Koncept PPP v západných krajinách. Projekty verejno-súkromného partnerstva v Rusku av zahraničí. Mechanizmus fungovania projektov na princípoch PPP

UNIVERZITNÝ BULLETIN PERM

2012 EKONOMIKA Vol. 3(14)

ODDIEL IV. INŠTITUCIONÁLNA EKONOMIKA

MEDZINÁRODNÉ SKÚSENOSTI S ROZVOJOM VEREJNOSÚKROMNÉHO PARTNERSTVA V HOSPODÁRSKY ROZVOJNÝCH KRAJINÁCH: INŠTITUCIONÁLNY ASPEKT

I.Yu Merzlov, PhD. vedy, doc. oddelenia manažmentu

Emailová adresa: [chránený e-mailom]

Štátna národná výskumná univerzita v Perme, 614990, Perm, sv. Bukireva, 15

Medzinárodné skúsenosti s rozvojom verejno-súkromného partnerstva (PPP) sú zhrnuté na príklade takých ekonomicky vyspelých krajín, akými sú Veľká Británia, Írsko, Francúzsko, USA a Kanada. Osobitný dôraz sa kladie na legislatívu a rozvojové inštitúcie zodpovedné za implementáciu PPP politík. Toto usporiadanie akcentov súvisí predovšetkým s potrebou identifikovať najlepšie svetové praktiky s cieľom určiť najpriaznivejšie podmienky pre praktickú implementáciu PPP prístupov v Rusku.

Kľúčové slová: verejno-súkromné partnerstvo; Centrum rozvoja PPP; kritérium „pomer ceny a kvality“.

Svetové skúsenosti z posledných dvoch desaťročí v oblasti praktickej implementácie verejno-súkromného partnerstva (PPP) na úrovni národných ekonomík potvrdili skutočnosť, že uvažovaný prístup je jedným z najúčinnejších nástrojov na prilákanie investícií do kapitálových intenzívne infraštruktúrne projekty. Navyše je objektívne zrejmé, že pre systematický rozvoj tejto oblasti je potrebné mať vhodný legislatívny rámec. Mimoriadne dôležité je aj vytvorenie špeciálnej inštitúcie, ktorej hlavnou úlohou by mala byť systematizácia princípov PPP a organizácia praktickej práce na federálnej aj regionálnej úrovni.

Komisia Organizácie Spojených národov (OSN) pre sociálny a hospodársky rozvoj poznamenáva, že v rôznych krajinách sveta dnes existuje 51 rozvojových inštitúcií PPP, z toho 24 v Európe, 2 v Severnej Amerike, 5 v Južnej Amerike, 7 v Afrike, 13 - v Ázii. Okrem toho existuje 9 medzinárodných organizácií, ktorých kompetencie spolu s ďalšími funkciami zahŕňajú rozvoj PPP (napríklad OSN, EBRD, International Finance Corporation atď.).

Uvažujme o najtypickejších príkladoch rozvinutých ekonomických veľmocí, ktorých zovšeobecnenie skúseností zabezpečí formovanie

vytvorenie inštitucionálnej základne pre vytváranie predpokladov pre efektívny rozvoj PPP u nás.

Veľká Británia. Prvé pokusy prilákať súkromný kapitál na realizáciu investičných projektov iniciovaných štátom sa datujú začiatkom 80. rokov 20. storočia. 20. storočie Tieto opatrenia uskutočnila vláda Thatcherovej s cieľom znížiť vplyv verejného sektora na ekonomiku krajiny. V skutočnosti sa situácia začala meniť v roku 1992, keď sa v krajine začal implementovať cieľový program „Iniciatíva súkromného financovania“ (PFI), ktorý má stimulovať aktívnejšiu účasť súkromného sektora na vládnych projektoch.

V súčasnosti sa PFI stala súčasťou celkového vládneho programu rozvoja PPP v Spojenom kráľovstve, ktorý zahŕňa privatizačné procesy a akúkoľvek inú formu spoločnej činnosti medzi štátom a súkromným sektorom, vrátane poskytovania záruk. Najšpecifickejšie znaky programu PFI sú zároveň tieto: v prvom rade sa projekty PFI posudzujú z hľadiska toho, ako ich realizácia zlepší kvalitu života obyvateľstva, a nie z hľadiska akvizície. nových aktív štátom; súkromná strana preberá dlhodobý záväzok údržby

akékoľvek aktívum alebo službu; vláda zasa preberá dlhodobé záväzky uspokojovať dopyt po relevantných produktoch alebo službách; značnú časť rizík projektu preberá súkromná strana; hlavným kritériom pri rozhodovaní o začatí PPP projektu je hodnotenie hodnoty za peniaze (VFM). VFM hodnotenie sa zároveň chápe ako systém kritérií súvisiacich s hospodárnosťou, výkonnosťou a efektívnosťou služby, produktu alebo procesu, napríklad porovnávanie nákladovosti nákladov a hodnoty výsledkov, kvantitatívne a kvalitatívne hodnotenie metód za zapojenie, používanie a riadenie zdrojov.

V súčasnosti majú PPP projekty v Spojenom kráľovstve odlišné odvetvové zameranie, vrátane projektov realizovaných v spoločensky významných oblastiach (školy, nemocnice, väznice, súdy, hasiči, polícia, spracovanie odpadu a bytová výstavba), dopravná infraštruktúra, informačné technológie, výroba produktov armáda účel a voľný čas. Najväčšie projekty sa realizujú v odvetví dopravy. Ide najmä o rekonštrukciu londýnskeho metra, rozšírenie diaľničnej siete a výstavbu veľkých mostov.

V PPP projektoch v Spojenom kráľovstve sú riziká spravidla rozdelené nasledovne. Súkromná strana preberá riziko spojené s výstavbou nehnuteľnosti, ako aj riziko nedodania produktov a/alebo neposkytnutia služieb uvedených v zmluve. V prípade, že právo užívať majetok zostane súkromnej osobe, preberá na seba aj riziko zmien dopytu. Štát zas preberá na seba riziko zmien dopytu v objemoch, v ktorých plánuje nakupovať produkty a/alebo služby súkromnej strany, ako aj riziko inflácie. Takéto rozloženie rizík podľa nás robí z PPP efektívny investičný nástroj.

