U petak, 9. prosinca, Državna duma usvojila je u trećem završnom čitanju nacrt saveznog proračuna za 2017. i za razdoblje planiranja 2018.-2019. Predsjednik Državne dume Vjačeslav Volodin nazvao je to "optimalnim, ali teškim". Protiv usvajanja državnog proračuna glasovalo je 99 od 414 zastupnika. O čemu se radi o kontroverznom dokumentu i koji su mu glavni parametri, doznaje DW.

Deficit će se nastaviti. Pričuvni fond će biti iscrpljen

Prema usvojenom zakonu, proračunski prihodi u 2017. iznosit će 13,5 bilijuna rubalja, rashodi - 16,2 bilijuna rubalja. Deficit je tako projiciran na 2,8 bilijuna milijardi. Trebao bi se financirati iz Pričuvnog fonda, koji bi trebao biti iscrpljen sljedeće godine, kao i iz Fonda nacionalnog bogatstva - do kraja 2017. u njemu će ostati 4,2 bilijuna rubalja.

Očekuje se rast BDP-a s 0,6% u 2017. na 1,7% u 2018. i 2,1% u 2019. godini. Inflacija u sljedeće tri godine predviđa se na 4%. Tečaj dolar/rublja, na koji se predlaže oslanjanje, iznosit će 67,5 rubalja po dolaru u 2017., a zatim će porasti na 68,7 u 2018. i 71,1 rublja u 2019. godini. Zastupnici su u proračun uvrstili cijenu nafte u iznosu od 40 dolara po barelu. Istodobno, MMF daje prognozu za 2017. od 50,6 dolara po barelu s naknadnim rastom, a Svjetska banka - 55,2 dolara.

Ipak, stručnjaci su pozitivno ocijenili konzervativnost pristupa zakonodavca. Kako je navedeno u mišljenju Instituta za ekonomsku politiku Gaidar i RANEPA o nacrtu proračuna, "uzimajući u obzir postojeće rizike i neizvjesnosti, konzervativan pristup formiranju prihoda federalnog proračuna čini se opravdanim".

Više od trećine svih troškova- za obranu i tajnučlanaka

Proračun pretpostavlja da će se sljedeće reducirati obrambena i tajna potrošnja (uglavnom na rubriku "Narodna obrana", kao i na odjeljke "Narodna ekonomija", "Zdravstvo", pododjeljke "Predškolski odgoj", "Periodični tisak" i drugi). godine više od 20%. Vojna potrošnja - do 2,836 bilijuna, tajna - do 2,771 bilijuna rubalja. Zajedno, potrošnja na ove stavke je više od 15 puta veća od potrošnje na zdravstvo i gotovo 10 puta na obrazovanje.

Kako se navodi u zaključku Instituta Gaidar i RANEPA, "među zemljama koje nisu u ratu, Rusija je jedan od prvaka po izdacima za obranu". Dakle, prema stručnjacima, ako je udio obrane u ruskom proračunu gotovo četvrtina ukupne potrošnje, onda u Sjedinjenim Državama, koje imaju kolosalan vojni proračun, taj udio iznosi samo 15%, au Njemačkoj - 11% .

Stručnjaci također kritiziraju prevelik broj tajnih članaka koji stvaraju neprozirnost proračuna. "Udio zatvorenih rashoda više je nego za red veličine veći od sličnih pokazatelja javnih financija u razvijenim zemljama", napominju autori zaključka. Prema njihovim riječima, to je u suprotnosti sa zakonom "O državnim tajnama", koji dopušta tajnost samo za proračunske izdatke u području obavještajnih, operativno-istražnih djelatnosti, kao i u području suzbijanja terorizma.

Za obrazovanje izdravstvopotrošit će sve5,8% sve troškove

Potrošnja na obrazovanje iduće će godine porasti za 2% - do 568,5 milijardi rubalja. Istodobno, najviše će se povećati izdaci na stavku "Politika za mlade" - za 29,5% - i iznosit će 2,3 milijarde. No za predškolski odgoj izdvajanja će se smanjiti za 45,2% - do 3,2 milijarde, za opće obrazovanje smanjit će se za 38,3% - na 17,7 milijardi Najskuplja stavka je visoko obrazovanje. Prema njemu, rashodi će se povećati za 3,2% - do 497,3 milijarde rubalja.

Zdravstvo će iz savezne riznice u 2017. dobiti gotovo četvrtinu manje nego ove godine - samo 364 milijarde rubalja. Prema riječima stručnjaka Instituta Gaidar i RANEPA, "relativni iznos državnih izdataka za zdravstvo u Rusiji mnogo je niži nego u razvijenim zemljama i ne odgovara stvarnoj razini ekonomskog razvoja zemlje".

Socijalna potrošnja raste, siromaštvo se ne smanjuje

Više od 5 bilijuna rubalja bit će izdvojeno za socijalnu politiku u 2017. (28,2% više nego u 2016.). Istodobno, stručnjaci ističu da naglo povećanje izdvajanja u Rusiji ne dovodi do smanjenja razine siromaštva u zemlji. Od 2008. do 2015. broj siromašnih iznosio je 13,4% ukupnog stanovništva, unatoč činjenici da je tijekom godina socijalna potrošnja porasla za više od 200%.

Kontekst

Kako je za DW objasnio Arsenij Mammadov, voditelj laboratorija proračunske politike Instituta Gaidar, problem je u tome što isplate nisu dovoljno pojedinačne: “Ima još dosta kategoričkih pogodnosti, a nema dovoljno ciljanog imovinskog cenzusa. Međutim, nisu baš svi potrebni.

Troškovi proizvodnje su smanjeni, nema razvoja

Jedna od ključnih tvrdnji stručnjaka u vezi s usvojenim proračunom je da je, prema riječima zamjenika Alekseja Žuravljeva, to "proračun strpljenja", a ne razvoj. Jedan od razloga je smanjenje tzv. produktivnih rashoda bržim tempom od neproduktivnih.

Prvi, prema Arseniju Mamedovu, uključuju rashode koji dovode do ubrzanja gospodarskog rasta. To su uglavnom troškovi ljudskih resursa (zdravstvo, obrazovanje i sl.), kao i infrastruktura. Do neproduktivnog - ostalo: za javnu upravu, obranu itd.

Inače, potrošnja na infrastrukturu u narednim godinama bit će smanjena, a posebno značajno - na promet. U nominalnom smislu, međugodišnji pad u 2017., 2018. i 2019. iznosit će 14%, 12% i 30%. To, smatraju analitičari, ugrožava mnoge infrastrukturne projekte.

Vasilij Koltašov, voditelj Centra za ekonomska istraživanja pri Institutu za globalizaciju i društvena kretanja (IGSO), rekao je za DW kako vjeruje da ruske vlasti neće moći riješiti ekonomske probleme i krenuti prema rastu kroz široko rasprostranjeno smanjenje potrošnje. Prema njegovim riječima, potrebna je radikalna promjena gospodarskog vektora u smjeru povećanja troškova i kroz to stimuliranja potrošačke potražnje i industrijske proizvodnje.

Vidi također "Kako je Rusija akumulirala i potrošila svoj rezervni fond":

Uravnotežen proračun
SAVEZNI PRORAČUN
PRIHOD SAVEZNOG PRORAČUNA
RASHODI SAVEZNOG PRORAČUNA

Zadatak osiguravanja uravnoteženog proračuna za državu je najvažniji u provođenju ekonomske politike. Ovaj članak je predmet razmatranja i analize prihoda i rashoda federalnog proračuna za razdoblje 2013.-2017.

Uloga federalnih poreza u poreznom sustavu Ruske Federacije
Korištenje mehanizama javno-privatnog partnerstva za razvoj javne infrastrukture
Načini jačanja prihodovne strane saveznog proračuna Ruske Federacije

Bilans prihoda i rashoda saveznog proračuna značajno utječe na stabilnost zemlje u cjelini. Pritom je danas posebno aktualno pitanje omjera prihodovne i rashodne strane proračuna. S obzirom na dinamiku proračunskog sustava Ruske Federacije za 2016., uočava se postupno smanjenje udjela prihoda federalnog proračuna u odnosu na BDP - sa 20,9% u 2013. na 17,5% u 2016. godini, kao i smanjenje ukupni volumen rashoda saveznog proračuna na 20 ,5% u odnosu na BDP.

Tablica 1. Glavni pokazatelji saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja

Prema nacrtu zakona o saveznom proračunu za 2017., proračunski prihodi iznosili su 14.720,3 milijarde rubalja, au 2016. godini 13.738,5 milijardi rubalja, odnosno izražen je višak prihoda. Je li ovo dobro ili loše?

Prema Ministarstvu financija, ovaj skok proračunskih prihoda smatra se najvećom točkom u povijesti, ali se taj rast može opravdati razinom inflacije i slabom rubljom uključenom u proračun. Naftu treba istaknuti i kao profitabilan izvor proračuna, jer će prema prognozi za sljedeće 2 godine stopa po barelu biti oko 40 dolara.

Povećanje prihoda dovodi, prije svega, do neravnoteže u proračunu, pa je jedini način za jačanje proračuna smanjenje federalne potrošnje. Kako bi se ova situacija poboljšala, Ministarstvo financija predlaže promjenu strukture korištenja državnih fondova i korištenje više posuđenih sredstava (oko 1.005 milijardi rubalja), što je gotovo dvostruko više od zaduživanja u 2016. godini.

Za financiranje proračunskog manjka planira se 1.150 milijardi rubalja. iz Pričuvnog fonda, slijedom čega će se ta sredstva potrošiti. U ovoj situaciji potrebno je koristiti Fond nacionalnog bogatstva iz kojeg Ministarstvo financija želi potrošiti 660 milijardi rubalja. tijekom 2017. za pokriće deficita. Dopuna državnih fondova do 2020. nije planirana.

