คำปราศรัยของประธานาธิบดีต่อรัฐสภาระบุว่างานที่สำคัญที่สุดในปี 2543 ยังคงเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบไดนามิกที่ยั่งยืนของประเทศเพื่อรักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจในการผลิตซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงสวัสดิการของชาวเบลารุส . ความเป็นอยู่ที่ดีของสาธารณรัฐและประชาชนถูกกำหนดโดยการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืนเป็นหลัก

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น อุตสาหกรรมของเมือง Bobruisk ซึ่งติดตามผลงานในปี 2542 ได้รับรองการปฏิบัติตามตัวบ่งชี้การคาดการณ์ที่สำคัญที่สุด - การเติบโตของการผลิตภาคอุตสาหกรรม ด้วยเป้าหมายที่ 103.4% ประสิทธิภาพที่แท้จริงคือ 107.9% (ภาคผนวก 4) เมื่อเทียบกับระดับปี 1990 ตัวเลขนี้มีเพียง 88.1% (ภาคผนวกที่ 8)

การวิเคราะห์ขั้นตอนการพัฒนาและระยะเวลาในการนำตัวบ่งชี้การคาดการณ์หลักมาสู่องค์กรธุรกิจโดยหน่วยงานระดับสูง การก่อตัวของการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมือง Bobruisk พบว่าผลลัพธ์เหล่านี้ถูกวางไว้ ลงในขั้นตอนการวางแผน

สาเหตุหลักของสถานการณ์นี้คือการขาดการประสานงานแผนในบริบทของรายสาขาและระดับภูมิภาค จากภาคผนวก 9 และ 10 จะเห็นความคลาดเคลื่อนในงานที่หน่วยงานธุรกิจได้รับจากหน่วยงานระดับสูงและคณะกรรมการบริหารของเมืองอย่างชัดเจน

ในการนี้ ในการตัดสินใจล่าสุดของคณะกรรมการบริหาร มีการติดตามหน้าที่เช่นการวางแผนอย่างชัดเจนมากขึ้น รูปแบบของมันเป็นแผนบ่งชี้ การวางแผนเชิงบ่งชี้เป็นกลไกในการประสานงานการดำเนินการและผลประโยชน์ของรัฐและหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ โดยอิงจากการพัฒนาระบบตัวบ่งชี้ (ตัวบ่งชี้) ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และรวมถึงคำจำกัดความของลำดับความสำคัญของประเทศ การกำหนดเป้าหมาย การพยากรณ์ การจัดทำงบประมาณ การเขียนโปรแกรม การทำสัญญา และขั้นตอนอื่นๆ สำหรับการประสานงานการตัดสินใจในระดับจุลภาคและระดับมหภาค

ในฐานะที่เป็นตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง Bobruisk ซึ่งเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมที่สำคัญ มีการใช้ตัวชี้วัดต่อไปนี้: การผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมและสินค้าอุปโภคบริโภค การค้าผ่านช่องทางการขายทั้งหมด การให้บริการชำระเงินแก่ประชากร รวมถึงครัวเรือน กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (การส่งออกและนำเข้าวัตถุดิบ สินค้า งาน และบริการ) การว่าจ้างอาคารที่พักอาศัยโดยเสียค่าใช้จ่ายจากแหล่งเงินทุนทั้งหมด

การคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเมือง Bobruisk ถูกส่งสองครั้งเพื่อพิจารณาโดยคณะกรรมการบริหารของเมือง และเฉพาะในวันที่ 16 มีนาคมของปีนี้ ตัวชี้วัดหลักได้รับการอนุมัติจากเซสชันของสภาผู้แทนราษฎร ภายหลังการอนุมัติโดยเซสชั่น พารามิเตอร์ที่สำคัญที่สุดของการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายในหนึ่งสัปดาห์ถูกนำมาให้ความสนใจในการบริหารงานในเขตเมืองและหน่วยงานธุรกิจ อย่างไรก็ตาม ถึงเวลานี้ องค์กรอุตสาหกรรม 11 แห่งไม่ได้รับแจ้งจากหน่วยงานระดับสูง (ในระดับภูมิภาคและระดับสาธารณรัฐ) เกี่ยวกับตัวบ่งชี้การคาดการณ์

ตามที่ผู้เขียนงานคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะสั้นควรมีการพัฒนาทุกปีและเกิดขึ้นอย่างน้อยหนึ่งเดือนก่อนเริ่มรอบระยะเวลาพยากรณ์ การคาดการณ์ก่อนที่จะได้รับการอนุมัติจะต้องตกลงกันในบริบทของรายสาขาและระดับภูมิภาค การแก้ปัญหานี้เป็นไปในลักษณะองค์กรล้วนๆ และไม่ต้องการต้นทุนทางการเงินเพิ่มเติม

ผู้เขียนงานเห็นทิศทางที่สำคัญที่สองของการเร่งการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเมืองในการกระตุ้นกระบวนการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐ (สาธารณรัฐและชุมชน)

จนถึงขณะนี้ แม้จะมีกฎหมายที่นำมาใช้และข้อบังคับต่างๆ ก็ตาม กลยุทธ์ เทคโนโลยี และกลไกสำหรับการแปรรูปยังคงไม่ชัดเจนในรายละเอียด แนวทางสู่การแปรรูปในสาธารณรัฐมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องไม่เฉพาะในแง่ยุทธวิธีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในแง่ของเป้าหมายด้วย หากในระยะแรกของการแปรรูป (พ.ศ. 2534-2535) เน้นไปที่กลุ่มแรงงานซึ่งได้รับสิทธิในการครอบครองวัตถุแปรรูป - ส่วนใหญ่ผ่านค่าเช่าแล้วในกฎหมาย "ในการลดสัญชาติและการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐใน สาธารณรัฐเบลารุส" การเน้นได้เปลี่ยนไปสู่การแปรรูปที่เรียกว่า "ประชาชน" (บัตรกำนัล)

ในเมือง Bobruisk ในปี 1934 รัฐวิสาหกิจ 13 แห่งและเทศบาล 2 แห่งได้เปลี่ยนรูปแบบการเป็นเจ้าของโดยเปลี่ยนให้เป็นบริษัทร่วมทุนแบบเปิด ในปี 1995 มีการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนแบบเปิดอีกสองแห่ง (OJSC "Canning Plant" และ OJSC "Tormolzavod") ในปี 1996 อีก 2 แห่ง (OJSC "Bobruisk Plant of Vegetable Oils" และ OJSC "Bobruiskbytmebel") ในปี 1997 อุตสาหกรรม 3 แห่ง วิสาหกิจ (โรงงานเฟอร์นิเจอร์ที่ตั้งชื่อตาม P.Osipenko, โรงงาน "Spetsavtotekhnika", โรงงานเบเกอรี่) และองค์กรขนส่งหนึ่งแห่ง (Bobruisk ATEP) เปลี่ยนรูปแบบการเป็นเจ้าของและกลายเป็นบริษัทร่วมทุนแบบเปิด

ปัจจัยหลักที่ขัดขวางกระบวนการแปรรูป ได้แก่

• - ทำความเข้าใจและลดการแปรรูปต่อการเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐ การทำงานในระบบเศรษฐกิจของประเทศคือ การเปลี่ยนแปลงของทรัพย์สินของรัฐ (สาธารณรัฐและชุมชน) เป็นทรัพย์สินส่วนตัว และในระดับที่น้อยกว่านั้นให้ความสนใจกับการสร้างเงื่อนไขสำหรับการเกิดขึ้นและการพัฒนาของวิชาใหม่ (วัตถุ) ของการจัดการทรัพย์สินที่ไม่ใช่ของรัฐนอกเหนือจากการทำงาน (วัตถุ) ของทรัพย์สินของรัฐและการสร้างเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับการแข่งขันของ ความเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ
• - วัสดุที่อ่อนแอและฐานทางเทคนิคของวิสาหกิจ (สถานประกอบการค้าและบริการผู้บริโภคส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในสถานที่เช่าซึ่งไม่ต้องขายในระหว่างการแปรรูป) ขาดเงินทุนหมุนเวียนของตัวเอง (ทรัพย์สินทางการค้าและสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเลี้ยงสาธารณะตามกฎ 80 % ประกอบด้วยเงินทุนหมุนเวียน) .

โดยทั่วไป การประเมินหลักสูตรและกลไกการแปรรูปของสาธารณรัฐและทรัพย์สินของชุมชนในเมืองบ่งชี้ว่ากระบวนการยังไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นการแปรรูปอย่างเต็มที่ ส่วนใหญ่เป็นการค้าของวิสาหกิจ

การปรับปรุงกลยุทธ์และกลไกสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของสาธารณรัฐและเทศบาลของเมืองควรรวมถึงประเด็นต่อไปนี้:

• - กลยุทธ์การแปรรูปควรสร้างสรรค์และหลากหลาย ส่วนสำคัญของโครงการและโครงการแปรรูปควรเป็นการพัฒนาและปรับแผนสำหรับการผลิตและการพัฒนาทางการเงินในอนาคตอย่างละเอียดถี่ถ้วน (แผนธุรกิจ) และกลไกสำหรับการดำเนินการในองค์กรใด ๆ ที่รับรองการเติบโตของประสิทธิภาพการผลิต
• - เมื่อดำเนินการแปรรูป ไม่ควรให้ความสำคัญกับกลุ่มแรงงานมากเท่ากับนักลงทุนที่กระตือรือร้น ผู้ประกอบการที่จะสามารถกำจัดทรัพย์สินได้อย่างมีเหตุผลมากขึ้น ทั้งแบบรวมศูนย์ (ผ่านหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง) และการกระจายอำนาจ (เมื่อกลุ่มแรงงานเลือกวิธีการแปรรูป) ควรอนุญาตให้แปรรูป

ในการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องใช้วิธีการที่หลากหลาย: การขายหุ้นของภาครัฐหรือเอกชน การขายสินทรัพย์ขององค์กร การซื้อกิจการ การโอนไปใช้ การแบ่งหรือการกระจายตัวของวิสาหกิจ ใหม่ การลงทุนของเอกชน การแปรรูปผ่านการปรับโครงสร้างองค์กรหรือการชำระบัญชีขององค์กร)

การแปรรูปควรดำเนินการบนพื้นฐานของการรับรองทางการเงินขององค์กร การรับรองทางการเงิน การแก้ไขวัตถุที่ต้องชำระบัญชี ซึ่งปรับโครงสร้างใหม่ ซึ่ง - การแปรรูป

ในอนาคต มีการเสนอให้จัดตั้งองค์กรของอุตสาหกรรมเบาและอาหาร บริการผู้บริโภค และการค้า

งานที่สำคัญอย่างหนึ่งของหน่วยงานบริหารคือการสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาผู้ประกอบการให้เป็นหนึ่งในทิศทางของการพัฒนาเศรษฐกิจของเมือง Bobruisk

ปัญหาหลักที่ขัดขวางการพัฒนาผู้ประกอบการ ได้แก่ การขาดเงินทุนเริ่มต้นและความเป็นไปได้ของการใช้เงินกู้จากธนาคาร การขาดแคลนและการเข้าถึงสถานที่อุตสาหกรรมและที่ไม่ใช่อุตสาหกรรม และคุณสมบัติของผู้ประกอบการในระดับต่ำ

งานหลักในการสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กคือ:

• - การขยายระบบการสนับสนุนทางการเงินสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก รวมถึงการให้สินเชื่อพิเศษแก่หน่วยงานธุรกิจ ร่วมกับคณะกรรมการบริหารเมือง การบริหารอำเภอ ธนาคารตัวแทน การให้ความช่วยเหลือโดยเปล่าประโยชน์ในพื้นที่
• - การสร้างกองทุนลีสซิ่ง
• - การจัดทำข้อเสนอสำหรับการจัดตั้งกองทุนร่วม
• - การจัดตั้งกองทุนทรัสต์ท้องถิ่นสำหรับสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยเสร็จสมบูรณ์เพื่อรองรับองค์กรธุรกิจและโครงสร้างพื้นฐาน การจัดตั้งกองทุนทรัสต์ในเมือง
• - การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการใช้เงินทุน
• - การสร้างศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ, ศูนย์อาณาเขตเพื่อสนับสนุนการเป็นผู้ประกอบการ
• - การให้ข้อมูลและการสนับสนุนด้านการศึกษาและระเบียบวิธีแก่ธุรกิจขนาดเล็ก
• - สร้างความมั่นใจในความมั่นคงทางเศรษฐกิจของวิสาหกิจขนาดเล็กและคุณภาพของผลิตภัณฑ์

ตามที่ระบุไว้ในคำปราศรัยประจำปีของประธานาธิบดีต่อรัฐสภา งานเชิงกลยุทธ์ของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐคือการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากรแรงงานและปรับปรุงคุณภาพของโครงสร้างการจ้างงาน

งานนี้กำหนดให้รักษาระดับการจ้างงานที่สูงและมีเสถียรภาพบนพื้นฐานของการรักษาและสร้างงานใหม่ เพิ่มระดับวิชาชีพและการศึกษาของคนงานและผลิตภาพแรงงาน และรักษาอัตราการว่างงานไม่เกิน 2.2% สำหรับประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจ .

ในเมือง Bobruisk อัตราการว่างงาน ณ 1.01 2000 มีจำนวน 2.5% (ภาคผนวก 6) เพื่อให้มั่นใจว่างานที่กำหนดไว้และการสร้างตลาดที่มีการควบคุมและองค์กรสำหรับกำลังแรงงาน (แรงงาน) ที่เพียงพอต่อเศรษฐกิจตลาดซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของกลไกตลาดจึงเสนอให้ดำเนินการตามมาตรการหลายประการ ในเมืองที่มุ่งสร้างงานใหม่ ให้ความช่วยเหลือในการจ้างงานและการสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับพลเมือง การพัฒนาระบบงานสาธารณะ การจัดหางานค้ำประกันการจ้างงานเพิ่มเติมสำหรับพลเมืองที่ไม่สามารถแข่งขันในตลาดแรงงานได้อย่างเท่าเทียมกัน การประกอบอาชีพอิสระของพลเมืองและการสนับสนุนกิจกรรมผู้ประกอบการ การแนะแนวอาชีพ และการอบรมขึ้นใหม่ของประชากรที่ว่างงาน:

• - เพื่อสร้างฐานข้อมูลการสร้างงานและตำแหน่งงานว่างใหม่
• - กระชับงานในการสร้างงานใหม่โดยหน่วยงานธุรกิจในรูปแบบต่างๆของการเป็นเจ้าของ
• - จัดระเบียบงานสาธารณะ
• - จัดงาน "Job Fair" และ "Training Places Fair" เป็นประจำทุกปี
• - ทบทวนโควตาสำหรับการจ้างพลเมืองที่ไม่มีการป้องกันทางสังคมเป็นประจำทุกปี
• - ฝึกฝนการจัดสรรเงินกู้และเงินอุดหนุนอย่างกว้างขวางมากขึ้นเพื่อสนับสนุนกิจกรรมผู้ประกอบการของพลเมือง
• - เพื่อพัฒนาระบบการแนะแนวอาชีพ การฝึกอบรม และการอบรมขึ้นใหม่ของผู้ว่างงาน
• - จัดทำระเบียบจูงใจให้นายจ้างรักษาและสร้างงาน

