21-ci əsrin 10-cu illərinin əvvəlləri "rus fövqəldövləti" nəzəriyyəsinin və Rusiya dövlətinin dünyada "xüsusi" rolunun tərəfdarlarının kəskin artması ilə əlamətdar oldu. Lakin 2014-cü ildə enerji qiymətlərinin düşməsindən sonra dünyada vəziyyət ciddi şəkildə dəyişdi ki, bu da “dizindən qalxmaq” tərəfdarlarının sıralarını xeyli azaldıb.

Əslində, hər şey olduqca sadədir: Rusiya 2000-ci illərin əvvəllərindən artan qlobal iqtisadiyyat fonunda güclü şəkildə artan neft-karbonların satışından əldə edilən pulla dolanır. Rusiya Federasiyasında “neft bolluğu” illərində dünyaya yüksək keyfiyyətli məhsul təklif edə biləcək real rəqabətqabiliyyətli iqtisadiyyat yaradılmadı və neft və qazın satışından əldə olunan gəlirlərin böyük hissəsi sadəcə olaraq oğurlandı və məmurların cibində qaldı. .

Ancaq gəlin, 2016-cı ildə Rusiya və digər ölkələrin hökumət büdcələrinin həcmini müqayisə edərək Rusiyanın bəzi rus siyasətçilərinin iddia etdiyi kimi güclü və varlı olub-olmadığını müəyyən etmək üçün rəqəmlərin dilinə keçək.

Dünyanın aparıcı ölkələrinin 2016-cı il üçün dövlət büdcələri

	ölkə	milyon ABŞ dolları
1	ABŞ	3 251 000
2	ÇXR	2 426 000
3	Almaniya	1 515 000
4	Yaponiya	1 439 000
5	Fransa	1 253 000
6	Böyük Britaniya	1 101 000
7	İtaliya	876 000
8	Kanada	585 000
9	İspaniya	473 600
10	Avstraliya	425 700
11	Hollandiya	336 500
12	Koreya Respublikası	291 300
13	Meksika	259 600
14	İsveç	250 800
15	Hindistan	236 000
16	Belçika	226 800
17	İsveçrə	221 900
18	Norveç	230 300
19	Rusiya	216 000
30	Venesuela	203 400

Yuxarıdakı cədvəldən göründüyü kimi, rusun ölçüsü dünya ölkələrinin ən yaxşı 15 büdcəsinə belə daxil edilməyib, dəyəri Belçika və İsveçdən (!) azdır, ondan 7 dəfə azdır. Almaniya, Çindən 12 dəfə, ABŞ-dan 16 dəfə azdır. Yeri gəlmişkən, eyni ABŞ-ın xərcləri Rusiyanın federal büdcəsini 3 dəfə üstələyir.

2017-ci il üçün Rusiya federal büdcəsi: hekayənin sonu

Nə hökumət, nə də Dövlət Duması 2017-ci ilin yeni federal büdcəsi ilə bizi təəccübləndirmədi: bu, 2000-ci illərin əvvəllərində təsdiqlənmiş sosial-iqtisadi modelin yeyilməsi və aqoniyasını davam etdirməsi üçün büdcədir. Keçən ildə əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə baxmayaraq, bu tendensiya hüquq-mühafizə orqanlarının hesabına hakimiyyəti gücləndirməkdə davam etdi, bunun üçün onlar ölkə büdcəsinə qənaət etmirlər. Belə ki, yeni büdcədə hərbi xərclərə və hüquq-mühafizə orqanlarına təxminən 4,7 trilyon rubl ayrılıb. rubl təşkil edib ki, bu da səhiyyə, təhsil və mədəniyyətə ayrılan ümumi xərcləri 4 dəfədən çox üstələyir. Ölkənin büdcəsi Urals neftinin orta illik qiymətindən hesablanır ki, bu da qlobal tendensiyaları, habelə ABŞ-a çıxışı açacağını vəd edən Donald Trampın rəhbərlik etdiyi Respublikaçılar Partiyasının gəlişini nəzərə alaraq nikbin ssenaridir. Amerika nefti üçün dünya bazarına.

Dekabrın 20-də Vladimir Putin növbəti il ​​üçün ölkənin əsas maliyyə sənədini imzalayıb. Onun sözlərinə görə, rusların rifahı yaxın gələcəkdə o qədər də yaxşılaşmayacaq, lakin 2018-20-ci illərdə daha da pisləşə bilər. Çünki Rusiyanın 2017-ci il büdcəsini rəqəmlərlə götürsək, onu ancaq “istehlak” kimi qələmə vermək olar. Təəssüf ki, heç bir real antiböhran proqramı və ya idxalı əvəzləmə planı nəzərdə tutmur. Digər tərəfdən, hökumətin proqnozlarına görə, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarını gələcəyin nə gözlədiyini deyə biləcək bir neçə maraqlı məqam var.

2017-ci ildə deputatlar Rusiya üçün hansı büdcəni rəqəmlərlə qəbul ediblər

Ölkənin əsas maliyyə sənədində dövlətin gələn il 13,488 trilyon rubl gəlirlə təxminən 16,241 trilyon vəsait xərcləmək niyyətində olduğu göstərilir. Bu rəqəmlər adi ruslar üçün nə deməkdir?

Üç çətin il

Xərclərin dollarla strukturu

2017-ci il üçün proqnozlaşdırılan xərcləri nəzərə alsaq, keçən illə müqayisədə onların federal büdcədəki ümumi həcmi çox dəyişməyib. Ümumiyyətlə, o 16,241, o 16,098 trilyon rubl - fərq çox da böyük deyil. Hazırkı məzənnə ilə (60,8528 rubl/dollar), dollarla təxminən 250 mlrd. Müqayisə üçün: ABŞ büdcəsində xərclər 16 dəfə çox, Belarus büdcəsində isə 30 dəfə azdır.

Ancaq ümumi həcmlərə deyil, xərc strukturuna baxsanız, sosial, elmi, tibbi xərclərin azaldılması ilə "siloviklər" və orduya pul yeridilməsinin artması tendensiyası aydın görünür. və təhsil sahələri. Xüsusilə, ötən illə müqayisədə:

• tibbi xərclər 10% azalacaq;
• mənzil-kommunal xidmətlərin dəyəri 40% artacaq;
• pensiya fondu 175 milyard rubldan az alacaq;
• təhsil sektoru təxminən 8%-i əldən verəcək.

Eyni zamanda, təhlükəsizlik qüvvələrinin əhəmiyyətli hissəsinin maaşlarının planlaşdırılan artımını nəzərə almasaq, müdafiə büdcəsi 72 milyard rubl artırılacaq.

Xərc hissəsi:

Büdcənin belə tənzimlənməsi adi vətəndaş üçün nə deməkdir? Bu sadədir:

1. Hərbi xərclərin artması hərbi münaqişələrə hazırlıqdan danışır.
2. Daxili İşlər Nazirliyi və xüsusi xidmət orqanlarına xərclərin artması daxili iğtişaşlara hazırlıqdan xəbər verir.
3. Böyük ehtiyatlarla sosial, təhsil və tibb sahələrinə xərclərin azalması pul axınının azaldığını və bunun uzunmüddətli tendensiya olduğunu göstərir.

Gəlir mənbələri

Federal büdcəyə daxil edilən gəlirlərə gəlincə, onların həcmi də ötən ildən çox az fərqlənir - 2017-ci ildə 13,44 trilyon rubldan 2016-cı ildə 13,738 trilyon rubla qədər. Bu, təxminən 225 milyard dollar deməkdir.

Büdcə gəlirləri:

il	2015	2016
ümumi gəlir	13659	13369
Neft və qaz	5863	4778
onlardan
NDPI	3160	2819
ixrac rüsumları	2703	1959
yox neft və qaz	7797	8591
onlardan
Korporativ gəlir vergisi	491	465
Rusiya Federasiyasında satılan mallara ƏDV	2448	2637
Rusiya Federasiyasının ərazisinə idxal olunan mallar üçün ƏDV	1785	1910
Rusiya Federasiyasının ərazisində istehsal olunan mallara aksizlər	528	623
Rusiya Federasiyasının ərazisinə gətirilən mallara aksizlər	54	57
idxal rüsumları	560	542

Cədvəldən göründüyü kimi, gələn il Hökumətin proqnozlaşdırdığı neft gəlirləri azalacaq, lakin bunun müxtəlif vergi, rüsum, aksiz və rüsumların artırılması hesabına ödənilməsi nəzərdə tutulur.

Real büdcə kəsiri

Gəlir və xərclərə gəldikdə belə, bir nüansa aydınlıq gətirilməlidir - kəsirin ölçüsünün düzgün başa düşülməsi. Məsələ burasındadır ki, xəbərlərdə hakimiyyət nümayəndələri federal büdcəni şərh edərək deyirlər: “Gələn il Rusiya Federasiyasının büdcə kəsiri ÜDM-in (sayı) faizi səviyyəsində olacaq”. Burda nə olub?