Razmotrite strukturu prihoda saveznog proračuna za 2013.-2017.

Tablica 2. Prihodi saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja

Pokazatelji/godine						2017. u % do 2013. godine

Prihodi od nafte i plina
porez na dohodak



Carine
Dividende na dionice u vlasništvu Ruske Federacije
Ostali prihod

Prema tablici vidljivo je da je tijekom promatranog razdoblja došlo do povećanja prihoda. Razmotrimo prihode saveznog proračuna sa stajališta poreznih i neporeznih prihoda. U prilično dugom vremenskom razdoblju porezni prihodi čine najveći dio svih prihoda saveznog proračuna. Dakle, za razdoblje 2013.-2017. njihov obujam iznosi više od 50%, dok je taj udio značajno povećan u promatranom razdoblju za 10,6 postotnih bodova. Ova činjenica ukazuje da je država, rješavajući svoje socio-ekonomske zadaće, odlučila nadopuniti financijsku bazu kroz porezne prihode, uključujući porez na vađenje minerala, porez na dohodak, trošarine, PDV i dr. Neporezni prihodi također imaju značajnu ulogu u formiranje saveznog proračuna, unatoč činjenici da je za 2013.-2017. njihov se udio smanjio za gotovo 11,5%. Ovo smanjenje može se objasniti smanjenjem prihoda od inozemne gospodarske aktivnosti. Ovaj trend nije slučajan, s obzirom na relativno suzdržanu politiku Rusije na svjetskom tržištu, budući da država trenutno nastoji razviti domaće tržište.

Razmotrimo strukturu rashoda federalnog proračuna za promatrano razdoblje.

Tablica 3. Rashodi saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja

Analizirajući tablicu, možete vidjeti da su u 2017. godini primanja bila veća nego u prethodnim, t.j. postoji trend rasta rashodne strane proračuna. Ta se činjenica može potkrijepiti činjenicom da se u kontekstu funkcionalnih područja proračunskih rashoda planira potrošiti najviše na socijalnu politiku - 5080 milijardi rubalja. U odjeljku "Nacionalno gospodarstvo" odobrena sredstva iznose gotovo 2.300 milijardi rubalja. "Narodna obrana" zahtijevat će oko 2840 milijardi rubalja u otvorenom dijelu proračuna. To je 27% manje od onoga što je izdvojeno za nacionalnu obranu 2016. godine. Unatoč blagom povećanju ukupnog udjela potrošnje na socijalni blok, proračun za 2017. ne može se nazvati “socijalnim” u smislu brige za razvoj socijalne sfere. Glavne promjene u pogledu mirovina svele su se na smanjenje razmjera planirane indeksacije i ponovno zamrzavanje financiranog dijela.

Dakle, možemo sažeti da proračunska neravnoteža i dalje postoji, a prema podacima Ministarstva financija Ruske Federacije, do 2020. deficit bi se trebao smanjiti na 1,2%. Što se tiče stanovništva, država treba unaprijediti politiku u području zdravstva i obrazovanja te posvetiti više pažnje društvenim aspektima razvoja države.

Bibliografija

Državno i općinsko upravljanje: Udžbenik / Ur. N.I. Zakharova [Tekst]. - M.: INFRA - M, 2015. - 278 str.
Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Proračunski sustav Ruske Federacije: udžbenik za sveučilišne studente koji studiraju ekonomske specijalnosti. 4. izd., - Sankt Peterburg: Peter, 2015. - 576 str.
Siraeva R.R. Kontrola izvršenja proračuna kao sastavni dio proračunskog procesa /R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Socio-ekonomski razvoj suvremenog društva u kontekstu modernizacije: materijali Međunarodnog znanstveno-praktičnog skupa. - Saratov, 2016. - S. 158-159.
Službena web stranica Ministarstva financija Ruske Federacije / Mjesečne informacije o izvršenju saveznog proračuna (podaci od 1. siječnja 2011.) [Elektronski izvor]: http://minfin.ru/ru/

Vladimir Putin je 20. prosinca potpisao glavni financijski dokument zemlje za sljedeću godinu. Prema njegovim riječima, dobrobit Rusa se neće puno poboljšati u bliskoj budućnosti, ali bi se moglo još više pogoršati u 2018-20. Jer, ako proračun Rusije za 2017. promatramo u brojkama, on se može opisati samo kao “potrošački”. Nažalost, ne predviđa nikakav pravi antikrizni program ili plan zamjene uvoza. S druge strane, postoji nekoliko zanimljivih trenutaka koji mogu sugerirati kakva budućnost, prema prognozama Vlade, čeka građane Ruske Federacije.

Koji proračun u brojkama usvojili su zastupnici za Rusiju 2017

U glavnom financijskom dokumentu zemlje naznačeno je da država sljedeće godine namjerava potrošiti oko 16,241 bilijuna s prihodom od 13,488 bilijuna rubalja. Što ove brojke znače za obične Ruse?

Tri teške godine

Struktura troškova u dolarima

Ako uzmemo u obzir predviđene rashode za 2017., onda se u odnosu na prošlu godinu njihova ukupna veličina u federalnom proračunu nije puno promijenila. Uglavnom, tih 16.241, tih 16.098 bilijuna rubalja - razlika nije baš velika. Po trenutnoj stopi (60,8528 rubalja / dolar), oko 250 milijardi dolara. Za usporedbu: potrošnja u američkom proračunu je 16 puta veća, a u proračunu Bjelorusije 30 puta manja.

Međutim, ako ne gledate na ukupne količine, već na strukturu troškova, onda je jasan trend povećanja ubrizgavanja novca u "silovike" i vojsku uz smanjenje potrošnje na društvene, znanstvene, medicinske i obrazovne sfere. Konkretno, u odnosu na prošlu godinu:

medicinski troškovi će se smanjiti za 10%;
trošak stambenih i komunalnih usluga povećat će se za 40%;
mirovinski fond će dobiti manje od 175 milijardi rubalja;
obrazovnom sektoru će nedostajati oko 8%.

Istodobno, proračun za obranu bit će povećan za 72 milijarde rubalja, ne računajući planirano povećanje plaća značajnog dijela snaga sigurnosti.

Dio rashoda:

Što takvo usklađivanje proračuna znači za prosječnog građanina? Jednostavno je:

Rast vojnih izdataka govori o pripremama za vojne sukobe.
Povećanje izdataka za Ministarstvo unutarnjih poslova i specijalne službe ukazuje na pripreme za unutarnje nemire.
Smanjenje potrošnje na socijalnu, obrazovnu i medicinsku sferu s velikim iznosom rezervi pokazuje da se priljev novca smanjuje i to je dugoročni trend.

Izvori prihoda

Što se tiče prihoda uključenih u savezni proračun, njihova veličina se također malo razlikuje od prošlogodišnjih - 13,44 bilijuna u 2017. do 13,738 bilijuna rubalja u 2016. godini. Riječ je o oko 225 milijardi dolara.

Proračunski prihodi:

Godina	2015	2016
ukupni prihod	13659	13369

Nafta i plin	5863	4778
od njih
NDPI	3160	2819
izvozne carine	2703	1959
Ne nafte i plina	7797	8591
od njih
porez na dobit poduzeća	491	465
PDV na robu prodanu u Ruskoj Federaciji	2448	2637
PDV na robu uvezenu na teritoriju Ruske Federacije	1785	1910
trošarine na robu proizvedenu na teritoriju Ruske Federacije	528	623
trošarine na robu uvezenu na teritorij Ruske Federacije	54	57
uvozne carine	560	542

Kao što je vidljivo iz tablice, vladini će se prognozirani prihodi od nafte smanjivati sljedeće godine, ali se to planira pokriti povećanjem raznih poreza, naknada, trošarina i pristojbi.

Realni proračunski deficit

Čak i s obzirom na prihode i rashode, treba razjasniti jednu nijansu - ispravno razumijevanje veličine deficita. Stvar je u tome da predstavnici vlasti u vijestima, komentirajući federalni proračun, kažu: "Sljedeće godine proračunski deficit Ruske Federacije bit će na razini (broj) posto BDP-a." Što ovdje nije u redu?

BDP je bruto domaći proizvod cjelokupnog gospodarstva države, dok su federalni proračun Rusije troškovi i izdaci svih državnih struktura, t.j. samo mali dio gospodarstva zemlje. Drugim riječima, ono što državni dužnosnici govore kada uspoređuju proračunski deficit s BDP-om je kao da uspoređuju financije pojedinog učitelja s prihodima dječjeg vrtića. Broj će izaći manje, ali zaposlenik ne daje pravo razumijevanje razine troškova i izdataka.

U stvarnosti, ako pogledate ruski proračun za 2017. u brojkama, ispada da je njegov deficit 20%. Jednostavno, država troši 20% više nego što zarađuje!

Što je zanimljivo u saveznom proračunu za 2017.?

Kao što je već spomenuto, u saveznom proračunu Ruske Federacije za sljedeću godinu postoji nekoliko zanimljivih točaka koje mogu reći o tome što Ruse čeka u budućnosti. Najvažniji od njih su ovi.

Skrivanje vojnih izdataka

Prema službenim informacijama, država planira smanjiti vojnu potrošnju u 2017. s 3,89 na 2,84 trilijuna rubalja. Istodobno, od njih 2,771 bilijuna rubalja su tajni predmeti, čiju namjenu praktički nitko ne kontrolira. No, ako uzmemo u obzir proračunske izdatke koji se odnose na vojsku, a nisu navedeni u članku o obrani, onda možemo pronaći isti iznos sredstava namijenjenih za vojsku.

Stručnjaci su izračunali da će proračun za 2017. potrošiti do 4,5 bilijuna rubalja na vojne troškove. Pritom je značajan dio njih, poput službenih troškova vojske, klasificiran.