Efektívnosť implementácie PPP politiky v Spojenom kráľovstve potvrdzuje aj skutočnosť, že na základe informácií z nezávislých audítorských správ sa viac ako dve tretiny všetkých PPP projektov v krajine realizovali včas a nedošlo k prekročeniu stanovených nákladov. rozpočtu. Pre porovnanie, podľa svetových štatistík sa necelá tretina súkromných investičných projektov realizuje včas a v rámci pôvodne stanovených nákladov. Okrem toho PPP projekty v Spojenom kráľovstve neustále generujú viac

úspora finančných zdrojov v porovnaní s akoukoľvek alternatívnou formou verejného financovania.

Pozitívne výsledky implementácie programu PFI prispeli k tomu, že v Spojenom kráľovstve vzniklo v roku 1999 prvé vývojové centrum PPP v histórii – Partnerships United Kingdom (PUK), ktorého akcionármi boli súkromné spoločnosti (51 %) a štát ( 49 %, vrátane 44,6 % vo vlastníctve ministerstva financií Spojeného kráľovstva a 4,4 % vo vlastníctve škótskej vlády). V čase vytvorenia bol počet zamestnancov 20 ľudí, v súčasnosti - 75 ľudí.

Hlavnými funkciami PUK je pomáhať verejnému sektoru pri výbere dodávateľov a realizácii obstarávacieho procesu, ako aj pri riadení PPP projektov na základe zapojenia externých konzultantov. Zriaďovacia listina organizácie jasne hovorí, že hlavným zmyslom fungovania PUK je starostlivosť o záujmy štátu na princípe VFM.

Ministerstvo financií Spojeného kráľovstva zároveň zriadilo poradný výbor, ktorého členmi môžu byť len štátni zamestnanci, aby sa minimalizoval možný konflikt záujmov medzi štátom a súkromným podnikom. Táto rada nemá právo zasahovať do procesu rozhodovania PUK, ale zároveň je povinná sledovať a vyhodnocovať efektívnosť fungovania PPP centra z hľadiska verejného záujmu.

Zákonne je stanovené, že štátne zákaznícke organizácie, ak si to želajú, sa môžu obrátiť buď na PPP centrum, alebo na akúkoľvek inú komerčnú organizáciu, ktorá poskytuje poradenské služby v oblasti štruktúrovania investičných projektov, a to aj na princípoch PPP. Toto rozhodnutie bolo prijaté s cieľom zachovať konkurenčné prostredie a v dôsledku toho zabezpečiť kvalitné riadenie projektov, ako aj minimalizovať byrokraciu. V skutočnosti sa veľká väčšina PPP projektov realizuje za účasti PUK. Fakt, že funguje pod patronátom Ministerstva financií Spojeného kráľovstva, dodáva PPP centru na dôveryhodnosti.

Hlavná časť príjmov PUK je tvorená odplatou pre odberateľov štátu za poskytované služby pri príprave a realizácii PPP projektov.

Okrem toho môže byť PUK účastníkom (akcionárom) v organizáciách špeciálneho dizajnu (špeciálny účel, SPV) vytvorených v počiatočnej fáze implementácie PPP projektu. Príkladom je

účasť PUK v projektovej organizácii „Spolupráca škôl“, kde je akcionárom spolu s ministerstvom školstva. Táto organizácia je zase zodpovedná za realizáciu cieleného investičného programu „Budovanie škôl budúcnosti“.

Od roku 2007, v súvislosti s narastajúcou globálnou finančnou krízou, zostali mnohé PPP projekty nedostatočne financované z dôvodu, že súkromné podnikanie začalo čoraz viac obmedzovať svoje investičné plány. Za takýchto okolností bola v roku 2009 v rámci štátnej pokladnice vytvorená jednotka pre financovanie infraštruktúry (TIFU), aby sa ďalej podporila účasť súkromnej strany na projektoch PPP. Hlavnými úlohami tejto divízie bolo financovanie PPP projektov v súlade s vopred stanovenými kritériami, poradenstvo vláde pri dlhodobých infraštruktúrnych projektoch a poskytovanie obchodných expertíz pre veľké projekty.

Treba si uvedomiť úlohy, ktoré si PUK a TIFU v súčasnosti kladú pre ďalší rozvoj metodiky PPP:

1. Zabezpečenie ďalšieho rozvoja metodických prístupov k verejnému obstarávaniu.

2. Zlepšenie právnej štruktúry zmluvného rámca PPP.

3. Zabezpečenie väčšej predvídateľnosti a transparentnosti pri štruktúrovaní a implementácii PPP projektov.

4. Zníženie transakčných nákladov.

5. Skvalitnenie reportingu o priebehu implementácie PPP projektov s cieľom zvýšiť úroveň jeho konzistentnosti a informačnej náplne.

6. Rozvoj záručných nástrojov a mechanizmov na získavanie financií v prípadoch, keď štát vystupuje najskôr ako dlžník a neskôr ako veriteľ súkromnej strany, čo by malo viesť k zníženiu nákladov na prilákané zdroje.

Skúsenosti Spojeného kráľovstva so systematickou implementáciou PPP prístupov v ekonomike krajiny sa tak stali akýmsi meradlom a vzorom pre množstvo ďalších krajín.

Írsko. Interakcia medzi súkromným sektorom a štátom v Írsku začala založením nemocníc a škôl s účasťou náboženských organizácií a správou spoplatnených ciest. Rozhodnutie o systematickom rozvoji PPP padlo na začiatku roku 1998, k čomu prispel obrovský deficit vo financovaní infraštruktúrnych projektov. Spoločné úsilie Írskej únie

zamestnávatelia a pracovníci, Zväz stavebníkov a Národná sociálno-ekonomická rada prispeli k tomu, že v decembri 1999 bol prijatý Národný rozvojový plán na roky 2000-2006, ktorý formalizoval PPP ako jeden zo spôsobov rozvoja národného hospodárstva. Zároveň je PPP definovaná ako dohoda medzi verejným a súkromným sektorom, ktorá stanovuje jasné rozdelenie rizík medzi účastníkov a dáva právo súkromnej strane poskytovať sociálne významné služby s využitím verejnej infraštruktúry, na princípoch odlišných od štandardnej verejnej infraštruktúry. obstarávanie.

V počiatočnom štádiu boli kroky na implementáciu PPP do praxe mimoriadne vyvážené a opatrné. V júni 1999 vláda oznámila, že program začne ôsmimi základnými pilotnými projektmi týkajúcimi sa škôl, verejnej dopravy, ciest a odpadového hospodárstva. Národný rozvojový plán však obsahoval pomerne rozsiahle úlohy na zvýšenie investícií do PPP projektov, čo sa prejavilo aj vo vládnych správach. Takže zo 17,6 miliárd írskych libier investovaných v rokoch 2000-2006. v oblasti rozvoja infraštruktúry sa na projekty realizované formou PPP vynaložilo 1,85 mld.