ÜDM dövlətin bütün iqtisadiyyatının ümumi daxili məhsuludur, Rusiyanın federal büdcəsi isə bütün dövlət strukturlarının xərcləri və xərcləridir, yəni. ölkə iqtisadiyyatının yalnız kiçik bir hissəsidir. Yəni dövlət məmurlarının büdcə kəsirini ÜDM-lə müqayisə edərkən dedikləri ayrı-ayrı müəllimin maliyyəsini uşaq bağçasının gəliri ilə müqayisə etməyə bənzəyir. Nömrə daha az çıxacaq, lakin işçi xərclərin və xərclərin səviyyəsi haqqında real bir anlayış vermir.

Reallıqda 2017-ci ilin Rusiya büdcəsinə rəqəmlərlə baxsanız, onun kəsirinin 20% olduğu ortaya çıxır. Sadəcə olaraq, dövlət qazandığından 20% çox xərcləyir!

2017-ci ilin federal büdcəsi ilə maraqlanan nədir?

Artıq qeyd edildiyi kimi, Rusiya Federasiyasının gələn il üçün federal büdcəsində rusları gələcəkdə nə gözlədiyini söyləyə biləcək bir neçə maraqlı məqam var. Onlardan ən mühümləri bunlardır.

Hərbi xərcləri gizlətmək

Rəsmi məlumata görə, dövlət 2017-ci ildə hərbi xərcləri 3,89 trilyon rubldan 2,84 trilyon rubla qədər azaltmağı planlaşdırır. Eyni zamanda, onların 2,771 trilyon rublu məxfi məqalələrdir, hansı məqsədlə istifadəsi praktiki olaraq heç kim tərəfindən idarə olunmur. Ancaq hərbiyə aid olan, lakin müdafiə ilə bağlı maddədə qeyd olunmayan büdcə xərclərini nəzərə alsaq, orduya ayrılan eyni məbləğdə vəsait tapa bilərik.

Ekspertlər hesablayıblar ki, 2017-ci ilin büdcəsində hərbi xərclərə 4,5 trilyon rubla qədər vəsait xərclənəcək. Eyni zamanda, ordunun rəsmi xərcləri kimi onların əhəmiyyətli bir hissəsi təsnif edilir.

Bu vəsaitlər nəyə xərclənir? İdeal olaraq, ordu üçün və hərbçiləri mənzil və nəqliyyat da daxil olmaqla lazım olan hər şeylə təmin etmək. Amma reallıqda hər şey bir az fərqlidir. Məsələn, 2016-cı ildə hökumət ordunun 2010-cu ildə yenidən silahlanması üçün götürdüyü kreditləri ödəmək üçün əlavə 800 milyard “gizli” rubl ayırıb. Borc alınan pulun necə xərcləndiyini Evgeniya Vasilyevanın işində tapmaq olar.

Büdcə düzəlişlərinə kim cavabdeh olacaq?

Rusiyanın 2017-ci il büdcəsinə rəqəmlərlə nəzər saldıqda qeyd edilə bilən növbəti maraqlı fakt ondan ibarətdir ki, onlar ehtiyat fondundan və milli rifah fondundan vəsait hesabına 20%-lik kəsiri örtməyi planlaşdırırlar. Demək olar ki, hər şey birincidən - 50 milyard dollardan, ikincidən - çatışmayan hissədən alınacaq. Eyni zamanda, dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi və büdcə düzəlişləri hesabına qeyri-stucha da azalacaq:

• uzunmüddətli investisiya layihələrinin bir hissəsinin ləğvi;
• dövlət qulluqçularının əmək haqlarının indeksləşdirilməsinin minerallaşdırılması;
• regionlar üzrə subsidiyaların azaldılması.

Sənədin Rusiya iqtisadiyyatı üçün əsas göstəricilər üzrə gələn il üçün proqnozu

1. Neftin bir barelinin orta qiyməti 40 dollardır.
2. Dolların orta illik məzənnəsi 67 rubl təşkil edir.
3. Proqnozlaşdırılan ÜDM 1,4 trilyon dollar (86,8 trilyon rubl) təşkil edir.
4. 2018-ci ildə ehtiyat fondu 0-a bərabər olacaq.
5. Ananın ölçüsü 453 min rubl təşkil edir.

Bundan əlavə, gələn ilin büdcəyə uyğunlaşdırılması proqram ayırmalarını azaldacaq:

• “İqtisadi İnkişaf və İnnovativ İqtisadiyyat” - 22,8% azalma;
• “Əhalinin məşğulluğunun təşviqi” - 29,4% azalma;
• "Sağlamlığın inkişafı" - 25% azalma.

Xülasə

Yekun olaraq deyə bilərik ki, 2017-ci il üçün Rusiya büdcəsi rəqəmlərlə iqtisadi böhranın davam etdiyini göstərir. Eyni zamanda, Hökumətin bundan çıxmaq planı yoxdur. Sadəcə olaraq, pul çatışmazlığını özəlləşdirmə ilə ört-basdır edib ehtiyat vəsait xərcləməklə, bunu gözləmək istəyirlər.

2017-ci ilin büdcəsi uğrunda mübarizə başa çatıb

Giriş.

Fəsil 1. Büdcənin nəzəri mahiyyəti və funksiyaları.

1.1 Büdcənin konsepsiyası və iqtisadi mahiyyəti.

1.2 Büdcənin funksiyaları.

1.3 Dövlətin büdcə siyasəti.

Fəsil 2. 2017 - 2019-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin və büdcəsinin təhlili.

2.1 Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin ümumi xüsusiyyətləri.

2.2 Rusiyada büdcələrin təsnifatı.

2.3 Rusiya Federasiyasının 2017 - 2019-cu illər üçün büdcəsinin təhlili.

Nəticə.

Biblioqrafiya.

Mövzu üzrə kurs işi: Rusiyanın 2017-2019-cu illər büdcəsi.

GİRİŞ

Dövlətin büdcə sistemi hər bir ölkənin maliyyə sistemində neytral həlqə və onun iqtisadiyyatının özəyi kimi çıxış edir. Büdcə sistemi dövlət fəaliyyətinin bütün sahələri ilə bağlıdır və ölkə iqtisadiyyatının sabitliyi və sabitliyi onun tarazlığından asılıdır.
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin ən mühüm istiqaməti büdcə siyasəti, büdcə isə ölkənin iqtisadi mexanizminin ən mühüm alətidir. Digər iqtisadi alətlər kimi büdcədən də dövlət sosial-iqtisadi problemlərin və vəzifələrin həlli üçün fəal şəkildə istifadə olunur.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin öyrənilməsi müasir iqtisadi təhsilin tərkib hissəsidir. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin tədqiqi onun mahiyyətini, funksiyalarını, qurulması və inkişaf prinsiplərini, büdcələrin tarazlaşdırılması mexanizmlərini, gəlirlərin yaradılması və büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsi və onların planlaşdırılması məsələlərini, büdcələrarası münasibətləri, büdcələrarası münasibətlərin əsaslarını öyrənməyi əhatə edir. büdcə prosesi və büdcəyə nəzarət.
Rusiya Federasiyasında hazırda inkişaf etmiş iqtisadi vəziyyət təkcə aparıcı maliyyə analitiklərinin, iri biznes sahiblərinin və ya kiçik sahibkarların deyil, həm də adi vətəndaşların da diqqət mərkəzindədir. Bu gün dünyanın bir çox iqtisadiyyatlarında müşahidə olunan böhran hadisələri Rusiyada son illərdə Qərbin sanksiyalarının təsiri altında qalması ilə daha da ağırlaşır.
Hökumətin nöqteyi-nəzəri ondan ibarətdir ki, bu fakt rusları ruhdan salmamalıdır. Əksinə, sanksiyalara müsbət hal kimi baxmaq lazımdır, çünki uzunmüddətli iqtisadi təcrid onun öz istehsalını inkişaf etdirməyə və texnoloji tərəqqiləri təkmilləşdirməyə kömək edəcək ki, bu da son nəticədə ölkəyə misli görünməmiş iqtisadi canlanma təmin edəcək. Yeri gəlmişkən, bu, artıq yeni federal büdcədə proqnozlaşdırılıb.
Bu işin məqsədi Rusiya Federasiyasının 2017-ci il üçün büdcə sistemini öyrənməkdir - 2018-2019-cu illər üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Bu məqsədə nail olmaq üçün aşağıdakı vəzifələr həll olunacaq:
1. Büdcənin konsepsiyasını və mahiyyətini nəzərdən keçirin;
2. Büdcənin funksiyalarını öyrənin
3. Büdcə siyasətinin əsas aspektlərini nəzərdən keçirin.
4. 2017-ci il üçün Rusiya Federasiyasının büdcəsini, eləcə də 2018 və 2019-cu illər üçün planlaşdırılanları təhlil edin.
Kurs işi giriş, 2 fəsil, nəticə, istifadə olunan ədəbiyyat siyahısı və tətbiqdən ibarətdir.