Na što se troše ta sredstva? Idealno za vojsku i osiguranje vojnog osoblja svim potrebnim, uključujući smještaj i prijevoz. Ali u stvarnosti stvari stoje malo drugačije. Na primjer, 2016. godine vlada je izdvojila dodatnih 800 milijardi “tajnih” rubalja za otplatu kredita koje je vojska podigla 2010. za ponovno naoružavanje. Kako je potrošen posuđeni novac može se pronaći u slučaju Evgenije Vasiljeve.

Tko će biti odgovoran za usklađivanje proračuna?

Sljedeća zanimljiva činjenica koja se može primijetiti, gledajući u brojkama ruski proračun za 2017., je da planiraju pokriti 20% manjka korištenjem novca iz pričuvnog fonda i fonda nacionalnog blagostanja. Gotovo sve će biti uzeto iz prve - 50 milijardi dolara, iz druge - dio koji nedostaje. Istodobno će se smanjiti i non-stucha zbog privatizacije državne imovine i usklađivanja proračuna:

likvidacija dijela dugoročnih investicijskih projekata;
mineralizacija indeksacije plaća državnih službenika;
smanjenje subvencija po regijama.

Predviđanje dokumenta za sljedeću godinu o ključnim pokazateljima za rusko gospodarstvo

Prosječna cijena barela nafte je 40 dolara.
Prosječni godišnji tečaj dolara je 67 rubalja.
Projicirani BDP je 1,4 bilijuna dolara (86,8 bilijuna rubalja).
Pričuvni fond u 2018. godini iznosit će 0.
Veličina majke je 453 tisuće rubalja.

Osim toga, prilagodbom proračuna za iduću godinu smanjit će se programska izdvajanja:

"Gospodarski razvoj i inovativno gospodarstvo" - smanjenje od 22,8%;
"Poticanje zapošljavanja stanovništva" - smanjenje od 29,4%;
"Razvoj zdravlja" - smanjenje od 25%.

Sažetak

Sumirajući, možemo reći da ruski proračun za 2017. u brojkama ukazuje na nastavak ekonomske krize. Pritom, Vlada nema plan kako izaći iz toga. Oni samo žele čekati, pokrivajući nedostatak novca privatizacijom i trošenjem sredstava pričuve.

Bitka za proračun za 2017. je završena

Napeta globalna politička situacija tjera građane na razmišljanje o budućnosti. Rusija prolazi kroz teška vremena. Ekonomija se, reklo bi se, iznova rađa, a to za sobom povlači neminovnost troškova u vidu deficita federalnog proračuna. Narod se ne osjeća stabilno, pa se već sada postavlja pitanje: što ruski proračun za 2017. u brojkama?

Prilikom izrade proračuna uzimaju se u obzir važni čimbenici. Ovo je komponenta nafte i plina, opća svjetska situacija. Polažući članke za sljedeće trogodišnje razdoblje, vlasti su se osvrnule i na postojeće sankcije stranih država našoj zemlji i na odgovor Rusije na njih.

Zakon kojim je utvrđen proračun za 2016. godinu bio je novina, jer se tradicionalno proračun utvrđuje za sljedeću godinu i planira za još 2 godine. No, s obzirom na nedostatak jasnih prognoza i stalnih promjena (ne uvijek na bolje), Vlada se nije usudila preuzeti odgovornost za predviđanje 3 godine unaprijed.

No, u 2016., čini se, vlasti su optimistične, jer će ih u narednim tjednima bitii založila sredstva za 2018. i 2019. godinu. Savezni zakon stupa na snagu 01. siječnja 2017. godine.

Dakle, prema nacrtu saveznog zakona, državni prihodi iznosit će 13,4 bilijuna rubalja. Troškovi, pak, 16,2 bilijuna. Što govore ove brojke? Da, država nema dovoljno novca . Nominalno, to su gotovo brojke iz 2016. godine. Naravno, bitna je i inflacija, s obzirom na nju prihodi će se u odnosu na prethodnu godinu smanjiti. Prema prognozama Ministarstva financija, država je u mogućnosti smanjiti troškove i povećati prihodovnu komponentu. Predviđanja su dosta dobra: ako Proračunski deficit Rusije za 2017bit će 2,8 milijardi, zatim 2018. - 2 milijarde, a 2019. će biti jednako 1,1 milijardu rubalja

Proračun u sektoru stambeno-komunalnih usluga ubrzano se smanjuje: u 2017. godini planira se izdvojiti 58 milijardi rubalja za ovaj sektor, a u 2018. samo 28,8 milijardi rubalja.

Proračun Ministarstva unutarnjih poslova Rusije za 2017iznosit će gotovo 1968 milijardi rubalja, što je 12,2% udjela u ukupnim rashodima. Međutim, ovaj odjel čekaju značajne promjene, prije svega, one se odnose na kadrovske poslove. Zahtjevi se pooštravaju ne samo za profesionalnim kvalitetama, već sada veliku ulogu igraju moralni i psihološki aspekti osobnosti pojedinog radnika. Ovi kriteriji su također dijelom uvedeni kao uvjeti za smanjenje osoblja. Do listopada 2017. mogao bi se smanjiti za gotovo 10%. To znači da će 100 tisuća zaposlenika ostati bez posla. Inovacije će imati mali učinak na zaposlenike koji rade "na terenu", izravno sa stanovništvom (okrug, na primjer). Udio njihovih smanjenja neće prelaziti 2%. One koji ostanu u redovima Ministarstva unutarnjih poslova čekaju ugodni bonusi - povećanje od 5% na plaću.

Od 2015. Rusija je zacrtala izravan smjer potpore i jačanja nacionalne obrane.Vojni proračun Rusije za 2017bit će 2840 milijardi u 2017. To je 6% manje nego u 2016., prilagođeno inflaciji. Vrijedi napomenuti postojanje takozvanih zatvorenih, tajnih stavki u proračunu. U području obrane za takav je članak planirano 800 milijardi kuna, a postoje mišljenja da će se taj novac koristiti za prijevremeno podmirenje obveza po kreditima obrambenim poduzećima radi uštede kamata.

Socijalna sfera

Najnovije vijesti o ruskom proračunu za 2017što se tiče rashodovne strane odgovorne za poboljšanje života građana: socijalna potrošnja iznosit će više od 30% ukupnog proračuna, što je 5080 milijardi rubalja u 2017. Više od 4000 milijardi rubalja usmjereno je na program "Socijalna podrška građanima". i, konačno, 10 trilijuna rubalja dodijeljeno je za razvoj mirovinskog sustava.

Vlasti primjećuju potrebu revidiranja svih programa, osim socijalnih, kako bi se identificirali najprioritetniji projekti. U 2017. godini planira se realizacija 40 saveznih ciljanih programa. Oni programi koji ne potpadaju pod financiranje čekat će na svoj red. Neki programi će biti ukinuti, ali i u ovako teškim uvjetima planira se pokrenuti 2-3 nova.

Vlada se pri donošenju proračuna oslonila na tezu da traženje novih mogućnosti dodatnog financiranja nije zadatak koji je relevantan za nadolazeće trogodišnje razdoblje. Prioritet je pokretanje pričuvnih sposobnosti države. Drugim riječima, trebamo polaziti od onoga što posjedujemo, koje resurse Rusija ima za izravnavanje gospodarstva u sadašnjim uvjetima.

Općenito, stručnjaci kažu da će se negativna gospodarska situacija nastaviti i u 2017. godini. No, postoji i želja države da sveobuhvatno izradi program izlaska iz krize i poboljšanja socijalne situacije. To ljudima daje vjeru u dolazak boljeg vremena i nadu da je financijski put odabran ispravno.

Uvod.

Poglavlje 1. Teorijska bit i funkcije proračuna.

1.1 Pojam i ekonomska bit proračuna.

1.2 Funkcije proračuna.

1.3 Proračunska politika države.

Poglavlje 2. Analiza proračunskog sustava i proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019.

2.1 Opće karakteristike proračunskog sustava Ruske Federacije.

2.2 Klasifikacija proračuna u Rusiji.

2.3 Analiza proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019.

Zaključak.

Bibliografija.

Tečaj na temu: Proračun Rusije 2017-2019.

UVOD

Proračunski sustav države djeluje kao neutralna karika u financijskom sustavu svake zemlje i jezgra njezina gospodarstva. Proračunski sustav povezan je sa svim sferama državnog djelovanja, a o njegovoj ravnoteži ovisi stabilnost i stabilnost gospodarstva zemlje.
Najvažniji smjer državne regulacije gospodarstva je proračunska politika, a proračun je najvažnije oruđe gospodarskog mehanizma zemlje. Kao i drugi ekonomski instrumenti, proračun država aktivno koristi za rješavanje društveno-ekonomskih problema i zadataka.
Proučavanje proračunskog sustava Ruske Federacije sastavni je dio modernog ekonomskog obrazovanja. Proučavanje proračunskog sustava Ruske Federacije uključuje proučavanje njegove suštine, funkcija, načela njegove izgradnje i razvoja, mehanizama za uravnoteženje proračuna, pitanja generiranja prihoda i financiranja proračunskih rashoda i njihovog planiranja, međuproračunskih odnosa, osnova proračuna. proračunski proces i proračunska kontrola.
Gospodarska situacija u Ruskoj Federaciji, koja se u ovom trenutku razvila, predmet je velike pažnje ne samo vodećih financijskih analitičara, vlasnika velikih poduzeća ili malih poduzetnika, već i običnih građana. Krizne pojave koje se danas uočavaju u mnogim ekonomijama svijeta u Rusiji su pogoršane činjenicom da je posljednjih godina pod utjecajem zapadnih sankcija.
Vladino je stajalište da ta činjenica ne bi trebala obeshrabriti Ruse. Naprotiv, sankcije treba promatrati kao pozitivnu pojavu, jer će dugoročna gospodarska izolacija pomoći razvoju vlastite proizvodnje i poboljšanju tehnološkog napretka, što će u konačnici zemlji omogućiti gospodarski oporavak bez presedana. Inače, to je već predviđeno u novom saveznom proračunu.
Svrha ovog rada je proučavanje proračunskog sustava Ruske Federacije od 2017. - planirano 2018.-2019.
Za postizanje ovog cilja bit će riješeni sljedeći zadaci:
1. Razmotriti pojam i bit proračuna;
2. Naučite funkcije proračuna
3. Razmotrite glavne aspekte proračunske politike.
4. Analizirati proračun Ruske Federacije za 2017., kao i planiranu 2018. i 2019. godinu.
Nastavni rad sastoji se od uvoda, 2 poglavlja, zaključka, popisa literature i prijave.