K zvýšeniu významu PPP prispeli tri faktory:

1. Poskytla sa možnosť rýchleho vstupu záujemcov do PPP projektov. Dôležité je najmä to, že vláda zabezpečila absolútnu transparentnosť projektov pre súkromnú stranu z hľadiska získavania akýchkoľvek informácií o projektoch navrhovaných na realizáciu.

2. Pokračujúci proces zlepšovania situácie v oblasti rozpočtového financovania umožnil vláde venovať väčšiu pozornosť makroekonomickým, sociálnym a iným pozitívnym efektom PPP projektov v porovnaní s daňovými príjmami.

3. Napriek množstvu inštitucionálnych ťažkostí, ktoré sa vyskytli počas implementácie pilotných projektov, bolo pôvodne rozhodnuté, že je potrebné dokončiť každý realizovaný projekt, čo v konečnom dôsledku prispelo k úspešnej implementácii PPP prístupov.

Samotný zákon o PPP bol prijatý 22. marca 2002. To prispelo k ďalšiemu rozvoju Programu PPP a do polovice roku 2003 bolo schválených 36 veľkých PPP projektov, z ktorých priemerné náklady boli cca 6,4 mil. s nimi viac ako 100 malých pro-

PPP projekty. Väčšina projektov sa týkala vodných zdrojov a najväčšie sa týkali výstavby ciest. Prevažná väčšina projektov bola realizovaná na úrovni obcí. Okrem toho vláda začala udeľovať granty obciam na podporu malých PPP projektov v oblastiach, ktoré priamo nesúvisia s hlavnými oblasťami rozvoja infraštruktúry (napríklad obchodné parky, kultúra, voľný čas, cestovný ruch a dostupné bývanie). Počet PPP projektov však narastal pomaly, čo bolo spôsobené predovšetkým dlhším, ako súkromníkom očakávaným procesom zadávania zákaziek. Navyše na celkovom objeme infraštruktúrnych projektov sa PPP projekty podieľali len 5%, kým Národný rozvojový plán počítal s 10%.

Za účelom ďalšej stimulácie evolúcie PPP procesu bola zriadená Národná agentúra pre finančný rozvoj, ktorej hlavnými funkciami bolo mobilizovať finančné zdroje pre PPP projekty a poskytovať poradenstvo ministerstvám a rezortom pri príprave a realizácii PPP projektov.

Francúzsko. Dňa 17. júna 2004 podpísal francúzsky prezident príkaz č. 2004-559 „O PPP kontraktoch“, ktorý definoval základné prístupy k organizovaniu PPP projektov v krajine. Osobitne bola definovaná zmluva o PPP: ide o občianskoprávnu zmluvu, podľa ktorej štát alebo spoločnosť zastupujúca záujmy štátu poverí tretiu osobu počas investičného obdobia alebo obdobia stanoveného podmienkami financovania so zložitými projektovými prácami súvisiacimi s výstavbou, prestavbou, opravou, údržbou alebo správou dlhodobého hmotného majetku alebo nehmotného majetku. Zároveň musí mať projekt vysoký spoločenský význam.

Nadobudnutie platnosti tohto nariadenia viedlo k tomu, že ministerstvo financií iniciovalo vytvorenie francúzskeho centra rozvoja PPP (Mission d'Appui aux PPP (MAPPP)) (MAPPP), ktoré bolo oficiálne otvorené v máji 2005. cieľom MAPPP je pomáhať výkonným orgánom štátnej správy (iniciátorom PPP projektov) pri príprave a realizácii PPP projektov v celom Francúzsku.

PPP centrum vzniklo ako štrukturálny útvar ministerstva financií a zamestnáva šesť ľudí. Všetky rozhodnutia prijaté centrom a súvisiace s predpismi

fungovanie je koordinované s ministerstvom.

Hlavné funkcie MAPPP sú: vypracovanie metodiky verejného obstarávania a hodnotenia PPP projektov; kontrola úplnosti dokladov súladu posudzovaného PPP projektu s právnymi, finančnými a kvalitatívnymi požiadavkami (aj podľa kritéria VFM); overenie spoľahlivosti a správnosti predloženej štúdie realizovateľnosti projektu; pomoc pri výbere súkromných poradcov; vykonanie komplexného posúdenia projektu pred jeho konečným schválením ministerstvom financií. Okrem toho centrum vypracúva metodické materiály s cieľom poskytovať konzultačnú pomoc príslušným ministerstvám a rezortom v procese rozvoja PPP. Centrum vydáva newslettery a zúčastňuje sa rôznych konferencií a iných podujatí zameraných na rozšírenie záberu PPP a výmenu skúseností medzi účastníkmi. Centrum zároveň nemá právomoc samostatne realizovať PPP projekty, nevykonáva výberové konania a žiadne iné činnosti súvisiace s procesom verejného obstarávania.

Financovanie bežnej činnosti MAPPP prebieha výlučne v rámci príslušnej položky štátneho rozpočtu. MAPPP teda nemá nárok na odmenu od príslušných ministerstiev a rezortov (iniciátorov PPP projektov). Projekty na regionálnej a miestnej úrovni je možné realizovať bez zapojenia MAPPP.

Ďalší rozvoj PPP vo Francúzsku uľahčilo prijatie zákona č. 2008735 z 28. júla 2008 o zmluvách o PPP, ktorý rozvinul a objasnil ustanovenia vyššie uvedeného nariadenia. Zaviedli sa najmä kritériá účinnosti uzatvorených PPP zmlúv. Najviac PPP projektov sa v posledných rokoch realizovalo v oblasti výstavby a údržby komunikácií, ako aj zásobovania vodou.

USA. V Spojených štátoch neexistuje federálny zákon, ktorý by stanovil jednotné prístupy k implementácii PPP projektov. Z analýzy legislatívy zároveň vyplýva, že vo veľkej väčšine štátov existujú právne dokumenty upravujúce špecifické oblasti (podľa odvetví) uplatňovania PPP prístupov.