Fəsil 1. Büdcənin nəzəri mahiyyəti və funksiyaları

1.1 Büdcənin konsepsiyası və iqtisadi mahiyyəti

Bildiyiniz kimi, dövlətin cəmiyyətin iqtisadi həyatına müdaxiləsi iki istiqamətdə həyata keçirilir: inzibati və iqtisadi. Sosial-iqtisadi proseslərə təsir dərəcəsi baxımından ən təsirli olanı iqtisadi üsullardır ki, bunlardan ən çox yayılanı dövlət xərcləri sistemindən və vergilərdən istifadə ilə bağlı büdcə üsullarıdır. Büdcə ölkənin iqtisadi mexanizminin ən mühüm tərkib hissəsidir. Eyni zamanda, o, həm də dövlətin bütün istehsal və paylama prosesinə təsir göstərdiyi bir rıçaqdır.
Hər bir dövlətin sosial-iqtisadi inkişafının maliyyə əsasını çoxsaylı vəsait fondları və hər şeydən əvvəl hakimiyyət orqanlarının əlində mərkəzləşdirilmiş vəsaitlər fondu - dövlət büdcəsi təşkil edir. Büdcə ölkənin maliyyə sistemində aparıcı həlqədir. Hər bir dövlətə müxtəlif iqtisadi, sosial, siyasi, mədəni və digər funksiyaları yerinə yetirmək üçün büdcə lazımdır.
Büdcənin köməyi ilə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə orqanları öz aparatının, ordunun saxlanması, təsərrüfat tapşırıqlarının yerinə yetirilməsi, sosial tədbirlərin həyata keçirilməsi və s.
Büdcə mürəkkəb bir hadisədir. Bu, eyni zamanda iqtisadiyyata, maliyyəyə, hüquq və siyasətə aiddir. Büdcənin bu çoxşaxəliliyi maliyyə elminin inkişafının bütün mərhələlərində dövlət büdcəsinin öyrənilməsi və büdcə anlayışının özünün müəyyənləşdirilməsində çətinliklərə səbəb olmuşdur. Büdcənin gəlir və xərclərin siyahısı kimi müəyyən edilməsi çox geniş yayılmışdı. Eyni zamanda, "büdcə" daha geniş bir anlayışdır və yalnız rəsm üçün azaldıla bilməz. Büdcə maliyyə planının tərtibi və təsdiqi üçün ümumi normaları müəyyən edir və siyahı müəyyən dövr üçün maliyyə planıdır.
İqtisadi ədəbiyyatda büdcənin müxtəlif tərifləri mövcuddur. Təbiətcə fərqli olan obyektlərə istinad etmək üçün istifadə olunur. Məsələn, professor V.D. Fetisov “Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi” dərsliyində belə tərif verir: “Büdcə müxtəlif təsərrüfat subyektlərinin vəsaitlərinin formalaşması və istifadəsi ilə bağlı təsərrüfat subyektləri arasında sistemli münasibətləri ifadə edir”. "Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi" dərsliyində A.M. Godina, I.S. Maksimova və İ.V. Podporina belə tərif verir: “Büdcə dövlət orqanlarının ölkə əhalisinə dövlət xidmətlərinin göstərilməsi funksiyalarını təmin etmək üçün zəruri olan pul vəsaitlərinin formalaşması, bölüşdürülməsi və xərclənməsi ilə bağlı maliyyə münasibətləri sistemidir”. Akademik B.A. Reisberq “İqtisadiyyat və idarəetmə” dərsliyində deyir ki, büdcə rəsmi qüvvəyə malik olan müəyyən dövr üçün, adətən bir il üçün pul gəlir və xərclərinin smetasıdır. SI-nin izahlı lüğətində. Ojeqov deyib ki, büdcə dövlətin, müəssisənin və ya fiziki şəxsin müəyyən dövr üçün gəlir və xərclərinin siyahısıdır.
Bütün bu təriflərdə büdcənin yalnız bir xüsusi tərəfi nəzərə alınır:
. “təhsil forması və vəsaitlərin xərclənməsi”;
. “əsas mərkəzləşdirilmiş vəsait fondu”;
. “pul münasibətlərinin məcmusu”;
. "əsas maliyyə planı" və s.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi (Maddə 6) büdcənin aşağıdakı tərifini verir.
Büdcə dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifə və funksiyalarının maliyyə təminatı üçün nəzərdə tutulmuş təhsil və vəsaitlərin xərclənməsi formasıdır.
Lakin bu tərif büdcənin bütün aspektlərini əks etdirmir.
Büdcə çoxşaxəli kateqoriya olduğundan ona müxtəlif aspektlərdən baxmaq məqsədəuyğun görünür.
Maddi baxımdan büdcə dövlət miqyasında və ya ayrıca inzibati-ərazi birləşməsinin müvafiq dövlət hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının sərəncamında olan mərkəzləşdirilmiş vəsait fondudur. Beləliklə, maddi mənada büdcə maliyyə resursları fondunda olan, müəyyən hakimiyyət orqanlarının əlində olan müəyyən pul məbləğidir.
İqtisadi baxımdan büdcə - vəsaitlərin mərkəzləşdirilmiş fondunun formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi prosesində yaranan iqtisadi münasibətlərin məcmusudur. Bu münasibətlər ikitərəfli xarakter daşıyır, çünki onlar bir tərəfdən dövlətlə hüquqi və fiziki şəxslər arasında, digər tərəfdən həm vergilərin və digər ödənişlərin köməyi ilə mərkəzləşdirilmiş pul fondunun formalaşdırılması prosesində, həm də digər tərəfdən dövlətlə hüquqi və fiziki şəxslər arasında yaranır. maliyyə təminatı üçün bu fonddan istifadə prosesində.bütün səviyyələrdə hakimiyyət orqanlarının müxtəlif funksiyaları.
Hüquqi baxımdan büdcə - müvafiq nümayəndəlik orqanları tərəfindən qanun və ya digər normativ hüquqi akt şəklində təsdiq edilmiş dövlətin və ya inzibati-ərazi quruluşunun əsas maliyyə planı.
Büdcə dövlətin gəlişi ilə yarandı. Eyni zamanda, yalnız burjuaziyanın hakimiyyətə gəlməsi ilə büdcə ölkənin qanunverici orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş sənəd formasını almışdır. İngiltərə 1686-1689-cu illər burjua inqilabından sonra büdcənin və onun təsdiqi prosesinin əcdadı hesab olunur. kral parlamentin razılığı olmadan gəlir və xərclərin müəyyən edilməsi hüququndan imtina etməyə məcbur oldu.
“Büdcə” ingilis mənşəli söz olub, “çanta” mənasını verir. XVI-XVII əsrlərdə İngiltərə İcmalar Palatası. gələn il üçün krala subsidiya verilməsini təsdiqlədi, sonra iclasın sonunda xəzinə kansleri (maliyyə naziri) müvafiq qanun layihəsi olan bir kağız olan portfelini açdı. Bu prosedur büdcənin açılması adlanırdı və sonradan portfelin adı sənədin özünə keçdi. XVII əsrin sonlarından. Büdcə parlament tərəfindən təsdiq edilən dövlətin gəlir və xərcləri planını özündə əks etdirən sənəd adlandırılmağa başladı.
Rusiyada dövlət gəlirləri və xərclərinin ilk siyahısı 1722-ci ildə növbəti il, 1723-cü il üçün tərtib edilmişdir. 1802-ci ildən bu divar rəsmləri hər il tərtib olunmağa başladı, lakin yalnız 1811-ci ildən Rusiya büdcəsinin tərtibinə başlandı. Eyni zamanda, bu büdcə formal xarakter daşıyırdı, çünki hər bir nazirlik ona ayrılan vəsaitlərə nəzarətsiz sərəncam verir və öz gəlir mənbələrinə malikdir. Yalnız 1862-ci ildən büdcə strukturunun inkişafı nəticəsində nazirliklərin vəsaitləri kassaların birliyi prinsipi əsasında dövlətin əlində cəmləşməyə başladı. Rusiyanın dövlət büdcəsi dərc olunmurdu və ciddi məxfilik şəraitində saxlanılırdı. Hətta Dövlət Şurasının üzvləri də imperiyanın faktiki maliyyə vəziyyətini bilmirdilər. 1894-cü ildən Rusiya dövlətinin xərcləri adi və fövqəladə bölünməyə başladı. Sonuncuya hərbi xərclər, dəmir yolu xərcləri və kreditlər daxildir. Həmin andan Rusiyanın büdcəsi şəffaflaşdı.
Bu cür, büdcə dövlətin əsas maliyyə planıdır, maliyyə sisteminin mərkəzi halqası. Onun əsas məqsədi iqtisadiyyatın səmərəli inkişafı üçün maliyyə şəraitinin yaradılması, milli problemlərin həlli, dövlətin sosial siyasətinin formalaşdırılması və s.
Büdcənin formalaşması və istifadəsi bir sıra fərqləndirici xüsusiyyətlərə malikdir.
Birincisi:, büdcənin hazırlanması və icrası bariz balans xarakteri daşıyır.
Planların işlənib hazırlanmasının balans üsulu xalq təsərrüfatında proporsiyaların qurulmasının ən mühüm üsuludur. Büdcənin tərtibinin balans üsulu pul gəlirlərinin məbləği ilə xərclərin məbləği arasında lazımi əlaqə yaratmağa imkan verir. Büdcənin icrasına cari nəzarət əlavə gəlir mənbələrinin tapılması və ya müəyyən xərclərin azaldılması baxımından müəyyən nisbətlərin dəyişdirilməsinin zəruriliyi haqqında nəticə çıxarmağa imkan verir.
İkincisi, büdcənin yenidən bölüşdürülməsi xarakteri. Büdcənin köməyi ilə ÜDM və milli gəlir istehsal və qeyri-istehsal sektorları, milli iqtisadiyyatın müxtəlif sahələri, Rusiya Federasiyasının subyektləri və vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları arasında yenidən bölüşdürülür.
üçüncüsü, büdcənin milli iqtisadi xarakteri. Büdcə xalq təsərrüfatının bütün sahələri ilə, sahələr isə öz növbəsində həm vergilərin və digər ödənişlərin köçürülməsi hesabına büdcə gəlirlərinin formalaşması, həm də bu sahələrin maliyyələşdirilməsi baxımından büdcə ilə bağlıdır. büdcənin xərci.