Poglavlje 1. Teorijska bit i funkcije proračuna

1.1 Pojam i ekonomska bit proračuna

Kao što znate, državna intervencija u gospodarski život društva provodi se u dva smjera: administrativnom i gospodarskom. Najučinkovitije u pogledu stupnja utjecaja na društveno-ekonomske procese su ekonomske metode, među kojima su najčešće proračunske metode povezane s korištenjem sustava javne potrošnje i poreza. Proračun je najvažnija komponenta ekonomskog mehanizma zemlje. Ujedno je i poluga kojom država utječe na cjelokupni proces proizvodnje i distribucije.
Financijska osnova društveno-gospodarskog razvoja svake države su brojni fondovi i prije svega fond sredstava centraliziran u rukama vlasti - državni proračun. Proračun je vodeća karika u financijskom sustavu zemlje. Svaka država treba proračun za obavljanje raznih gospodarskih, društvenih, političkih, kulturnih i drugih funkcija.
Državna tijela i tijela lokalne samouprave uz pomoć proračuna dobivaju financijska sredstva za održavanje svog aparata, vojske, provedbu gospodarskih zadataka, provedbu društvenih događanja i sl.
Proračun je složena pojava. Istodobno se tiče gospodarstva, financija, prava i politike. Ovakva svestranost proračuna dovela je do poteškoća u proučavanju državnog proračuna i definiranju samog pojma proračuna u svim fazama razvoja financijske znanosti. Definicija proračuna kao popisa prihoda i rashoda bila je vrlo česta. Istovremeno, “budžet” je širi pojam i ne može se svesti samo na slikarstvo. Proračunom se utvrđuju opći normativi za izradu i odobravanje financijskog plana, a lista je financijski plan za određeno razdoblje.
U ekonomskoj literaturi postoje različite definicije proračuna. Koristi se za označavanje objekata koji su različite prirode. Primjerice, profesor V.D. Fetisov u svom udžbeniku "Proračunski sustav Ruske Federacije" daje sljedeću definiciju: "Proračun izražava sustavne odnose između gospodarskih subjekata u pogledu formiranja i korištenja sredstava različitih gospodarskih subjekata." U udžbeniku "Proračunski sustav Ruske Federacije" A.M. Godina, I.S. Maksimova i I.V. Podporina daje sljedeću definiciju: "Proračun je sustav financijskih odnosa u vezi s formiranjem, raspodjelom i trošenjem novčanih sredstava potrebnih za osiguravanje funkcija tijela javne vlasti za pružanje javnih usluga stanovništvu zemlje." Akademik B.A. Reisberg u udžbeniku "Ekonomija i menadžment" kaže da je proračun procjena novčanih prihoda i rashoda za određeno razdoblje, obično za godinu dana, koja ima službenu snagu. U objašnjavajućem rječniku SI. Ozhegov je rekao da je proračun popis prihoda i rashoda države, poduzeća ili pojedinca za određeno razdoblje.
U svim ovim definicijama razmatra se samo jedna specifična strana proračuna:
. “oblik obrazovanja i trošenje sredstava”;
. "glavni centralizirani fond fondova";
. "ukupnost monetarnih odnosa";
. "osnovni financijski plan" itd.
Zakonik o proračunu Ruske Federacije (članak 6.) daje sljedeću definiciju proračuna.
Proračun je oblik obrazovanja i trošenja sredstava namijenjenih financijskoj potpori zadaća i funkcija države i lokalne samouprave.
Međutim, ova definicija ne odražava sve aspekte proračuna.
Budući da je proračun višestruka kategorija, čini se prikladnim razmotriti ga iz različitih kutova.
S materijalne točke gledišta proračun je centralizirani fond sredstava u razmjeru države ili posebne administrativno-teritorijalne formacije, kojim raspolažu nadležni državni organi i lokalna samouprava. Dakle, u materijalnom smislu, proračun je određena svota novca koja se nalazi u fondu financijskih sredstava, a koji je u rukama određenih vlasti.
S ekonomskog stajališta proračun je skup ekonomskih odnosa koji nastaju u procesu formiranja, raspodjele i korištenja centraliziranog fonda sredstava. Ovi odnosi su bilateralne prirode, jer nastaju između države, s jedne strane, i pravnih i fizičkih osoba, s druge strane, kako u procesu formiranja centraliziranog monetarnog fonda uz pomoć poreza i drugih plaćanja, tako i u procesu korištenja ovog fonda za financijsku sigurnost.različite funkcije vlasti na svim razinama.
S pravnog stajališta proračun - glavni financijski plan državne ili administrativno-teritorijalne formacije, odobren od strane relevantnih predstavničkih tijela u obliku zakona ili drugog regulatornog pravnog akta.
Proračun je nastao dolaskom države. Istodobno, tek s dolaskom na vlast buržoazije, proračun je dobio oblik dokumenta koji je odobrilo zakonodavno tijelo zemlje. Engleska se smatra praocem proračuna i procesa njegovog odobravanja, gdje je nakon buržoaske revolucije 1686-1689. kralj je bio prisiljen odreći se prava utvrđivanja prihoda i rashoda bez pristanka Sabora.
"Budget" je riječ engleskog podrijetla koja znači "torba". Kada je Donji dom Engleske u XVI-XVII st. odobrio je subvenciju kralju za narednu godinu, a zatim je na kraju sastanka kancelar blagajne (ministar financija) otvorio svoj portfelj u kojem se nalazio papir s pripadajućim prijedlogom zakona. Taj je postupak nazvan otvaranjem proračuna, a kasnije je naziv portfelja prenesen u sam dokument. Od kraja XVII stoljeća. Proračun se počeo nazivati dokumentom koji je sadržavao plan prihoda i rashoda države koji je odobrio Sabor.
U Rusiji je prvi popis državnih prihoda i rashoda sastavljen 1722. za sljedeću 1723. godinu. Od 1802. godine ovi su murali počeli izrađivati godišnje, ali tek od 1811. počinje sastavljanje proračuna Rusije. Pritom je ovaj proračun bio formalne prirode, jer je svako ministarstvo nekontrolirano raspolagalo sredstvima koja su mu bila dodijeljena i imalo vlastite izvore prihoda. Tek od 1862. godine, kao rezultat razvoja proračunske strukture, sredstva ministarstava počela su se koncentrirati u rukama države na principu jedinstva blagajne. Državni proračun Rusije nije objavljen i držan je u strogoj tajnosti. Čak ni članovi Državnog vijeća nisu znali stvarno stanje financija carstva. Od 1894. ruska državna potrošnja počela se dijeliti na običnu i izvanrednu. Potonje je uključivalo vojnu potrošnju, troškove željeznice i zajmove. Od tog trenutka ruski je proračun postao transparentan.
Na ovaj način, proračun je glavni financijski plan države, središnja karika financijskog sustava. Njegova glavna svrha je stvaranje financijskih uvjeta za učinkovit razvoj gospodarstva, rješavanje nacionalnih problema, formiranje socijalne politike države itd.
Formiranje i korištenje proračuna ima niz karakterističnih značajki.
Prvo:, priprema i izvršenje proračuna ima izražen bilansni karakter.
Bilansna metoda izrade planova najvažnija je metoda utvrđivanja proporcija u nacionalnom gospodarstvu. Bilančna metoda proračuna omogućuje vam da uspostavite potreban odnos između iznosa novčanih prihoda i iznosa rashoda. Trenutna kontrola izvršenja proračuna omogućuje nam izvođenje zaključaka o potrebi promjene određenih omjera u smislu pronalaženja dodatnih izvora prihoda ili smanjenja određenih troškova.
Drugo, redistributivna priroda proračuna. Uz pomoć proračuna, BDP i nacionalni dohodak se redistribuiraju između proizvodnog i neproizvodnog sektora, različitih sektora nacionalnog gospodarstva, subjekata Ruske Federacije i određenih kategorija građana.
Treće, nacionalni ekonomski karakter proračuna. Proračun je povezan sa svim granama nacionalnog gospodarstva, a grane su pak povezane s proračunom kako u smislu formiranja proračunskih prihoda prijenosom poreza i drugih plaćanja, tako i u smislu financiranja ovih sektora na trošak proračuna.

1.2 Funkcije proračuna

Važno je razumjeti da se ekonomska bit proračuna, kao i ostalih ekonomskih kategorija, ogleda u njegovim funkcijama.