ระบบการเมืองและรัฐที่สร้างขึ้นในประเทศยังเป็นตัวกำหนดแนวทางการปฏิรูปเศรษฐกิจทั่วไปอีกด้วย การมาถึงอำนาจของพวกบอลเชวิคนำไปสู่การสร้างรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ ซึ่งควรจะแสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของวิถีการปฏิวัติในการเปลี่ยนแปลงสังคมในรูปแบบอื่นๆ โมเดลนี้มีพื้นฐานมาจากคำสอนของ K. Marx ตั้งใจที่จะนำชัยชนะของ "เผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพ" มาปฏิบัติ การดำเนินการตามมาตรการในด้านการคุ้มครองแรงงานซึ่งเริ่มดำเนินการในรัสเซียเมื่อปลายศตวรรษที่ 19 มีส่วนช่วยในการเสริมสร้างรากฐานของสังคมอุตสาหกรรม ด้วยการมาถึงของอำนาจของพวกบอลเชวิค กิจกรรมในพื้นที่นี้ได้รับสีทางอุดมคติที่เด่นชัด การวางตำแหน่งตัวเองในฐานะผู้พิทักษ์ผลประโยชน์ของชนชั้นแรงงาน รัฐบาลโซเวียตไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการหลายอย่างเพื่อผลประโยชน์ของคนทำงานอย่างเชื่องช้า มีการจัดตั้งวันทำงาน 8 ชั่วโมง มีการแนะนำระบบการคุ้มครองแรงงานสำหรับสตรีและวัยรุ่น การประกันภัยกรณีเจ็บป่วย ฯลฯ การดำเนินการตามกฤษฎีกาใหม่ V.I. เลนินประกาศว่ารัฐบาลใหม่จะใช้หลักการของ "การควบคุมคนงาน" ซึ่งถูกแทนที่ด้วยการควบคุมโดยรัฐสำหรับคนงานเองในฤดูใบไม้ร่วงปี 2461 ภายใต้การควบคุมของโครงสร้างพรรคคือสหภาพแรงงาน ในการประชุมใหญ่ครั้งที่ 10 ของ RCP(b) ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2464 ผู้นำของพรรคบอลเชวิคประกาศว่าพรรคเดียวเป็นโฆษกที่แท้จริงเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนที่ทำงาน ในปีต่อ ๆ มา สหภาพแรงงานในสหภาพโซเวียตกลายเป็นโครงสร้างที่เป็นทางการซึ่งรวมเอาคนงานเข้าไว้ด้วยกันตามหลักการเฉพาะสาขา เพื่อเสริมสร้างการรวมศูนย์อำนาจทางการเมืองในบริบทของสงครามกลางเมืองที่กำลังดำเนินอยู่ในประเทศและความหายนะที่ร้ายแรงซึ่งได้รับแรงเฉื่อย รัฐบาลโซเวียตในปี 2461 ได้ประกาศเปลี่ยนผ่านไปสู่สิ่งที่เรียกว่า นโยบายสงครามคอมมิวนิสต์ในความพยายามที่จะยืนยันการครอบงำในขอบเขตของนโยบายเศรษฐกิจ รัฐบาลได้ประกาศเมื่อต้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2460 ได้ประกาศผูกขาดการค้าต่างประเทศ ดำเนินการให้ธนาคารเป็นของรัฐและวิสาหกิจอุตสาหกรรมขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งซึ่งเจ้าของมักเป็นเจ้าของ อดกลั้นต่อการต่อต้านมาตรการ "ควบคุมแรงงาน" ต่อจากนั้น วิสาหกิจทั้งหมดเป็นของกลาง โดยมีจำนวนคนงานมากกว่าสิบคน หรือมากกว่าห้าคนโดยใช้เครื่องยนต์กล เพื่อจัดการอุตสาหกรรมของชาติ สภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ (VSNKh) ได้ถูกสร้างขึ้น ลักษณะสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจของพวกบอลเชวิคคือการแนะนำ บริการแรงงานสากลเริ่มแรกแนะนำสำหรับตัวแทนของ "ชั้นเรียนที่ไม่ทำงาน" ต่อมาได้กลายเป็นสากล การปฏิบัติในการดำเนินการ subbotniks - การทำงานที่ไม่ได้รับค่าจ้างในวันหยุดสุดสัปดาห์ - เป็นที่แพร่หลาย นวัตกรรมนี้ ซึ่งบางส่วนได้รับการพิสูจน์โดยเงื่อนไขของสงครามกลางเมือง อันที่จริง ได้ลบล้างหนึ่งในข้อได้เปรียบหลักของนโยบายเศรษฐกิจของพวกบอลเชวิค นั่นคือ วันทำการ 8 ชั่วโมง ในความพยายามที่จะรวมศูนย์การจำหน่ายผลิตภัณฑ์อาหารในบริบทของสงครามกลางเมืองที่กำลังดำเนินอยู่ ผู้นำของประเทศได้ดำเนินตามนโยบายเผด็จการอาหาร ในพื้นที่ชนบทในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2461 การสร้างคณะกรรมการของชาวนาที่ยากจนเริ่มขึ้น ( นักแสดงตลก) ออกแบบมาเพื่อเป็นแกนหลักของรัฐบาลโซเวียตบนพื้นดิน เพื่อจัดหากองทัพและประชากรในเมืองตั้งแต่ปี พ.ศ. 2462 นายพล ส่วนเกิน -บังคับยึด "สินค้าเกษตรส่วนเกิน" จากชาวนา นวัตกรรมดังกล่าวกระตุ้นความขุ่นเคืองของชาวบ้านและศูนย์กลางของการลุกฮือของชาวนาก็เกิดขึ้น การทดลองกับเศรษฐกิจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสภาพการเกษตร อุตสาหกรรม การค้า การขนส่ง และการสื่อสาร การแนะนำการจัดสรรส่วนเกินทำให้พื้นที่หว่านลดลงอย่างเห็นได้ชัด การผลิตลดลงอย่างมีนัยสำคัญในบางอุตสาหกรรม การเพิ่มขนาดของตลาดมืด และการเพิ่มขึ้นของบทบาทของพ่อค้าเอกชน - "ถุง" โครงสร้างพื้นฐานได้รับความเสียหายอย่างมาก อัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้นอย่างมาก มาตรการที่ดำเนินการในด้านเศรษฐกิจสังคมและการเมืองนั้นมาพร้อมกับการสูญเสียหนึ่งในองค์ประกอบหลักของสังคมอุตสาหกรรม - ทรัพย์สินส่วนตัว

ความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงแนวทางเศรษฐกิจของรัฐบาลนั้นแสดงโดย ป.ป.ช. Trotsky หลังจากการเดินทางไปทั่วประเทศในปี 1920 ความไม่สงบของชาวนาจำนวนมาก ("Antonovshchina", "chapan" war ในภูมิภาค Volga ฯลฯ ) การจลาจลของลูกเรือ Kronstadt เร่งการตัดสินใจเปลี่ยนรากฐานของนโยบายเศรษฐกิจ เรื่องนี้เกิดขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2464 ที่การประชุมใหญ่ครั้งที่ 10 ของ RCP (b) ด้วยการแทนที่ของส่วนเกินของอาหารด้วยภาษีในรูปแบบและการค้าภายในประเทศที่ถูกกฎหมาย เหตุการณ์เริ่มขึ้นในประเทศ นโยบายเศรษฐกิจใหม่(สพพ.). ระบบการเงินได้รับการฟื้นฟู ในปี พ.ศ. 2464 ธนาคารของรัฐได้รับการฟื้นฟูในช่วงปี พ.ศ. 2465-2467 การปฏิรูปสกุลเงินได้ดำเนินการ เหรียญทองถูกหมุนเวียน ตามที่ V.I. เลนินสาระสำคัญของ NEP คือพันธมิตรของคนงานและชาวนาซึ่งจำเป็นต่อการเอาชนะความล้าหลังของประเทศ วิธีหนึ่งที่จะเอาชนะความล้าหลังนี้คือการพัฒนาขบวนการสหกรณ์ กิจกรรมของสหกรณ์การผลิตการค้าและผู้บริโภคนับหมื่นได้รับการรับรองในประเทศ ให้ความสนใจอย่างมากกับการฟื้นฟูภาคเกษตรกรรม หลังจากจ่ายภาษีแล้ว ชาวนาก็สามารถขายผลผลิตทางการเกษตรส่วนเกินทั้งหมดในตลาดได้ ดังนั้นเศรษฐกิจชาวนาจึงได้รับแรงจูงใจในการฟื้นฟูปริมาณการผลิตก่อนหน้านี้และเพื่อการขยายตัวที่เป็นไปได้ การดำเนินการตาม NEP ในบางภูมิภาคของประเทศเริ่มขึ้นในภายหลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากความอดอยากครั้งใหญ่ในภูมิภาคโวลก้า ระยะเวลาการฟื้นตัวจึงเริ่มขึ้นในปลายปี พ.ศ. 2466 - ต้นปี พ.ศ. 2467 อย่างไรก็ตาม แม้ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว มาตรการ NEP ก็สามารถให้ผลลัพธ์ที่เป็นบวกได้ในช่วงเวลาสั้น ๆ นักวิจัยส่วนใหญ่ชี้ให้เห็นว่าในปี พ.ศ. 2469-2470 ระดับการพัฒนาการเกษตรถึงระดับก่อนสงคราม การฟื้นตัวของภาคอุตสาหกรรมมีลักษณะเฉพาะของตนเอง: วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมกลับคืนสู่มือของเอกชนบนพื้นฐานสิทธิการเช่า วิสาหกิจขนาดใหญ่ยังคงเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ ด้วยความเฉียบแหลม จำเป็นต้องอัปเดตอุปกรณ์การผลิตซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไข

ปัญหามากมายนำไปสู่วิกฤตการณ์ NEP เหตุการณ์แรกเกิดขึ้นในปี 2466 และเกี่ยวข้องกับการฟื้นตัวที่ไม่สม่ำเสมอในภาคเกษตรกรรมและอุตสาหกรรม ซึ่งสร้างความไม่สมดุลของราคาสำหรับสินค้าเกษตรและอุตสาหกรรม ("กรรไกรราคา") ซึ่งถูกเอาชนะด้วยมาตรการทางเศรษฐกิจ ในปีพ.ศ. 2468 เกิดวิกฤตการผลิตเกินขนาด เพื่อแก้ปัญหาซึ่งรัฐบาลได้ใช้มาตรการทางเศรษฐกิจจำนวนหนึ่ง ซึ่งรวมถึงการยกเลิก "กฎหมายแห้ง" การนำผลิตภัณฑ์วอดก้าคืนสู่การขายแบบเปิด วิกฤตครั้งใหญ่ครั้งต่อไปเกิดขึ้นเมื่อปลายปี พ.ศ. 2470 - พ.ศ. 2471 เมื่อเกิดปัญหาการขาดแคลนธัญพืชในประเทศ การขาดแคลนสินค้าและราคารับซื้อเมล็ดพืชที่ตกต่ำทำให้ชาวนาต้องขายพืชผลทางอุตสาหกรรมซึ่งมีมูลค่าค่อนข้างสูงในตลาด การหยุดชะงักของแคมเปญการจัดซื้อธัญพืชซึ่งเป็นผู้นำของประเทศนำโดย I.V. สตาลินอธิบายการกระทำที่เป็นปฏิปักษ์ของ kulaks และตัดสินใจยึดผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ในการแก้ไขปัญหาวิกฤติการจัดหาธัญพืช รัฐบาลได้ใช้กลไกปราบปรามที่มีอิทธิพลต่อชาวนา ซึ่งภายหลังได้ใช้ในช่วง การรวบรวมที่สมบูรณ์ฟาร์มชาวนา

กิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินอยู่ในประเทศภายใต้ NEP ทำให้เกิดทัศนคติที่แตกต่างต่อพวกเขาในส่วนของผู้นำพรรคและรัฐบาล การต่อสู้ภายในพรรคในปี ค.ศ. 1920 ไม่เพียงแต่สะท้อนความต้องการของกลุ่มต่างๆ ในการเสริมสร้างอิทธิพล แต่ยังกำหนดเส้นทางสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศต่อไป ในบริบทของการเติบโตอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมของประเทศในยุโรป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา ช่องว่างทางเศรษฐกิจระหว่างสหภาพโซเวียตและ "การล้อมรอบทุนนิยม" เริ่มสังเกตเห็นได้ชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ ในที่สุดสิ่งนี้ก็กำหนดการยอมรับของหลักสูตรไปสู่ ​​"การสร้างสังคมนิยมในประเทศเดียว" คาดว่าจะดำเนินการ "ก้าวกระโดดครั้งใหญ่" ในการพัฒนาการผลิตภาคอุตสาหกรรมซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการโดยไม่ได้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ความจำเป็นในการปรับปรุงเศรษฐกิจให้ทันสมัยในวงกว้างได้รับสีทางการเมืองที่เด่นชัด ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2474 I.V. สตาลินกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม First All-Union Conference of Socialist Industry Workers ประกาศว่า “เราอยู่หลังประเทศที่พัฒนาแล้ว 50-100 ปี เราต้องทำให้ดีในระยะนี้ในสิบปี ไม่ว่าเราจะทำหรือเราจะถูกบดขยี้” เมื่อต้นปี พ.ศ. 2472 เป็นบุตรบุญธรรม แผนห้าปีแรกสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียต เวอร์ชันดั้งเดิมซึ่งได้รับการแก้ไขหลายครั้ง ความเป็นผู้นำของรัฐบาลและพรรคซึ่งนำโดยสตาลิน เรียกร้องให้เร่งการพัฒนาอุตสาหกรรม โดยเน้นที่การพัฒนาอุตสาหกรรมหนัก ซึ่งได้รับ 78% ของเงินลงทุนทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน นโยบายของการส่งเสริมผู้ปฏิบัติงานใหม่และการชำระบัญชีผู้เชี่ยวชาญเก่าได้ดำเนินไป โดยมีการรณรงค์เปิดโปงอย่างกว้างขวางหลายครั้งในปี 2471-2476 (“คดี Shakhty”, “คดีของพรรคอุตสาหกรรม” เป็นต้น) ส่งผลให้ความเป็นผู้นำของสถานประกอบการอุตสาหกรรมและหน่วยงานราชการหลายแห่งเปลี่ยนไป ผู้บริหารรุ่นก่อนถูกแทนที่ด้วยผู้บริหารชุดใหม่ ซึ่งมุ่งมั่นที่จะดำเนินงานตามแผนห้าปีแรกให้ลุล่วง องค์ประกอบและขนาดของชนชั้นแรงงานในประเทศเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว ภายในปี พ.ศ. 2476 จำนวนคนงานในประเทศเพิ่มขึ้นจาก 3.7 ล้านคนเป็น 8.5 ล้านคน สาเหตุหลักมาจากคนในชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการครอบงำของแรงงานมือในการผลิต สิ่งที่สำคัญเป็นพิเศษคือการเคลื่อนไหวของผู้นำในการผลิต - คนงานช็อตและตั้งแต่ปี 1935 - Stakhanovites (A.G. Stakhanov, A.Kh. Busygin, M.I. Vinogradova และอื่น ๆ ) การปฏิบัติในการกระจายสินค้าและบริการที่หายากเป็นแรงกระตุ้นที่สำคัญต่อการสำแดงกิจกรรมทางธุรกิจ ในช่วงปีของแผนห้าปีแรก อุตสาหกรรมหนักหลายสาขาได้รับการพัฒนา: พลังงานไฟฟ้า การสร้างเครื่องมือกล ยานยนต์ การสร้างรถแทรกเตอร์ อุตสาหกรรมเคมี เหมืองถ่านหิน การถลุงโลหะ และอื่นๆ มีการสร้างวิสาหกิจอุตสาหกรรมใหม่มากกว่าหกพันแห่งในประเทศ กลุ่มที่ใหญ่ที่สุด ได้แก่ DneproGES, Uralmash, โรงงานโลหะใน Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, โรงงานรถแทรกเตอร์ใน Stalingrad, Chelyabinsk, Kharkov, โรงงานผลิตรถยนต์ GAZ, ZIS เป็นต้น ซึ่งเป็นช่วงที่มีอัตราการเติบโตสูงสุดของการผลิตภาคอุตสาหกรรม ในสหภาพโซเวียต ดังนั้นในปี 2480 เมื่อเทียบกับปี 2471 การถลุงเหล็กเพิ่มขึ้น 439% เหล็กกล้าเพิ่มขึ้น 412% การขุดถ่านหิน 361% การผลิตไฟฟ้า 724% การผลิตภาคอุตสาหกรรมในช่วงเวลาหนึ่งในภาคส่วนต่างๆ เพิ่มขึ้น 2.5-3.5 เท่า ในเวลาเดียวกัน การแข่งขันเพื่อหาตัวชี้วัดมีผลเสีย แล้วในช่วงปี พ.ศ. 2480-2484 ผลิตภาพแรงงานลดลง การเติบโตของอุตสาหกรรมจริงไม่เกิน 3-4% ต่อปี เมื่อเทียบกับ 10-16% ในช่วงปี พ.ศ. 2471-2480 รัฐบาลตระหนักถึงการชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐบาลจึงใช้คลังแสงของวิธีการปราบปรามที่มีอิทธิพลต่อคนงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาของสหภาพโซเวียตสูงสุดของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2483 ถูกนำมาใช้ซึ่งกำหนดให้เปลี่ยนไปใช้สัปดาห์ทำงานเจ็ดวันเพิ่มความยาวของวันทำการและการประยุกต์ใช้ความรับผิดทางอาญาสำหรับการละเมิด ของวินัยแรงงาน การดำเนินการตามมาตรการขนาดใหญ่เพื่อทำให้เศรษฐกิจมีความทันสมัยจำเป็นต้องมีการลงทุนจำนวนมาก โดยพื้นฐานแล้วเงินสำรองภายในมีส่วนเกี่ยวข้อง ตั้งแต่ปลายทศวรรษที่ 1920 อัตราการปล่อยเงินเพิ่มขึ้นองค์กรของสินเชื่อของรัฐปกติเริ่มต้นขึ้น แหล่งเงินทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจก็ถูกนำมาใช้ในช่วงทศวรรษที่ 1930 ด้วย รวบรวมสิ่งของมีค่าจากเอกชนและแลกเปลี่ยนเป็นสินค้าอุปโภคบริโภค (ภายในกรอบกิจกรรมของ Torgsin) รวมทั้งการขายทรัพย์สินทางวัฒนธรรมในต่างประเทศ ภาคเกษตรกรรมซึ่งผ่านการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งใหญ่ได้กลายเป็นแหล่งภายในสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม แนวคิดในการดำเนินการรวมกลุ่มของการเกษตรถูกเปล่งออกมาในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2470 ที่ XV Congress of CPSU (b) เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2472 ปราฟดาเรียกร้องให้มีการรวบรวมโดยสมบูรณ์ หนึ่งสัปดาห์ต่อมา I.V. สตาลินในบทความ "ปีแห่งจุดเปลี่ยนครั้งยิ่งใหญ่" ประกาศว่า "ชาวนากลางหันหน้าไปทางฟาร์มส่วนรวม" พฤศจิกายน Plenum ของคณะกรรมการกลางของ All-Union Communist Party of Bolsheviks ในปี 1929 ได้อนุมัติแผนสำหรับการดำเนินการ "การรวบรวมอย่างสมบูรณ์" ยูเครน, คอเคซัสเหนือ, โวลก้าตอนล่างและตอนกลางได้รับการประกาศเป็นภูมิภาค ฟาร์มรวมควรจะสร้างขึ้นที่นี่ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2473 - ต้น 2474 พื้นที่เพาะปลูกพืชอื่น ๆ จะถูกรวบรวมในอีกหนึ่งปีต่อมา ที่การประชุมใหญ่ ได้มีการตัดสินใจส่งคนงานในเมือง 25,000 คนไปยังฟาร์มส่วนรวมเพื่อ "จัดการฟาร์มส่วนรวมและฟาร์มของรัฐที่สร้างขึ้น" ในเวลาเดียวกัน มีการประกาศนโยบายการยึดทรัพย์ซึ่งอันที่จริงแล้ว กลายเป็นการทำลายล้างของชาวนาในฐานะชนชั้น จำนวนชาวนาที่ถูกขับไล่เป็นไปตามนักประวัติศาสตร์แห่งชาติ V.N. เซมสคอฟ ประมาณ 2 ล้านคน ซึ่งประมาณ 300,000 คนในช่วง พ.ศ. 2475-2477 เสียชีวิตในที่ลี้ภัย 1 . อัตราการรวมกลุ่มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2473 พวกเขาถึง 58.6% ในเวลาเดียวกัน ฟาร์มส่วนรวมส่วนใหญ่มีอยู่บนกระดาษเท่านั้น การเติบโตของความรุนแรงต่อชาวนาทำให้เกิดกระแสต่อต้าน สำหรับชาวนา การรวมกลุ่ม "เป็นวันสิ้นโลก สงครามระหว่างกองกำลังแห่งความดีและความชั่ว" ซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้คนมากกว่า 2 ล้านคนในวังวนเหตุการณ์สำคัญ การคุกคามของสงครามกลางเมืองซ้ำทำให้รัฐบาลต้องเปลี่ยนยุทธวิธี ในบทความ "เวียนศีรษะจากความสำเร็จ" เผยแพร่เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2473 I.V. สตาลินประกาศว่า "การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงของชนบทไปสู่ลัทธิสังคมนิยมถือได้ว่าปลอดภัยแล้ว" ตัวแทนของหน่วยงานท้องถิ่นประณามการละเมิดหลักการของความสมัครใจที่เกิดขึ้นระหว่างการสร้างฟาร์มส่วนรวม การถอนฟาร์มชาวนาจำนวนมากออกจากฟาร์มส่วนรวมเริ่มต้นขึ้น แต่เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2474 เปอร์เซ็นต์ของฟาร์มรวมกลับคืนสู่ระดับเดือนมีนาคม พ.ศ. 2473 แรงกดดันด้านภาษีในแต่ละฟาร์มเพิ่มขึ้น เป็นผลให้ฟาร์มเหล่านี้ล้มละลายหรือเข้าร่วมฟาร์มส่วนรวม ในขณะเดียวกัน สถานการณ์ของฟาร์มส่วนรวมยังคงยากลำบาก การจัดหาธัญพืชในปี 1931 ไม่ได้ให้ผลลัพธ์ที่คาดหวัง (ส่วนหนึ่งเนื่องจากการเก็บเกี่ยวที่ไม่ดี) ความปรารถนาของรัฐบาลที่จะได้เมล็ดพืชตามจำนวนตามแผนไม่ว่าด้วยต้นทุนใด ๆ เช่นเดียวกับราคาสินค้าเกษตรที่ส่งออกจากประเทศที่ตกต่ำ (เนื่องจากอิทธิพลของวิกฤตโลก) นำไปสู่ความอดอยากครั้งใหญ่ในปี 2475- 2476 ซึ่งกลืนกินดินแดนของประเทศยูเครนคอเคซัสเหนือภูมิภาคโวลก้าซึ่งมีเหยื่อตั้งแต่ 4 ถึง 5 ล้านคน ความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าแผนการจัดซื้อข้าวนำไปสู่การใช้มาตรการฉุกเฉิน ในหมู่พวกเขาคือการรับเอาความคิดริเริ่มของ I.V. สตาลินเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2475 มติของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต "ในการคุ้มครองทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจฟาร์มส่วนรวมและความร่วมมือและการเสริมสร้างทรัพย์สินสาธารณะ (สังคมนิยม)" ภายใต้กฎหมายนี้ เกษตรกรรวมหลายหมื่นรายถูกจับในข้อหาเก็บหู ขโมยอาหาร ฯลฯ ในขณะเดียวกัน เมื่อตระหนักถึงสถานการณ์วิกฤติในภาคเกษตรกรรม ผู้นำของ CPSU (b) ก็ได้ใช้มาตรการชี้ขาดจำนวนหนึ่ง ระบบ ทำสัญญาถูกแทนที่ด้วย สิ่งของที่จำเป็นแก่รัฐถูกสร้างขึ้น ค่าคอมมิชชั่นผลตอบแทน,เปลี่ยนระบบการจัดซื้อ จัดส่ง และจำหน่ายสินค้าเกษตร นอกจากนี้ยังมีการกวาดล้างในร่างของคณะกรรมาธิการเกษตรแห่งสหภาพโซเวียตและได้ดำเนินมาตรการเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในฟาร์มรวมและสถานีเครื่องจักรและรถแทรกเตอร์ (MTS) ที่ออกแบบมาเพื่อช่วยฟาร์มส่วนรวมในงานเกษตรกรรม มาตรการของรัฐบาลของประเทศนั้นช่วยปรับปรุงสถานการณ์ได้เพียงบางส่วนเท่านั้น ระดับการใช้เครื่องจักรของแรงงานในฟาร์มส่วนรวมยังคงต่ำมาก แม้ว่าจะมีการนำเข้ารถแทรกเตอร์เข้ามาในประเทศเพิ่มขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 1930 เกษตรกรกลุ่มนี้ซึ่งได้รับเงินตอบแทนสำหรับงานของพวกเขาเพียงปีละครั้ง มีหน้าที่ต้องชำระเงินด้วยธัญพืชและ MTS ทั้งหมดนี้ส่งผลให้เกิดการต่อต้านอย่างมากจากกลุ่มเกษตรกร ซึ่งส่วนใหญ่มักแสดงในรูปแบบที่ไม่โต้ตอบ (การฆ่า การขาดงาน ความล้มเหลวในการดำเนินการตามจำนวนวันทำงานที่กำหนด ฯลฯ) ภายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2478 ได้มีการอ้างว่า 98% ของที่ดินทำกินทั้งหมดเป็นทรัพย์สินของสังคมนิยม ในช่วงครึ่งหลังของทศวรรษที่ 1930 ได้ดำเนินการตามมาตรการหลักในการรวบรวมเกษตรแล้วเสร็จ เป็นผลให้ปริมาณอาหารสำหรับชาวเมืองดีขึ้นบ้าง: ในปี 1935 ระบบปันส่วนสำหรับขนมปังและผลิตภัณฑ์อาหารอื่น ๆ ถูกยกเลิก ผลของการปรับโครงสร้างภาคเกษตรคือการสร้างฐานการผลิตใหม่สำหรับสินค้าเกษตร