1.2 Büdcənin funksiyaları

Başa düşmək lazımdır ki, büdcənin iqtisadi mahiyyəti digər iqtisadi kateqoriyalar kimi, onun funksiyalarında da öz əksini tapır.

Büdcə Funksiyaları

Müxtəlif iqtisadçılar büdcənin müxtəlif funksiyalarını fərqləndirirlər, lakin onların hamısı üç əsas funksiyaya qədər aşağı düşür:
. paylanma;
. nəzarət;
. tənzimləyici.
Vasitəsilə paylanması Büdcənin funksiyalarına istehsal və qeyri-istehsal sahələri arasında vəsaitlərin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi, maliyyə resurslarının ərazilərarası və sahələrarası bölgüsü, xüsusi təyinatlı fondların formalaşdırılması, pul vəsaitlərinin dövlət büdcəsində cəmləşdirilməsi daxildir. dövlət və onların milli ehtiyacların ödənilməsi üçün istifadəsi.
Bu funksiyanın məzmunu büdcə münasibətlərinin iki aspektinin həyata keçirilməsi prosesində özünü göstərir:
. büdcə gəlirlərinin formalaşması;
. büdcə vəsaitlərinin istifadəsi (büdcə xərcləri).
Büdcə gəlirlərinin formalaşması prosesində ictimai təkrar istehsal prosesində yaradılmış ümumi daxili məhsulun bir hissəsinin dövlətin xeyrinə məcburi geri çəkilməsi baş verir. Bu mərhələdə dövlətlə vergi ödəyiciləri arasında maliyyə münasibətləri yaranır.
Büdcə xərclərinin köməyi ilə büdcə alıcıları - yəni büdcə vəsaitlərinin alıcıları və ya idarəçiləri olan istehsal və qeyri-istehsal sahələrində olan təşkilatlar maliyyələşdirilir.
Bundan əlavə, büdcə vəsaitləri hesabına pul resursları qrantlar, subsidiyalar və subvensiyalar şəklində büdcələrarası transfertlər vasitəsilə büdcə sisteminin səviyyələri üzrə yenidən bölüşdürülür.
Bölüşdürmə funksiyasının köməyi ilə yeni dəyərin paylanması (mikro səviyyədə) və bu dəyərin yenidən bölüşdürülməsi (makros səviyyədə) həyata keçirilir.
Bütün paylama prosesi şərti olaraq iki mərhələyə bölünür:
. ilkin paylanma. Mikro səviyyədə ilkin bölgü zamanı əsas və ya ilkin gəlirlər (müəssisələrin mənfəəti, amortizasiya fondu, işçilərin gəlirləri) yaranır. Maddi istehsalın ilkin gəlirlərinin formalaşması bölgüsünün ilkin mərhələsidir, çünki milli gəlirin (MD) bölüşdürülməsi təkcə onu yaradanlar, yəni maddi istehsal iştirakçıları arasında bölüşdürülməsi ilə məhdudlaşmır. İlkin bölgü makro səviyyədə davam edir və ikinci dərəcəli və ya törəmə gəlirlərin yaradılmasını təmin edir;
. ikincil (sonraki) paylanma. Təkrar bölgü zamanı qeyri-maddi istehsal sahəsində müəssisələrin və işçilərin gəlirləri formalaşır: rayonların, bələdiyyələrin, müəssisələrin, təşkilatların, vətəndaşların maddi istehsal sferasında yaradılan gəlirlərinin bir hissəsinin götürülərək, onların gəlirlərinin bir hissəsinin gəlirlərinə yönəldilməsi. digər sahələr (ND-nin yenidən bölüşdürülməsi).
Milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsi zərurəti bağlıdır:





. müəssisələrin gəlirlərindən və əmanətlərindən daha səmərəli və rasional istifadə maraqları naminə sahələrarası və ərazilərarası yenidən bölgü ilə;
. iki sahənin olması ilə - istehsal və qeyri-istehsal (maarifçilik, səhiyyə, idarəetmə, müdafiə, burada heç bir ND yaradılmır);
. əhalinin müxtəlif sosial qruplarının (pensiyaçılar, əlillər, yetimlər, tək analar, çoxuşaqlı ailələr və s.) mövcudluğu ilə.
Dövlətin həyata keçirdiyi sosial-iqtisadi siyasətə uyğun olaraq hüquqi və fiziki şəxslərin vergiləri və digər icbari ödənişləri hesabına büdcə fondunda mərkəzləşdirilmiş vəsaitlər həm milli iqtisadiyyatın əsasını təşkil edən maddi istehsal sahəsinə yenidən bölüşdürülür. iqtisadiyyat və ÜDM-in və milli gəlirin formalaşma mənbəyinə, dövlət tərəfindən saxlanılan qeyri-istehsal sahəsinə.
Qeyri-istehsal sahəsi ölkənin milli gəlirinin yaradılmasında iştirak etmir, onun fəal istehlakçısıdır. Büdcədən bu sənaye sahələrində çalışan işçilərin əmək haqqına, qeyri-istehsal sahəsində müəssisələrin (təhsil, səhiyyə, mədəniyyət və s.) saxlanması üçün vəsait ayrılır.
Büdcənin nəzarət funksiyası həm də onunla ifadə olunur ki, büdcə xalq təsərrüfatı ilə bağlı olmaqla, proseslərin gedişatını, iqtisadiyyatın müasir inkişaf meyllərini göstərir. Büdcəyə vəsaitlərin daxil olması və onlardan istifadə edilməsi istehsal və tədavül sahələrində həm uğurları, həm də çatışmazlıqları göstərir. Bu, milli iqtisadiyyatın inkişafında qeyri-mütənasibliklərin yaranmasının qarşısını vaxtında almağa imkan verir.
Tənzimləyici Büdcənin (stimullaşdırıcı) funksiyası birbaşa vergi gəlirləri və büdcə xərcləri vasitəsilə özünü göstərir. Yəni vergi gəlirləri və büdcə xərcləri iqtisadiyyatın və investisiyaların tənzimlənməsi və stimullaşdırılması, istehsalın səmərəliliyinin artırılması, ilk növbədə milli iqtisadiyyatın ən mühüm sahələrinin: atom enerjisi, maşınqayırma, aqrar-sənaye kompleksinin stimullaşdırılması vasitəsi kimi çıxış edir. , mənzil tikintisi.
Ərazilərin sosial-iqtisadi inkişafına təsir aləti kimi büdcənin tənzimləyici rolu büdcəyə xas olan ən mühüm funksiyalardan biridir, çünki büdcənin verdiyi müxtəlif alət və imkanların köməyi ilə ən mühüm sosial və dövlətin qarşısında duran iqtisadi vəzifələr həll olunur.
Büdcə mexanizminin köməyi ilə büdcədən iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi, istehsal və sosial proseslərin stimullaşdırılması aləti kimi praktiki olaraq istifadə etmək mümkündür. Milli gəlirin büdcədə yenidən bölüşdürülməsi sayəsində ictimai istehsalın strukturu təkmilləşir. İqtisadiyyatın tənzimlənməsi üçün büdcə mexanizmindən istifadə dövlətin sərəncamına daxil olan vəsaitlərin manevr edilməsi yolu ilə həyata keçirilir ki, bu da ictimai istehsalın inkişaf tempinə və nisbətlərinə məqsədyönlü təsir göstərməyə imkan verir.
Həmişə iqtisadi stimul kimi çıxış etməyən büdcə gəlirlərindən fərqli olaraq, büdcə xərcləri həmişə bu keyfiyyətə malikdir. Onların vasitəsilə büdcənin maliyyələşdirilməsinin ən mütərəqqi istiqamətləri seçilir, büdcə vəsaitləri ictimai istehsalın sahə və ərazi strukturunun təkmilləşdirilməsinə, prioritet sahələrin prioritet inkişafına yönəldilir. Büdcə vəsaitləri, ilk növbədə, iqtisadiyyatın struktur yenidən qurulmasının, kompleks məqsədli proqramların maliyyələşdirilməsinə, elmi-texniki potensialın yaradılmasına, sosial inkişafın sürətləndirilməsinə və əhalinin ən aztəminatlı təbəqələrinin sosial müdafiəsinə yönəldilməlidir. İctimai istehsalın səmərəliliyinin yüksəldilməsi üçün milli iqtisadiyyatın maliyyə resursları tələb edən optimal strukturuna nail olunması böyük əhəmiyyət kəsb edir.