Hlavnou inštitúciou zodpovednou za rozvoj PPP v krajine je Národná rada pre verejno-súkromné partnerstvá (NCPPP), ktorá vznikla v roku 2005.

obchodná organizácia v rámci vlády štátu Kolumbia, ktorej poslaním je obhajovať a presadzovať prístupy PPP na všetkých úrovniach vlády v tých oblastiach, kde je to potrebné, ako aj vytvárať predpoklady pre obchodnú spoluprácu medzi štátom a súkromným sektorom s cieľom zlepšiť kvalitu tovarov a služieb na základe efektívneho riadenia nákladov v sociálne významných oblastiach pre obyvateľov krajiny.

Rada definuje PPP takto: je to forma dohody medzi akoukoľvek úrovňou vlády (federálnou, štátnou alebo komunálnou) a súkromným podnikom. Podmienky tejto dohody zabezpečujú zdieľanie skúseností a aktív každej zo strán s cieľom vytvárať produkty alebo poskytovať služby potrebné pre spoločnosť ako celok. Okrem rozdelenia zdrojov podmienky dohody stanovujú rozdelenie rizík a príjmov z projektu medzi zúčastnené strany.

NCPPP rieši nasledujúce úlohy:

Vykonáva všeobecné informácie s cieľom popularizovať prístupy PPP.

Podporuje výmenu informácií medzi štátom a súkromnými partnermi v zmysle praktickej implementácie PPP prístupov.

Vedie školiace semináre a školenia o PPP.

Poskytuje metodickú podporu pri príprave a implementácii medzinárodných PPP projektov vrátane analýzy právneho a regulačného rámca súvisiaceho s PPP.

Existujú dva typy členstva zástupcov súkromného sektora v Rade:

1. Sponzorstvo. Takýmito účastníkmi môžu byť zástupcovia podnikov, neziskových verejných organizácií a iných organizácií, ktoré sú ochotné platiť členské príspevky. Členovia sponzorov môžu byť členmi predstavenstva.

2. Hlavná účasť. Takýmito účastníkmi môžu byť organizácie akéhokoľvek odvetvia a organizačné a právne formy. Táto kategória členov nemá hlasovacie právo pri prijímaní riadiacich rozhodnutí v mene rady. Táto forma účasti vám umožňuje predkladať vlastné podnety na rozvoj PPP ku konečnému rozhodnutiu predstavenstva.

Okrem toho v USA pôsobí množstvo ďalších organizácií súvisiacich s rozvojom PPP v krajine: v oblasti rozvoja dopravnej infraštruktúry – Federal Highway Administration (FHWA)), v oblasti podpory

medzinárodné projekty - Ministerstvo zahraničných vecí: Global Partnership Initiative a Millennium Challenge Corporation (MCC), ako aj množstvo regionálnych PPP centier (napríklad California: Performance Based Infrastructure, Maryland: Transport Authority, Texas; Transportation Authority).

Kanada. Kanadská legislatíva definuje PPP ako formu spoločnej spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom, založenú na skúsenostiach každého z partnerov a navrhnutú tak, aby čo najlepšie zabezpečila riešenie spoločensky závažných problémov obyvateľstva na základe efektívneho riadenia zdrojov, rizík a rozdelenie príjmov.

Na federálnej úrovni v Kanade existujú dve organizácie, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj PPP.

Jedným z nich je Centrum pre rozvoj federálnych PPP projektov (PPP Canada), založené vo februári 2009. Je manažérom kanadského PPP investičného fondu (PPP Canada Fund), ktorý zase poskytuje financie na inovatívne federálne PPP projekty. Okrem toho PPP Canada poskytuje vláde poradenskú podporu v otázkach súvisiacich s realizáciou investičných projektov a aktívne sa snaží zaviesť princípy PPP aj do iných federálnych investičných programov súvisiacich s rozvojom infraštruktúry krajiny.

Druhá organizácia, ktorá sa nazýva Kanadská rada pre verejno-súkromné partnerstvá (CCPPP), bola založená v roku 1993 a jej cieľom je podporovať a priťahovať pozornosť verejnosti k problematike PPP prostredníctvom systematického výskumu a organizovania výročných konferencií a špeciálnych seminárov.

Zároveň je potrebné venovať pozornosť osobitosti kanadskej legislatívy, ktorá spočíva v tom, že všetky projekty s plánovanými nákladmi nad 50 miliónov kanadských dolárov musia byť realizované len na princípoch verejného obstarávania. Projekty s nižšími nákladmi je možné realizovať na princípoch PPP.

Štúdia skúseností s organizovaním a prevádzkovaním PPP vo vyspelých krajinách umožnila rozlíšiť tri hlavné skupiny PPP centier podľa ich funkcií:

1. Centrá, ktorých funkcie sú obmedzené na hodnotenie PPP projektov pripravovaných výkonnými orgánmi a tvorbu smerníc pre implementáciu PPP projektov.

2. Centrá, ktoré plnia čo najširšie funkcie pre rozvoj PPP, vrátane poskytovania komplexného poradenstva výkonným orgánom, podpory rozvoja podnikateľského a politického prostredia pre úspešné fungovanie PPP v rôznych odvetviach, vyhľadávania a šírenia osvedčených postupov.

3. Centrá, ktoré plnia jedinú funkciu – šírenie osvedčených postupov.

Prax ukazuje, že centrá patriace do tretej skupiny skôr či neskôr rozšíria svoju funkčnosť a prejdú do prvej alebo druhej skupiny.

Okrem toho všetky existujúce centrá PPP vo vyspelých krajinách možno klasifikovať podľa kvality interakcie s ministerstvom financií, pričom ich možno rozdeliť do dvoch skupín:

1. PPP centrá, ktoré sú štrukturálnymi útvarmi ministerstva financií. Medzi výhody takýchto centier patrí: poskytuje lepšiu interakciu s orgánom, ktorý rozhoduje o PPP projektoch, a minimalizuje pravdepodobnosť konfliktu záujmov. Zároveň je tu aj významná nevýhoda – chýbajú právomoci na nezávislé rozhodovanie, čo zvyšuje celkový čas na posúdenie projektu. Navyše, centrá sú v skutočnosti štátne štruktúry, preto sa v nich môžu objaviť prejavy byrokracie.

2. PPP centrá, ktoré sú nezávislými inštitucionálnymi jednotkami. Medzi výhody takýchto centier patrí skutočnosť, že vzbudzujú väčšiu dôveru súkromnej strany, ako aj menej obmedzujú zamestnancov vo výške odmeňovania, čo pomáha prilákať viac vysokokvalifikovaných odborníkov. Zároveň je však možné spomalenie tempa koordinačných postupov s výkonnými orgánmi.