คุณสมบัติของการพัฒนาขอบเขตทางการเมืองและเศรษฐกิจส่วนใหญ่กำหนดลักษณะเฉพาะของกระบวนการทางสังคมที่มาพร้อมกับการเข้าสู่สังคมโซเวียตในอารยธรรมอุตสาหกรรม โครงสร้างทางสังคมได้รับการปรับโครงสร้างใหม่อย่างมีนัยสำคัญ ในช่วงเริ่มต้นของกิจกรรม รัฐบาลโซเวียตได้ประกาศความเสมอภาคและอำนาจอธิปไตยของประชาชน ยกเลิกเอกสิทธิ์ระดับชาติและศาสนา ประกาศการพัฒนาอย่างเสรีของประชาชนทุกคนที่อาศัยอยู่ในรัสเซีย มีการออกกฤษฎีกาหลายชุดเพื่อขจัดโครงสร้างทางสังคมในอดีต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ที่ดิน ระบบยศ ยศและรางวัลถูกยกเลิก สิทธิของผู้ชายและผู้หญิงเท่าเทียมกัน การแนะนำสัญลักษณ์โซเวียตวันหยุดใหม่และวันที่น่าจดจำเริ่มต้นขึ้นซึ่งสะท้อนถึงคุณค่าของการต่อสู้ทางชนชั้น (18 มีนาคมเป็นวันแห่งประชาคมปารีส 1 พฤษภาคมเป็นวันแห่งความเป็นปึกแผ่นของแรงงานสากล 7 พฤศจิกายนเป็นวันแห่ง การปฏิวัติเดือนตุลาคม เป็นต้น) ตัวอักษรได้รับการปฏิรูปการเปลี่ยนไปใช้ปฏิทินเกรกอเรียนสถาบันการแต่งงานมีความทันสมัยอย่างมีนัยสำคัญ ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2461 ได้มีการออกกฎหมายว่าด้วยการแยกโบสถ์ออกจากรัฐ และโรงเรียนออกจากโบสถ์ ในปีต่อๆ มา ทางการต้องดิ้นรนกับขนบธรรมเนียมและขนบธรรมเนียมเก่า ทางการพยายามให้การศึกษาแก่คนใหม่ ซึ่งอุทิศให้กับอุดมการณ์ของลัทธิคอมมิวนิสต์ ต้นแบบต้องเป็นพวกบอลเชวิค - เจียมเนื้อเจียมตัวไม่โอ้อวดในชีวิตประจำวัน "อัศวินแห่งการปฏิวัติ" อย่างไรก็ตาม ตัวแทนของทางการมักประพฤติตรงกันข้าม การมีบัตรสมาชิกกลายเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการเคลื่อนย้ายในแนวตั้ง เกิดชนชั้นอภิสิทธิ์ขึ้นใหม่ - ศัพท์เฉพาะของสหภาพโซเวียต สิทธิและเอกสิทธิ์ของชนชั้นนี้ซึ่งควบคุมอย่างเข้มงวดขึ้นอยู่กับตำแหน่งที่ถืออยู่เป็นผู้ค้ำประกันการสนับสนุนระบอบการปกครองในส่วนของคนงานของเครื่องมือของรัฐโซเวียต การเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างทางสังคมถูกกำหนดโดยสงครามกลางเมืองและนโยบายของ "ลัทธิคอมมิวนิสต์ในสงคราม" ซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวันของพลเมืองหลายล้านคน ในช่วงต้นปี ค.ศ. 1920 มีการพลัดถิ่นอย่างมีนัยสำคัญของประชากรจำนวนมาก: คนงานที่หิวโหยในเมืองกลับไปที่หมู่บ้านและในเมืองชั้นของพ่อค้ากระเป๋าช่างฝีมือและตัวแทนของกลุ่มชายขอบอื่น ๆ เพิ่มขึ้น การทำลายทางเศรษฐกิจ การลดขนาดการผลิต อัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้น การนำเผด็จการอาหารเข้ามาทำให้กระบวนการของคนชายขอบเข้มข้นขึ้น ปรากฏการณ์ทางสังคมและการเมืองนี้ส่งผลเสียต่อการพัฒนาสถาบันสาธารณะในประเทศของเรามาช้านาน ในเวลาเดียวกัน ชาวนายังคงมีบทบาทชี้ขาดในโครงสร้างทางสังคมของประเทศ ต่างจากประเทศตะวันตกที่การพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดและการเติบโตของการผลิตมีส่วนสนับสนุนการเติบโตของชนชั้นเกษตรกรรม ในสหภาพโซเวียต ฟาร์มชาวนาแต่ละแห่งยังคงเป็นหน่วยการผลิตหลักจนกระทั่งมีการรวมกลุ่มของภาคเกษตรกรรม ลักษณะที่รุนแรงของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในวัฒนธรรมและชีวิตประจำวันทำให้เกิดการต่อต้านของชาวนาอย่างไม่ต้องสงสัยซึ่งมีทั้งรูปแบบที่แข็งขันและเฉยเมย "อาวุธของผู้อ่อนแอ" ในคำพูดของหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญที่ยิ่งใหญ่ที่สุดแห่งศตวรรษที่ XX เกี่ยวกับปัญหาของประเทศกำลังพัฒนา โดยนักประวัติศาสตร์ชาวอเมริกัน เจ. สก็อตต์ ถูกใช้เมื่อใดก็ตามที่รากฐานของการดำรงอยู่ของ "ชุมชนเล็กๆ" ถูกคุกคาม การทำลายชาวนาที่เกิดขึ้นจริงในฐานะชนชั้นในนโยบายการรวมกลุ่มนำไปสู่การพัฒนากระบวนการย้ายถิ่นฐานและการเติบโตของชั้นชายขอบในโครงสร้างของประชากรในเมือง ความพยายามของทางการในการจำกัดการเคลื่อนไหวทางสังคมในรูปแบบต่างๆ (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยการแนะนำระบบหนังสือเดินทางในประเทศในปี พ.ศ. 2475) อันที่จริงกลับกลายเป็นว่าไม่ได้ผล ในขณะเดียวกัน สัดส่วนของชาวเมืองที่เพิ่มขึ้นในโครงสร้างโดยรวมของประชากรของประเทศมีส่วนทำให้เกิดการพัฒนาระบบสาธารณสุข การศึกษา และการพัฒนาสื่อต่อไป กระบวนการที่คล้ายคลึงกันนี้ถูกเปิดใช้งานในประเทศต่างๆ ในยุโรปและอเมริกา ซึ่งเครือข่ายของสถาบันการศึกษาและวิทยาศาสตร์ยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การหมุนเวียนของนิตยสารและหนังสือพิมพ์ก็เพิ่มขึ้น และระบบวิทยุและโทรทัศน์ก็พัฒนาขึ้น ในสหภาพโซเวียตในช่วงปี ค.ศ. 1920-1930 นโยบายของ "การปฏิวัติทางวัฒนธรรม" มีพื้นฐานมาจากการต่อสู้กับการไม่รู้หนังสือเป็นหลัก การสร้างโรงเรียนโซเวียตใหม่ประกอบด้วย สองขั้นตอนขั้นตอนแรกรวมถึงการศึกษาสี่ปี ช่วงที่สอง - ห้าปี คณะทำงานจำนวนมากถูกสร้างขึ้นเพื่อเตรียมคนหนุ่มสาวจากสภาพแวดล้อมการทำงานและชาวนาเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษา (คณะกรรมกร).อย่างไรก็ตาม ประชากรผู้ใหญ่มักแสดงเจตคติที่ค่อนข้างไม่แยแสและบางครั้งก็เป็นปรปักษ์ต่องานการศึกษา เหตุผลคือความซับซ้อนของปัจจัยทางเศรษฐกิจสังคมและจิตใจ เช่น การขาดแคลนครูอย่างฉับพลัน สถานที่เรียน อุปกรณ์การศึกษา การจ้างงานของประชากรชาวนาในระบบเศรษฐกิจ หลักสูตรต่อต้านศาสนาในด้านการศึกษาและการอบรมเลี้ยงดู เป็นต้น ส่งผลให้คุณภาพการศึกษายังคงต่ำ:

2539 ส. 26-59.