1.3 Dövlətin büdcə siyasəti

Siyasət idarəetmə sənəti deməkdir. Geniş mənada siyasət bəzi subyektlərin maraqlarını digərlərinin mənafeyindən fərqli olaraq qorumaq və həyata keçirmək üçün xüsusi fəaliyyət anlayışıdır; dar mənada fəaliyyətlər məcmusudur, subyektin müəyyən məqsədlərə çatmaq üçün fəaliyyətidir. .
İstənilən siyasət ən azı iki subyektin hər hansı obyektə münasibətdə öz maraqlarının müdafiəsi və həyata keçirilməsi ilə bağlı münasibətidir. Dövlət siyasəti dövlət maraqlarının müdafiəsi və həyata keçirilməsi, ictimai asayiş sisteminin təşkili ilə bağlı sosial-iqtisadi, siyasi, hərbi və digər tədbirlərin məcmusudur.
Hər hansı bir dövlətin siyasətinin əsasını bəzi subyektlərin həyat dəyərlərinin digərlərinin xeyrinə bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi ilə əlaqəli sosial-iqtisadi siyasət təşkil edir. Sosial-iqtisadi siyasətin əsas həlqəsini ölkənin pul sistemi ilə münasibətləri, dövlətin gəlir və xərcləri, sığorta və s. əhatə edən maliyyə siyasəti formalaşır.
Dövlətin maliyyə siyasətinin tərkib hissəsi kimi vəsaitlərin çıxarılmasını və məqsədli istifadəsini təmin edən büdcə siyasəti mövcuddur.
büdcə siyasəti büdcənin gəlir və xərclərinin formalaşmasının, dövlət borcunun idarə edilməsinin əsas vəzifələrini və keyfiyyət parametrlərini müəyyən etmək üzrə dövlətin məqsədyönlü fəaliyyətidir.
Büdcə siyasəti dövlətin iqtisadi siyasətinin əsas istiqamətlərindən biri və makroiqtisadi proporsiyaların tənzimlənməsinin ən fəal alətlərindən biridir.
Büdcə siyasətinin komponentləri vergi və investisiya siyasətidir. Onların qarşılıqlı əlaqəsi vasitəsilə ölkənin sosial-iqtisadi vəziyyətinə, iqtisadiyyatın vəziyyətinə və inkişafına dövlət təsir (tənzimləmə) siyasəti qurulur.
Büdcə siyasətinin ən mühüm istiqamətləri büdcə gəlirlərinin yığılması, büdcə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi, büdcə kəsirinin və dövlət borcunun idarə edilməsidir. Nəticə etibarı ilə, bütün büdcə siyasətinin səmərəliliyini bu sahələr üzrə səlahiyyətli orqanların effektivliyinə əsasən qiymətləndirmək olar.
kimi büdcə siyasətinin səmərəliliyi meyarları aşağıdakı göstəricilərdən istifadə olunur:
. büdcə gəlirlərinin yığılma səviyyəsi;
. büdcə öhdəliklərinin yerinə yetirilmə səviyyəsi;
. büdcə kəsirinin həcmi və dövlət borcunun artım tempi;
. dövlət büdcəsinə xidmət üçün yönəldilmiş maliyyə vəsaitlərinin həcmi;
. ÜDM dinamikası;
. işsizlik nisbəti;
. büdcə haqqında qanunvericilik aktlarının icra dərəcəsini;
. büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinə sərf olunan valyuta ehtiyatlarının məbləği və s.
Növbəti maliyyə ili üçün dövlətin büdcə siyasəti Rusiya Federasiyası Prezidentinin Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə illik müraciətində müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 3 dekabr 2015-ci il tarixində Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə müraciəti 2016-cı il üçün dövlət büdcəsi siyasətinin əsas istiqamətlərini müəyyən edir. Prioritet vəzifə balanslaşdırılmış büdcəyə nail olmaqdır, çünki bu, ölkənin makroiqtisadi sabitliyi və maliyyə müstəqilliyi üçün ən vacib şərtdir. 2016-cı ilin federal büdcəsinin icrasının nəticələrinə görə, onun kəsiri üç faizdən çox olmamalıdır.
Büdcə planlaşdırması, hər bir büdcə dövrü prioritetlərin dəqiq müəyyənləşdirilməsi ilə başlamalıdır, bu prosesdə dövlət proqramlarının həlledici rolunu geri qaytarmaq lazımdır. Dövlət vəsaitlərinin, o cümlədən sənaye və kənd təsərrüfatı müəssisələrinə federal və regional subsidiyaların hərəkətinə nəzarət əsaslı şəkildə gücləndirilməlidir.

Fəsil 2. 2017 - 2019-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin və büdcəsinin təhlili

2.1 Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin ümumi xüsusiyyətləri

Dövlətin büdcə sistemi ölkədə fəaliyyət göstərən bütün növ büdcələrin məcmusudur.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi (Maddə 6) Rusiya Federasiyasının büdcə sistemini iqtisadi münasibətlərə və Rusiya Federasiyasının dövlət quruluşuna, federal büdcələr toplusuna, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə, yerli büdcələrə əsaslanan kimi müəyyən edir. və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə tənzimlənən dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri.

