ธนาคารกลางแห่งรัสเซีย - หน่วยงานราชการหรือองค์กรการค้า?

ฉันได้เขียนแล้วว่าธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรา 75 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นอำนาจของรัฐ การยืนยันเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งนี้สามารถพบได้ในมาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางในธนาคารกลาง แม้ว่าถ้อยคำของเอกสารทั้งสองนั้นเพียงพอ "โคลน" แต่สถานะของธนาคารกลางอย่างแม่นยำ

ตามที่ทราบกันดีว่าการรวมอยู่ในกรอบขององค์กรหนึ่งแห่งของหน้าที่ของรัฐบาลและหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของกิจกรรมทางเศรษฐกิจการเงินและการค้าสร้างสถานการณ์ที่เป็นธรรมเนียมที่จะเรียกว่า "ความขัดแย้งทางผลประโยชน์" เพียงแค่ใส่ดินที่มีคุณค่าทางโภชนาการเกิดขึ้นสำหรับการทุจริตและการละเมิดประสิทธิผลของการดำเนินการโดยร่างกายของฟังก์ชั่นและงานของรัฐจะลดลง

และสัญญาณของ "แยก" หรือ "ความขัดแย้งทางผลประโยชน์" ในกิจกรรมของธนาคารแห่งรัสเซียมีการดู โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาว่าเขานอกเหนือไปจากปัญหาของเงิน (การปล่อยเงิน) ดำเนินการฟังก์ชั่นอื่น ๆ จำนวนมาก ธนาคารแห่งรัสเซียตามที่ทราบกันดีว่าเป็นสถาบันซึ่งในประเทศของเราปฏิบัติหน้าที่ของการกำกับดูแลการธนาคาร และในกำลังการผลิตนี้เขาจะต้องเป็นหัวหน้างานที่เป็นกลางและไม่เสื่อมสภาพที่ติดตามธนาคารพาณิชย์ทั้งหมดในประเทศ

ข้อที่ 8 ของกฎหมายในธนาคารกลางดูเหมือนว่าจะป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นในสาขาการกำกับดูแลการธนาคาร: "ธนาคารแห่งรัสเซียไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมในสถาบันสินเชื่อในเมืองหลวงเว้นแต่จะจัดตั้งขึ้นเป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง. บทความเดียวกันกล่าวว่า: "ธนาคารแห่งรัสเซียไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมในเงินทุนหรือเป็นสมาชิกขององค์กรเชิงพาณิชย์หรือองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์อื่น ๆ หากพวกเขาไม่ได้ให้กิจกรรมของธนาคารแห่งรัสเซียสถาบันองค์กรและพนักงานยกเว้นกรณี ก่อตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ".

แต่อยู่ในสาขานี้ที่เราเห็น "ความขัดแย้งทางผลประโยชน์" การกรีดร้อง " ปรากฎว่าธนาคารแห่งรัสเซียเป็น บริษัท แม่ที่เป็นเจ้าของ บริษัท ย่อย ฉันคิดว่าผู้อ่านจะเดา: มันเกี่ยวกับธนาคารออมสิน สำหรับเขาข้อ 8 ของกฎหมายในธนาคารกลางได้รับข้อยกเว้น:"ส่วนหนึ่งของส่วนแรกของบทความนี้ไม่ได้ใช้กับการมีส่วนร่วมของธนาคารแห่งรัสเซียในเมืองหลวงของธนาคารออมสินของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า Sberbank) การลดหรือการจำหน่ายหุ้นของธนาคารแห่งรัสเซียการมีส่วนร่วมของรัสเซียในเมืองหลวงที่ได้รับอนุญาตของ Sberbank ไม่ได้นำไปสู่การลดลงของส่วนแบ่งที่ระบุน้อยกว่า 50 เปอร์เซ็นต์บวกหนึ่งแคมเปญการลงคะแนนเดียวดำเนินการโดยธนาคารแห่งรัสเซียในการประสานงานกับรัฐบาล ของสหพันธรัฐรัสเซีย การลดหรือการจำหน่ายหุ้นของการมีส่วนร่วมของธนาคารแห่งรัสเซียในเมืองหลวงที่ได้รับอนุญาตของ Sberbank ซึ่งนำไปสู่การลดลงของส่วนแบ่งที่ระบุของการมีส่วนร่วมของการมีส่วนร่วมน้อยกว่า 50 เปอร์เซ็นต์บวกหนึ่งแคมเปญการลงคะแนนจะดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "

คำอธิบายที่สำคัญของทำไมสำหรับธนาคารออมสินได้รับการยกเว้นการพิจารณาระดับสูงสุดที่กำหนดโดยการมีส่วนร่วมของธนาคารแห่งรัสเซียในเมืองหลวงของธนาคารพาณิชย์นี้ฉันไม่เคยพบกันทุกที่

ในขณะนี้ธนาคารแห่งรัสเซียเป็นผู้ถือหุ้นหลักใน Sberbank ซึ่งเป็นเจ้าของ 50 เปอร์เซ็นต์ของทุน + หุ้นหนึ่งหุ้น หลายคนในนิสัยเรียกธนาคารออมทรัพย์โดยรัฐ นี่คือวิธีการดู ท้ายที่สุดเขาเป็น "ลูกสาว" ของธนาคารแห่งรัสเซียและดังนั้นบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายในธนาคารกลางจึงนำไปใช้กับ "ลูกสาว" ตัวอย่างเช่นบทความ 2 อ่าน: "รัฐไม่รับผิดชอบต่อภาระผูกพันของธนาคารแห่งรัสเซียและธนาคารแห่งรัสเซีย - สำหรับภาระหน้าที่ของรัฐ". บางคนคิดว่ารัฐรัสเซียใน "กรณีอะไร" (ถ้า Sberbank ตกตะลึง) จะช่วยลูกค้าของธนาคารออมสิน อาจเป็นการย้ายความคิดเช่นนี้แรงบันดาลใจจากความทรงจำของ "สำนักงานออมทรัพย์" ของสหภาพโซเวียตซึ่งรวมอยู่ในระบบของกระทรวงการคลังของสหภาพโซเวียต และธนาคารออมสินปัจจุบันไม่มีความสัมพันธ์เพียงเล็กน้อย หากจำเป็นผู้คนจากรัฐบาลจะเรียกคืนมาตรา 2 ของกฎหมายในธนาคารกลางและพูดว่า: ช่วยตัวเอง (หรือให้คุณ "แม่" บันทึก)

แต่สิ่งสำคัญคือไม่แม้แต่ในเรื่องนี้ แต่ในความจริงที่ว่าธนาคารแห่งรัสเซียในฐานะผู้มีอำนาจกำกับดูแลการธนาคารไม่สามารถมีความช่วยเหลือเป็นพิเศษเกี่ยวกับ "ลูกสาว" ของเขา ฉันจำได้ในเดือนพฤษภาคม 2010 เรื่องอื้อฉาวเปลวไฟ รองประธานธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย Sergey Golubev ในการประชุมกับนักเรียนในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กฤดูใบไม้ผลิของปีนี้ทำงบที่ไม่คาดคิดสองรายการ

ครั้งแรก: "ธนาคารออมสินทำให้การละเมิดจำนวนมากและเรา [ธนาคารกลาง] ไม่สามารถทำอะไรได้" ประการที่สอง: "ถึงเวลาแล้วที่จะออกจากธนาคารออมสิน ประธานธนาคารกลางเป็นประธานคณะกรรมการกำกับของ Sberbank นี่เป็นความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ในข้อบกพร่องกลายเป็นการกำกับดูแลของธนาคารดังกล่าว "

หลังจากกลับไปที่กรุงมอสโกนาย Golubev ซึ่งเป็นมิตรกับความจริงที่ Plekennke (ที่อยู่ของสำนักงานกลางของธนาคารแห่งรัสเซีย) จัดให้มีการดัดงอ และธนาคารกลางเปิดตัวข่าวประชาสัมพันธ์ทันทีซึ่งอธิบายการเฝ้าระวังของธนาคารออมสินได้ดีเพียงใด แต่ในวงการของเขานายธนาคารรัสเซียบอกว่าไม่มีการเฝ้าระวัง "Sber"