Funkcije proračuna

Razni ekonomisti razlikuju različite funkcije proračuna, ali sve se svode na tri ključne:
. distribucija;
. kontrolirati;
. regulatorni.
Preko distribucija Funkcije proračuna uključuju raspodjelu i preraspodjelu sredstava između proizvodnih i neproizvodnih sfera, međuteritorijalnu i međuindustrijsku raspodjelu financijskih sredstava, formiranje namjenskih fondova, koncentraciju sredstava u rukama država i njihovo korištenje za zadovoljavanje nacionalnih potreba.
Sadržaj ove funkcije očituje se u procesu provedbe dvaju aspekata proračunskih odnosa:
. formiranje proračunskih prihoda;
. korištenje proračunskih sredstava (proračunski rashodi).
U procesu formiranja proračunskih prihoda dolazi do prisilnog povlačenja u korist države dijela bruto domaćeg proizvoda nastalog u procesu društvene reprodukcije. U ovoj fazi postoje financijski odnosi između države i poreznih obveznika.
Pomoću proračunskih rashoda financiraju se primatelji proračuna – odnosno organizacije u proizvodnoj i neproizvodnoj sferi koje su primatelji ili upravitelji proračunskih sredstava.
Osim toga, na teret proračunskih sredstava, novčana sredstva se redistribuiraju po razinama proračunskog sustava kroz međuproračunske transfere u obliku dotacija, subvencija i subvencija.
Uz pomoć funkcije distribucije vrši se distribucija nove vrijednosti (na mikro razini) i preraspodjela ove vrijednosti (na makro razini).
Cijeli proces distribucije uvjetno je podijeljen u dvije faze:
. primarna distribucija. Tijekom primarne raspodjele na mikrorazini nastaju osnovni ili primarni dohodci (dobit poduzeća, amortizacijski fond, prihod zaposlenih). Formiranje primarnih dohotka materijalne proizvodnje početna je faza distribucije, budući da raspodjela nacionalnog dohotka (ND) nije ograničena samo na njegovu raspodjelu među onima koji su ga stvorili, odnosno među sudionicima materijalne proizvodnje. Primarna distribucija nastavlja se na makro razini i osigurava stvaranje sekundarnih ili derivativnih prihoda;
. sekundarna (naknadna) distribucija. Prilikom sekundarne raspodjele formiraju se prihodi poduzeća i radnika u sferi nematerijalne proizvodnje: prihodi regija, općina, poduzeća, organizacija, građana, povlačenjem dijela prihoda stvorenog u sferi materijalne proizvodnje i usmjeravanjem u ostala područja (preraspodjela ND).
Potreba za preraspodjelom nacionalnog dohotka je povezana:

. s međusektorskom i međuteritorijalnom preraspodjelom u interesu što učinkovitijeg i racionalnijeg korištenja prihoda i štednje poduzeća;
. uz prisutnost dviju sfera - proizvodne i neproizvodne (obrazovanje, zdravstvo, upravljanje, obrana, gdje se ne stvara ND);
. uz postojanje različitih društvenih skupina stanovništva (umirovljenici, invalidi, siročad, samohrane majke, višečlane obitelji i dr.).
Sredstva centralizirana u proračunskom fondu uz pomoć poreza i drugih obveznih plaćanja pravnih i fizičkih osoba u skladu s društveno-ekonomskom politikom koju vodi država preraspoređuje se i na sferu materijalne proizvodnje, koja je temelj nacionalne gospodarstva i izvora formiranja BDP-a i nacionalnog dohotka, te u neproizvodnu sferu koju održava država.
Neproizvodna sfera ne sudjeluje u stvaranju nacionalnog dohotka zemlje, već je njezin aktivni potrošač. Iz proračuna se izdvajaju sredstva za plaće radnika u tim djelatnostima, za održavanje neproizvodnih ustanova (obrazovanje, zdravstvo, kultura i dr.) itd.
Kontrolna funkcija proračuna izražava se iu tome što proračun, vezan uz nacionalno gospodarstvo, pokazuje tijek procesa, trenutne trendove u razvoju gospodarstva. Primanje sredstava u proračun i njihovo korištenje pokazuje i uspjehe i nedostatke u sferama proizvodnje i prometa. To omogućuje pravovremeno sprječavanje pojave disproporcija u razvoju nacionalnog gospodarstva.
Regulatorna(Poticajna) funkcija proračuna očituje se izravno kroz porezne prihode i proračunske rashode. Odnosno, porezni prihodi i proračunski rashodi djeluju kao alat za regulaciju i poticanje gospodarstva i ulaganja, povećavajući učinkovitost proizvodnje, stimulirajući prije svega najvažnije sektore nacionalnog gospodarstva: nuklearnu energiju, strojarstvo, agroindustrijski kompleks. , stanogradnja.
Regulatorna uloga proračuna kao instrumenta utjecaja na društveno-ekonomski razvoj teritorija jedna je od najvažnijih funkcija inherentnih proračunu, budući da se uz pomoć različitih alata i mogućnosti koje pruža proračun, najvažnije društvene i rješavaju se gospodarski zadaci koji stoje pred državom.
Uz pomoć proračunskog mehanizma moguće je praktično koristiti proračun kao instrument državne regulacije gospodarstva, stimulirajući proizvodne i društvene procese. Zahvaljujući proračunskoj preraspodjeli nacionalnog dohotka poboljšava se struktura društvene proizvodnje. Korištenje proračunskog mehanizma za regulaciju gospodarstva provodi se manevriranjem sredstvima koja dolaze na raspolaganje državi, što omogućuje namjenski utjecaj na tempo i razmjere razvoja društvene proizvodnje.
Za razliku od proračunskih prihoda, koji ne djeluju uvijek kao ekonomski poticaji, proračunski rashodi uvijek imaju ovu kvalitetu. Kroz njih se odabiru najprogresivnija područja proračunskog financiranja, proračunska sredstva koriste za poboljšanje sektorske i teritorijalne strukture društvene proizvodnje, za prioritetni razvoj prioritetnih sektora. Proračunska sredstva prije svega trebaju biti usmjerena na financiranje strukturnog prestrukturiranja gospodarstva, cjelovitih ciljanih programa, izgradnje znanstveno-tehničkog potencijala, ubrzanja društvenog razvoja i socijalne zaštite najsiromašnijih slojeva stanovništva. Za povećanje učinkovitosti društvene proizvodnje od velike je važnosti postizanje optimalne strukture nacionalnog gospodarstva za koju su potrebna financijska sredstva.

1.3 Proračunska politika države

Politika znači umjetnost vladanja. U širem smislu, politika je pojam posebnih aktivnosti za zaštitu i ostvarivanje interesa jednih subjekata za razliku od interesa drugih; u užem smislu, to je skup aktivnosti, djelatnost subjekta za postizanje određenih ciljeva. .
Svaka politika je odnos najmanje dvaju subjekata u pogledu zaštite i ostvarivanja vlastitih interesa u odnosu na bilo koji objekt. Državna politika je skup društveno-ekonomskih, političkih, vojnih i drugih mjera u vezi sa zaštitom i provedbom državnih interesa, uređenjem sustava javnog reda i mira.
Temelj politike svake države je socio-ekonomska politika povezana s raspodjelom i preraspodjelom životnih vrijednosti nekih subjekata u korist drugih. Glavnu kariku u društveno-ekonomskoj politici čini financijska politika koja pokriva odnose s monetarnim sustavom zemlje, državnim prihodima i rashodima, osiguranjem itd.
U sklopu financijske politike države postoji proračunska politika koja osigurava povlačenje i ciljano korištenje sredstava.
proračunska politika je svrhovito djelovanje države za određivanje glavnih zadataka i kvalitativnih parametara formiranja prihoda i rashoda proračuna, upravljanja javnim dugom.
Proračunska politika jedan je od glavnih pravaca ekonomske politike države i jedan od najaktivnijih alata za reguliranje makroekonomskih razmjera.
Komponente proračunske politike su porezna i investicijska politika. Njihovom interakcijom gradi se politika državnog utjecaja (regulacije) na socio-ekonomsku situaciju zemlje, stanje i razvoj gospodarstva.
Najvažnija područja proračunske politike su naplata proračunskih prihoda, ispunjavanje proračunskih obveza, upravljanje proračunskim deficitom i javnim dugom. Posljedično, učinkovitost cjelokupne proračunske politike može se ocijeniti na temelju djelotvornosti vlasti u tim područjima.
Kao kriterije za učinkovitost proračunske politike koriste se sljedeći pokazatelji:
. razina naplate proračunskih prihoda;
. stupanj ispunjenja proračunskih obveza;
. veličina proračunskog deficita i stopa rasta javnog duga;
. obujam financijskih sredstava preusmjerenih za opsluživanje državnog proračuna;
. dinamika BDP-a;
. Stopa nezaposlenosti;
. stupanj provedbe zakonodavnih akata o proračunu;
. iznos deviznih rezervi koji se koriste za financiranje proračunskog deficita i sl.
Proračunska politika države za sljedeću financijsku godinu utvrđuje se u godišnjoj poruci predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini Ruske Federacije.
Obraćanje predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije od 3. prosinca 2015. definira glavne smjernice politike državnog proračuna za 2016. godinu. Prioritetni zadatak je postizanje uravnoteženog proračuna, jer je to najvažniji uvjet za makroekonomsku stabilnost i financijsku neovisnost zemlje. Prema rezultatima izvršenja federalnog proračuna za 2016., njegov manjak ne bi trebao biti veći od tri posto.
Planiranje proračuna, svaki proračunski ciklus mora započeti s jasnim fiksiranjem prioriteta, potrebno je vratiti odlučujuću ulogu državnih programa u tom procesu. Kontrolu kretanja javnih sredstava, uključujući federalne i regionalne subvencije industrijskim i poljoprivrednim poduzećima, treba znatno pooštriti.

Poglavlje 2. Analiza proračunskog sustava i proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019.

2.1 Opće karakteristike proračunskog sustava Ruske Federacije

Proračunski sustav države je skup svih vrsta proračuna koji funkcioniraju u zemlji.
Zakonik o proračunu Ruske Federacije (članak 6) definira proračunski sustav Ruske Federacije kao utemeljen na gospodarskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, skupu federalnih proračuna, proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim proračunima. i proračuni državnih izvanproračunskih fondova regulirani zakonodavstvom Ruske Federacije.