ผู้สำเร็จการศึกษาจากโปรแกรมการศึกษาและโรงเรียนมักจะสูญเสียทักษะที่ได้รับ อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการ ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1920 40% ของประชากรในประเทศถือเป็นผู้รู้หนังสือ และภายในช่วงปลายทศวรรษที่ 1930 ประกาศชัยชนะเหนือการไม่รู้หนังสือ ความทันสมัยของอุตสาหกรรมทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนเฉพาะทางระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา (FZU) รวมถึงมหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค ในเวลาเดียวกัน มาตรฐานใหม่ได้ถูกนำมาใช้ในหลักสูตรของโรงเรียนและมหาวิทยาลัย มนุษยศาสตร์ - ประวัติศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ สังคมวิทยา ฯลฯ - อยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษ ในปี พ.ศ. 2477-2478 มีการรณรงค์อย่างกว้างขวางเพื่อทบทวนประวัติศาสตร์เพื่อประเมินอดีตของรัสเซียและประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างชนชาติต่างๆของสหภาพโซเวียต ผลลัพธ์ที่แปลกประหลาดของกระบวนการนี้คือการเปิดตัว "หลักสูตรระยะสั้นในประวัติศาสตร์ของพรรคคอมมิวนิสต์บอลเชวิค" ของสตาลินในปีพ. ศ. 2481 ซึ่งกลายเป็นรากฐานสำหรับการก่อตัวของโลกทัศน์ที่แท้จริงเพียงอย่างเดียวของ "โซเวียตใหม่" ผู้ชาย". การพัฒนารากฐานของสังคมอุตสาหกรรมมาพร้อมกับการขยายตัวของเครือข่ายข้อมูล การหมุนเวียนของหนังสือพิมพ์และนิตยสารเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด การแบ่งประเภทเพิ่มขึ้น และพัฒนาเครือข่ายวิทยุ ในเวลาเดียวกัน กระบวนการนี้ยังได้รับอิทธิพลจากรูปแบบการพัฒนาที่ปฏิวัติทางซ้ายสุดขั้ว ต่างจากประเทศประชาธิปไตยทางตะวันตกที่สถานีวิทยุ หนังสือพิมพ์ และนิตยสารนำเสนอผู้ชมด้วยมุมมองที่แตกต่างกัน ก่อให้เกิดความคิดเห็นและความคิดเห็นหลายกลุ่ม ในสหภาพโซเวียต การพัฒนาสื่ออยู่ภายใต้เป้าหมายของการเสริมสร้างความเข้มแข็งทางอุดมการณ์ อิทธิพลของพรรคและเครื่องมือของรัฐ วิธีในการรักษาวัฒนธรรมดั้งเดิมของสังคมและปกป้องสังคมจากการบิดเบือนทางอุดมการณ์ในส่วนของโครงสร้างอำนาจคือการรักษาช่องทางการสื่อสารด้วยวาจา การพูดคุยและข่าวลือเข้ามามีบทบาทพิเศษในพื้นที่ชนบท ซึ่งการสื่อสารอย่างไม่เป็นทางการยังคงมีอิทธิพลอย่างมากต่อการก่อตัวของความคิดเห็นสาธารณะ ช่วงปี ค.ศ. 1920-1930 โดดเด่นด้วยการแนะนำเพิ่มเติมของประชากรสู่วัฒนธรรมของชีวิตในเมือง กระบวนการนี้ได้รับข้อมูลเฉพาะของตัวเอง ในขณะที่การก่อสร้างที่อยู่อาศัยจำนวนมากในประเทศตะวันตกในสหภาพโซเวียตไม่มีโครงการดังกล่าวเมื่อเผชิญกับการขยายตัวของเมืองทำให้เกิดปัญหาร้ายแรง ในคำพูดของ Sheila Fitzpatrick นักวิทยาศาตร์ชาวโซเวียต ได้กล่าวไว้ว่า ระบบสาธารณูปโภคของเมือง "เต็มไปด้วยจำนวนประชากรที่เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน ความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากภาคอุตสาหกรรม และงบประมาณที่จำกัด" สภาพของหลายเมืองยังคงน่าอนาถ: การขาดแคลนไฟฟ้า น้ำประปา และระบบระบายน้ำทิ้งเป็นลักษณะเฉพาะของศูนย์กลางอุตสาหกรรมขนาดใหญ่เช่นกัน ความแออัดยัดเยียดของประชากรการขาดสภาพสุขอนามัยและสุขอนามัยที่จำเป็นของชีวิตมาพร้อมกับภาวะขาดแคลนสินค้าโภคภัณฑ์เรื้อรัง สภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบากของประชากรทำให้เกิดรูปแบบการอยู่รอดพิเศษที่กำหนดวิถีชีวิตของคนโซเวียตหลายชั่วอายุคน จิตสำนึกความเป็นคู่ของมนุษย์ได้เกิดขึ้น ด้านหนึ่ง อิทธิพลทางอุดมการณ์ของโครงสร้างพรรคและรัฐ ในทางกลับกัน มันถูกก่อตัวขึ้นในสภาพของการดำรงอยู่ทุกวันในสภาวะทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ดังนั้นตามที่นักวิจัยบางคนระบุว่ามีลักษณะพิเศษแบบผสมผสานของคนโซเวียตซึ่งรู้จักตัวเองว่าเป็นส่วนหนึ่งของสังคมอุตสาหกรรมและในขณะเดียวกันก็ได้รับอิทธิพลจากประเพณีของวัฒนธรรมเกษตรกรรม ความคลาดเคลื่อนระหว่างทฤษฎีการเปลี่ยนแปลงทางสังคมนิยมกับการนำไปปฏิบัติทำให้เกิดความไม่พอใจในที่สาธารณะ ซึ่งปรากฏชัดที่สุดในหมู่เยาวชน การปฏิบัติตามพฤติกรรมทางสังคมในรูปแบบที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมได้แพร่หลายไปตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 1920 ผลของ "การทดลอง" ดังกล่าวทำให้โรคพิษสุราเรื้อรังเพิ่มขึ้น จำนวนการหย่าร้างเพิ่มขึ้น เด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง และผลกระทบด้านลบอื่นๆ ที่ส่งผลต่อการเสียรูปของลักษณะทางประชากรศาสตร์ ความจำเป็นในการฟื้นฟูพวกเขาทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 1930 การฟื้นคืนหลักการทางศีลธรรมแบบดั้งเดิม การฟื้นฟูสถาบันของครอบครัวจึงเริ่มต้นขึ้น ด้วยเหตุนี้จึงมีการนำกฎหมายจำนวนหนึ่งมาใช้เพื่อเสริมความแข็งแกร่ง ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2479 การทำแท้งถูกห้าม ครอบครัวเริ่มถูกมองว่าเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาสังคมโซเวียตและรัฐ นโยบายปราบปรามมีบทบาทเชิงลบในการพัฒนาสถาบันสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "การก่อการร้ายครั้งใหญ่" ในช่วงทศวรรษที่ 1930 แนวปฏิบัติในการต่อสู้กับความขัดแย้งได้แพร่กระจายไปตั้งแต่การยึดอำนาจโดยผู้นำบอลเชวิคในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460 การสร้างเครื่องมือปราบปรามในบุคคลของ All-Russian Extraordinary Commission (VChK) การดำเนินการของ "Red Terror" ระหว่าง สงครามกลางเมืองเป็นพยานถึงความปรารถนาของรัฐบาลโซเวียตที่จะยืนยันการผูกขาดอำนาจในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และอุดมการณ์ ด้วยการเริ่มต้นของความทันสมัยของเศรษฐกิจในปลายทศวรรษที่ 1920 - ต้นทศวรรษที่ 1930 การปราบปรามกลายเป็นที่แพร่หลาย การลอบสังหาร S.M. Kirov ผู้ใกล้ชิดที่สุดของ I.V. สตาลินในเลนินกราดเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2477 ทำหน้าที่เป็นข้ออ้างสำหรับ "ความหวาดกลัวครั้งใหญ่" ในช่วงปี พ.ศ. 2479-2481 มีการพิจารณาคดีสำคัญหลายครั้ง โดยจำเลยเป็นตัวแทนของชนชั้นสูงทางการเมือง (G. E. Zinoviev, L.B. คาเมเนฟ, G.Ya. Sokolnikov, G.L. Pyatakov, N.I. บุคอริน, เอ.ไอ. Rykov และคนอื่น ๆ ) ผู้บังคับบัญชาของกองทัพแดง (M.N. Tukhachevsky, V.K. Blyukher, A.I. Egorov และคนอื่น ๆ ) หัวหน้าองค์กรสถาบันฟาร์มส่วนรวมตัวแทนของปัญญาชนทางเทคนิคและความคิดสร้างสรรค์ การปราบปรามผู้นำพรรคเป็นผลมาจากการดำเนินงานหลายอย่าง ประการแรกจำเป็นต้องระงับการแสดงออกของความขัดแย้งซึ่งเป็นกิจกรรมของ "สายลับ" ประเภทต่างๆ "ผู้ก่อวินาศกรรม" "ศัตรูระดับ" ฯลฯ ศัตรูของประชาชนความล้มเหลวและค่าใช้จ่ายทั้งหมด ของเศรษฐกิจคำสั่งถูกตัดออก การทำลาย "ศัตรูพืช" ควรจะสร้างความมั่นใจให้กับสังคมในระดับหนึ่ง ในที่สุด การกดขี่มวลชนและการสร้าง Gulag ก็ทำหน้าที่ทางเศรษฐกิจเช่นกัน เมื่อเผชิญกับการขาดแคลนอุปกรณ์และเทคโนโลยี แรงงานในเรือนจำถูกใช้อย่างกว้างขวางใน "สถานที่ก่อสร้างช็อต" หลักฐานของการปราบปรามมีอัตราการเติบโตของประชากรต่ำกว่าที่คาดไว้ก่อนหน้านี้ (แทนที่จะเป็น "แผน" 156 ล้านคน สำมะโนประชากร 2480 เปิดเผยเพียง 152 ล้านคน) สำมะโนครั้งต่อไปดำเนินการในปี 2482 "แสดง" ผลลัพธ์ที่ต้องการ (170.6 ล้านคน) ในขณะเดียวกันลัทธิบุคลิกภาพของ I.V. สตาลินในฐานะผู้นำของพรรคบอลเชวิคและประชาชนโซเวียต ซึ่งกลายเป็นผู้สืบทอดที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงคนเดียวของ V.I. เลนิน. รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตซึ่งนำมาใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2479 ได้รับความสำคัญทางอุดมการณ์ที่สำคัญ

หลักการประชาธิปไตยที่เป็นรากฐาน ควบคู่ไปกับแคมเปญโฆษณาชวนเชื่อของการอภิปรายทั่วประเทศ ได้สร้างความประทับใจต่อความสามัคคีของอำนาจและสังคม ร่วมกับแนวคิดในการสร้างสังคมนิยมขั้นสุดท้ายในสหภาพโซเวียต รัฐธรรมนูญมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการสร้างสังคมโซเวียตที่เป็นเนื้อเดียวกันในประเทศ ซึ่งควรจะแสดงให้เห็นถึงกระบวนการของการก่อตัวเสร็จสมบูรณ์ ดังนั้นช่วงปี ค.ศ. 1920-1930 ถูกทำเครื่องหมายโดยรายการสุดท้ายของสหภาพโซเวียตเข้าสู่โลกแห่งความทันสมัยทางอุตสาหกรรม กระบวนการนี้ส่วนใหญ่เกิดจากการก่อตั้งในประเทศของรูปแบบซ้ายสุดขั้วของการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและการเมือง ซึ่งในทางกลับกัน มีส่วนสนับสนุนการเสริมสร้างความเข้มแข็งของรากฐานทางทฤษฎีของลัทธิบอลเชวิสซึ่งได้รับคุณลักษณะของหลักคำสอนทางการเมืองที่เป็นอิสระ ท่ามกลางประเด็นสำคัญเช่น ทฤษฏีและแนวปฏิบัติในการสร้างพรรคปฏิวัติรูปแบบใหม่ กลยุทธและยุทธวิธีเพื่อปฏิบัติการปฏิวัติสังคมนิยมโดดเด่น การสร้างสังคมนิยมในประเทศเดียวระบบเศรษฐกิจสังคมและการเมืองที่สร้างขึ้นในสหภาพโซเวียตไม่สามารถประเมินได้อย่างแจ่มแจ้ง ด้านหนึ่ง ในปลายทศวรรษ 1920 - ค.ศ. 1930 ฐานอุตสาหกรรมที่ทรงพลังถูกสร้างขึ้นในประเทศ ซึ่งกำหนดธรรมชาติของการพัฒนาอุตสาหกรรมมาเป็นเวลาหลายทศวรรษ สิ่งนี้เกิดขึ้นได้ด้วยการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจในวงกว้าง การพัฒนาการผลิตทางอุตสาหกรรมประเภทใหม่ การปรับปรุงระบบการขนส่งและวิธีการสื่อสาร การปรับโครงสร้างองค์กรของขอบเขตการศึกษาและการดูแลสุขภาพ การขยายเครือข่ายของสถาบันทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาในบริบทของการดำเนินการตามนโยบายของ "การปฏิวัติวัฒนธรรม" ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความคุ้นเคยของประชากรด้วยมาตรฐานของสังคมอุตสาหกรรม ทั้งหมดนี้แสดงถึงความทันสมัยในวงกว้างของเศรษฐกิจและวัฒนธรรม สร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับโครงสร้างเร่งรัดในฐานทัพทางทหารในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติ ดังนั้นจึงรับประกันชัยชนะเหนือลัทธิฟาสซิสต์ ในทางกลับกัน ขอบเขตของเศรษฐกิจ การเมือง และชีวิตสาธารณะอยู่ภายใต้การควบคุมอย่างเข้มงวดของโครงสร้างพรรค-รัฐ ซึ่งกำหนดโดยลักษณะเฉพาะของการสร้าง "สังคมแห่งสังคมนิยมแห่งชัยชนะ" ความจำเพาะนี้เกิดจากลักษณะทั่วไปของแบบจำลองหัวรุนแรงฝ่ายซ้ายของลัทธิเผด็จการ: รากฐานของระบบบริหารการบัญชาการของการจัดการสถาบันของรัฐและเศรษฐกิจมีความเข้มแข็ง ชาวนาในฐานะชนชั้นถูกทำลายในระหว่างการรวบรวมการเกษตรระบบ ของทรัพย์สินส่วนตัวและการประกอบการซึ่งยังคงเป็นแกนหลักในรัฐทางตะวันตกถูกชำระบัญชีและถูกข่มเหงอย่างรุนแรง อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความขัดแย้งทั้งหมด แต่ถูกสร้างขึ้นและเสริมความแข็งแกร่งในช่วงปี ค.ศ. 1920 - 1930 “แบบจำลองของสหภาพโซเวียต” ของการพัฒนาทางสังคม-เศรษฐกิจและการเมือง ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างมีอยู่จนกระทั่งการล่มสลายของสหภาพโซเวียต

คำถามทดสอบ

• 1. ปัจจัยใดบ้างที่นำไปสู่การก่อตั้งรูปแบบซ้ายสุดขั้วของการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและการเมืองในประเทศของเรา?
• 2. ปัจจัยอะไรที่นำไปสู่การปฏิเสธผู้นำโซเวียตจากนโยบายคอมมิวนิสต์ในสงคราม?
• 3. ลัทธิบอลเชวิสคืออะไร? อะไรคือความแตกต่างที่สำคัญระหว่างหลักคำสอนนี้กับลัทธิมาร์กซดั้งเดิม?
• 4. แนวปฏิบัติในการเร่งความทันสมัยมีผลกระทบต่อสถาบันสาธารณะของประเทศโซเวียตอย่างไร?
• 5. อะไรคือความจำเพาะของการพัฒนาวัฒนธรรมในสหภาพโซเวียตในช่วงปี 1920-1930?

• เซมสคอฟ V.N. GULAG (ด้านประวัติศาสตร์และสังคมวิทยา) // Sotsiol การวิจัย 1991 ลำดับที่ 6 TsGAOR USSR URL: http://www.hrono.info/statii/2001/zemskov.php
• วิโอลา แอล. ชาวนาก่อจลาจลในยุคสตาลิน: การรวมกลุ่มและวัฒนธรรมการต่อต้านของชาวนา M.: ROSSPEN, 2010. S. 12.24.
• สกอตต์ เจ. อาวุธของผู้อ่อนแอ: รูปแบบทั่วไปของการต่อต้านชาวนา // การศึกษาของชาวนา ทฤษฎี. ประวัติศาสตร์. ความทันสมัย หนังสือรุ่น พ.ศ. 2539 : Aspect-Press,
• Fitzpatrick Sh. ลัทธิสตาลินทุกวัน ประวัติศาสตร์สังคมของโซเวียตรัสเซียในยุค 30 เมือง. มอสโก: ROSSPEN; มูลนิธิประธานาธิบดีคนแรกของรัสเซีย B.N. เยลต์ซิน 2008 ส. 32.

นับตั้งแต่ฤดูร้อนปี 2461 ความหายนะทางเศรษฐกิจได้ก่อให้เกิดระดับคุกคามต่อรัฐบาลบอลเชวิค ภูมิภาคที่พัฒนาแล้วและร่ำรวยที่สุดไม่สามารถควบคุมได้: ยูเครน, รัฐบอลติก, ภูมิภาคโวลก้า, ไซบีเรียตะวันตก ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างเมืองกับประเทศได้ถูกทำลายลงนานแล้ว เมืองต่างๆ ถูกคุกคามด้วยความอดอยาก อาหารเป็นสิ่งจำเป็นอันดับแรก ในเดือนพฤษภาคม มีการตัดสินใจที่จะจัดระเบียบการแยกส่วนอาหาร ซึ่งควรจะไปในชนบทและนำธัญพืชจากกุลลักและพ่อค้าธัญพืชซึ่งเชื่อกันว่าซ่อนสต็อกไว้ ตามพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2461 คณะกรรมการคนจนในชนบทได้รับการจัดตั้งขึ้นในชนบทซึ่งเป็นผู้นำทั่วไปของพวกเขาโดยคณะกรรมการประชาชนเพื่ออาหาร (Narkomprod) หน้าที่ของผู้บังคับบัญชารวมถึง "การแจกจ่ายขนมปัง สิ่งจำเป็นและเครื่องมือทางการเกษตร ช่วยเหลือหน่วยงานด้านอาหารในท้องถิ่นในการยึดเมล็ดพืชส่วนเกินจากมือของกุลักและคนรวย”

พระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2461 ได้ให้อำนาจในวงกว้างแก่สภาผู้แทนราษฎรเพื่ออาหารและคณะกรรมการควรจะเป็นผู้ช่วยของเขาในการดำเนินการขอข้าวในชนบท รัฐประกาศตนเป็นผู้จัดจำหน่ายหลักและใช้มาตรการบีบบังคับเพื่อแก้ปัญหาการจัดหาอาหารให้กับเมืองและกองทัพ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2462 การค้นหาส่วนเกินตามอำเภอใจถูกแทนที่ด้วยระบบการจัดสรรส่วนเกินแบบรวมศูนย์และวางแผนไว้ แต่ละภูมิภาค เคาน์ตี ตำบล ชุมชนชาวนาแต่ละแห่งต้องส่งมอบเมล็ดพืชและผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าให้กับรัฐ ขึ้นอยู่กับการเก็บเกี่ยวที่คาดหวัง ชุมชนชาวนาแต่ละแห่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดหาเสบียงของตน และเฉพาะเมื่อคนทั้งหมู่บ้านทำ ทางการออกใบเสร็จรับเงินที่ให้สิทธิ์ซื้อสินค้าอุตสาหกรรม และในปริมาณที่น้อยกว่าที่กำหนดมาก รัฐสนับสนุนให้สร้างฟาร์มส่วนรวมโดยคนยากจนด้วยความช่วยเหลือจากกองทุนของรัฐบาล ฟาร์มส่วนรวมเหล่านี้ได้รับสิทธิ์ในการขายส่วนเกินของตนให้กับรัฐ แต่พวกเขาอ่อนแอมากและเทคนิคของพวกเขายังล้าหลังจนฟาร์มเหล่านี้ไม่สามารถผลิตส่วนเกินได้อย่างมีนัยสำคัญ มีฟาร์มของรัฐเพียงไม่กี่แห่งที่จัดบนพื้นฐานของที่ดินในอดีต ให้การสนับสนุนอย่างจริงจังในการจัดหาเสบียงที่มีความสำคัญยิ่งสำหรับกองทัพ