Iná klasifikácia PPP centier môže byť vykonaná podľa kritéria použitých zdrojov financovania, čím sa všetky centrá rozdelia do troch skupín:

1. Strediská financované z rozpočtu. Takéto centrá tvoria veľkú väčšinu.

2. Centrá, ktoré dostávajú odmenu za poskytnuté služby a sú sebestačné.

3. Centrá využívajúce oba zdroje financovania.

Okrem zistených rozdielov je potrebné si všimnúť aj spoločné črty všetkých PPP centier:

1. Nemajú právo definitívne rozhodnúť o realizácii konkrétneho PPP projektu. Takéto právomoci vo všeobecnosti zostávajú v kompetencii ministerstva financií alebo iného podobného výkonného orgánu. Odporúčania centier sa však v drvivej väčšine zhodujú s konečným rozhodnutím ministerstva.

2. Všetky PPP centrá sa v tej či onej forme zaoberajú podnikateľským plánovaním.

3. Poskytovať pomoc iniciátorom projektov pri výbere finančných, technických a iných poradcov.

4. Podieľať sa na procese verejného obstarávania, vrátane vyžiadania návrhov na uzatvorenie zmlúv, analyzovať doručené návrhy, pomáhať výkonným orgánom pri uzatváraní zmluvy.

Spoločné pre všetky krajiny (okrem USA) je, že na legislatívnej úrovni boli schválené a v platnosti právne dokumenty, ktoré stanovujú všeobecné pravidlá pre implementáciu PPP.

Zložitosť a zvyšujúci sa počet PPP projektov teda viedli k tomu, že v mnohých krajinách sveta boli na štátnej úrovni vytvorené špeciálne centrá alebo štrukturálne jednotky pre rozvoj, implementáciu a monitorovanie PPP projektov. Je dôležité pochopiť, že kvalitatívny a kvantitatívny skok v rozvoji PPP v uvažovaných krajinách nastal práve po vzniku vhodnej inštitúcie posilnenej dobre prepracovaným legislatívnym rámcom. Preto môžeme konštatovať, že efektívny rozvoj PPP v Rusku z dlhodobého hľadiska je možný len vtedy, ak sa takéto centrá vytvoria a následne sa vytvorí prakticky orientovaný legislatívny rámec na federálnej a regionálnej úrovni.

Bibliografia

1. Oficiálna internetová stránka štátnej pokladnice

Veľká Británia. URL:

treasury.gov.uk>

2. Oficiálna internetová stránka organizačnej komisie

nizácie Spojených národov pre sociálno-ekonomický rozvoj. URL: (dátum prístupu: 30.03.2012).

3. Oficiálna stránka kanadského Výboru pre rozvoj PPP. URL:<

http://www.pppcouncil.ca> (Prístup:

4. Oficiálna stránka Národnej rady PPP USA. URL: (dátum prístupu: 30.03.2012).

5. Oficiálna webová stránka Národnej finančnej agentúry pre rozvoj PPP Írska. URL:< http://ppp.gov.ie>(dátum podania prihlášky:

6. Oficiálna webová stránka UK PPP Development Center (PUK). URL: (dátum prístupu: 30.03.2012).

7. Oficiálna stránka vývojového centra

PPP Portugalsko. URL:< http://

http://www.parpublica.pt> (prístup:

S. Oficiálna internetová stránka PPP Development Center of France. URL:< http://www.cefoppp.org>(dátum prístupu: 30.03.2012).

9. Sheshukova T.G., Ponomareva S.V. Metodika transformácie účtovnej závierky v kontexte prechodu na IFRS v sektore ropy a zemného plynu // Medzinárodné účtovníctvo. 2005. Číslo 11. s. 17-23.

História rozvoja verejno-súkromných partnerstiev vo svete

Vo svetovej praxi sa najúspešnejšie skúsenosti, rozšírené používanie a vysoká úroveň rozvoja foriem PPP spravidla pozorujú vo vysoko rozvinutých krajinách západnej Európy a Severnej Ameriky. Čo sa týka perspektívnych ekonomických lídrov (Čína, India, Rusko, Brazília atď.), tí sú od nich stále výrazne podradní, a to tak z hľadiska stupňa rozvoja foriem PPP, ako aj z hľadiska šírky aplikácie.
Záujem o verejno-súkromné partnerstvo vznikol už veľmi dávno: prvá výstavba kanála na základe koncesie vo Francúzsku sa datuje do roku 1552. Aktívne PPP formou koncesie využívali mnohé krajiny najmä na výstavbu železníc. Aktívna interakcia medzi podnikom a štátom prebiehala v 30. rokoch 20. storočia, no v predvojnových a vojnových časoch bola takáto interakcia skôr vynútená, spojená s prekonaním globálnej hospodárskej krízy, organizáciou vojenskej ekonomiky a povojnovou obnova národného hospodárstva.
Mnohé rozvojové krajiny, ktoré prijali PPP v polovici 90. rokov, čelili chronickej neefektívnosti, zlej cenovej politike a korupcii v jednotkách kritickej infraštruktúry. Znamenalo to, že poskytovatelia služieb v týchto sektoroch boli finančne insolventní a neboli schopní svojim zákazníkom poskytovať adekvátne služby, nieto ešte rozširovať služby. Vlády boli nútené prijať opatrenia na ozdravenie financií už nemohli podporovať neziskové podniky. Účasť súkromného sektora na rozvoji infraštruktúry bola cestou, ako znížiť zaťažovanie štátneho rozpočtu. Očakávalo sa, že zapojenie súkromného sektora povedie k efektívnejšiemu poskytovaniu služieb. Na druhej strane vládne orgány zamýšľali prijať opatrenia na racionalizáciu metód tvorby cien a zlepšenie prístupu spoločností k súkromnému kapitálu.
Očakávania viedli k rozmachu PPP v rozvojových krajinách v 90. rokoch. V rokoch 1990-2001 viac ako 130 krajín s nízkymi a strednými príjmami prijalo programy na zapojenie súkromného sektora do projektov infraštruktúry.
Súkromný sektor sa zároveň podieľal na 2,5 tisícoch projektov v oblasti infraštruktúry s priťahujúcim objemom investícií 750 miliárd USD. Vrchol rozmachu nastal v roku 1997, na začiatku finančnej krízy vo východnej Ázii. Finančná kríza, katastrofálna devalvácia meny a následné spomalenie ekonomiky mali negatívny vplyv na mnohé PPP kontrakty. Ak do roku 1997 neustále rástli súkromné investície do infraštruktúrnych projektov, tak po finančných krízach v rokoch 1997-1998 došlo k poklesu.
Najmä v Európe a Strednej Ázii došlo v roku 2001 k prudkému poklesu súkromných investícií do infraštruktúry – až 6,5 miliardy dolárov, čo je 3,5-krát menej ako v predchádzajúcom roku a 2,5-krát menej ako v roku 1997.
V rokoch 2003 až 2005 sa vo väčšine rozvinutých krajín pozoruje nárast investícií súkromného sektora do infraštruktúrnych projektov založených na princípe PPP:
Tabuľka 1. Dynamika vývoja trhu PPP projektov v niektorých krajinách sveta. (milión dolárov)