Sl. 1. Sastav proračunskog sustava Ruske Federacije

Proračunska struktura Ruske Federacije određena je njezinom državnom federalnom strukturom i sadržana je u Ustavu Ruske Federacije. U skladu s komp. 1 Ustava Ruske Federacije "Rusija je demokratska savezna pravna država s republičkim oblikom vladavine."
Sukladno čl. 10 Zakonika o proračunu Ruske Federacije, proračunski sustav Rusije uključuje sljedeće razine:
1) savezni proračun i proračuni državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije;
2) proračuni sastavnica Ruske Federacije i proračuni teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondova;
3) lokalni proračuni, uključujući:
. proračuni općinskih okruga, proračuni gradskih okruga, proračuni gradskih okruga s unutargradskom podjelom, proračuni unutargradskih općina saveznih gradova Moskve, Sankt Peterburga i Sevastopolja;
. proračuni gradskih i seoskih naselja, proračuni unutargradskih četvrti.
U skladu sa Federalnim zakonom br. 131-FZ od 6. listopada 2003. „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” (sa izmjenama i dopunama od 3. srpnja 2016.):
ruralno naselje - to je jedno ili više seoskih naselja ujedinjenih zajedničkim teritorijem (sela, sela, sela, sela, farme, kišlaci, auli i druga seoska naselja), u kojima mjesnu samoupravu ostvaruje stanovništvo neposredno i (ili) putem izabrana i druga tijela lokalne samouprave.
gradsko naselje - to je grad ili naselje u kojem mjesnu samoupravu provodi stanovništvo neposredno i (ili) putem izabranih i drugih tijela lokalne samouprave.
Općinsko područje - radi se o više naselja ili naselja i međunaseljskih područja ujedinjenih zajedničkim teritorijem, u čijim se granicama provodi lokalna samouprava radi rješavanja pitanja od lokalnog značaja međunaseljske prirode od strane stanovništva neposredno i (ili ) putem izabranih i drugih tijela lokalne uprave koja mogu obavljati zasebne državne ovlasti prenijete na lokalne samouprave saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
urbana četvrt - ovo je gradsko naselje koje nije u sastavu općinskog kotara i čija tijela lokalne samouprave obavljaju ovlasti rješavanja utvrđenih pitanja od lokalnog značaja i pitanja od lokalnog značaja općinskog kotara, a mogu obavljati i određene državne ovlasti prenesene na lokalne vlasti samouprava saveznim zakonima i zakonima subjekata Ruske Federacije.
Urbana četvrt s unutargradskom podjelom- ovo je gradska četvrt u kojoj se, u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije, unutargradske četvrti formiraju kao unutargradske općine.
Unutargradska četvrt - to je unutargradska općina na dijelu područja gradske četvrti s unutargradskom podjelom, u čijim granicama mjesnu samoupravu provodi stanovništvo neposredno i (ili) putem izabranih i drugih tijela lokalne samouprave. Kriteriji za podjelu gradskih četvrti s unutargradskom podjelom na unutargradske četvrti utvrđeni su zakonima sastavnice Ruske Federacije i poveljom gradske četvrti s unutargradskom podjelom.
Unutargradsko područje (unutargradska općinska formacija) grada federalnog značaja — dio teritorija i grad saveznog značaja, u čijim granicama mjesnu samoupravu ostvaruje stanovništvo neposredno i (ili) putem izabranih i drugih tijela lokalne samouprave.
Svaki od tih proračuna služi kao financijska osnova za aktivnosti pojedinih državnih ili lokalnih vlasti.
Proračuni uključeni u proračunski sustav Ruske Federacije neovisni su i nisu uključeni jedan u drugi, odnosno proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nisu uključeni u savezni proračun, a lokalni proračuni nisu uključeni u regionalni proračun. proračunima.

2.2 Trenutna klasifikacija proračuna u Rusiji i njihova struktura

Zakonodavstvo Ruske Federacije usvojilo je pravni oblik proračuna Ruske Federacije, ovisno o razini proračuna. Članak 11. Zakonika o proračunu Ruske Federacije utvrđuje pravni oblik proračuna svake razine.
Federalni proračun Ruske Federacije i proračuni državnih izvanproračunskih fondova razvijaju se i odobravaju u obliku saveznih zakona, proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razvijaju se i odobravaju u obliku zakona konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije, lokalni proračuni se izrađuju i odobravaju u obliku pravnih akata zakonodavnih tijela lokalne samouprave ili na način propisan statutima općina. Lokalni proračuni se u pravilu odobravaju u obliku odluka lokalnih predstavničkih tijela - vijeća zastupnika općina.
Zakonik o proračunu Ruske Federacije izdvaja koncept konsolidiranog proračuna Ruske Federacije, konsolidiranih proračuna subjekata Ruske Federacije i konsolidiranog proračuna općinskog okruga.
Konsolidirani proračun Ruske Federacije predstavlja skup saveznog proračuna Ruske Federacije i skup konsolidiranih proračuna subjekata Ruske Federacije.
Konsolidirani proračun subjekta Ruske Federacije predstavlja proračun samog subjekta Ruske Federacije i skup proračuna općina koje se nalaze na njenom teritoriju (isključujući međuproračunske transfere između njih).
Na primjer, konsolidirani proračun Republike Dagestan uključuje:
. republički proračun RD;
. 41 proračun općinskih kotara;
. 1 proračun gradske četvrti s unutargradskom podjelom;
. 9 proračuna gradskih četvrti;
. 8 proračuna gradskih naselja;
. 698 proračuna seoskih naselja.
Konsolidirani proračun općinskog okruga predstavlja proračun općinskog kotara (proračun kotara) i skup proračuna gradskih i seoskih naselja koja su dio općinskog kotara (isključujući međuproračunske transfere između njih).
Konsolidirani proračun gradske četvrti s unutargradskom podjelom predstavlja proračun gradske četvrti s unutargradskom podjelom i skup proračuna unutargradskih četvrti koje su dio gradske četvrti s unutargradskom podjelom (isključujući međuproračunske transfere između tih proračuna).
Konsolidirani proračuni svih razina nemaju pravni status, ne odobravaju se u obliku zakona, već se sastavljaju u različite analitičke svrhe. Na primjer, utvrditi stupanj centralizacije financijskih sredstava u sustavu državnog proračuna, analizirati dinamiku prihoda i rashoda proračuna teritorija, usporediti proračunske sustave različitih regija i država itd.
Bez izračunavanja pokazatelja konsolidiranih proračuna nemoguće je konsolidirano financijsko planiranje, jer se mnogi pokazatelji konsolidirane financijske bilance države i teritorijalnih konsolidiranih financijskih bilanca preuzimaju iz konsolidiranih proračuna.
Konsolidirani proračunski pokazatelji također se koriste u izračunima koji karakteriziraju različite vrste osiguranja za stanovnike neke zemlje, pojedinih teritorija, na primjer, proračunske izdatke po stanovniku za zdravstvenu njegu, obrazovanje i druge prosječne proračunske prihode po stanovniku.
Pod, ispod savezni proračun uobičajeno je razumjeti glavni financijski plan zemlje u cjelini, koji godišnje usvaja najviše zakonodavno tijelo zakonodavne vlasti - Savezna skupština Ruske Federacije. preraspodjelu kroz savezni proračun BDP-a i ND u cijeloj državi. Prihodi saveznog proračuna Ruske Federacije prikupljaju se u cijeloj zemlji prema jedinstvenim standardima, a rashodi se vrše u interesu cjelokupnog stanovništva zemlje.
Savezni proračun i proračuni državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obveza Ruske Federacije.
Zabranjeno je korištenje od strane saveznih državnih tijela drugih oblika formiranja i trošenja sredstava namijenjenih ispunjavanju rashodnih obveza Ruske Federacije.
U suštini, federalni proračun je glavni zakon gospodarskog života države, koji fiksira ne samo brojke državnih prihoda i rashoda, već i sve druge parametre gospodarskog razvoja. Stoga se savezni proračun smatra glavnim instrumentom cjelokupnog financijskog sustava Ruske Federacije.
Proračuni subjekata Ruske Federacije (regionalni proračuni) predstavljaju drugu razinu ruskog proračunskog sustava.
Trenutno u Ruskoj Federaciji postoji 85 subjekata Federacije, uključujući 22 republike, 9 teritorija, 46 regija, 1 autonomnu regiju, 4 autonomna okruga, 3 savezna grada.
Regionalni proračuni središnji su element teritorijalnih proračuna. Regionalni proračuni su simbol i jamac regionalne izolacije, neovisnosti, autonomije i odgovornosti.
Proračun sastavnice Ruske Federacije (regionalni proračun) i proračun teritorijalnog državnog izvanproračunskog fonda namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obveza sastavnice Ruske Federacije.
Javnim tijelima sastavnica Ruske Federacije nije dopušteno korištenje drugih oblika formiranja i trošenja sredstava za ispunjavanje obveza rashoda konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Treća karika proračunskog sustava RF— lokalne proračune.
Proračun općine (lokalni proračun) namijenjen je ispunjavanju obveza potrošnje općine.
Broj lokalnih proračuna iznosi više od 22.000, od čega najveći dio (oko 18.000) čine proračuni ruralnih naselja. Po broju lokalnih proračuna u Ruskoj Federaciji prednjači Tatarstan - 974, zatim Baškortostan - 895 i Republika Dagestan - 757 proračuna općina.
Nije dopušteno korištenje od strane jedinica lokalne samouprave drugih oblika formiranja i trošenja sredstava za ispunjavanje rashodovnih obveza općina.
Kao sastavni dio proračuna gradskih i seoskih naselja mogu se dati procjene prihoda i rashoda pojedinih naselja, drugih područja koja nisu općine.
Proračunski prihodi izražavaju ekonomske odnose koji nastaju između države i subjekata reprodukcije u procesu formiranja proračunskog fonda zemlje. Oblik očitovanja ovih ekonomskih odnosa su različite vrste plaćanja poduzeća, organizacija i stanovništva, a njihovo materijalno i materijalno utjelovljenje su novčana sredstva mobilizirana u proračunskom fondu. Uz pomoć prihoda odvija se proces formiranja proračunskih sredstava, dok rashodi posreduju u procesu njihovog korištenja.
Proračunski prihodi- to su sredstva koja pristižu u proračun, s izuzetkom sredstava koja su, sukladno Zakoniku o proračunu, izvori financiranja proračunskog manjka (članak 6. Proračunskog zakonika Ruske Federacije).
Proračunski prihodi formiraju se u skladu s proračunskim i poreznim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Sukladno čl. 41 Zakonika o proračunu Ruske Federacije, proračunski prihodi formiraju se od poreznih i neporeznih vrsta dohotka, kao i od besplatnih primitaka.
Prema čl. 6. Zakona o proračunu Ruske Federacije, proračunski rashodi su sredstva koja se isplaćuju iz proračuna, osim sredstava koja su, sukladno Zakonu o proračunu, izvori financiranja proračunskog manjka.
Upravljanje troškovima u svakom se trenutku smatralo jednim od najvažnijih problema u svakoj državi, bez obzira na stupanj gospodarskog razvoja i prihode u državnu blagajnu. To je u pravilu bilo zbog činjenice da su se sredstva koja su se izdvajala iz državne riznice za financiranje pojedinih sektora gospodarstva ili društvenog života zemlje pokazala nedostatnima. Upravljanje rashodima izgrađeno je primjereno rastućim zadaćama države i njezina proračuna.
Zadaci upravljanja troškovima uključuju tri koraka:
. definiranje politika, ciljeva i resursa potrebnih za njihovo postizanje;
. raspodjela sredstava potrebnih za provedbu postavljenih ciljeva;
. osiguravajući da se određeni zadaci izvršavaju na najučinkovitiji mogući način.
Formiranje rashoda proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije provodi se u skladu s rashodovnim obvezama zbog razgraničenja ovlasti utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije federalnih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ruske Federacije i lokalne samouprave, čije je izvršenje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, međunarodnim i drugim ugovorima i sporazumima trebalo bi se obaviti u sljedećoj financijskoj godini na teret odgovarajućih proračuna (članak 65. RF BC-a). ).
Proračunski prihodi i rashodi razlikuju se po sastavu, izvorima, područjima korištenja i drugim značajkama. Za sastavljanje izvješća o izvršenju proračuna i osiguranje usporedivosti proračunskih pokazatelja svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije, koristi se jedinstvena proračunska klasifikacija Ruske Federacije, odobrena Saveznim zakonom br. 115-FZ od 15. kolovoza, 1996. "O proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije", Zakon Ruske Federacije od 8. kolovoza 2001. "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona" O proračunskoj klasifikaciji u Ruskoj Federaciji "", itd.
Trenutno je postupak za primjenu proračunske klasifikacije u Ruskoj Federaciji uređen u skladu s Naredbom Ministarstva financija Ruske Federacije od 01.07.2013. br. 65n „O odobravanju Smjernica o postupku primjene proračunska klasifikacija Ruske Federacije" (šteta, od 20.6.2016. br. 89n).
Proračunska klasifikacija(članak 18. Zakonika o proračunu Ruske Federacije) je skup prihoda, rashoda i izvora financiranja proračunskih deficita proračunskog sustava Ruske Federacije, koji se koristi za pripremu i izvršenje proračuna, kao i skupina prihodi, rashodi i izvori financiranja proračunskih deficita i (ili) poslovanja sektora javne uprave, koji se koriste za vođenje proračunskog (računovodstvenog) računovodstva, sastavljanje proračunskih (računovodstvenih) i drugih financijskih izvještaja koji osiguravaju usporedivost pokazatelja proračuna proračunskog sustava Ruska Federacija.
Proračunska klasifikacija omogućuje slobodno kretanje financijskih sredstava između različitih razina proračunskog sustava Ruske Federacije, a takvo kretanje treba biti metodološke prirode i imati dobro uspostavljen mehanizam. To se može učiniti samo na temelju jedinstvene proračunske klasifikacije. Osim toga, proračunska klasifikacija pruža priliku za ekonomsku i statističku analizu prihoda i rashoda proračuna Ruske Federacije, pruža ciljanu raspodjelu proračunskih sredstava.
Klasifikacija proračunskih prihoda Ruske Federacije je grupiranje proračunskih prihoda svih razina i temelji se na zakonodavnim aktima Ruske Federacije koji određuju izvore formiranja proračunskih prihoda svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije.
Klasifikacija proračunskih rashoda je skupina rashoda proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije i odražava smjer proračunskih sredstava za provedbu od strane saveznih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava ( općinske vlasti) i tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima osnovne funkcije, rješavanje društveno-ekonomskih problema.