ควบคู่ไปกับมาตรการเหล่านี้ พระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2461 ได้จัดตั้งรัฐผูกขาดการค้าภายในประเทศ ตั้งแต่ต้นปี ร้านค้าจำนวนมากได้รับ "เทศบาล" โดยหน่วยงานท้องถิ่น วันที่ 23 มกราคม พ.ศ. 2461 กองเรือเดินสมุทรกลายเป็นของกลาง เมื่อวันที่ 22 เมษายน พ.ศ. 2461 การค้าต่างประเทศ หลังจากนั้นเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2461 รัฐบาลโซเวียตได้เริ่มทำให้รัฐวิสาหกิจทั้งหมดมีทุนจดทะเบียนมากกว่า 500,000 รูเบิล หน่วยงานสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับการทำให้เป็นชาติคือสภาเศรษฐกิจแห่งชาติของรัสเซียทั้งหมด (VSNKh) ซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาของสภาผู้แทนราษฎร ภายในวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2462 มีวิสาหกิจ 2500 แห่งเป็นของกลาง ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2463 พระราชกฤษฎีกาได้ออกพระราชกฤษฎีกาให้ขยายสัญชาติไปยัง "องค์กรทั้งหมดที่มีคนงานมากกว่าสิบหรือมากกว่าห้าคน แต่ใช้เครื่องยนต์กล" ซึ่งกลายเป็นประมาณ 37,000 ดังนั้นในช่วงปีของสงครามกลางเมือง มีอุตสาหกรรมรัสเซียเกือบสมบูรณ์

รัฐบาลยังได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อสร้างกำลังแรงงานในอุตสาหกรรม มีการใช้มาตรการบังคับเช่นการแนะนำสมุดงาน (มิถุนายน 2462) เพื่อลดการหมุนเวียนของกำลังแรงงานและการบริการแรงงานสากลซึ่งบังคับสำหรับพลเมืองทุกคนตั้งแต่ 16 ถึง 50 ปี (10 เมษายน 2462) แต่วิธีการสรรหาแรงงานหัวรุนแรงที่สุดคือความพยายามที่จะเปลี่ยนกองทัพแดงให้เป็น "กองทัพแรงงาน" (เพื่อใช้ทหารในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจ) เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้กับทางรถไฟ โครงการเหล่านี้นำเสนอโดย Trotsky และได้รับการสนับสนุนจาก Lenin ในพื้นที่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของทรอตสกี้ในช่วงสงครามกลางเมือง มีความพยายามที่จะดำเนินโครงการเหล่านี้ พวกเขาพยายามใช้รัฐบาลของเลนินและอุดมการณ์เพื่อกระตุ้นแรงงานราคาถูกเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ: การแนะนำ subbotniks คอมมิวนิสต์ที่มีชื่อเสียง - ทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์โดยไม่ได้รับค่าจ้างซึ่งเริ่มต้นโดยสมาชิกพรรคและจากนั้นก็กลายเป็นข้อบังคับสำหรับทุกคน

การแทรกแซงของกองทัพสงครามกลางเมือง

เมษายน 2528- ที่ Plenum ของคณะกรรมการกลางของ CPSU หลักสูตรได้รับการประกาศเพื่อ "เร่ง" การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม (การดำเนินการอย่างรวดเร็วของความสำเร็จของการปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเติบโตของผลิตภาพแรงงานโดยการเพิ่มความสนใจด้านวัตถุ ต่อสู้กับการปรับระดับ; การซื้ออุปกรณ์ขั้นสูงในต่างประเทศ การเพิ่มการลงทุนในการผลิตสินค้าอุปโภคบริโภค การปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์เนื่องจากการแนะนำการยอมรับของรัฐ)

ผล:ความพยายามที่จะปฏิรูปเศรษฐกิจโดยไม่กระทบต่อรากฐานของระบบบริหารการบังคับบัญชาสิ้นสุดลงด้วยความล้มเหลวส่วนใหญ่เนื่องมาจากภาวะผู้นำและระบบราชการที่บกพร่อง (เช่น การยอมรับของรัฐทำให้เกิดการเติบโตของระบบราชการเท่านั้น อุปกรณ์ที่ซื้อมามักจะไม่ได้ใช้งานเนื่องจาก ขาดบุคลากรที่มีคุณภาพ)

พ.ศ. 2529- การรณรงค์ต่อต้านแอลกอฮอล์และภัยพิบัติที่เชอร์โนบิลได้บ่อนทำลายเสถียรภาพทางการเงินของเศรษฐกิจสหภาพโซเวียต

2530-2531- โครงการปฏิรูปเศรษฐกิจของ Abalkin (การโอนรัฐวิสาหกิจไปสู่การจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง การขยายความร่วมมือ การรับภาคเอกชนเข้าสู่เศรษฐกิจ การลดและปรับปรุงกิจกรรมของกระทรวง)

1989- ผ่านกฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ(พวกเขามีโอกาสที่จะรักษาผลกำไรส่วนหนึ่งไว้กับตัวเองและจำหน่ายได้อย่างอิสระสร้าง บริษัท ย่อย - สหกรณ์) และ กฎหมายความร่วมมือ (ได้รับอนุญาตจริงของภาคเอกชนในการค้าและบริการ) พยายาม การแนะนำสัญญาเช่าในหมู่บ้าน(แต่มีเพียง 2% ของเกษตรกรโดยรวมเท่านั้นที่เปลี่ยนไปใช้ความสัมพันธ์แบบเช่าซื้อ และถึงกระนั้นพวกเขาก็ขายที่ดินที่พวกเขาได้รับหรือให้เช่าช่วงเป็นส่วนใหญ่สำหรับความต้องการนอกภาคเกษตร)

ผลลัพธ์: 1990-91– วิกฤตเศรษฐกิจที่รุนแรง; การสูญเสียการควบคุมภาคส่วนของเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจริงอันเนื่องมาจากความเป็นผู้นำที่ไร้ความสามารถอย่างยิ่ง การผลิตลดลงอย่างรวดเร็วด้วยรายได้ทางการเงินที่เพิ่มขึ้นของประชากร - อันเป็นผลมาจากการขาดแคลนสินค้าอุปโภคบริโภคทั้งหมดและการแนะนำระบบปันส่วน การขาดดุลงบประมาณมีจำนวน 100 พันล้านรูเบิล (10% ของ GNP) ในเวลาเดียวกันก็เริ่มอย่างรวดเร็ว การทำให้เป็นอาชญกรรมของเศรษฐกิจเนื่องจากกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือที่ไม่ประสบความสำเร็จอย่างยิ่ง ซึ่งนำไปสู่การทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของ "เศรษฐกิจเงา" และอาชญากรรมเพิ่มขึ้นหลายครั้ง กลางปี ​​1991 ประเทศอยู่ในขอบของภัยพิบัติทางเศรษฐกิจ

เหตุการณ์ในแวดวงการเมือง.

พ.ศ. 2528- ที่การประชุมเดือนเมษายนของคณะกรรมการกลางของ CPSU มีการแนะนำหลักสูตร glasnost และประชาธิปไตย ในขอบเขตทางสังคมและการเมืองและการแก้ไขการประเมินเหตุการณ์ต่าง ๆ ในประวัติศาสตร์รัสเซีย (ยืนยันที่ XXVII Congress of CPSU ในเดือนกุมภาพันธ์ 1986) - จุดเริ่มต้นของการฟื้นฟูสมรรถภาพในวงกว้างของผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการกดขี่ของสตาลินและการวิพากษ์วิจารณ์ "ยุค" ของความซบเซา".

ผลที่ตามมาคือการกระตุ้นความคิดเห็นของประชาชน จุดเริ่มต้นของการทำให้สังคมเป็นประชาธิปไตย ในขณะเดียวกันก็บ่อนทำลายอำนาจของระบอบการปกครอง

พ.ศ. 2531. – การประชุมพรรค XIX- มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการปฏิรูปการเมือง เกี่ยวกับการเปลี่ยนโครงสร้างอำนาจทั้งหมด การแนะนำ "รัฐสภาของสหภาพโซเวียต" - การประกาศการเลือกตั้งทางเลือกสู่อำนาจนิติบัญญัติสูงสุดชุดใหม่ - สภาผู้แทนราษฎร

1989. - เริ่มงาน สภาผู้แทนราษฎรสหภาพโซเวียตและการเกิดขึ้นของความขัดแย้งทางกฎหมายและฝ่ายแรกและการเคลื่อนไหวทางเลือกแทน CPSU

มีนาคม 1990–III สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต; การยกเลิกมาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญว่าด้วยบทบาทนำของ กปปส. ( ซึ่งหมายถึงการทำให้ระบบหลายฝ่ายถูกกฎหมาย)และการจัดตั้งตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต (Gorbachev กลายเป็นสิ่งนี้ แต่เขาได้รับเลือกจากรัฐสภาและไม่ใช่จากประชากรทั้งหมดซึ่งทำให้คู่ต่อสู้ของเขามีเหตุผลที่จะพูดคุยเกี่ยวกับการขาดอำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมายของเขา)

เหตุการณ์ทั้งหมดนี้เกิดขึ้น กับฉากหลังของคำถามระดับชาติและการแบ่งแยกที่รุนแรงรุนแรงขึ้น(การปะทะกันระหว่างชาติพันธุ์ในนากอร์โน-คาราบาคห์ตั้งแต่ปี 2531 การสังหารหมู่ของชาวอาร์เมเนียในซุมกายิตและบากูในปี 2531-32 ขบวนการแบ่งแยกดินแดนในสาธารณรัฐบอลติก การปะทะกันในทรานนิสสเตรีย)

ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานกลางที่นำโดยกอร์บาชอฟไม่ได้ใช้งานจริง ซึ่งทำให้สถานการณ์แย่ลงไปอีก

ผล:ภายในกลางปี ​​2534 - สถานการณ์อยู่นอกเหนือการควบคุมของกอร์บาชอฟจริงๆ; ด้วยการประกาศอิสรภาพของ RSFSR และการเลือกตั้งของ B. Yeltsin ในฐานะประธานาธิบดีของรัสเซีย การโอนอำนาจจาก Union Center ไปยังสาธารณรัฐจึงเริ่มต้นขึ้น

หมายเลข 53. นโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตในปี 2528-2534

เมษายน 2528- ประกาศหลักสูตรนโยบายต่างประเทศฉบับใหม่ของกอร์บาชอฟ - "ความคิดใหม่"(สาระสำคัญ: การปฏิเสธวิทยานิพนธ์เก่าเกี่ยวกับการแตกแยกของโลกที่เข้ากันไม่ได้ออกเป็น 2 ค่าย; การยอมรับโลกโดยรวมและการแบ่งแยกไม่ได้; การปฏิเสธวิธีการที่รุนแรงในการแก้ไขความขัดแย้ง; ความคิดริเริ่มในการเจรจากับสหรัฐอเมริกาในการลดอาวุธ ).

ตามหลักคำสอนใหม่นโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตมีหน้าที่ดังต่อไปนี้: 1) เพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าในการแยกประเทศระหว่างประเทศ; 2) โดยการทำให้ความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและกลุ่มทุนนิยมเป็นปกติ สร้างเงื่อนไขที่จะทำให้สามารถหยุดการแข่งขันทางอาวุธ ทำลายล้างสำหรับสหภาพโซเวียต; 3) ขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับทุกรัฐ ไม่เลือกรัฐที่มีการวางแนวสังคมนิยมอีกต่อไป ในการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ ได้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการจัดลำดับความสำคัญของวิธีการสันติในการแก้ปัญหาระดับโลกและการยอมรับคุณค่าสากลของมนุษย์

ทำเลใจกลางเมืองในนโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตที่ถูกครอบครอง ความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาความพยายามหลักของการเจรจาต่อรองของสหภาพโซเวียตในทิศทางนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหยุดการแข่งขันทางอาวุธและระงับความสัมพันธ์ ในฤดูร้อนปี 2528 สหภาพโซเวียตได้หยุดการระเบิดนิวเคลียร์เพียงฝ่ายเดียวและยืนยันการเลื่อนการชำระหนี้ฝ่ายเดียวในการทดสอบอาวุธต่อต้านดาวเทียม ซึ่งสร้างพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการเริ่มต้นการเจรจาระหว่างผู้นำของสหภาพโซเวียต MS Gorbachev และประธานาธิบดีสหรัฐฯ R. Reagan .

หลังจากการประชุมระดับสูงระหว่างผู้นำของทั้งสองประเทศใน เจนีวา (1985)และ เรคยาวิก (1986)ฝ่ายโซเวียตและอเมริกาลงนาม 8 ธันวาคม 2530ในวอชิงตัน ข้อตกลงในการทำลายขีปนาวุธทั้งประเภท - ระยะกลางและระยะสั้น ฝ่ายโซเวียตรับหน้าที่ถอดและทำลายขีปนาวุธ 1752 ลำภายในสามปี ฝั่งอเมริกา - 869 ในปี 1991. มีการลงนามสนธิสัญญาจำกัดอาวุธยุทโธปกรณ์เชิงกลยุทธ์ในกรุงมอสโก (OSNV - 1),ซึ่งจัดให้มีการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์ส่วนหนึ่งใหม่

เกือบพร้อมกัน สหภาพโซเวียตได้เสนอโครงการที่จัดให้มีการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์แบบค่อยเป็นค่อยไปจนถึงปี 2000 ในปี 1987 ระหว่างการเจรจาระหว่าง MS Gorbachev และ R. Reagan ได้มีการบรรลุข้อตกลงในการยุติการมีส่วนร่วมของทั้งสองฝ่ายใน สงครามอัฟกันซึ่งได้เกิดขึ้นจากจุดเริ่มต้นของการเกิดขึ้น หนึ่งในแนวหลักของการเผชิญหน้าระหว่างสองมหาอำนาจโลกในสงครามเย็น สหรัฐฯ ให้คำมั่นที่จะหยุดให้ความช่วยเหลือแก่กลุ่มมูจาฮิดีนในอัฟกานิสถาน (ไม่รักษาสัญญา) และสหภาพโซเวียตก็ถอนกำลังทหารออกจากประเทศนั้น การถอนทหารโซเวียตออกจากอัฟกานิสถาน (พ.ศ. 2531-2532)กลายเป็นนโยบายต่างประเทศที่สำคัญที่สุดของสหภาพโซเวียต โดยทั่วไปแล้ว มันเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง เนื่องจากสงครามไม่เป็นที่นิยมอย่างมากในสหภาพโซเวียต การถอนทหารโซเวียตออกจากอัฟกานิสถานทำให้การเจรจาระหว่างสหภาพโซเวียตและจีนเริ่มขึ้นอีกครั้ง ซึ่งการยุติการแทรกแซงของสหภาพโซเวียตเป็นหนึ่งในสามอุปสรรคหลักในการทำให้ความสัมพันธ์กับเพื่อนบ้านเป็นปกติ การทูตของสหภาพโซเวียตให้ความสนใจเป็นอย่างมาก ทิศทางยุโรป. ผู้นำโซเวียตหวังโดยการทำให้ความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรปตะวันตกที่พัฒนาแล้วเป็นปกติ (ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี บริเตนใหญ่) เพื่อรับความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูปภายในประเทศตลอดจนอุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ทันสมัยจำนวนมหาศาล ด้วยเหตุนี้ มันจึงทำให้การยอมจำนนฝ่ายเดียวแก่ตะวันตกอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยตกลงที่จะถอนกองกำลังของตนออกจากหลายประเทศในยุโรปตะวันออก และในความเป็นจริง ปฏิเสธที่จะให้ความช่วยเหลือแก่ GDR ซึ่งเป็นพันธมิตรของตน ในปี 1990 สหภาพโซเวียตได้อนุมัติการรวม GDR และ FRGให้อยู่ในสถานะเดียว นโยบายสัมปทานมีส่วนทำให้ตำแหน่งของสหภาพโซเวียตในยุโรปอ่อนแอลงแม้ว่าความนิยมส่วนตัวของ MS Gorbachev ในหมู่ประชากรของประเทศในยุโรปตะวันตกจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก

หากในความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรปตะวันตก สหภาพโซเวียตดำเนินนโยบายที่ชัดเจนไม่มากก็น้อย ในความสัมพันธ์กับค่ายสังคมนิยม ประเทศในยุโรปตะวันออก ก็ไม่มีความชัดเจนเช่นนั้น ผู้นำส่วนใหญ่ของประเทศสังคมนิยมไม่ยอมรับ "ความคิดทางการเมืองใหม่" โดยเชื่อว่าหลักสูตรนี้จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในระบบสังคมและการเมืองในรัฐของตน การเผชิญหน้าระหว่างประเทศเหล่านี้และความเป็นผู้นำของสหภาพโซเวียตทำให้สหภาพโซเวียตหยุดสนับสนุนพวกเขาอย่างเต็มที่ ในเวลาเดียวกัน ระบอบเผด็จการของประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันออกพยายามจำกัดการพัฒนากระบวนการประชาธิปไตยในประเทศของตน ผลของนโยบายนี้คือการลดลงของอำนาจของพรรคการเมืองของประเทศสังคมนิยม การเติบโตของความรู้สึกต่อต้านโซเวียตและต่อต้านคอมมิวนิสต์ในหมู่ประชากร ตั้งแต่ปี 1989 ถึง 1990 ในโปแลนด์ เชโกสโลวาเกีย ฮังการี บัลแกเรีย ผ่านแล้ว "การปฏิวัติกำมะหยี่"(ไร้เลือด) ซึ่งส่งผลให้ระบบอำนาจคอมมิวนิสต์ล่มสลาย กองกำลังประชาธิปไตยระดับชาติของประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันออกที่เข้ามามีอำนาจกำหนดแนวทางสำหรับเส้นทางการพัฒนาของยุโรปตะวันตกและการเข้าสู่ NATO อย่างค่อยเป็นค่อยไป ฤดูใบไม้ผลิ 1991สหภาพโซเวียตตกลงที่จะยุบสภาเพื่อความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจร่วมกันและองค์การสนธิสัญญาวอร์ซอ การถอนทหารโซเวียตออกจากดินแดนของประเทศในยุโรปตะวันออก ยุคของการครอบงำทางทหารและการเมืองของสหภาพโซเวียตในยุโรปตะวันออกสิ้นสุดลง