Od roku 1987 je v Spojenom kráľovstve celkovo 725 projektov PFI v hodnote viac ako 100 miliónov GBP s celkovými kapitálovými nákladmi 47,5 miliardy GBP (približne 500 prebiehalo v polovici roku 2006).
V súčasnosti je vo väčšine krajín sveta ekonomický rozvoj charakterizovaný konsolidáciou úsilia štátu a súkromného sektora o hľadanie nových foriem a metód vytvárania, riadenia a regulácie infraštruktúry. PPP projekty sú skutočným mechanizmom interakcie medzi verejným sektorom a súkromným kapitálom v oblasti tvorby, modernizácie, údržby a prevádzky infraštruktúrnych zariadení. Rôzne krajiny spravidla začínajú svoj program verejno-súkromného partnerstva koncesnými projektmi v cestnom sektore (spoplatnené cesty, mosty, tunely).
„Samofinancovanie“ takýchto projektov (aspoň z hľadiska štátneho rozpočtu) ich robí veľmi atraktívnymi. Vo svetovej praxi sa však mechanizmy PPP využívajú aj v mnohých iných oblastiach (tab. 2).
Tabuľka 2. Oblasti aplikácie mechanizmov PPP v rôznych krajinách sveta.

Zovšeobecnenie svetových skúseností v procese etablovania novej úlohy štátu v rámci PPP nám umožňuje vypracovať konkrétne návrhy na zavedenie PPP v Kazašskej republike, ktorá už má určité skúsenosti s poskytovaním koncesií v oblasti PPP. infraštruktúry súkromným zahraničným spoločnostiam.

Nástroje PPP umožňujú efektívnejšie vynakladanie verejných prostriedkov na realizáciu infraštruktúrnych projektov v oblasti dopravy, bývania a komunálnych služieb, školstva, zdravotníctva, tvorby inovatívnych technológií a pod.

Na celom svete sa PPP projekty realizujú prostredníctvom participácie inštitúcií finančného rozvoja na nich. Maximálny multiplikačný efekt sa dosiahne v tých projektoch, kde sa nástroje PPP využívajú komplexne.

Počas druhej svetovej vojny v malých amerických mestách obchod a vláda úspešne spolupracovali na dosiahnutí spoločných cieľov založených na tradíciách komunálnej spolupráce. K aktualizácii myšlienky partnerstva medzi štátom a podnikmi došlo v dôsledku privatizačnej politiky v USA a Veľkej Británii v 80-tych rokoch minulého storočia.

Štát v snahe vymaniť sa z produkcie verejných statkov videl v takomto partnerstve príležitosť na zlepšenie kvality verejných statkov a zároveň zníženie nákladov na ich produkciu pre spoločnosť.

Napriek tomu, že neoliberálna hospodárska politika bola vo všeobecnosti založená na programoch na zvýšenie konkurencie, verejno-súkromné partnerstvo, ktoré nie je založené na konkurencii, ale na spolupráci a zdieľaní rizika medzi štátom a podnikmi, sa stalo jedným z mechanizmov prenosu časti štátnych funkcií súkromným podnikom. Nevyhnutným dôsledkom partnerstva bolo stieranie hraníc medzi verejným a súkromným sektorom, keďže pre jeho úspešnú realizáciu boli štátne štruktúry nútené začať myslieť a konať v logike súkromného podnikania a súkromné podnikanie osvojiť si štátnu logiku a otvoriť sa ich vnútornej kuchyne verejnej kontrole.

V súčasnosti myšlienku, že PPP je integrálnou súčasťou neoliberálnych privatizačných programov, ústupu neefektívneho štátu z oblastí, kde ho možno nahradiť efektívnym súkromným biznisom, zdieľa čoraz menej výskumníkov, predovšetkým preto, že samotné sektory zmenili a došlo medzi nimi k vzájomnému zblíženiu.

V súkromnom sektore sa tak objavili a začali rýchlo rozvíjať praktiky spoločensky zodpovedného podnikania, zatiaľ čo vo verejnej správe začali rokovania čoraz viac predchádzať a v niektorých prípadoch nahrádzať príkazy a smernice. V dôsledku toho sa úloha reformy manažmentu v súkromnom aj verejnom sektore stáva koncepčným základom PPP, ktorý vychádza z potrieb krajín prispôsobiť sa globálnej ekonomike, rozvoju informačných technológií a rastúcemu tlaku spotrebiteľov zaujímajúcich sa o kvalitu produkty a služby. Reči o neefektívnom štáte, ktorý by mal výrobu verejných statkov zadávať efektívnemu súkromnému biznisu, sú minulosťou.

Vo svetovej praxi sa najúspešnejšie skúsenosti, rozšírené používanie a vysoká úroveň rozvoja foriem PPP spravidla pozorujú vo vysoko rozvinutých krajinách západnej Európy a Severnej Ameriky. Čo sa týka perspektívnych ekonomických lídrov (Čína, India, Rusko, Brazília atď.), tí sú od nich stále výrazne podradní, a to tak z hľadiska stupňa rozvoja foriem PPP, ako aj z hľadiska šírky aplikácie.

Záujem o verejno-súkromné partnerstvo vznikol už veľmi dávno: prvá výstavba kanála na základe koncesie vo Francúzsku sa datuje do roku 1552. Aktívne PPP formou koncesie využívali mnohé krajiny najmä na výstavbu železníc. Aktívna interakcia medzi podnikom a štátom prebiehala v 30. rokoch 20. storočia, no v predvojnových a vojnových časoch bola takáto interakcia skôr vynútená, spojená s prekonaním globálnej hospodárskej krízy, organizáciou vojenskej ekonomiky a povojnovou obnova národného hospodárstva.