2.3 Analiza proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019

Od 2006. godine federalni proračun u Rusiji planiran je za trogodišnje razdoblje. Ovo pravilo je prekršeno prilikom izrade dokumenta za 2008. i 2016. godinu, zbog vrhunca krize. Sadašnji zakon ponovno predviđa trogodišnji plan državnog proračuna. Isti ciljevi i trendovi vrijede i za 2017., 2018. i 2019.: smanjenje udjela deficita svake godine i smanjenje stope inflacije smanjenjem potrošnje. Prvi put prijedlog zakona o državnom proračunu razmatran je 18. studenog 2016. godine. U kontekstu krize i napete geopolitičke situacije bilo je jasno da će se nešto morati žrtvovati, pa je Državna duma donijela dokument dalje, ali s velikim rezervama. U drugom čitanju napravljene su neke prilagodbe, dio troškova od 540 milijardi rubalja preraspodijeljen je, na primjer, dogovoreno je 200 milijardi rubalja umjesto 100 za kreditnu podršku regijama. Konačnu verziju usvojila je Državna duma godine. treće čitanje, a 19. prosinca 2016. predsjednik Ruske Federacije potpisao je zakon o saveznom proračunu za 2017. Na temelju predviđanja BDP-a u iznosu od 86.806 milijardi rubalja i očekivane stope inflacije od 4%, savezni proračun Ruske Federacije planira prihode od 13.487,6 milijardi rubalja, rashode - 16.240,8 milijardi rubalja. Deficit će iznositi 2.753,2 milijarde rubalja.
Važno je napomenuti da je dio prihoda u proračunu Ruske Federacije -2017 fiksiran na razini od 13,49 bilijuna rubalja i neznatno se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da će, ako se uzmu u obzir i inflacijska očekivanja, realno ovaj dio proračuna nastaviti trend pada. U 2019. predstavnici Ministarstva financija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 bilijuna rubalja, što je nominalni povijesni maksimum za rusko gospodarstvo.
Stručnjaci napominju da se planirani rast objašnjava oslabljenim pozicijama rublje - kotacija od 71,1 rublja za 1 američki dolar uključena je u proračun za 2019. Naftne kotacije uključene u proračun Ruske Federacije predviđaju se na 40 dolara po barelu. Osim toga, treba napomenuti da će u odnosu na razinu BDP-a prihodovni dio težiti smanjenju – u 2019. taj će udio iznositi 15%.
Istodobno, prognoze za cijenu barela nafte od strane raznih stručnjaka iznimno su raznolike. Još jedan pad cijena na 40 dolara i niže je najpesimističnija prognoza. Od travnja 2016. pokazatelj nije pao ispod ove oznake, već se samo pomaknuo prema gore. Danas su brojke 50-55 izraženije, dopuštaju čak i porast do 70 dolara po barelu. Previše čimbenika može utjecati na dinamiku: hoće li zemlje OPEC-a pristati obuzdati opskrbu sirovinama, hoće li SAD nastaviti proizvodnju nafte iz škriljevca, hoće li doći do recesije u kineskom gospodarstvu itd. Ako se u stvarnosti pokažu cijene nafte više od planiranih, kao što se dogodilo 2016. godine, Vlada će imati priliku djelomično nadoknaditi manjak. Prije svega, govorimo o nadopunjavanju sredstava pričuve, a ne o dodatnim troškovima. Jednako važan pokazatelj u sastavljanju glavnog financijskog dokumenta zemlje je tečaj američkog dolara, valute u kojoj se podmiruju međunarodne transakcije, uključujući i prodaju sirovina. Predviđa se daljnje glatko i beznačajno slabljenje rublje, prosječni tečaj za 2017. je 67,5 rubalja po dolaru. S jedne strane, jeftina rublja poskupljuje uvoz, što znači da će mnoga roba široke potrošnje poskupjeti. To dovodi do povećanja inflacije. S druge strane, savezni proračun se obračunava u rubljama, socijalna davanja, plaće državnim službenicima, plaćanje državnih naloga također se vrši u rubljama. Stoga je prihod od opskrbe naftom i plinom po tekućem tečaju, preračunat u domaću valutu, na potrebnoj razini. Stavke rashoda Kako bi istovremeno smanjila inflaciju i smanjila proračunski deficit, pri izračunu novog dokumenta ruska vlada uzela je kao vodeće načelo smanjenje proračunskih rashoda: 2017. za 6%, u sljedeće 2 godine za 9% i 11 %. U poruci predsjednice govorilo se o štednji sredstava koja su ranije neracionalno utrošena, u praksi će doći do smanjenja financiranja većine područja i prioritetnih državnih programa.