สรุป: "ความคิดทางการเมืองแบบใหม่" ในนโยบายต่างประเทศเป็นความพยายามที่จะดำเนินการของรัฐบาลของ "แนวคิดเปเรสทรอยก้า" ของ M. S. Gorbachev ในเวทีระหว่างประเทศ การดำเนินการตามนโยบายนี้ประสบความสำเร็จเพราะมีส่วนทำให้การเผชิญหน้าทางทหารระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาสิ้นสุดลงและการเปลี่ยนแปลงในสายตาของชาวยุโรปเกี่ยวกับภาพลักษณ์ของประเทศของเราในฐานะ "อาณาจักรที่ชั่วร้าย" การทำลาย "ม่านเหล็ก" ทำให้พลเมืองโซเวียตสามารถค้นพบโลกรอบตัวพวกเขาได้อย่างแท้จริงในหลาย ๆ ด้าน กระบวนการทำลายอาวุธนิวเคลียร์เริ่มต้นขึ้น

ในเวลาเดียวกัน หลักคำสอนเรื่องความคิดทางการเมืองแบบใหม่ซึ่งใช้นโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตนั้นค่อนข้างคลุมเครือและไม่มีเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจน ความปรารถนาของรัฐบาลของ M. S. Gorbachev ในการสร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรกับตะวันตกโดยเสียค่าใช้จ่ายใด ๆ ทำให้เกิดอันตรายที่ไม่สามารถแก้ไขได้ต่อตำแหน่งของสหภาพโซเวียตในเวทีระหว่างประเทศ ผลของนโยบายนี้คือการทำลายโลกสองขั้ว(สองมหาอำนาจโลก - สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกา) ในเวทีระหว่างประเทศ ตำแหน่งของสหรัฐฯ ซึ่งยังคงเป็นมหาอำนาจเพียงประเทศเดียวนั้นแข็งแกร่งขึ้นอย่างมาก .

จากช่วงครึ่งหลังของปี 1989 วิกฤตเศรษฐกิจในสหภาพโซเวียตได้รับลักษณะของความเมื่อยล้า: การสลายตัวของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวีความรุนแรงมากขึ้น ซึ่งนำไปสู่การหยุดชะงักของอุตสาหกรรมจำนวนมากขึ้น ระบบการเงินพังทลายลงอย่างสมบูรณ์ ปัญหาเริ่มต้นด้วยการจัดหาอาหารและสินค้าอุปโภคบริโภคให้กับประชากร

ท่ามกลางฉากหลังของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ถดถอยในสหภาพโซเวียต แนวโน้มแรงเหวี่ยงรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเติบโตของพวกเขาถูกบันทึกไว้ใน 1990เมื่อคนจริงกวาดไปทั่วประเทศ “ขบวนพาเหรดแห่งอำนาจอธิปไตย”พร้อมกับการยอมรับโดยสาธารณรัฐสหภาพจำนวนหนึ่งของการตัดสินใจฝ่ายเดียวเกี่ยวกับการกำหนดตนเองและการสร้างรัฐชาติที่เป็นอิสระ รวมตัวกันเมื่อ 12 มิถุนายน 1990. I สภาผู้แทนราษฎรของ RSFSRได้รับการยอมรับ ปฏิญญาว่าด้วยอำนาจอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซีย. การยอมรับในท้ายที่สุดได้กำหนดไว้ล่วงหน้าถึงการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ซึ่งสามารถดำรงอยู่ได้ตราบเท่าที่รัสเซียทำหน้าที่เป็นหลักการรวมเป็นหนึ่ง ในฤดูใบไม้ผลิและฤดูร้อนของปีเดียวกัน ทะเลบอลติกและสาธารณรัฐอื่น ๆ ของสหภาพโซเวียตได้ประกาศใช้อำนาจอธิปไตยของชาติ ตามอธิปไตยของชาติ แต่ละสาธารณรัฐเริ่มยอมรับอธิปไตยของรัฐ โดยประกาศลำดับความสำคัญของกฎหมายของตนเหนือกฎหมายของสหภาพ

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ผู้นำสหภาพแรงงานสูญเสียความสามารถในการจัดการทรัพยากรของสาธารณรัฐและจัดการประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่สามารถรักษาอำนาจตามระบอบประชาธิปไตยได้อีกต่อไป ความพยายามที่จะเสริมสร้างอิทธิพลของพวกเขาด้วยความช่วยเหลือของกองกำลังทหารซึ่งใช้ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2532 ใน ทบิลิซิ, ในเดือนมกราคม 1990 ใน บากู, ในเดือนมกราคม 1991 ใน วิลนีอุสและ ริกาจบลงด้วยความล้มเหลว วิธีเดียวที่เป็นไปได้ในการยับยั้งกระบวนการสลายตัวของสหภาพโซเวียตที่เริ่มต้นขึ้นคือการใช้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตามความเป็นผู้นำของ M. S. Gorbachev ไม่สามารถใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประกอบในเดือนมีนาคม 1990 การประชุมวิสามัญครั้งที่ 3 ของผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียตได้พยายามครั้งสุดท้ายที่จะเสริมสร้างอำนาจบริหารโดยการจัดตั้งตำแหน่ง ประธานาธิบดีสหภาพโซเวียตซึ่ง M. S. Gorbachev ได้รับเลือก เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 การลงประชามติของสหภาพแรงงานทั้งหมดได้เกิดขึ้นเกี่ยวกับชะตากรรมของสหภาพโซเวียต ซึ่งประชาชนส่วนใหญ่พูดเพื่อสนับสนุนการรักษาสหภาพและต้องการอยู่ในรัฐเดียว อย่างไรก็ตาม การกระทำเหล่านี้กลับกลายเป็นว่าล่าช้าไปมาก เนื่องจาก "ขบวนพาเหรดแห่งอำนาจอธิปไตย" ที่กวาดล้างไปตามเวลานั้นได้เปลี่ยนโฉมหน้าของประเทศไปจนจำไม่ได้

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ เอ็ม. เอส. กอร์บาชอฟ เสนอแนะว่าผู้นำของสาธารณรัฐสหภาพได้ข้อสรุปใหม่ สนธิสัญญาสหภาพเนื่องจากเป็นที่ชัดเจนว่าอดีตสนธิสัญญาสหภาพปี 2465 ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงอีกต่อไป 23 เมษายน 1991 ในโนโว-โอการโยโวบรรลุข้อตกลงกับผู้นำของเก้าสาธารณรัฐ (ไม่มีสาธารณรัฐบอลติกและจอร์เจีย) เพื่อสรุปสนธิสัญญาสหภาพใหม่ซึ่งกลายเป็นที่รู้จักในนามข้อตกลง "9 + 1" (เก้าผู้นำของสาธารณรัฐสหภาพ + ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต ). ตามเอกสารนี้ สาธารณรัฐได้รับเอกราชในวงกว้างในฐานะส่วนหนึ่งของสหภาพใหม่ และศูนย์ควรมีหน้าที่ประสานงานเท่านั้น โดยปล่อยให้ฝ่ายกลาโหม นโยบายการเงิน และกิจการภายในรับผิดชอบ สหภาพที่ได้รับการต่ออายุได้รับการตั้งชื่อว่า "เครือจักรภพของรัฐอธิปไตย"(เอสเอสจี). การลงนามในสนธิสัญญาสหภาพใหม่ซึ่งกำหนดไว้สำหรับวันที่ 20 สิงหาคม พ.ศ. 2534 ได้รับการตอบรับเชิงลบอย่างมากจากกองกำลังอนุรักษ์นิยม เนื่องจากการกีดกันอำนาจสูงสุดของ CPSU จากอำนาจที่แท้จริง พวกเขาพยายามใช้กำลังเพื่อป้องกันการจำคุกของเขา 19 สิงหาคม 1991ใช้ประโยชน์จากวันหยุดของ M. S. Gorbachev กลุ่มผู้นำระดับสูงของพรรคนำ กับรองประธานสหภาพโซเวียต G.I. Yanaevรับหน้าที่ รัฐประหาร. เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม กองทหาร KGB ที่จงรักภักดีต่อผู้สมรู้ร่วมคิดได้ปิดกั้นชายคนหนึ่งซึ่งพักร้อนอยู่ที่กระท่อมของเขา ในโฟรอส(ไครเมีย) ของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต M. S. Gorbachev เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ผู้สมรู้ร่วมคิดประกาศว่าประธานาธิบดีสหภาพโซเวียตไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ด้วยเหตุผลด้านสุขภาพ หมดพลังไปชั่วระยะเวลาหนึ่ง คณะกรรมการของรัฐสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉินในสหภาพโซเวียต(GKChP) จำนวน 8 คน ทุกคนที่เข้าสู่ GKChP เป็นสมาชิกของคณะกรรมการกลางของ CPSU GKChP ประกาศความตั้งใจที่จะฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในประเทศและป้องกันการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ในหลายภูมิภาคของประเทศ (ส่วนใหญ่อยู่ในอาณาเขตของ RSFSR) มีการแนะนำภาวะฉุกเฉินอำนาจการบริหารในพวกเขาจะถูกโอนไปยังผู้นำทางทหาร กิจกรรมของพรรคและองค์กรประชาธิปไตย, การพิมพ์หนังสือพิมพ์ฝ่ายค้านถูกระงับ, การชุมนุม, การประท้วงและการนัดหยุดงานเป็นสิ่งต้องห้าม ทหารถูกนำตัวไปยังมอสโกและเมืองใหญ่อื่นๆ

ประชาชนขั้นสูงได้ประกาศลักษณะที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญของการกระทำของคณะกรรมการฉุกเฉินแห่งรัฐทันที สถานีวิทยุฟรีบางแห่งเรียกกิจกรรมในมอสโกทันที พุทช. บอริส เอ็น. เยลต์ซิน ประธานาธิบดี RSFSR ประณามการรัฐประหารอย่างเปิดเผยและเรียกร้องให้ประชาชนต่อต้านการกระทำของกลุ่มพัตต์ชิสต์อย่างเปิดเผย ชาวมอสโกที่ประท้วงหลายพันคนพากันไปตามถนนในเมืองหลวง กองทหารส่วนหนึ่งหันไปทางฝ่ายรัฐบาลรัสเซีย ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ คณะกรรมการสถานการณ์ฉุกเฉินของรัฐไม่กล้าที่จะปราบปรามมวลชนด้วยกำลังอาวุธ ในตอนเย็นของวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2534. พัตช์ล้มเหลว เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม สมาชิกถูกกล่าวหาว่าพยายามทำรัฐประหารและจับกุม วันรุ่งขึ้น ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต MS Gorbachev ถูกส่งตัวกลับมอสโคว์ เหตุการณ์ดังกล่าวนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสถานการณ์ทางสังคมและการเมืองในประเทศ แม้แต่ในระหว่างการรัฐประหารเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม โดยคำสั่งของประธานาธิบดี RSFSR B.N. Yeltsin กิจกรรมของพรรคคอมมิวนิสต์แห่ง RSFSR ก็ถูกระงับ อันที่จริง กปปส. อยู่นอกเหนือกฎหมาย พรรคเริ่มออกจากเวทีการเมือง แม้ว่าการรัฐประหารจะจบลงด้วยการล่มสลายของลัทธิเผด็จการ แต่สถานการณ์ในประเทศยังคงรุนแรงมาก กระบวนการสลายตัวของสหภาพโซเวียตเร่งขึ้นอย่างรวดเร็ว

ทันทีหลังจากการปราบปรามรัฐประหารในเดือนสิงหาคม สาธารณรัฐบอลติกทั้งสามแห่งได้ประกาศถอนตัวจากสหภาพโซเวียต ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2534 ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกายอมรับการถอนตัวครั้งนี้ ต่อมาเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2534 ในการลงประชามติในยูเครน สาธารณรัฐที่ใหญ่ที่สุดหลัง RSFSR ประชากรลงคะแนนอย่างท่วมท้นเพื่อความเป็นอิสระของสาธารณรัฐ ในสถานการณ์เช่นนี้ การรวมชาติกับสาธารณรัฐอื่นสูญเสียความหมายไป 8 ธันวาคม 1991 ใน Belovezhskaya Pushcha ใกล้ Minskในความลับจากประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต ผู้นำของสามสาธารณรัฐ: ประธานาธิบดีแห่ง RSFSR B.N. Yeltsin ประธานาธิบดีแห่งยูเครน L.M. Kravchuk และประธานสูงสุดของสหภาพโซเวียต BSSR S.S. Shushkevich ได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการก่อตั้ง เครือรัฐเอกราช(ซีไอเอส). 21 ธันวาคม 1991 ในอัลมา-อตาข้อตกลง Belovezhskaya ลงนามโดยอดีตสาธารณรัฐโซเวียตอีกแปดแห่ง ด้วยการลงนามในสนธิสัญญาเหล่านี้สหภาพโซเวียตก็หยุดอยู่ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ วันรุ่งขึ้น MS Gorbachev ถูกบังคับให้ลาออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต

หมายเลข 55. เหตุการณ์เดือนตุลาคม 2536 การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของระบบรัฐในรัสเซีย

ตั้งแต่ปลายเดือนสิงหาคม 2534 ถึงธันวาคม 2536 ปัญหาอำนาจได้รับการแก้ไขซึ่งอยู่ในรูปแบบของการปะทะกันของสองรูปแบบขององค์กร: ประธานาธิบดี และ รัฐสภา สาธารณรัฐเหตุการณ์ในเดือนสิงหาคม 2534 การชำระบัญชีของสหภาพโซเวียตนำเสนองานในการสร้างรากฐานของมลรัฐใหม่ ประการแรก โครงสร้างประธานาธิบดีเริ่มถูกสร้างขึ้น - คณะมนตรีความมั่นคงและสภาประธานาธิบดี สถาบันตัวแทนของประธานาธิบดีได้รับการแนะนำในพื้นที่ พวกเขาใช้อำนาจโดยเลี่ยงโซเวียตในท้องที่ รัฐบาลของรัสเซียยังก่อตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดีโดยตรงการจัดการได้ดำเนินการตามคำสั่งของ B.N. เยลต์ซิน การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นขัดแย้งกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของ RSFSR ปี 1978 ซึ่งระบุว่าอำนาจทั้งหมดในศูนย์กลางและในท้องที่เป็นของโซเวียตของเจ้าหน้าที่ประชาชน ตั้งแต่ปี 1990 กลุ่มอำนาจสูงสุดอย่างเป็นทางการคือสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR ในช่วงปี 2535-2536 ความขัดแย้งระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ความพยายามของเจ้าหน้าที่ในฤดูใบไม้ผลิปี 2536 ในการถอดถอนประธานาธิบดีล้มเหลว การลงประชามติที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2536 แสดงให้เห็นว่าประชาชนส่วนใหญ่อนุมัตินโยบายของเยลต์ซินและรัฐบาล ในขณะเดียวกันก็คัดค้านการเลือกตั้งประธานาธิบดีและผู้แทนราษฎรในช่วงต้น สังคมรัสเซียได้แสดงความปรารถนาที่จะทำให้ชีวิตทางการเมืองของประเทศมีเสถียรภาพ การเผชิญหน้าระหว่างเจ้าหน้าที่ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2536 กลายเป็นความขัดแย้งนองเลือด ถึงเวลานี้ ที่ปรึกษาของเยลต์ซินได้เตรียมร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งผู้แทนรัฐสภาปฏิเสธ ในการตอบสนองต่อสิ่งนี้ 21 กันยายน 1993. เยลต์ซินโดยกฤษฎีกาที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ยุบคณะผู้แทนของอำนาจ - สภาสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและสภาผู้แทนราษฎรเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่ วันรุ่งขึ้นเจ้าหน้าที่ด้วยคะแนนเสียงข้างมาก ลบ Yeltsinจากตำแหน่งและมอบอำนาจให้ประธานาธิบดีรุตสคอย ความพยายามที่จะเจรจาและค้นหาการประนีประนอมล้มเหลว อาคารรัฐสภาถูกปิดกั้นโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของเยลต์ซิน . 3 ตุลาคมผู้สนับสนุนติดอาวุธของรัฐสภาพร้อมกับกองกำลังชาตินิยม ทำลายวงล้อมของตำรวจรอบทำเนียบขาว ยึดอาคารศาลากลางกรุงมอสโก และพยายามบุกโจมตีสถานีโทรทัศน์ Ostankino ผลของเหตุการณ์เหล่านี้ทำให้มนุษย์เสียชีวิต นายพล Rutskoi และ Makashov เรียกร้องให้มีการจับกุมศูนย์โทรทัศน์ มีการคุกคามของสงครามกลางเมือง เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม รัฐบาลได้ดำเนินการ. การโจมตีทำเนียบขาวเริ่มต้นขึ้นที่ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่เรียกว่า "เข้ากันไม่ได้" ของศาลฎีกาโซเวียตยังคงอยู่ อาคารถูกยิงจากรถถังด้วยการยิงตรงจากนั้นก็ถูกนักสู้ของกลุ่มอัลฟ่ายึดครอง ผู้นำของรัฐสภาและผู้พิทักษ์ถูกส่งตัวเข้าคุก ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการ 145 คนเสียชีวิตระหว่างเหตุการณ์โศกนาฏกรรม 12 ธันวาคม 2536มีการลงประชามติเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ 58% ของผู้ที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนโหวต รัฐธรรมนูญกำหนดหลักการแบ่งแยกอำนาจ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการซึ่งแต่ละแห่งก็กลายเป็นอิสระ ศีรษะประกาศรัฐ ประธาน,เลือกตั้งเป็นเวลา 4 ปี และกำหนดทิศทางหลักของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นผู้ค้ำประกันรัฐธรรมนูญและทำหน้าที่เป็นอนุญาโตตุลาการ ผู้ไกล่เกลี่ยระหว่างสาขาต่างๆ ของรัฐบาลและสถาบันของรัฐ อันที่จริงเขาเป็นสื่อกลางระหว่างรัฐกับสังคม