Mnohé rozvojové krajiny, ktoré prijali PPP v polovici 90. rokov, čelili chronickej neefektívnosti, zlej cenovej politike a korupcii v jednotkách kritickej infraštruktúry. Znamenalo to, že poskytovatelia služieb v týchto sektoroch boli finančne insolventní a neboli schopní svojim zákazníkom poskytovať adekvátne služby, nieto ešte rozširovať služby. Vlády boli nútené prijať opatrenia na ozdravenie financií už nemohli podporovať neziskové podniky. Účasť súkromného sektora na rozvoji infraštruktúry bola cestou, ako znížiť zaťažovanie štátneho rozpočtu. Očakávalo sa, že zapojenie súkromného sektora povedie k efektívnejšiemu poskytovaniu služieb. Na druhej strane vládne orgány zamýšľali prijať opatrenia na racionalizáciu metód tvorby cien a zlepšenie prístupu spoločností k súkromnému kapitálu.

Očakávania viedli k rozmachu PPP v rozvojových krajinách v 90. rokoch. V rokoch 1990-2001 viac ako 130 krajín s nízkymi a strednými príjmami prijalo programy na zapojenie súkromného sektora do projektov infraštruktúry.

Súkromný sektor sa zároveň podieľal na 2,5 tisícoch projektov v oblasti infraštruktúry s priťahujúcim objemom investícií 750 miliárd USD. Vrchol rozmachu nastal v roku 1997, na začiatku finančnej krízy vo východnej Ázii. Finančná kríza, katastrofálna devalvácia meny a následné spomalenie ekonomiky mali negatívny vplyv na mnohé PPP kontrakty. Ak do roku 1997 neustále rástli súkromné investície do infraštruktúrnych projektov, tak po finančných krízach v rokoch 1997-1998 došlo k poklesu.

Najmä v Európe a Strednej Ázii došlo v roku 2001 k prudkému poklesu súkromných investícií do infraštruktúry – až 6,5 miliardy dolárov, čo je 3,5-krát menej ako v predchádzajúcom roku a 2,5-krát menej ako v roku 1997.

V rokoch 2003 až 2005 bol vo väčšine rozvinutých krajín zaznamenaný nárast investícií súkromného sektora do projektov infraštruktúry PPP.

Tabuľka 2.1. Dynamika vývoja trhu PPP projektov v niektorých krajinách sveta (mil. dolárov)

Od roku 1987 je v Spojenom kráľovstve celkovo 725 projektov PFI v hodnote viac ako 100 miliónov GBP s celkovými kapitálovými nákladmi 47,5 miliardy GBP (približne 500 prebiehalo v polovici roku 2006).

V súčasnosti je vo väčšine krajín sveta ekonomický rozvoj charakterizovaný konsolidáciou úsilia štátu a súkromného sektora o hľadanie nových foriem a metód vytvárania, riadenia a regulácie infraštruktúry. PPP projekty sú skutočným mechanizmom interakcie medzi verejným sektorom a súkromným kapitálom v oblasti tvorby, modernizácie, údržby a prevádzky infraštruktúrnych zariadení. Rôzne krajiny spravidla začínajú svoj program verejno-súkromného partnerstva koncesnými projektmi v cestnom sektore (spoplatnené cesty, mosty, tunely).

„Samofinancovanie“ takýchto projektov (aspoň z hľadiska štátneho rozpočtu) ich robí veľmi atraktívnymi. Vo svetovej praxi sa však mechanizmy PPP využívajú v mnohých iných oblastiach.

Agazaryan Nerses Vardanovič, postgraduálny študent, Univerzita priateľstva národov Ruska, Moskva, Univerzita priateľstva národov Ruska, Rusko

Stiahnuť PDF | Počet stiahnutí: 430

Vývoj PPP vo svete možno rozdeliť do určitých troch etáp
väčšina krajín je stále v prvej fáze rozvoja PPP, ktorá zahŕňa vývoj právneho rámca a noriem pre PPP
Drvivá väčšina vyspelých krajín Európy ako Nemecko, Francúzsko, Španielsko, Taliansko je na druhom stupni a zo zvyšku sveta také štáty ako USA, Kanada, Nový Zéland, Japonsko a Rusko
iba Spojené kráľovstvo, Austrália, Južná Kórea a Írsko sú v tretej etape rozvoja PPP
Nedávno sa v niektorých štátoch začali objavovať PPP projekty v oblastiach, ktoré boli predtým považované za výhradnú výsadu štátu.

Anotácia:

Článok analyzuje medzinárodné skúsenosti s rozvojom PPP na príklade ekonomicky vyspelých, rozvojových krajín, ako aj krajín s transformujúcou sa ekonomikou. Práca je zameraná na identifikáciu najlepších svetových praktík s cieľom určiť najpriaznivejšie podmienky pre praktickú implementáciu PPP prístupov v Rusku.
Článok priniesol niekoľko kľúčových záverov, že PPP v sektoroch infraštruktúry umožňuje krajinám a regiónom získavať finančné prostriedky na rozvoj a zlepšenie energetiky, zásobovania vodou, dopravy, telekomunikácií, informačných technológií a ďalších oblastí prostredníctvom účasti súkromných a verejných inštitúcií. Tam, kde existujú regionálne problémy so starnúcou infraštruktúrou alebo kde sú potrebné efektívnejšie služby, partnerstvá so súkromným sektorom môžu pomôcť posilniť nové riešenia pre integrovaný rozvoj krajín a regiónov.