Şəkil 1. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin tərkibi

Rusiya Federasiyasının büdcə quruluşu onun dövlət federal quruluşu ilə müəyyən edilir və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilir. Comp. uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 1-ci maddəsi "Rusiya respublika idarəetmə formasına malik demokratik federal hüquqi dövlətdir".
Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 10-a uyğun olaraq, Rusiyanın büdcə sisteminə aşağıdakı səviyyələr daxildir:
1) federal büdcə və Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
2) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
3) yerli büdcələr, o cümlədən:
. bələdiyyə rayonlarının büdcələri, şəhər rayonlarının büdcələri, şəhərdaxili bölgü ilə şəhər rayonlarının büdcələri, Moskva, Sankt-Peterburq və Sevastopol federal şəhərlərinin şəhərdaxili bələdiyyələrinin büdcələri;
. şəhər və kənd qəsəbələrinin büdcələri, şəhərdaxili rayonların büdcələri.
"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131-FZ nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq (3 iyul 2016-cı il tarixli dəyişikliklərlə):
Kənd qəsəbəsi -ümumi ərazi (kəndlər, kəndlər, kəndlər, kəndlər, təsərrüfatlar, kəndlər, aullar və digər kənd yaşayış məntəqələri) ilə birləşdirilən bir və ya bir neçə kənd yaşayış məntəqəsidir ki, burada yerli özünüidarəetmə birbaşa və (və ya) əhali tərəfindən həyata keçirilir. seçkili və digər yerli özünüidarəetmə orqanları.
şəhər qəsəbəsi - yerli özünüidarənin əhali tərəfindən bilavasitə və (və ya) yerli özünüidarənin seçkili və digər orqanları vasitəsilə həyata keçirildiyi şəhər və ya qəsəbədir.
Bələdiyyə ərazisi - bunlar bir neçə yaşayış məntəqəsi və ya yaşayış məntəqəsi və ümumi ərazi ilə birləşmiş yaşayış məntəqələri və qəsəbələrarası ərazilərdir ki, onların hüdudları daxilində qəsəbələrarası xarakterli yerli əhəmiyyətli məsələlərin bilavasitə əhali tərəfindən həll edilməsi məqsədi ilə yerli özünüidarəetmə həyata keçirilir və (və ya) ) federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə yerli özünüidarə orqanlarına verilən ayrıca dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirə bilən seçilmiş və digər yerli idarəetmə orqanları vasitəsilə.
Şəhər dairəsi - bu, bələdiyyə dairəsinin tərkibinə daxil olmayan və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müəyyən edilmiş yerli əhəmiyyətli məsələləri və bələdiyyə dairəsinin yerli əhəmiyyətli məsələlərini həll etmək səlahiyyətini həyata keçirən, habelə yerli icra hakimiyyəti orqanlarına verilmiş bəzi dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirə bilən şəhər qəsəbəsidir. federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə özünüidarə orqanları.
Şəhərdaxili bölgüsü olan şəhər rayonu- bu, Rusiya Federasiyasının subyektinin qanununa uyğun olaraq, şəhərdaxili rayonların şəhərdaxili bələdiyyələr kimi formalaşdığı bir şəhər rayonudur.
Şəhərdaxili rayon - bu, şəhərdaxili bölgüsü olan bir şəhər rayonu ərazisinin bir hissəsində, hüdudlarında yerli özünüidarəetmənin birbaşa əhali tərəfindən və (və ya) seçkili və digər yerli hakimiyyət orqanları vasitəsilə həyata keçirildiyi şəhərdaxili bələdiyyədir. Şəhərdaxili bölünmə ilə şəhər rayonlarının şəhərdaxili rayonlara bölünməsi meyarları Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunları və şəhərdaxili bölgüsü olan bir şəhər rayonunun nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.
federal əhəmiyyətli şəhərin şəhərdaxili ərazisi (şəhərdaxili quruluşu) - hüdudlarında yerli özünüidarənin əhali tərəfindən birbaşa və (və ya) seçkili və digər yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə həyata keçirildiyi ərazinin və federal əhəmiyyətli şəhərin bir hissəsi.
Bu büdcələrin hər biri müvafiq dövlət və ya yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti üçün maliyyə bazası rolunu oynayır.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə daxil olan büdcələr müstəqildir və bir-birinə daxil edilmir, yəni Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri federal büdcəyə, yerli büdcələr isə regional büdcələrə daxil edilmir. büdcələr.

2.2 Rusiyada büdcələrin cari təsnifatı və onların strukturu

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi büdcə səviyyəsindən asılı olaraq Rusiya Federasiyasının büdcələrinin hüquqi formasını qəbul etdi. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 11-ci maddəsi hər bir səviyyənin büdcələrinin hüquqi formasını müəyyən edir.
Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri federal qanunlar şəklində hazırlanır və təsdiq edilir, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri təsis subyektlərinin qanunları şəklində hazırlanır və təsdiq edilir. Rusiya Federasiyasının yerli büdcələri yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunvericilik aktları şəklində və ya bələdiyyələrin nizamnamələri ilə müəyyən edilmiş qaydada hazırlanır və təsdiq edilir. Yerli büdcələr bir qayda olaraq yerli nümayəndəlik orqanlarının - bələdiyyələrin deputatları şuralarının qərarları formasında təsdiq edilir.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələri və bələdiyyə dairəsinin icmal büdcəsi anlayışını ayırır.
Rusiya Federasiyasının konsolidasiya edilmiş büdcəsi Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinin məcmusunu təmsil edir.
Rusiya Federasiyasının subyektinin icmal büdcəsi Rusiya Federasiyasının subyektinin özünün büdcəsini və onun ərazisində yerləşən bələdiyyələrin büdcələrinin toplusunu (onlar arasında büdcələrarası transfertlər istisna olmaqla) təmsil edir.
Məsələn, Dağıstan Respublikasının icmal büdcəsinə aşağıdakılar daxildir:
. respublika büdcəsi RD;
. 41 bələdiyyənin büdcəsi;
. şəhərdaxili bölgü ilə 1 şəhər rayon büdcəsi;
. 9 şəhər rayonlarının büdcəsi;
. 8 şəhər qəsəbələrinin büdcəsi;
. 698 kənd yaşayış məntəqələrinin büdcəsi.
Rayon bələdiyyəsinin icmal büdcəsi bələdiyyə rayonu (rayon büdcəsi) büdcəsini və bələdiyyə rayonuna daxil olan şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələrinin məcmusunu (onlar arasında büdcələrarası transfertlər istisna olmaqla) təmsil edir.
Şəhərdaxili bölgü ilə şəhər rayonunun icmal büdcəsişəhərdaxili bölgüsü olan şəhər rayonunun büdcəsini və şəhərdaxili bölgüsü olan şəhər dairəsinin tərkibinə daxil olan şəhərdaxili rayonların büdcələrinin məcmusunu (bu büdcələr arasında büdcələrarası transfertlər istisna olmaqla) təmsil edir.
Bütün səviyyələrin icmal büdcələri hüquqi statusa malik deyil, qanun şəklində təsdiq edilmir, müxtəlif analitik məqsədlər üçün tərtib edilir. Məsələn, dövlət büdcəsi sistemində maliyyə resurslarının mərkəzləşdirilməsi dərəcəsini müəyyən etmək, ərazilərin büdcələrinin gəlir və xərclərinin dinamikasını təhlil etmək, müxtəlif rayon və əyalətlərin büdcə sistemlərini müqayisə etmək və s.
İcmal büdcələrin göstəricilərini hesablamadan icmal maliyyə planlaşdırması qeyri-mümkündür, çünki dövlətin icmal maliyyə balansının və ərazi icmal maliyyə balansının bir çox göstəriciləri icmal büdcələrdən götürülür.
İcmal büdcə göstəriciləri həmçinin ölkənin, ayrı-ayrı ərazilərin sakinləri üçün müxtəlif təminat növlərini, məsələn, tibbi xidmətə, təhsilə bir sakinə düşən büdcə xərclərini və adambaşına düşən büdcənin digər gəlirlərini xarakterizə edən hesablamalarda istifadə olunur.
Altında federal büdcə qanunvericilik hakimiyyətinin ən yüksək qanunverici orqanı - Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi tərəfindən hər il qəbul edilən bütövlükdə ölkənin əsas maliyyə planını başa düşmək adətdir. federal büdcə vasitəsilə yenidən bölüşdürülməsi ÜDM və bütün ştatda ND. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin gəlirləri bütün ölkə üzrə vahid standartlara uyğun olaraq yığılır və xərclər ölkənin bütün əhalisinin maraqlarına uyğun olaraq həyata keçirilir.