Tablica 1. Struktura rashoda federalnog proračuna za razdoblje 2013.-2014. i za plansko razdoblje 2015.-2017. (u % od ukupnog broja)

Kao rezultat toga, evidentirane su sljedeće stavke rashoda:
Nacionalna pitanja - 1,135 milijardi rubalja.
Nacionalna obrana - 1,121 milijarda rubalja.
Sustav za provedbu zakona - 1.270 milijardi rubalja.
Nacionalna ekonomija - 2,292 milijarde rubalja.
Stambeno-komunalne usluge - 58,2 milijarde rubalja
Zaštita okoliša — 76,4 milijarde rubalja
Obrazovanje — 568 milijardi rubalja
Kultura i kino — 94 milijarde rubalja
Zdravstvena zaštita — 377 milijardi rubalja
Socijalna politika — 5.080 milijardi mediji — 73,4 milijarde rubalja
Tjelesna kultura i sport — 89,7 milijardi rubalja
Servisiranje javnog duga — 729 milijardi rubalja
Međudržavni transferi - 768 milijardi rubalja.
Seminarski rad Proračun Rusije za 2017.
Financiranje zdravstva, obrazovanja (osim visokoškolskih ustanova), stambeno-komunalne djelatnosti odvijat će se u većoj mjeri na teret regionalnih proračuna.
Članak o nacionalnim pitanjima uključuje troškove osiguranja rada državnih tijela: predsjednika, Vlade, guvernera i dr. To uključuje i plaće dužnosnika, no važno je napomenuti da su najveća sredstva za Ministarstvo vanjskih poslova i predsjednicu. Prva točka se objašnjava prisutnošću međunarodnih sukoba i nesuglasica: rat u Siriji, ukrajinski sukob, odnosi sa Zapadom.
Savezni proračun za 2017. ne predviđa neplanirano trošenje pričuva. Iz sredstava dodijeljenih za osiguranje rada predsjednika planiraju se mogući izdaci za likvidaciju posljedica izvanrednih situacija, uključujući elementarne nepogode, izdaci za provedbu hitnih uputa poglavara.

Ministarstvo financija smatralo je najlakšom varijantom rezanja proračunskih ulaganja u ona područja u kojima je posljednjih godina došlo do maksimalnog povećanja financiranja. Posebno se govorilo o potrošnji za obranu kao hipertrofiranoj i da nema pozitivan utjecaj na stanje gospodarstva zemlje. Istodobno, sadašnji troškovi uvelike su sustavno rješenje zadatka prenaoružavanja ruskih postrojbi, koje je predsjednik postavio nekoliko godina ranije.
Mnoge su državne narudžbe napravljene prije krize, a sada je svrsishodnije otplatiti što prije kako se ne bi preplaćivale kamate i spriječilo dodatno financijsko opterećenje proračuna u narednim godinama. Pa ipak, u usporedbi s 2016., izdaci za obranu smanjeni su za više od 1 bilijun rubalja. Istodobno, dio troškova koji se odnose na vojsku uključen je u ostale proračunske stavke: potpora vojnoobrazovnim ustanovama - u obrazovanju, stanovanje vojnih osoba - u stambeno-komunalnim djelatnostima itd.
Obim ulaganja u nacionalno gospodarstvo smanjen je za još 7,5% zbog prestanka ili smanjenja financiranja pojedinih državnih gospodarskih programa. S jedne strane, obustava federalnih subvencija za određene korporacije i regionalne projekte zatvara put za razvoj određenih industrija ili teritorija koji je izvorno planiran.
S druge strane, državna ulaganja na teret proračuna u ovim područjima pokazuju se neučinkovitima, idealno bi bilo privući poslovne investitore, a trend smanjenja potrošnje na ovu stavku će se nastaviti. Do sada su najveći gubici pretrpjeli sljedeći programi:
Društveno-ekonomski razvoj Dalekog istoka -50,3%,
Razvoj brodogradnje i opreme za razvoj pučinskih polja za 2013-2030 -30,3%,
Energetska učinkovitost i energetski razvoj -27,2%,
Gospodarski razvoj i inovativno gospodarstvo -22,8%
Istodobno, nastavit će se financirati tvrtke kao što su Rosatom (77 milijardi rubalja), Ruske željeznice (68 milijardi rubalja), Federalna korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća (14 milijardi rubalja). Banke će ponovno dobiti subvencije: prije svega Vnesheconombank, koja je na rubu bankrota (150 milijardi rubalja), Rosselkhozbank, koja daje zajmove agroindustrijskim poduzećima, Sberbank i VTB, kao dio podrške hipotekarnom kreditiranju. Regije koje dobivaju najveće subvencije u 2017. su Krim, Sevastopolj, Sjeverni Kavkaz i Kalinjingradska regija.
Tijekom proteklih nekoliko godina Vlada i predsjednik Ruske Federacije odobrili su 45 prioritetnih državnih programa. U proračunu za 2017. nema sredstava za punu provedbu svakog od njih. Ako je ranije, sukladno Zakonu o proračunu, bilo dopušteno ostaviti oko 2,5 posto svih uvjetno predviđenih troškova, oni su bili namijenjeni za raspodjelu na najvažnije projekte i programe odlukom Vlade ili predsjednika, onda ovo pravilo ne vrijedi. primijeniti u tekućem financijskom dokumentu.
No, predviđeni su troškovi za nekoliko prioritetnih projekata:
Razvoj zdravstvene zaštite — 3,84 milijarde rubalja
Razvoj obrazovanja za 2013-2020 - 42 milijarde rubalja
Hipoteka i najam stanova — 20 milijardi rubalja
Stambeno-komunalne usluge i urbano okruženje — 10 milijardi rubalja
Međunarodna suradnja i izvoz — 41 milijarda rubalja
Mala poduzeća i podrška poduzetničkoj inicijativi — 14,6 milijardi rubalja
Sigurne i kvalitetne ceste — 30 milijardi rubalja
Sveobuhvatni razvoj jednoindustrijskih gradova — 6,5 milijardi rubalja
Ekologija — 20,19 milijardi rubalja.
I prije razmatranja federalnog proračuna za 2017. obećano je da će država pod svim okolnostima ispuniti svoje socijalne obveze. Čak i uz smanjenje svih izdataka za socijalna davanja dodijeljeno je 620 milijardi kuna više nego prošle godine. Razlog tome je, među ostalim, povećanje broja primatelja raznih naknada. Glavni dio će ići na isplate mirovina, uzimajući u obzir dvije indeksacije koje odgovaraju stvarnoj razini inflacije. Istovremeno, zakon o ubrzanom rastu mirovina za ruralne stanovnike odgođen je na 3 godine, što otežava poboljšanje dobrobiti najsiromašnijih umirovljenika. Preostalih 1,4 bilijuna rubalja utrošit će se na sve ostale naknade, čija će indeksacija biti 8%. Isti članak uključuje i troškove provedbe programa proširenog rodiljnog kapitala. Utvrđeni iznos plaćanja za rođenje drugog djeteta ostao je na razini od 453 tisuće rubalja.
Unatoč smanjenju troškova zdravstvene zaštite, planira se nastavak izgradnje perinatalnih centara, opremanje dječjih bolnica, opremanje društvenih objekata za udobno korištenje invalidima. Ali mnogi projekti su stavljeni na čekanje na neodređeno vrijeme.
Prihodovnu stranu proračuna tradicionalno čine porezi i carine. Porez na vađenje minerala Uvozne i izvozne carine na naftu i plin Porez na dodanu vrijednost Trošarine na alkohol, duhan, gorivo Porez na dobit Oko 37% projiciranih proračunskih prihoda u 2017. dolazi od naftnih i plinskih korporacija. Prošle godine značajno je porasla prodaja žitarica i turizam, au 2017. očekuje se odgovarajuća razina prihoda s ovih područja.
Porezni godišnji odmori za razvoj malog i srednjeg poduzetništva nastavit će se primjenjivati, općenito se bilježi pad prometa većine poduzeća, tako da će ukupna naplata poreza biti niža od pretkriznih godina. No od 2017. godine promijenio se princip odbitaka iz regija poreza na dobit, umjesto 2%, sada će 3% naknada ići u savezni proračun.
Za financiranje deficita državnog proračuna planira se u cijelosti iskoristiti rezervni fond u iznosu od 1,2 trilijuna rubalja i fond nacionalne sigurnosti u iznosu od 659,6 milijardi rubalja. Time će se pokriti dvije trećine ukupnog deficita. Preostali iznos će se pokriti internim zaduživanjem i privatizacijom. Planira se plasirati obveznice državnih korporacija i Banke Rusije u iznosu od 1,05 bilijuna rubalja. Prema prognozama Ministarstva financija, javni dug neće prijeći sigurnu razinu od 20% BDP-a.

Zaključak

Dakle, tijekom otkrivanja teme ovog rada, shvatili smo da je proračun sustavno-formirajući financijski plan za funkcioniranje države. Predodređuje financiranje rada cjelokupnog društveno-ekonomskog sustava, izravno utječući na njegov razvoj.
Zaključno, treba napomenuti da se mišljenja o tome hoće li usvojeni savezni proračun Ruske Federacije za 2017. dovesti do pomaka u gospodarskom razvoju zemlje u pozitivnom smjeru razlikuju. Očekuje se da rast BDP-a u 2017. godini ne bude veći od 0,6%, što se ne može nazvati gospodarskim rastom. Glavni financijski dokument zemlje kreiran je uzimajući u obzir trenutne vanjske političke i ekonomske prilike. No, ostaje nada u rješavanje međudržavnih sporova, ukidanje sankcija i stabilizaciju cijena nafte na razini od najmanje 50 dolara po barelu.
Novi savezni proračun usvojilo je 355 zastupnika, s njim se ne slaže 99 predstavnika Državne dume, optužujući ga za neracionalnu raspodjelu troškova: prekomjerna potrošnja na državni aparat i bankarski sustav, nedovoljno financiranje agroindustrijskog kompleksa, slaba potpora regijama i neučinkovita ulaganja u gospodarski razvoj. Vlada pak inzistira na maksimalnom smanjenju troškova. Više od 60% mjera usmjereno je na te zadaće. Trenutno se vrijeme ne smatra prikladnim za traženje dodatnih mogućnosti prihoda. Objektivno, danas je rusko gospodarstvo u procesu stagnacije i nemoguće je stvoriti uravnotežen proračun bez strogih mjera.