ในช่วงฤดูร้อนของปี 2017 เหตุการณ์ที่โดดเด่นหนึ่งในชีวิตของธนาคารกลางเกิดขึ้น เขาตัดสินใจที่จะช่วยธนาคารพาณิชย์ "เปิด" และเป็นครั้งแรกที่ใช้โครงการ Sahanation ใหม่ หากก่อนหน้านี้ความช่วยเหลือของ Tower Banks ดำเนินการในรูปแบบของสินเชื่อของธนาคารแห่งรัสเซียหรือภายใต้หน่วยงานประกันเงินฝาก (DCA) จากนั้นในกรณีของการค้นพบ "การเปิดตัวทางการเงินในรูปแบบของการมีส่วนร่วม ในเมืองหลวงของธนาคารที่ระบุ ในตอนท้ายของเดือนสิงหาคมธนาคารกลางตัดสินใจว่ารวมอยู่ในเมืองหลวงของธนาคาร "การเปิด" ที่มีส่วนแบ่ง 75% และในเจ้าของก่อนหน้านี้จะมีส่วนแบ่ง 25% และหลังจาก "การค้นพบ" จะมี Bin-Bank (จนกระทั่งส่วนแบ่งของธนาคารกลางในเมืองหลวงของธนาคารพาณิชย์ที่ระบุยังไม่ได้รับการพิจารณา) และที่นั่นคุณจะเห็นคนอื่นจะปรากฏขึ้น

ในตอนต้นของปีนี้มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในธนาคารกลางตามที่กองทุนการลงทุนพิเศษก่อตั้งขึ้นเพื่อการฟื้นตัวทางการเงินของธนาคารล้มละลาย กองทุนไม่ได้เป็นนิติบุคคลและทรัพย์สินของตนแยกต่างหากจากส่วนที่เหลือของทรัพย์สินของธนาคารแห่งรัสเซีย มูลนิธิกำลังดำเนินการ บริษัท จัดการพิเศษ มูลนิธิและการปล่อยตัวในเมืองหลวง "เปิด" แต่จากการสร้างรากฐานความขัดแย้งทางผลประโยชน์ไม่ได้หายไปทุกที่ คาดว่าจะคาดว่าธนาคาร "เปิด" เช่นเดียวกับ Sberbank ดังนั้น "ดาวพฤหัสบดี" ซึ่งในละตินบอกว่ามันถูกกล่าวว่า: "ว่าดาวพฤหัสบดีได้รับอนุญาตจะไม่อนุญาตให้บูลล์" จะมี "Jupiters" จำนวนมากเช่นนี้ แต่พวกเขาทั้งหมดจะเป็น "เทพอมตะ" และส่วนที่เหลือของธนาคารจะต้องเป็น "บูลมัลติ" หรือ "ScapeGoats" ที่กำหนดไว้ในการจำนอง

คำถามเกิดขึ้น: มันเป็นอย่างอื่นในรัสเซียเพื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างธนาคารกลางกับธนาคารพาณิชย์หรือไม่? แน่นอนคุณสามารถ. ที่อยู่เบื้องหลังตัวอย่างไม่ต้องการ ลองดูที่ประสบการณ์ภาษาจีน มีธนาคารประชาชนจีน (NBK) ซึ่งเป็นธนาคารกลาง ภารกิจหลักคือการให้เศรษฐกิจจีนด้วยเงิน ตามกฎหมาย NBK มันได้รับมอบหมายด้วยฟังก์ชั่นของการปล่อยมลพิษทางการเงินองค์กรของการไหลเวียนโลหิตการพัฒนาและการดำเนินงานร่วมกับกระทรวงการคลังและกระทรวงอื่น ๆ และหน่วยงานรัฐบาลของนโยบายการเงินของรัฐ

ทั้งการออกและข้อเสนอแนะจากใบอนุญาตการธนาคารหรือการกำกับดูแลธนาคารของ NBK ไม่ได้มีส่วนร่วม สำหรับสิ่งนี้มีร่างกายพิเศษที่เรียกว่า คณะกรรมการกำกับดูแลการธนาคารของจีน (อังกฤษ. คณะกรรมการกำกับดูแลการธนาคารจีน - CBRC. เธอเช่นเดียวกับ NBK เป็นส่วนหนึ่งของสาขาผู้บริหารของอำนาจของรัฐและผู้ใต้บังคับบัญชาต่อสภาแห่งรัฐ แน่นอนว่า NBK ยังดูแลธนาคาร แต่เขาอยู่ในระหว่างการกำกับดูแลธนาคาร "วาเลนไทน์" และ CBRC เป็น "พื้นเมือง"