JEL klasifikácia: H54, L32, O57

Zdroje:

1. Vashalomidze E.V. Rozvoj verejno-súkromného partnerstva v podmienkach inovatívnej modernizácie ekonomiky // Internetový časopis „Naukovedenie“. - 2014. - č. 6.
2. Gafurová G.T. Skúsenosti Indie s podporou a rozvojom verejno-súkromného partnerstva // Aktuálne problémy ekonomiky a práva. - 2013. - č. 3. - S. 52-57.
3. Glushkov S.A., Uvarova A.A. Svetové skúsenosti a perspektívy využívania PPP v Rusku // Doprava Ruskej federácie. - 2012. - č.3.
4. Zavyalova E.B. Verejno-súkromné partnerstvo v zahraničnej ekonomickej činnosti // Ruský zahraničný ekonomický bulletin. - 2013. - č. 2. -
s. 52-61.
5. Zacharov A.N., Ovakimyan M.S. Využitie zahraničných skúseností verejno-súkromného partnerstva pri riešení ekonomických problémov Ruska // Ruský zahraničný ekonomický bulletin. - 2013. - č. 6.
6. Merzlov I.Yu. Medzinárodné skúsenosti s rozvojom verejno-súkromných partnerstiev v ekonomicky rozvinutých krajinách: inštitucionálny aspekt // Bulletin Permskej univerzity. Séria: Economy. - 2012. - Číslo 3. - S. 75-81.
7. Kuzmin V.A. Verejno-súkromné partnerstvo: skúsenosti s implementáciou mechanizmu v Nemecku a možnosť jeho využitia v Rusku [Elektronický zdroj] // PPPinrussia.ru. - 2014. - Režim prístupu: http://www.pppinrussia.ru/userfiles
8. Sadykhov A.P. Informačná a analytická správa o skúsenostiach s PPP v Juhoafrickej republike [Elektronický zdroj] // PPPinrussia.ru. - 2015. - Režim prístupu: http://www.pppinrussia.ru/userfiles
9. Sadykhov A.P. Informačná a analytická správa o skúsenostiach s PPP v Brazílii [Elektronický zdroj] // PPPinrussia.ru. – 2015. – Režim prístupu: http://www.pppinrussia.ru/main/publications/foreign
10. Petrova I.V. Koncept verejno-súkromného partnerstva: hodnotenie zahraničných a domácich definícií // Bulletin ekonomickej vedy Ukrajiny. - 2014. - č. 3.
11. Petrova I.V., Tarash L.I. Svetové a európske trendy vo vývoji PPP pri určovaní prioritných oblastí použitia // Bulletin ekonomických vied Ukrajiny. - 2015. - č. 1.
12. Smernice pre rozvoj inštitucionálneho prostredia v oblasti verejno-súkromného partnerstva v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie / M.V. Tkačenko, A.A. Dolgov, G.A. Borshchevsky [i dr.]. - M .: Centrum pre rozvoj verejno-súkromných partnerstiev, 2014.
13. Chačaturjan N.S. Svetové skúsenosti s formovaním efektívnych mechanizmov interakcie medzi štátom a podnikom v moderných podmienkach // Terra Economicus. - 2013. - T. 11. - č.1-3. - S. 14-18.
14. Oficiálna stránka Národnej rady PPP USA (http://ncppp.org).
15. Oficiálna internetová stránka Národnej agentúry pre financovanie rozvoja PPP Írska (http://ppp.gov.ie).
16. Oficiálna webová stránka UK PPP Development Center (PUK) (http://www.partnershipsuk.org.uk).
17. Oficiálna internetová stránka Centra rozvoja PPP v Portugalsku (http://www.parpublica.pt).
18. Oficiálna webová stránka francúzskeho rozvojového centra PPP (http://www.cefoppp.org).
19. Oficiálna webová stránka federálneho informačného portálu „Informácie o PPP“ a infraštruktúra PPP v Rusku (http://www.pppi.ru).

Verejno-súkromné partnerstvá spájajú to najlepšie z oboch svetov: súkromný sektor a jeho zdroje, manažérske zručnosti a technológie a verejný sektor s jeho regulačnými aktivitami a obhajobou verejného záujmu.

Európska hospodárska komisia

PPP vo svete

Oblasti rozvoja PPP vo svete

dopravná infraštruktúra (železnice, cesty, letiská),

Zdravotná starostlivosť (nemocnice a diagnostické centrá),

Cenovo dostupné nájomné bývanie, Odpad (vrátane likvidácie odpadu),

Elektrina (najmä obnoviteľná energia),

Teleinformačné infraštruktúry (prístup na internet),

Verejná doprava, väznice atď

PPP vo svete

Odvtedy za posledných 16 rokov 1994 – 2009 zrealizovaných takmer 1200 zákaziek

PPP v hodnote takmer 290 miliónov EUR,

V krajinách PPP je manažment široko využívaný, nevyhnutné a opodstatnené podmienky oboch spomínaných skupín, verejné služby,

Preferencie PPP sú nastavené rôznymi spôsobmi (napr. v Španielsku je to infraštruktúra a nemocnice; v Nemecku sú to školy a nemocnice), ale v každom prípade existuje konzistentná cielená stratégia menovania orgánov verejnej moci, preferovaný postup vôbec úrovne,

Vo všetkých krajinách existujú špeciálne inštitúcie – na programovanie a

pomoc v širšom zmysle, výber tejto formy konania.

Odkaz na históriu

=> Globálny, systém koncesií, systematizovaný

za ostatné služby, ktoré neboli do konca financované

užívatelia („sociálne infraštruktúry“): verejný sektor už nie je schopný napĺňať stále sa zvyšujúce očakávania občanov a spotrebiteľov,

ekonomické a finančné rozpory

dostupné finančné prostriedky na verejné služby – a tým zhoršujúce sa infraštruktúry – a oneskorené investície do zdravotnej starostlivosti, vzdelávania alebo dopravy:

za 20 rokov sa podiel investícií v štátnom rozpočte znížil 2-krát na 5 %.

História PPP na úrovni EÚ

Dňa 7. mája 2003 vydala Komisia „Stratégiu jednotného vnútorného trhu – priority na roky 2003-2006“, ktorá odkazuje na potrebu rozvoja právnych aspektov PPP. Oznámenie o zelenej knihe PPP.

21. mája 2003 Komisia predložila zelenú knihu o všeobecných službách. Poskytuje kritickú analýzu politiky Komisie v oblasti služieb a spochybňuje potrebu a realizovateľnosť spoločného právneho rámca pre tieto služby na úrovni EÚ.

Na 2. polrok 2003 Komisia plánuje vydať „zelenú knihu“ o práci s verejnými zákazkami a PPP.

Európska rada, Európsky parlament a Komisia sa 4. apríla 2006 dohodli na finančnom rámci na roky 2007-2013.

30. máj 2007 Európsky parlament prijíma nariadenie o dotáciách z Fondu transeurópskej dopravnej siete na roky 2007-2013. za sumu cca. 8 miliárd eur.

Komisia vydala 5. februára 2008 oznámenie o výklade uplatňovania práva EÚ o verejnom obstarávaní a koncesiách vo vzťahu k inštitucionalizovaným verejno-súkromným partnerstvám (PPP).

Dňa 16. septembra 2008 EIB a Komisia zriadili Európske expertné centrum PPP (EPEC).