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va uning hududiy organlari davlat pensiyalarini tayinlaydi va to'laydi.
2003 yildan beri Pensiya jamg'armasi mutaxassislari quyidagi boshqaruv funktsiyalarini bajaradilar: federal davlat xizmatchilari uchun ish staji pensiyalarini tayinlash, qayta hisoblash, to'lash va etkazib berish, shuningdek, fuqarolarning ayrim toifalari uchun pensiyalarga oylik qo'shimchalar.
“Ushbu toifadagi pensiyalar uchun Pensiya jamg‘armasi ijrochi direksiyasi tarkibida ixtisoslashtirilgan bo‘linma – Davlat xizmatchilarining pensiya ta’minoti boshqarmasi tashkil etildi. Qisqa vaqt ichida u Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligidan tegishli toifadagi pensiya va oylik qo'shimchalar oluvchilarning 25 mingga yaqin pensiya faylini olish bo'yicha katta hajmdagi ishlarni amalga oshirdi. Qonunchilikdagi o‘zgarishlar tufayli dasturiy ta’minot ham yangilandi” 17 .
Bir necha yil ketma-ket Rossiya Pensiya jamg'armasi mamlakatimizda ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishda faol ishtirok etmoqda. Pensiya jamg'armasining ushbu faoliyati natijasi minglab faxriylarga, nogironlarga, qariyalarga, ya'ni. bugungi kunda bizning yordamimizga eng ko'p muhtoj bo'lganlar. Manzilli ijtimoiy yordam ko'rsatish PFRning ana shunday mas'uliyatli faoliyati yo'nalishlaridan biridir.
Pensiya jamg'armasi quyidagi yo'nalishlar bo'yicha ijtimoiy dasturlar bo'yicha xarajatlarni boshqaradi va moliyalashtiradi:
- bir martalik moddiy yordam ko'rsatish;
– uy xo‘jaliklarini gazlashtirish;
– G‘alaba kunini nishonlash, Qariyalar kuni va Nogironlar kunini o‘tkazish.
Shunday qilib, 2000 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi nafaqaxo'rlar va nogironlar uchun manzilli ijtimoiy yordam dasturlarini moliyalashtirmoqda, bu davlat va shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining moddiy-texnik bazasini sezilarli darajada mustahkamlash va aholining ovqatlanishini yaxshilash imkonini berdi. ularda yashovchilar. Mazkur muassasalardagi o‘rinlarga abituriyentlar uchun ham yangi o‘rinlar yaratildi, ularga kirish uchun navbatlar sezilarli darajada qisqardi, ayrim joylarda esa butunlay bartaraf etildi.
Ushbu dasturlar doirasida ehtiyojmand pensionerlar va nogironlar, Ulug‘ Vatan urushi qatnashchilariga ham moddiy yordam ko‘rsatildi. So‘nggi besh yil davomida ushbu dasturlar doirasida G‘alaba kuni, Qariyalar kuni va Nogironlar kunini nishonlash bilan bog‘liq tadbirlar moliyalashtirildi.
Pensiya jamg'armasi nafaqaxo'rlarning turmush darajasini oshirishga qaratilgan ijtimoiy dasturlarni moliyalashtiradi, PFR bu maqsadlar uchun yiliga o'rtacha 10 milliard rublgacha sarflaydi. Bunga ishlamayotgan pensionerlarni majburiy tibbiy sug‘urta qilish, manzilli yordam ko‘rsatish, ta’mirlash, maktab-internatlar va qariyalar uylari uchun asbob-uskunalar xarid qilish, yolg‘iz yashayotgan urush qatnashchilari va front orti mehnatkashlari uchun ijtimoiy uylar ochish kiradi.
2005 yilda 1941-1945 yillardagi Ulug' Vatan urushidagi G'alabaning 60 yilligini nishonlash munosabati bilan. manzilli yordamning asosiy yo'nalishi yubiley tadbirlarini o'tkazish va Ulug' Vatan urushi faxriylariga yordam ko'rsatish edi. Ushbu maqsadlar uchun Pensiya jamg'armasi 1,1 milliard rubl ajratdi. Ulardan viloyatlarda faxriylarning harbiy shon-shuhrat maskanlariga sayohatlarini tashkil etish, safdoshlari bilan uchrashish, urush qatnashchilariga bir martalik moddiy yordam ko‘rsatish, ular uchun zarur bo‘lgan buyumlarni xarid qilish, “Qadr-qimmat” gazetasiga obuna bo‘lishda foydalanildi. katta avlod orasida juda mashhur.