โดยวิธีการที่มีประเทศอื่น ๆ อีกมากมายที่มีหน้าที่ของการกำกับดูแลการธนาคารไม่ได้รับมอบหมายให้ธนาคารกลาง แต่สำหรับองค์กรพิเศษ (หน่วยงานกำกับดูแลธนาคาร) ในบรรดาประเทศเหล่านั้น - แคนาดาเดนมาร์กสวีเดนนอร์เวย์ มีประเทศที่การกำกับดูแลของธนาคารดำเนินการร่วมกันโดยธนาคารกลางและหน่วยงานกำกับดูแลที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ นี้เป็นสวิตเซอร์แลนด์ฝรั่งเศสเยอรมนีสหรัฐอเมริกา แน่นอนว่าประเทศที่มีการกำกับดูแลธนาคารดำเนินการโดยธนาคารกลางเท่านั้น นี่คือตัวอย่างเช่นออสเตรเลียไอซ์แลนด์ไอร์แลนด์อิตาลีโปรตุเกส

แต่โดยส่วนตัวแล้วฉันไม่รู้จักประเทศที่สำคัญเพียงอย่างเดียวซึ่งเช่นเดียวกับรัสเซียธนาคารกลางมีส่วนร่วมในการออกสินเชื่อให้กับธนาคารพาณิชย์เข้าร่วมในเมืองหลวงของธนาคารพาณิชย์และในเวลาเดียวกันการผูกขาดในการกำกับดูแลธนาคาร มันเป็นเรื่องยากที่จะเกิดขึ้นกับ "พื้นฐานทางโภชนาการ" เพิ่มเติมสำหรับการทุจริตและการละเมิด แต่มีคนและการรวมกันดังกล่าวดูเหมือนจะเล็กน้อย ตั้งแต่ปี 2013 ธนาคารแห่งรัสเซียมีฟังก์ชั่นเป็น MegareGulator ทางการเงินกระจายหนวดสู่เศรษฐกิจทั้งหมด ธนาคารกลาง - ปลาหมึกคู่ดังกล่าวมีส่วนร่วมในการควบคุมของทุกคนและทั้งหมด (ตลาดการเงิน, บริษัท ประกันภัย, บริษัท ตรวจสอบ ฯลฯ ), น้อยมากในโลก นี่เป็นธนาคารกลางส่วนใหญ่ในพื้นที่หลังโซเวียต (อาร์เมเนีย, จอร์เจีย, คาซัคสถาน, ลิทัวเนีย, สาธารณรัฐเช็ก, เอสโตเนียและบางคน) แต่ถึงที่นั่นธนาคารกลางไม่ได้มีส่วนร่วมในเมืองหลวงของธนาคารพาณิชย์

รูปแบบของระบบธนาคารและระบบการเงินซึ่งได้รับการพัฒนาจนถึงปัจจุบันในรัสเซียสร้าง "การบิดเบือนแรงจูงใจ" ที่ยิ่งใหญ่ (ตามปกติพวกเขาเขียนในตำราเรียนในเศรษฐกิจตลาด) และเขาก็ง่ายขึ้นมันสร้างความเสียหายที่ยิ่งใหญ่ และประเด็นก็ไม่ได้อยู่ในผู้นำแต่ละคน (Nabiullina เดียวกันหรือบุคคลอื่นใดในเว็บไซต์ของประธานธนาคารแห่งรัสเซีย) ไม่มีใครสามารถจัดการกับ "ค่าใช้จ่าย" ได้อย่างมีประสิทธิภาพของการทำงานของรุ่นที่ระบุ มันเป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะปฏิเสธรูปแบบที่ชั่วร้ายนี้ สิ่งที่จะนำเสนอในทางกลับกัน? - ใช่อย่างน้อยรุ่นจีนซึ่งง่ายมากเข้าใจได้และไม่รวม "ความขัดแย้งทางผลประโยชน์"

สรุปแล้วฉันต้องการให้ความสนใจกับข้อ 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ธนาคารกลางแห่งรัสเซีย มันมีกำไรนั้นไม่ใช่เป้าหมายของธนาคารแห่งรัสเซีย ข้อที่ 11 ระบุว่ากำไรของธนาคารแห่งรัสเซียได้รับการพิจารณาอย่างไรและข้อ 26 กำหนดขั้นตอนการใช้กำไร