ดังนั้นตามรัฐธรรมนูญปี 1993 รัสเซียจึงกลายเป็นสาธารณรัฐประธานาธิบดีรัฐธรรมนูญกำหนดให้มีการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติ - สมัชชาแห่งสหพันธรัฐประกอบด้วยสองห้อง - State Duma และสภาสหพันธ์ประธานาธิบดีได้รับสิทธิ์ในการยุบสภาดูมาในกรณีที่มีการปฏิเสธผู้สมัครรับเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีที่เสนอโดยประธานาธิบดีถึงสามเท่า อาจออกพระราชกฤษฎีกาให้มีผลบังคับตามพระราชบัญญัติ ประธานาธิบดีคือผู้บัญชาการสูงสุด รัฐมนตรี "ผู้มีอำนาจ" ทั้งหมดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ รวมทั้งคณะมนตรีความมั่นคง เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาโดยตรง

ด้วยความเข้มข้นของอำนาจหลักที่อยู่ในมือของประธานาธิบดี บทบาทของการบริหารงานของเขาจึงเพิ่มขึ้นอย่างเป็นกลาง กระดูกสันหลังของอำนาจและผู้ควบคุมนโยบายของประธานาธิบดีคือเครื่องมือของรัฐ ซึ่งรวมถึงอดีตหน่วยงานสหภาพแรงงานบางส่วน เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2536 เยลต์ซินได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาโดยให้เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางได้รับการคัดแยกออกเป็นหมวดหมู่พิเศษด้วยกฎบัตรของตนเองและระบบสิทธิพิเศษด้านการเงิน การแพทย์ ครัวเรือน และการสนับสนุนอื่นๆ

หมายเลข 56. การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียในยุคหลังโซเวียต

หนึ่งในนโยบายเศรษฐกิจที่ซับซ้อนและขัดแย้งกันมากที่สุดในช่วงทศวรรษ 1990 กลายเป็น การแปรรูปทรัพย์สินของรัฐแนวคิดของการแปรรูปในประเทศของเราได้รับการพัฒนาโดยคณะกรรมการทรัพย์สินแห่งรัฐของรัสเซียซึ่งนำโดย A.B. ชูบาส. ตามหลักแล้ว เป้าหมายหลักคือการสร้างชั้นเรียนของเจ้าของส่วนตัว ทรัพย์สินทั้งหมดของวิสาหกิจรัสเซีย ณ วันที่ 1 มกราคม 1992 มีมูลค่า 1 ล้านล้าน 260.5 พันล้านรูเบิล การแบ่งจำนวนนี้ตามประชากรของรัสเซีย (148.7 ล้านคน) รัฐบาลเชื่อว่าสามารถกำหนดส่วนแบ่งทรัพย์สินของพลเมืองแต่ละคนได้ที่ 10,000 รูเบิลเนื่องจากตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2535 ชาวรัสเซียแต่ละคนได้รับส่วนแบ่งจาก รัฐทรัพย์สินในรูปแบบของการตรวจสอบการแปรรูป (บัตรกำนัล) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2536 คุณสามารถซื้อหุ้นขององค์กรใดก็ได้ด้วยบัตรกำนัล ในการนี้ รัฐวิสาหกิจเป็นนิติบุคคล โดย 51% ของหุ้นถูกแจกจ่ายให้กับพนักงานของรัฐวิสาหกิจ ส่วนที่เหลือเปิดการขายแบบเปิด เนื่องจากชาวรัสเซียส่วนใหญ่ไม่ทราบวิธีจัดการบัตรกำนัลด้วยตนเอง กองทุนเช็ค (ChIF) จึงถูกสร้างขึ้นทั่วประเทศ พวกเขาต้องแลกเปลี่ยนบัตรกำนัลของประชากรเป็นหุ้นขององค์กรที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดเพื่อแปรรูป อย่างไรก็ตาม CHIF 2,000 ส่วนใหญ่ที่รวบรวมบัตรกำนัลจากประชากรหายตัวไปอย่างไร้ร่องรอยภายในหนึ่งหรือสองปี เสริมคุณค่าให้กับผู้ฉ้อโกง ตามคำบอกเล่าของ Chubais "ภาวะผู้นำกึ่งอาชญากร" ผู้ถือหุ้นสามัญส่วนใหญ่ในสถานประกอบการก็ไม่มีอะไรเหลือ เนื่องจากการฉ้อโกงหลายครั้ง หุ้นของพวกเขาจึงตกไปอยู่ในมือของฝ่ายบริหารและผู้ติดตาม นอกจากนี้ เนื่องจากภาวะเงินเฟ้อ บัตรกำนัลได้คิดค่าเสื่อมราคาหมดแล้ว ที่สอง- การเงิน - ขั้นตอนการแปรรูปเริ่มขึ้นในปี 2538 โดยมีวัตถุประสงค์คือ - การสร้างเจ้าของที่มีประสิทธิภาพ อันเป็นผลมาจากสิ่งที่เรียกว่า "การประมูลสินเชื่อ"รัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ทำกำไรได้ซึ่งมีศักยภาพในการส่งออกถูกยึดครองโดยเจ้าของเอกชนที่ใกล้ชิดกับอำนาจรัฐมากที่สุดและราคาที่เป็นสัญลักษณ์ อันเป็นผลมาจากการแปรรูป สองในสามของความมั่งคั่งของประเทศกลายเป็นทรัพย์สินของ 6% ของประชากร ผู้มีอำนาจของรัสเซียสมัยใหม่ไม่ได้รับโชคลาภ แต่ได้รับจากมือของรัฐ

มาตรการของรัฐบาลอื่น ๆ ในการสร้างชั้นที่บางที่สุดของเจ้าของรายใหญ่ที่สุดในประเทศปลอมคือการแจกจ่ายโควต้าและใบอนุญาตสำหรับการส่งออกและนำเข้า การยกเว้นเฉพาะโครงสร้างที่ได้รับสิทธิพิเศษจากการชำระภาษีศุลกากรสำหรับยาสูบ แอลกอฮอล์ ยารักษาโรค รถยนต์ ฯลฯ สินเชื่อภาครัฐปลอดดอกเบี้ยให้กับธนาคารเอกชน วิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2541 และผลที่ตามมาภายหลังการแปรรูปในปี 2535-2541 งานหลักของผู้นำรัสเซียคือการรักษาเสถียรภาพและการลดลงทางการเงิน การขาดดุลงบประมาณ

วิธีการหลักของการต่อสู้ครั้งนี้ได้รับเลือกเพื่อลดปริมาณเงินในทุกวิถีทาง ในปี 1995 มีการแนะนำ "ทางเดินสกุลเงิน" (อัตราแลกเปลี่ยนของรูเบิลต่อดอลลาร์ได้รับการแก้ไขภายในขอบเขตที่แน่นอน) การลดการขาดดุลงบประมาณได้สำเร็จเช่นกันเนื่องจากการปฏิเสธของรัฐจากภาระผูกพันในด้านการแพทย์ การศึกษา วิทยาศาสตร์ และขอบเขตทางสังคม ในขณะเดียวกันเศรษฐกิจก็ถูกยึดโดยส่วนลึกที่สุด วิกฤตการลงทุน (การไหลออกของเงินจากการผลิต) เงินถูกแทนที่ด้วยการแลกเปลี่ยนโดยตรงในรูปแบบต่างๆ (การแลกเปลี่ยน) การไม่ชำระเงินร่วมกัน การชดเชย ฯลฯ เป็นผลให้ในปีเหล่านี้มีเพียง 20% ของเศรษฐกิจที่ได้รับเงิน "สด" และ 80% ของการทำธุรกรรมได้ดำเนินการโดยไม่ต้องมีส่วนร่วม ปริมาณการผลิตภาคอุตสาหกรรมลดลง 56%

เพื่อให้ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ รัฐได้กู้ยืมเงินอย่างต่อเนื่องทั้งในประเทศและต่างประเทศ "ชีวิตแบบเงินกู้" เริ่มต้นผ่านพีระมิดทางการเงินของ GKO (ภาระผูกพันระยะสั้นของรัฐบาล) ในฤดูใบไม้ผลิปี 2541 เยลต์ซินได้รับการแต่งตั้ง S.V. Kiriyenko ซึ่งทำงานเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเชื้อเพลิงและพลังงานเพียงไม่กี่เดือน รัฐบาลใหม่พยายามเดิมพันเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดการเงินและการแก้ปัญหาวิกฤตงบประมาณ เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2541 รัฐบาลได้ประกาศพักชำระหนี้เป็นเวลาสามเดือน (เลื่อน) เกี่ยวกับการชำระหนี้โดยธนาคารให้แก่เจ้าหนี้ต่างประเทศ เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินอย่างเฉียบพลันซึ่งเรียกว่าคำว่า "ค่าเริ่มต้น"(ปฏิเสธที่จะชำระหนี้). ผลของวิกฤตคือการล่มสลายของธนาคารเอกชนรายใหญ่ที่สุด ความพินาศของธุรกิจขนาดเล็กหลายพันแห่ง ความสับสนของ "ชนชั้นกลาง" ที่เกิดขึ้นใหม่ เจ้าของเอกชน ราคาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เงินรูเบิลของรัสเซียอ่อนค่าลงอีกครั้ง ค่าเริ่มต้นทำให้สูญเสียความมั่นใจของประชากรและนักลงทุนในทางการรัสเซีย วิกฤตครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงความไร้ประสิทธิภาพของหลักสูตรการปฏิรูปที่ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2535 และได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่ออำนาจทางการเมืองของบรรดาผู้ที่อยู่เบื้องหลัง

ในสถานการณ์เช่นนี้ รัฐบาล นำโดย กิน. พรีมาคอฟ เป็นส่วนหนึ่งของนโยบาย "สงบสติอารมณ์" ของประเทศ จงใจย้ายออกจากความสุดโต่งของลัทธิเสรีนิยม รัฐบาลอนุญาตให้ขยายการปล่อยเงินได้บางส่วน (การออกเงินกระดาษและหลักทรัพย์) มีการประกาศหลักสูตรสำหรับการเสริมสร้างกฎระเบียบของรัฐในด้านเศรษฐกิจการต่อสู้อย่างแน่วแน่ต่ออาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการทุจริต นับเป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่มีการเกินดุลงบประมาณเพียงเล็กน้อย

อันเป็นผลมาจากวิกฤตการณ์ทางการเงิน เงินรูเบิลอ่อนค่าลงอย่างมากเมื่อเทียบกับสกุลเงินต่างประเทศ การนำเข้าลดลง และทำให้สถานะของผู้ผลิตในประเทศแข็งแกร่งขึ้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง วิกฤตการณ์ทางการเงินนำไปสู่การฟื้นตัวของเศรษฐกิจและเป็นแรงผลักดันในการพัฒนาอุตสาหกรรมของรัสเซีย แต่สิ่งนี้ไม่ได้ช่วยปรับปรุงสถานการณ์ของผู้บริโภค นักวิเคราะห์ทุกคนเห็นพ้องกันว่าสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในรัสเซียนั้นยากมากและทางออกจากสถานการณ์ปัจจุบันภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดจะใช้เวลานาน

ความสำเร็จทางเศรษฐกิจที่สำคัญของการปฏิรูป แม้จะมีผลกระทบเชิงลบทั้งหมดก็ตาม ก็คือการที่เงินได้มาในประเทศ รัฐไม่ได้ควบคุมอีกต่อไปและไม่ได้กำหนดราคาสินค้าไม่ได้จำกัดค่าจ้าง รัสเซียได้ลงมือบนเส้นทางของการรวมเข้ากับเศรษฐกิจโลก เศรษฐกิจได้เปิด ตลาดรัสเซียเริ่มดึงดูดความสนใจของนักลงทุนต่างชาติและผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ในปี 1990 ชั้นของนักธุรกิจเกิดขึ้น ชนชั้นกลางใหม่กำลังเกิดขึ้น ซึ่งรวมถึงตัวแทนของวิชาชีพต่างๆ ตลาดทุกประเภทถูกสร้างขึ้นในประเทศ: อสังหาริมทรัพย์ สินค้า บริการ แรงงาน ทุน เงินกู้ ฯลฯ อย่างน้อยหนึ่งในสามของประชากรที่มีงานทำทำงานในภาคบริการที่ขยายตัวอย่างรวดเร็ว

สู่ผลลัพธ์เชิงลบของการปฏิรูปเศรษฐกิจในทศวรรษ 1990 ควรนำมาประกอบกับความจริงที่ว่าการก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานของตลาดอย่างค่อยเป็นค่อยไปเกิดขึ้นกับพื้นหลังของความยากจนอย่างรวดเร็วของประชากรส่วนสำคัญการเกิดขึ้นของความแตกต่างทางสังคมที่คมชัดการทำลายองค์กรจำนวนมาก การเกิดขึ้นของการว่างงานและโรคอื่น ๆ ของเศรษฐกิจตลาด ความพยายามอย่างเร่งรีบที่จะแนะนำการทำฟาร์มในหมู่บ้านรัสเซียสิ้นสุดลงด้วยความล้มเหลว ในปี 2543 ฟาร์มชาวนาผลิตเพียง 3% ของผลผลิตทางการเกษตรของประเทศ การทำฟาร์มไม่ได้หยั่งรากเนื่องจากขาดวัสดุพื้นฐานและทักษะในการทำฟาร์มส่วนบุคคล ฟาร์มหลายแห่งล้มละลาย สูญเสียฐานวัตถุดิบ การเปิดเสรีการค้าต่างประเทศได้นำไปสู่การบุกรุกครั้งใหญ่ของตลาดรัสเซียสำหรับสินค้าเกษตรราคาถูกจากต่างประเทศ

ลำดับที่ 57 การพัฒนาทางการเมืองของรัสเซียในปี 2536-2551

งานเร่งด่วนที่สุดประการหนึ่งที่รัฐบาลรัสเซียชุดใหม่ต้องแก้ไขคือการรักษาบูรณภาพแห่งดินแดนของรัสเซีย ในปี 1991 ภัยคุกคามของการล่มสลายของรัสเซียเกิดขึ้น ความเป็นผู้นำของรัสเซียซึ่งดำเนินการจากสถานการณ์ทางการเมืองใหม่สนับสนุนกระบวนการ "อธิปไตย" ของสาธารณรัฐ เยลต์ซินเรียกร้องให้ภูมิภาคต่างๆ ใช้ความเป็นอิสระให้มากที่สุด ในปี 1990 สาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของ RSFSR ได้ประกาศอำนาจอธิปไตยและการสละสถานะของเอกราช เขตปกครองตนเอง (ยกเว้นชาวยิว) ก็ประกาศตนเป็นอธิปไตยเช่นกัน Tatarstan, Bashkortostan, สาธารณรัฐ Sokha (Yakutia), เชชเนียกำหนดเส้นทางการแยกตัวออกจากสหพันธ์ อันเป็นผลมาจากการเจรจาเมื่อวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2535 มีการลงนามในข้อตกลงในมอสโกซึ่งกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างอาสาสมัครของสหพันธรัฐกับพรมแดนของรัฐ เป็นการประนีประนอม แต่ได้รับอนุญาตให้หยุดกระบวนการการสลายตัวของรัฐ เพียงสองปีต่อมา มีการลงนามข้อตกลงระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและตาตาร์สถานในเงื่อนไขพิเศษ ประวัติศาสตร์รัสเซียในยุค 90 การรณรงค์ทางการเมืองครั้งสำคัญ - การเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การเลือกตั้งสภาดูมา ตลอดจนการเลือกตั้งผู้ว่าการและประธานาธิบดีในทุกเรื่องของสหพันธรัฐ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2536 ในการเลือกตั้งรัฐสภาใหม่ของประเทศ - State Duma - ความสำเร็จที่ไม่คาดคิด (ซึ่งอาจถูกมองว่าเป็นปฏิกิริยาต่อการปฏิเสธนโยบายของรัฐบาล) ชนะโดยพรรคเสรีประชาธิปไตย (ผู้นำ - VV Zhirinovsky) รับ 24% ของคะแนนเสียง คอมมิวนิสต์และพรรคเกษตรกรรมได้รับคะแนนเสียงทั้งหมด 22% ฝ่ายค้านอื่น ๆ (รวมถึง Yabloko ของ G.A. Yavlinsky) ได้รับทั้งหมดเพียง 28% พรรครัฐบาล E.T. Gaidar - ตัวเลือกประชาธิปไตยของรัสเซีย (DVR) - ได้คะแนนเพียง 15.4% ดังนั้นเสียงส่วนใหญ่ใน State Duma จึงเริ่มเป็นของฝ่ายค้านและตัวแทนของ I.P. เกษตรกรได้รับเลือกเป็นประธาน ริบกิน.