Federal büdcə və Rusiya Federasiyasının dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri Rusiya Federasiyasının xərc öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Federal hökumət orqanları tərəfindən Rusiya Federasiyasının xərc öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsinin digər formalarından istifadəsinə yol verilmir.
Mahiyyət etibarı ilə federal büdcə dövlətin iqtisadi həyatının əsas qanunudur ki, bu qanun təkcə dövlət gəlirlərinin və xərclərinin sayını deyil, həm də iqtisadi inkişafın bütün digər parametrlərini müəyyən edir. Buna görə də, federal büdcə Rusiya Federasiyasının bütün maliyyə sisteminin əsas aləti hesab olunur.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri (regional büdcələr) Rusiya büdcə sisteminin ikinci səviyyəsini təmsil edir.
Hazırda Rusiya Federasiyasında Federasiyanın 85 subyekti, o cümlədən 22 respublika, 9 ərazi, 46 rayon, 1 muxtar vilayət, 4 muxtar rayon, 3 federal şəhər var.
Regional büdcələr ərazi büdcələrinin mərkəzi elementidir. Regional büdcələr regional təcridin, müstəqilliyin, muxtariyyətin və məsuliyyətin simvolu və təminatçısıdır.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi (regional büdcə) və ərazi dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun xərc öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının xərc öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsinin digər formalarından istifadəsinə yol verilmir.
Büdcə sisteminin üçüncü həlqəsi RF— yerli büdcələr.
Bələdiyyənin büdcəsi (yerli büdcə) bələdiyyənin xərcləmə öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulub.
Yerli büdcələrin sayı 22 mindən artıqdır ki, bunun da əsas hissəsini (18 minə yaxını) kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri təşkil edir. Rusiya Federasiyasında yerli büdcələrin sayına görə Tatarıstan - 974, daha sonra Başqırdıstan - 895 və Dağıstan Respublikası - 757 bələdiyyə büdcəsi ilə liderdir.
Bələdiyyələrin məxaric öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsinin digər formalarından istifadə edilməsinə yol verilmir.
Şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələrinin tərkib hissəsi kimi ayrı-ayrı yaşayış məntəqələrinin, bələdiyyə olmayan digər ərazilərin gəlir və xərclərinin smetaları verilə bilər.
Büdcə gəlirləri ölkənin büdcə fondunun formalaşması prosesində dövlətlə təkrar istehsal subyektləri arasında yaranan iqtisadi münasibətləri ifadə edir. Bu təsərrüfat münasibətlərinin təzahür forması müəssisələr, təşkilatlar və əhali tərəfindən müxtəlif növ ödənişlər, onların maddi və maddi təcəssümü isə büdcə fondunda səfərbər olunan pul vəsaitləridir. Gəlirlərin köməyi ilə büdcə resurslarının formalaşması prosesi həyata keçirilir, xərclər isə onlardan istifadə prosesində vasitəçilik edir.
Büdcə gəlirləri- bunlar Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri olan vəsaitlər istisna olmaqla, büdcəyə daxil olan vəsaitlərdir (Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6-cı maddəsi).
Büdcə gəlirləri Rusiya Federasiyasının büdcə və vergi qanunvericiliyinə uyğun olaraq formalaşır.
Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 41-ci maddəsinə əsasən, büdcə gəlirləri vergi və vergi olmayan gəlir növlərindən, habelə əvəzsiz daxilolmalardan formalaşır.
Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6-cı maddəsinə əsasən, büdcə xərcləri, Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri olan vəsaitlər istisna olmaqla, büdcədən ödənilən vəsaitlərdir.
Xərclərin idarə edilməsi bütün dövrlərdə iqtisadi inkişaf səviyyəsindən və dövlət xəzinəsinə daxilolmalardan asılı olmayaraq hər bir dövlətdə ən mühüm problemlərdən biri hesab olunurdu. Bu, bir qayda olaraq, iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrinin və ya ölkənin sosial həyatının maliyyələşdirilməsi üçün dövlət xəzinəsindən ayrılan vəsaitin kifayət qədər olmaması ilə əlaqədar idi. Xərclərin idarə edilməsi dövlətin və onun büdcəsinin artan vəzifələrinə adekvat şəkildə qurulmuşdur.
Xərclərin idarə edilməsi vəzifələrinə üç addım daxildir:
. siyasətlərin, məqsədlərin və onlara nail olmaq üçün lazım olan resursların müəyyən edilməsi;
. qarşıya qoyulan məqsədlərin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan resursların bölüşdürülməsi;
. xüsusi tapşırıqların mümkün olan ən səmərəli şəkildə yerinə yetirilməsini təmin etmək.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrinin xərclərinin formalaşması federal dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılması səbəbindən xərc öhdəliklərinə uyğun olaraq həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası və yerli özünüidarəetmə orqanları, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə, beynəlxalq və digər müqavilə və sazişlərə uyğun olaraq növbəti maliyyə ilində müvafiq büdcələr hesabına həyata keçirilməlidir (RF BC-nin 65-ci maddəsi). .
Büdcənin gəlir və xərcləri tərkibinə, mənbələrinə, istifadə sahələrinə və digər xüsusiyyətlərinə görə fərqlənir. Büdcələrin icrası ilə bağlı hesabatların tərtib edilməsi və Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcə göstəricilərinin müqayisəliliyini təmin etmək üçün 15 avqust tarixli 115-FZ Federal Qanunu ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının vahid büdcə təsnifatı istifadə olunur. 1996-cı il "Rusiya Federasiyasının Büdcə Təsnifatı haqqında", 8 avqust 2001-ci il tarixli Rusiya Federasiyasının Qanunu "Rusiya Federasiyasında büdcə təsnifatı haqqında" Federal Qanuna əlavələr və dəyişikliklər və s.
Hal-hazırda, Rusiya Federasiyasında büdcə təsnifatının tətbiqi qaydası Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 07/01/2013-cü il tarixli 65n nömrəli əmrinə uyğun olaraq tənzimlənir. Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatı" (zərər, 20.06.2016-cı il tarixli No 89n).
Büdcə təsnifatı(Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 18-ci maddəsi) büdcələrin hazırlanması və icrası üçün istifadə olunan Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin gəlirlərinin, xərclərinin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin, habelə büdcələrin bir qruplaşdırılmasıdır. büdcə (mühasibat) uçotunun aparılması, büdcə (mühasibat) və digər maliyyə hesabatlarının tərtib edilməsi üçün istifadə olunan büdcə kəsirlərinin və (və ya) dövlət idarəçiliyi sektorunun əməliyyatlarının gəlirləri, xərcləri və maliyyələşmə mənbələri, büdcə sisteminin büdcə göstəricilərinin müqayisəliliyini təmin edən; Rusiya Federasiyası.
Büdcə təsnifatı maliyyə vəsaitlərinin Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müxtəlif səviyyələri arasında sərbəst hərəkətinə imkan verir və belə bir hərəkət metodoloji xarakter daşımalı və yaxşı qurulmuş mexanizmə malik olmalıdır. Bu, yalnız vahid büdcə təsnifatı əsasında həyata keçirilə bilər. Bundan əlavə, büdcə təsnifatı Rusiya Federasiyasının büdcələrinin gəlir və xərclərinin iqtisadi və statistik təhlili imkanı verir, büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü şəkildə ayrılmasını təmin edir.
Rusiya Federasiyasının büdcə gəlirlərinin təsnifatı bütün səviyyələrin büdcə gəlirlərinin qruplaşdırılmasıdır və Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcə gəlirlərinin formalaşma mənbələrini müəyyən edən Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına əsaslanır.
Büdcə xərclərinin təsnifatı Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrinin xərclərinin qruplaşdırılmasıdır və federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi üçün büdcə vəsaitlərinin istiqamətini əks etdirir. bələdiyyə orqanları) və dövlət büdcədənkənar fondlarının idarəetmə orqanlarının əsas funksiyaları, sosial-iqtisadi problemlərin həlli.