ในช่วงเวลาของการยอมรับกฎหมายบทความนี้มีลักษณะเช่นนี้: "หลังจากอนุมัติงบการเงินประจำปีของธนาคารแห่งรัสเซียคณะกรรมการธนาคารแห่งรัสเซียแสดงผลกำไร 50 เปอร์เซ็นต์ในงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งยังคงอยู่หลังจากการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย กำไรที่เหลือของธนาคารแห่งรัสเซียจะถูกส่งโดยคณะกรรมการ บริษัท เพื่อสำรองและกองทุนของวัตถุประสงค์ต่าง ๆ "

ต่อมาการแก้ไขเพิ่มเติมได้รับการแก้ไขก่อตั้งขึ้น 75% ของกำไรถูกโอนไปยังงบประมาณ ในที่สุดในปี 2559 กฎหมายถูกนำมาใช้ซึ่งจัดทำขึ้น 90 เปอร์เซ็นต์ของกำไรของธนาคารแห่งรัสเซียต่อคลังของรัฐ

ถ้อยคำของบทความ 26 ของกฎหมายทำให้ธนาคารแห่งรัสเซียมีความจริงที่ว่ากำไรยังคงเป็นเป้าหมายของธนาคารกลาง ตรงกันข้ามกับการประกาศของข้อที่ 3 กำไรไม่ได้เป็นเป้าหมาย ไม่ว่าเปอร์เซ็นต์ของกำไรที่เหลืออยู่ภายใต้กฎหมายคือการกำจัดของธนาคารแห่งรัสเซียในเงื่อนไขที่แน่นอนมันจะขึ้นอยู่กับจำนวนกำไรทั้งหมด ยิ่งกำไรมากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งเบี้ยประกันภัยที่จ่ายให้กับผู้นำและพนักงานของธนาคารแห่งรัสเซียจากกองทุนที่เกิดขึ้นจากผลกำไร

ในยุค 90 ในสมัย \u200b\u200b90 ในฐานะอดีตพนักงานของธนาคารกลางได้รับการบอกว่ารางวัลเป็นส่วนหลักของค่าตอบแทนซึ่งจ่ายให้กับพนักงานของธนาคารแห่งรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดีคือองค์ประกอบระดับพรีเมี่ยมในกลุ่มผู้บริหารระดับสูง โดยวิธีการจ่ายค่าตอบแทนของพนักงาน (รวมถึงรางวัล) ได้รับการแก้ไขโดยธนาคารแห่งรัสเซีย (การตัดสินใจของคณะกรรมการ) กระทรวงการคลังของรัสเซียในด้านกิจกรรมของธนาคารกลางไม่มีสิทธิที่จะแทรกแซง . ดูเหมือนว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้สัดส่วนระหว่างค่าจ้างและรางวัลในธนาคารแห่งรัสเซียกำลังเปลี่ยนไปมากขึ้นในความโปรดปรานของค่าจ้าง แต่แรงจูงใจในการเพิ่มผลกำไรสูงสุดจากธนาคารกลางคือความเข้าใจ มันเป็นที่ยอมรับไม่ได้

แต่วิธีการแก้ไขสถานการณ์? อีกครั้งอ้างถึงประสบการณ์ต่างประเทศ ตัวอย่างเช่นการออกกฎหมายของสหรัฐอเมริกาที่ควบคุมการทำงานของระบบธนาคารกลางสหรัฐ (ธนาคารกลางสหรัฐ) สหรัฐฯที่ได้รับผลกำไรที่วัดได้เป็นประจำทุกปีนับพันล้านดอลลาร์ มันใช้อย่างไร - ค่าใช้จ่ายของกำไรการก่อตัวของงบประมาณการดำเนินงานประจำปีของเฟดเกิดขึ้น; จำนวนมากของงบประมาณนี้ตกอยู่ในค่าตอบแทนของพนักงานทุกระดับ (กฎหมายกำหนดระดับการชำระเงินสำหรับหมวดหมู่ที่แตกต่างกัน) นอกจากนี้เงินปันผลจ่ายให้ผู้ถือหุ้นของเฟด (เช่นธนาคารที่ได้รับเงินปันผลคงที่จำนวน 6% โดยไม่คำนึงถึงผลกำไรของเฟด) ส่วนที่เหลืออยู่ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง ฉันจะยกตัวอย่างของการกระจายผลกำไรของเฟดสำหรับปี 2010 ปริมาณรวมอยู่ที่ 81.69 พันล้านดอลลาร์จากจำนวนเงิน $ 1.58 พันล้านดอลลาร์