การปฏิบัติการทางทหารที่ไม่ประสบความสำเร็จในคอเคซัสเหนือ นโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาล และการแบ่งชั้นทางสังคมที่เพิ่มขึ้นทำให้เกิดการเติบโตของฝ่ายค้านในประเทศ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างน่าเชื่อถือจากผลการเลือกตั้งรัฐดูมาในปี 2538

เนื่องจากญาติส่วนใหญ่ใน State Duma เป็นคอมมิวนิสต์ จึงมีชื่อเล่นว่า "สีแดง" อิทธิพลอย่างมากต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจสังคมและการเมืองในรัสเซียมี การเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2539ดูเหมือนว่าหลายคนที่มีปัญหาความล้มเหลวและคำสัญญาที่ไม่สำเร็จ B.N. เยลต์ซินไม่สามารถชนะได้ ความนิยมของเขาในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลดลงเหลือ 6% และชัยชนะของคู่แข่งของเขาซึ่งเป็นผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย G.A. Zyuganov ดูเหมือนมีโอกาสมาก ต้องขอบคุณเงินกู้ต่างประเทศ การชำระหนี้บางส่วนของรัฐบาลให้กับพนักงานของรัฐเริ่มต้นขึ้น รัฐบาลประกาศการพัฒนาโปรแกรมใหม่สำหรับการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจของประเทศ เยลต์ซินลบตัวเลขที่ไม่เป็นที่นิยมออกจากรัฐบาล - รัฐมนตรีต่างประเทศ Kozyrev และรองนายกรัฐมนตรี Chubais ซึ่งรับผิดชอบในการแปรรูป รัฐบาลประกาศสร้างสายสัมพันธ์กับเบลารุส ขั้นตอนที่มีพลังถูกนำมาใช้เพื่อแก้ปัญหาชาวเชเชน - จากการพัฒนาแผนเพื่อการตั้งถิ่นฐานอย่างสันติไปจนถึงการกำจัด Dudayev และการยุติปฏิบัติการทางทหาร เยลต์ซินเองซึ่งจนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ดูเหมือนป่วยและเซื่องซึมแสดงพลังงานและกิจกรรม เขาไปเยี่ยม 24 เมืองและภูมิภาค - มากกว่าทุกปีที่เขาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี หลายคนที่โหวตให้เยลต์ซินไม่ใช่ผู้สนับสนุนของเขา แต่พวกเขายังคงเป็นศัตรูของคอมมิวนิสต์ ไม่ต้องการให้พวกเขากลับขึ้นสู่อำนาจ ในช่วงปลายยุค 90 กระบวนการทางการเมืองมีลักษณะเป็น "บุคลากรก้าวกระโดดระดับรัฐมนตรี" EM ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในเดือนตุลาคม 2541 พรีมาคอฟ. เขาค่อนข้างสนับสนุนตำแหน่งของ Duma ไม่ใช่ประธานาธิบดี

ความพยายามของ State Duma ที่จะถือ การกล่าวโทษ(การพ้นจากตำแหน่ง) ของประธานาธิบดีทำให้เยลต์ซินมีเหตุผลในการลาออกของรัฐบาล E.M. พรีมาคอฟ. ในเดือนพฤษภาคมของปีเดียวกัน เอส.เค. ได้เป็นหัวหน้ารัฐบาล สเตฟาชิน ผู้สามารถอยู่ในอำนาจได้เพียงสามเดือน

ความสนใจของเยลต์ซินมุ่งไปที่ปัญหาในการหาผู้สืบทอดของเขา เยลต์ซินตั้งชื่อตามชื่อของเขาเมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2542 หลังจากลงนามในพระราชกฤษฎีกาแต่งตั้ง วลาดิมีร์ วลาดิมีโรวิช ปูตินและ. เกี่ยวกับ. นายกรัฐมนตรี. เยลต์ซินเลือกชายคนหนึ่งซึ่งในเวลานั้นไม่ค่อยรู้จักใครเท่านั้น แต่ยังรู้จักในหมู่ผู้คนด้วย การเติบโตของอำนาจของ V.V. ปูตินเกิดขึ้นท่ามกลางวิกฤตเชเชนอีกครั้ง เมื่อวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2543 การเลือกตั้งประธานาธิบดีในช่วงต้นได้จัดขึ้นโดยมีการเลือกตั้งวลาดิมีร์ปูติน ก้าวสำคัญสู่การสร้างรัฐที่เข้มแข็ง คือการปฏิรูปการบริหารในเดือนพฤษภาคม 2543 a เจ็ดเขตของรัฐบาลกลาง : กลาง ตะวันตกเฉียงเหนือ ใต้ โวลก้า อูราล ไซบีเรียน และตะวันออกไกล เขตต่างๆ ทำหน้าที่เป็นสื่อกลางและในขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงการเชื่อมโยงระหว่างศูนย์กลางกับ 89 ภูมิภาคของรัสเซีย ตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีได้รับการแต่งตั้งในแต่ละเขต ในเวลาอันสั้น เราสามารถแก้ปัญหาที่สำคัญอย่างยิ่ง: นำกฎหมายท้องถิ่นให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง การปฏิรูปการเมืองอีกครั้งในปี 2543 คือ การปรับโครงสร้างสภาสหพันธ์ ห้องบนของสมัชชาแห่งชาติเริ่มก่อตัวขึ้นไม่ได้มาจากผู้ว่าราชการ แต่จากตัวแทนของภูมิภาค (สองคนจากแต่ละแห่ง) ซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยร่างกฎหมายท้องถิ่นและได้รับการแต่งตั้งโดยหัวหน้าฝ่ายบริหาร เพื่อให้แน่ใจว่าการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องของหัวหน้าภูมิภาคในการพัฒนานโยบายของรัฐในเดือนสิงหาคม 2543 a สภาแห่งรัฐ -คณะที่ปรึกษาภายใต้ประมุขแห่งรัฐ มีการเปลี่ยนแปลงในระบบหลายพรรคของรัสเซีย ในปี 2544 State Duma ได้รับรองกฎหมาย "เกี่ยวกับพรรคการเมือง". ด้วยเหตุนี้ แทนที่จะมีองค์กรทางการเมืองประมาณ 300 องค์กรที่เข้าร่วมในการเลือกตั้งในปี 2542 มีเพียง 26 พรรคเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในการเลือกตั้ง State Duma ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2546

เสร็จเรียบร้อย การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม. ได้จัดให้มีการพิจารณาคดีของคณะลูกขุนทั่วประเทศตั้งแต่ปี 2546 การแนะนำสถาบันผู้พิพากษาการจับกุมพลเมืองตามคำสั่งศาลเท่านั้นการถ่ายโอนสิ่งอำนวยความสะดวกราชทัณฑ์จากกระทรวงมหาดไทยไปยังเขตอำนาจของกระทรวงยุติธรรม , ฯลฯ การเลือกตั้งรัฐสภาปี 2546 แสดงให้เห็นถึงความต้องการของสังคมรัสเซียเพื่อความมั่นคง "พรรคแห่งอำนาจ" ที่สนับสนุนประธานาธิบดี "สหรัสเซีย" ได้รับชัยชนะที่น่าประทับใจ โดยได้รับคะแนนเสียง 37.57% และ 2/3 ของรองผู้ว่าการในดูมา ผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2547 เป็นสิ่งที่คาดเดาได้ แม้จะมีผู้สมัครหกคน แต่ทางเลือกแทนเส้นทาง

หมายเหตุ 1

การดำเนินการตามเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาวจำเป็นต้องบรรลุความปรองดองทางสังคมตลอดจนความช่วยเหลือในการพัฒนากลไกการสนับสนุนทางสังคม การปรับตัว และการลดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม มาตรการที่แก้ไขปัญหาดังกล่าวควรมุ่งเป้าไปที่การประสานการดำเนินการของรัฐ ตลาด และครอบครัวในด้านคุณภาพและระดับการช่วยชีวิต

ซึ่งอาจจำเป็นต้องมีการพัฒนาภาคบริการทางสังคมและความทันสมัย ​​ตลอดจนการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายเพื่อช่วยเหลือคนยากจนและการก่อตัวของผลประโยชน์ต่างๆ ในการทำเช่นนี้จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างของการสนับสนุนและการปรับตัวทางสังคมที่จะตอบสนองความต้องการของสังคมปัจจุบันตลอดจนดำเนินการตามหน้าที่ของการพัฒนาสังคมและกลไกการพัฒนาสังคมที่เข้าถึงได้สำหรับกลุ่มเสี่ยงของประชากร .

เป้าหมายหลักของนโยบายสังคม

จนถึงปัจจุบัน เป้าหมายหลักของนโยบายทางสังคมภายในปี 2020 คือ:

• การลดระดับของญาติหรือความยากจนสัมบูรณ์ (ส่วนที่มีรายได้น้อยของประชากร) เช่นเดียวกับการเพิ่มชนชั้นกลางของพลเมืองให้เท่ากับครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด
• การลดการแบ่งชั้นประชากรตามระดับรายได้ (อัตราส่วน 10% ของคนที่รวยที่สุดและจนที่สุด) จาก 17 เท่าในปี 2550 เป็น 20 เท่าในปี 2563
• การเพิ่มขนาดของการจ่ายทางสังคมและเงินบำนาญให้กับบุคลากรทางทหารในระดับที่จะสอดคล้องกับความสำคัญและคุณค่าของกิจกรรมประเภทนี้ในด้านการป้องกันประเทศ
• นำการชำระเงินทางสังคมไปสู่การกำหนดเป้าหมายซึ่งเชื่อมโยงกับระดับรายได้ของประชากรมากถึง 80% ภายในปี 2555 และในปี 2563 ความครอบคลุมของคนจนด้วยโครงการโซเชียลควรสูงถึง 100%
• เพื่อแก้ปัญหาหลักของประชากรสูงอายุในปี 2563 - ความพึงพอใจอย่างเต็มที่ต่อความต้องการการดูแลและการสนับสนุนอย่างสม่ำเสมอ
• บรรลุการจ้างงานคนพิการในปี 2563 สูงถึง 40% ของจำนวนคนพิการทั้งหมด

มาตรการหลักของนโยบายทางสังคม

นโยบายระยะยาวของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับพลเมืองรัสเซียประกอบด้วยการดำเนินการตามลำดับความสำคัญหลายประการ ทิศทางหลักคือการปรับปรุงบรรยากาศทางสังคมในสังคม เพื่อลดความแตกต่างของพลเมืองในแง่ของรายได้ รวมถึงการลดความยากจน

หมายเหตุ2

มาตรการหลักในการต่อสู้กับความยากจนและปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนคือการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว การเพิ่มค่าจ้าง และการสร้างงานใหม่ การเปลี่ยนแปลงในด้านการศึกษาและระบบการรักษาพยาบาลมีผลกระทบอย่างมากต่อการปรับปรุงนโยบายทางสังคมโดยการปรับปรุงคุณภาพการเข้าถึงบริการเหล่านี้ ลดการจ่ายเงินอย่างไม่เป็นทางการ และผลกระทบเชิงบวกของระบบการศึกษาที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ต่อโอกาสสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผลของ พลเมือง

อย่างไรก็ตาม การเติบโตทางเศรษฐกิจไม่สามารถนำไปสู่การลดความยากจนได้โดยอัตโนมัติ และอาจมาพร้อมกับความไม่มั่นคงทางสังคมที่เพิ่มขึ้นและความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มขึ้น ในการลดความยากจนของประชากรโดยการหารด้วยระดับรายได้ จำเป็นที่จะต้องใช้มาตรการนโยบายทางสังคมชุดหนึ่งที่มุ่งเป้าไปที่:

• การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำและการจ่ายเงินสำหรับกระบวนการแรงงานของพนักงานขององค์กรงบประมาณ มาตรการเหล่านี้จะช่วยลดความยากจนในหมู่ประชาชนที่ทำงาน
• การเพิ่มขนาดเฉลี่ยของเงินบำเหน็จบำนาญแรงงานวัยชราให้อยู่ในระดับที่งบประมาณผู้บริโภคขั้นต่ำสามารถให้ได้
• เพิ่มประสิทธิภาพของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรบางกลุ่มโดยเพิ่มความแข็งแกร่งให้กับเป้าหมายของโครงการเพื่อสังคม ปรับปรุงขั้นตอนสำหรับความต้องการของประชากร ตลอดจนการนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ในการจัดหาความช่วยเหลือและสัญญาทางสังคม
• การพัฒนาทักษะของระบบภาษีในประเด็นการจัดการรายได้โดยการขยายการลดหย่อนภาษีและการแนะนำภาษีเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ซึ่งขึ้นอยู่กับมูลค่าตลาด (ด้วยเหตุนี้จึงสามารถกระจายภาระให้กับกลุ่มประชากรได้อย่างเท่าเทียมกันด้วย ระดับรายได้ต่างกัน)

มาตรการที่สำคัญของนโยบายทางสังคมคือการเพิ่มประสิทธิภาพของการสนับสนุนครอบครัวในระดับสังคม มาตรการเหล่านี้รวมถึงการพัฒนาและปรับปรุงระบบการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับการเกิดและการเลี้ยงดูบุตร นอกจากนี้ยังสามารถเสริมสร้างบทบาทที่กระตุ้นให้เกิดมาตรการสนับสนุนเพิ่มเติมจากรัฐสำหรับครอบครัวที่มีเด็กที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ รวมถึงการพัฒนาและการขยายตลาดบริการการศึกษา และการก่อสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงสำหรับพวกเขา

เป็นไปได้ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของการสนับสนุนจากรัฐผ่านการพัฒนาโครงการสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวในการเลี้ยงดูเด็กก่อนวัยเรียนโดยการเปิดสถาบันเด็กและลดความทุกข์ในครอบครัว นอกจากนี้ มาตรการที่มีประสิทธิภาพของนโยบายทางสังคมคือการเสริมสร้างระบบการเร่ร่อน เพื่อรวมการดำเนินการของสถาบันทางสังคมระดับภูมิภาค ระดับรัฐบาลกลาง และระดับท้องถิ่นที่มุ่งแก้ปัญหาคนเร่ร่อน บทบาทพิเศษในเรื่องนี้จะเล่นโดยการเพิ่มประสิทธิภาพของการบริการสังคมซึ่งมีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการลดความทุกข์ในครอบครัวให้น้อยที่สุดและให้ความช่วยเหลือด้านจิตใจและสังคมแก่เด็กเหล่านั้นที่อยู่ในสถานการณ์ที่เป็นอันตรายต่อสังคม

มาตรการต่อไปที่สามารถเพิ่มประสิทธิภาพของนโยบายทางสังคมได้คือการบูรณาการทางสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ประกอบด้วย:

• การปรับปรุงสถาบันและองค์กรของระบบความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคมตลอดจนการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ
• การพัฒนาระดับการรวมตัวทางสังคมของคนพิการและการดำเนินการตามมาตรการเพื่อจัดหาการขนส่ง สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานและที่อยู่อาศัยสำหรับคนพิการ
• การสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพที่ให้การฟื้นฟูสมรรถภาพแบบครอบคลุมสำหรับคนพิการและรับประกันการกลับคืนสู่ชีวิตทางสังคมที่เต็มเปี่ยม

สถานที่พิเศษในนโยบายสังคมของรัฐนั้นมอบให้กับการประกันสังคมของผู้สูงอายุ มาตรการปรับปรุงและปรับปรุงนโยบายสังคมในทิศทางนี้ ได้แก่

• การดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและบริการแก่ทุกคนที่ต้องการอายุขั้นสูงผ่านการพัฒนาเครือข่ายสถาบันรูปแบบทางกฎหมายต่างๆที่จะให้บริการทางสังคม
• การพัฒนารูปแบบการให้บริการสังคมต่างๆ แก่ผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพ เพื่อรักษาความสามารถในการเคลื่อนย้ายหรือบริการตนเองของประชาชนเหล่านี้ ตลอดจนการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวที่ดูแลผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพตามบ้านที่เกี่ยวข้อง ;
• ให้ผู้สูงอายุและผู้พิการที่ต้องการความช่วยเหลือจากบุคคลภายนอกในเรื่องสถานที่ ความจำเป็น ตลอดจนสถาบันบริการสังคมที่อยู่ประจำ

รูปที่ 1. มาตรการนโยบายสังคม Author24 - แลกเปลี่ยนเอกสารนักเรียนออนไลน์

การดำเนินการตามมาตรการนโยบายทางสังคมจำเป็นต้องบรรลุความปรองดองทางสังคม ตลอดจนการพัฒนากลไกการสนับสนุนทางสังคมและการปรับตัวของประชากร สิ่งนี้อาจต้องการความทันสมัยและการปรับปรุงของภาคบริการสังคม การพัฒนาโปรแกรมเป้าหมาย และประเภทของพลเมืองที่มีสิทธิพิเศษ