2005 yilda Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari va faxriylariga oylik qo'shimcha moddiy yordam to'lash. 2006 yildan beri Pensiya jamg'armasi Sovet Ittifoqi Qahramonlari, Rossiya, Sotsialistik mehnat, "Shon-sharaf" va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalariga to'lovlarni amalga oshirmoqda. Ushbu to'lovlarni moliyalashtirish manbai federal byudjet, Pensiya jamg'armasi organlari ijro etuvchi, to'lov tashkiloti hisoblanadi. Biroq, ushbu tushuntirishni hisobga olgan holda ham, ijtimoiy sohaning yangi, qo'shimcha tarmoqlari orqali funktsiyalar va vakolatlarni kengaytirish tendentsiyasi ko'zga tashlanadi" 18 .
Hozirgi bosqichda Pensiya jamg'armasini rivojlantirishning strategik vazifalari qatorida ijtimoiy ahamiyatga molik maqsadlar - pensiya ta'minotiga muhtoj mamlakat fuqarolarining turmush darajasini oshirish va ularning farovonligini sezilarli darajada oshirish alohida ta'kidlangan.
Biroq, bu masalalar hali ham hal qilinishi kerak. Rossiyada pensiyalar darajasi pastligicha qolmoqda. Ba'zi hollarda u Rossiya Federatsiyasining muayyan sub'ektlarida belgilangan yashash minimumiga etib bormaydi. Ayniqsa, nogironlik guruhi yoki mehnat qobiliyatini cheklash darajasi bo'lgan odamlar uchun qiyin.
Ayni paytda Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi 2050 yilgacha pensiya tizimini uzoq muddatli rivojlantirish strategiyasi ustida ishlamoqda. Hujjat pensiya ta'minoti tizimini rivojlantirish tamoyillarini belgilash va tizimli yondashuvni shakllantirishga qaratilgan. Rossiyada pensiya tizimi. Strategiyaning maqsadi fuqarolar uchun zamonaviy, muvozanatli va tushunarli milliy pensiya tizimini yaratishdan iborat. Strategiyaning asosiy tamoyillarini shakllantirish uchun ishlab chiquvchilar to'liq ma'lumotni taklif qilishlari, ijtimoiy xavflarni bashorat qilishlari kerak.
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi uslubiy kengashining ishi uzoq muddatli istiqbolda majburiy pensiya sug'urtasi va boshqa ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari bo'yicha demografik vaziyatning aktuar prognozini ishlab chiqish uchun mo'ljallangan.
Pensiya jamg'armasi organlarining muvaffaqiyatli ishlashining ajralmas shartlaridan biri bu ularning aholi - pensionerlar, sug'urtalanganlar, sug'urtalanganlar bilan doimiy aloqada bo'lishidir.
Pensiya jamg'armasi faoliyatining asosiy yo'nalishlari haqida gapiradigan bo'lsak, shuni xulosa qilishimiz mumkinki, Pensiya jamg'armasi organlariga pensiya tayinlash va to'lashdan tashqari, pensiya tizimida samarali vertikal bo'g'inlar mavjudligi tufayli, noyob imkoniyatlar mavjud. , ular ko'pincha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining mas'uliyatli topshiriqlarini bajarishlari kerak.Ijtimoiy soha bilan bog'liq bo'lgan, ammo pensiya ta'minoti doirasidan tashqarida joylashgan federatsiyalar.
Yuqorida aytilganlarga asoslanib, eng katta deb xulosa qilish mumkin ijtimoiy loyiha, pensiya islohoti quyidagi muammolarni hal qilish uchun mo'ljallangan: Rossiya fuqarosining daromad darajasidan qat'i nazar, pensiya ta'minotining kafolatlangan minimal darajasini ta'minlash; aholi tomonidan yetarli miqdorda pensiya jamg‘armalarini shakllantirish uchun shart-sharoitlar yaratish. Shu bilan birga, majburiy pensiya sug'urtasi ham, ixtiyoriy pensiya sug'urtasi ham rivojlanishi kerak.

3-BOB. Rossiya Federatsiyasi pensiya jamg'armasi faoliyatini huquqiy tartibga solish

Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 22 sentyabrdagi 958-sonli "Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining yurisdiktsiyasiga o'tkazish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq.
va hokazo.................