2.3 Rusiya Federasiyasının 2017-2019-cu illər üçün büdcəsinin təhlili

2006-cı ildən Rusiyada federal büdcə üç illik müddətə planlaşdırılıb. 2008 və 2016-cı illər üçün sənəd hazırlanarkən böhranların pik həddə çatması səbəbindən bu qayda pozulub. Mövcud qanunda yenə də dövlət büdcəsinin üç illik planı nəzərdə tutulur. Eyni hədəflər və tendensiyalar 2017, 2018 və 2019-cu illər üçün də tətbiq edilir: hər il kəsirin payının azaldılması və xərclərin azaldılması yolu ilə inflyasiya səviyyəsinin aşağı salınması. İlk dəfə olaraq dövlət büdcəsi haqqında qanun layihəsinə 2016-cı il noyabrın 18-də baxılıb. Böhran və gərgin geosiyasi vəziyyət kontekstində nəyisə qurban vermək lazım olduğu aydın idi, ona görə də Dövlət Duması sənədi daha irəli, lakin böyük qeyd-şərtlərlə qəbul etdi. İkinci oxunuşda bəzi düzəlişlər edilib, 540 milyard rublluq xərclərin bir hissəsi yenidən bölüşdürülüb, məsələn, regionların kredit dəstəyi üçün 100 deyil, 200 milyard rubl razılaşdırılıb.Yekun variant Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilib. üçüncü oxunuşda və 19 dekabr 2016-cı ildə Rusiya Federasiyasının Prezidenti 2017-ci ilin federal büdcəsi haqqında qanunu imzaladı. ÜDM-in 86,806 milyard rubl həcmində proqnozu və gözlənilən inflyasiya səviyyəsinə əsasən, 4% daxilində Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi gəlirləri 13,487,6 milyard rubl, xərcləri - 16,240,8 milyard rubl planlaşdırır. Kəsir 2753,2 milyard rubl təşkil edəcək.
Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının 2017-ci il büdcəsinin gəlir hissəsi 13,49 trilyon rubl səviyyəsində müəyyən edilmişdir və keçən ilki rəqəmdən bir qədər fərqlənir. Bir çox iqtisadçılar bildirirlər ki, inflyasiya gözləntiləri də nəzərə alınarsa, real olaraq büdcənin bu hissəsi aşağı meylini davam etdirəcək. 2019-cu ildə Maliyyə Nazirliyinin nümayəndələri gəlirin 14,8 trilyon rubla qədər artacağını proqnozlaşdırırlar ki, bu da Rusiya iqtisadiyyatı üçün nominal tarixi maksimumdur.
Ekspertlər qeyd edirlər ki, planlaşdırılan artım rublun mövqelərinin zəifləməsi ilə izah olunur - 1 ABŞ dolları üçün 71,1 rubl kotirovkası 2019-cu ilin büdcəsinə daxil edilib. Rusiya Federasiyasının büdcəsinə daxil olan neft qiymətləri 40 dollar/barel səviyyəsində proqnozlaşdırılır. Əlavə olaraq qeyd etmək lazımdır ki, ÜDM-in səviyyəsinə münasibətdə gəlirlər hissəsi azalmağa meylli olacaq - 2019-cu ildə bu pay 15% təşkil edəcək.
Eyni zamanda, müxtəlif mütəxəssislər tərəfindən neftin bir barelinin qiyməti ilə bağlı proqnozlar son dərəcə müxtəlifdir. Qiymətlərin 40 dollar və daha aşağı səviyyəyə enməsi də ən pessimist proqnozdur. 2016-cı ilin aprel ayından etibarən göstərici bu həddən aşağı düşməyib, yalnız yüksəlib. Bu gün 50-55 rəqəmləri daha qabarıq görünür, hətta bir barel üçün 70 dollara qalxmağa imkan verir. Həddindən artıq çox amillər dinamikaya təsir edə bilər: OPEK ölkələri xammal tədarükünü məhdudlaşdırmağa razı olacaqmı, ABŞ şist nefti hasilatını bərpa edəcəkmi, Çin iqtisadiyyatında tənəzzül olacaqmı və s. Əgər reallıqda neftin qiyməti 2016-cı ildə olduğu kimi büdcədə nəzərdə tutulandan yüksək olarsa, hökumətin kəsiri qismən kompensasiya etmək imkanı olacaq. İlk növbədə, söhbət əlavə xərclərdən deyil, ehtiyat fondlarının doldurulmasından gedir. Ölkənin əsas maliyyə sənədinin hazırlanmasında eyni dərəcədə mühüm göstərici ABŞ dollarının məzənnəsi, beynəlxalq əməliyyatların, o cümlədən xammalın satışı üzrə hesablaşmaların aparıldığı valyutadır. Rublun daha hamar və cüzi zəifləməsi proqnozlaşdırılır, 2017-ci il üçün orta məzənnə bir dollar üçün 67,5 rubl təşkil edir. Bir tərəfdən ucuz rubl idxalı bahalaşdırır, bu isə bir çox istehlak mallarının bahalaşması deməkdir. Bu, inflyasiyanın artmasına səbəb olur. Digər tərəfdən, federal büdcə rublla hesablanır, sosial ödənişlər, dövlət işçilərinə maaşlar, dövlət sifarişləri üçün ödəniş də rublla həyata keçirilir. Odur ki, neft və qaz tədarükündən milli valyutaya konvertasiya edilmiş cari məzənnə ilə gəlir tələb olunan səviyyədədir. Xərc maddələri Eyni zamanda inflyasiyanı azaltmaq və büdcə kəsirini azaltmaq üçün yeni sənəd hesablayarkən Rusiya hökuməti büdcə xərclərinin azaldılmasını aparıcı prinsip kimi götürdü: 2017-ci ildə 6%, növbəti 2 ildə 9% və 11% %. Prezidentin müraciətində əvvəllər səmərəsiz xərclənən vəsaitə qənaət olunacağından, praktikada əksər sahələr və prioritet dövlət proqramlarının maliyyələşdirilməsində azalma olacağından söz açılır.

Cədvəl 1. 2013-2014-cü illər üçün federal büdcə xərclərinin strukturu və 2015-2017-ci illər üçün planlaşdırma dövrü üçün. (ümumi %-lə)

Nəticədə aşağıdakı xərc maddələri qeydə alınıb:
Milli məsələlər - 1,135 milyard rubl.
Milli müdafiə - 1,121 milyard rubl.
Hüquq-mühafizə sistemi - 1,270 milyard rubl.
Milli iqtisadiyyat - 2,292 milyard rubl.
Mənzil-kommunal xidmətlər - 58,2 milyard rubl
Ətraf mühitin mühafizəsi - 76,4 milyard rubl
Təhsil - 568 milyard rubl
Mədəniyyət və kino - 94 milyard rubl
Səhiyyə - 377 milyard rubl
Sosial siyasət — 5080 milyard media — 73,4 milyard rubl
Bədən tərbiyəsi və idman - 89,7 milyard rubl
Dövlət borcuna xidmət - 729 milyard rubl
Hökumətlərarası köçürmələr - 768 milyard rubl.
Rusiyanın büdcəsi 2017 kurs işi.
Səhiyyənin, təhsilin (ali təhsil müəssisələri istisna olmaqla), mənzil-kommunal təsərrüfatının maliyyələşdirilməsi daha çox rayon büdcələri hesabına həyata keçiriləcək.
Milli məsələlərlə bağlı maddədə dövlət orqanlarının: Prezident, Hökumət, qubernatorların və s. Bura məmurların maaşları da daxildir, lakin qeyd etmək lazımdır ki, ən böyük vəsait Xarici İşlər Nazirliyi və Prezidentindir. Birinci məqam beynəlxalq münaqişələrin və fikir ayrılıqlarının olması ilə izah olunur: Suriyadakı müharibə, Ukrayna münaqişəsi, Qərblə münasibətlər.
2017-ci il üçün federal büdcə plandankənar ehtiyat xərclərini nəzərdə tutmur. Prezidentin işini təmin etmək üçün ayrılan vəsaitdən fövqəladə halların, o cümlədən təbii fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması üçün mümkün xərclər, dövlət başçısının təxirəsalınmaz tapşırıqlarının icrası ilə bağlı xərclər nəzərdə tutulub.

Maliyyə Nazirliyi son illərdə maliyyələşmənin maksimal artımı müşahidə olunan sahələr üzrə büdcə investisiyalarını azaltmağın ən asan variantını nəzərdən keçirib. Xüsusilə, müdafiə xərclərinin hipertrofiya olması və ölkə iqtisadiyyatının vəziyyətinə müsbət təsir göstərməməsi müzakirə edilib. Eyni zamanda, cari xərclər, əsasən, bir neçə il əvvəl Prezident tərəfindən qoyulmuş Rusiya qoşunlarının yenidən silahlanması tapşırığının sistemli həllidir.
Böhrandan əvvəl bir çox dövlət sifarişləri verilmişdi və indi faizləri artıqlamamaq və sonrakı illərdə büdcəyə əlavə maliyyə yükünün yaranmasının qarşısını almaq üçün mümkün qədər tez ödəmək daha məqsədəuyğundur. Bununla belə, 2016-cı illə müqayisədə müdafiə xərcləri 1 trilyon rubldan çox azalıb. Eyni zamanda, hərbi xidmətlə bağlı xərclərin bir hissəsi büdcənin digər maddələrinə daxil edilir: hərbi təhsil müəssisələrinə dəstək - təhsildə, hərbi qulluqçuların mənzillə təmin edilməsi - mənzil-kommunal təsərrüfatında və s.
Bəzi dövlət iqtisadi proqramlarının maliyyələşdirilməsinin dayandırılması və ya azaldılması hesabına milli iqtisadiyyata qoyulan investisiyaların həcmi daha 7,5 faiz azalıb. Bir tərəfdən, müəyyən korporasiyalar və regional layihələr üçün federal subsidiyaların dayandırılması əvvəlcə planlaşdırılan müəyyən sənaye və ya ərazilərin inkişafının yolunu bağlayır.
Digər tərəfdən, bu sahələrə büdcə hesabına dövlət investisiyaları səmərəsiz çıxır, ideal halda biznes investorlarının cəlb edilməsi tələb olunur və bu maddə üzrə xərclərin azaldılması tendensiyası davam edəcək. İndiyə qədər aşağıdakı proqramlar ən böyük itkilərə məruz qalıb:
Uzaq Şərqin sosial-iqtisadi inkişafı -50,3%,
2013-2030-cu illər üçün dəniz yataqlarının işlənməsi üçün gəmiqayırma və avadanlıqların inkişafı -30,3%,
Enerji səmərəliliyi və enerji inkişafı -27,2%,
İqtisadi inkişaf və innovativ iqtisadiyyat -22,8%
Eyni zamanda, Rosatom (77 milyard rubl), Rusiya Dəmir Yolları (68 milyard rubl), Kiçik və Orta Müəssisələrin İnkişafı üzrə Federal Korporasiya (14 milyard rubl) kimi şirkətlərin maliyyələşdirilməsi davam etdiriləcək. Banklar yenidən subsidiyalar alacaqlar: ilk növbədə, iflas ərəfəsində olan Vneşekonombank (150 milyard rubl), ipoteka kreditləşməsinə dəstək çərçivəsində aqrar-sənaye müəssisələrinə kredit verən Rosselxozbank, Sberbank və VTB. 2017-ci ildə ən çox subsidiya alan regionlara Krım, Sevastopol, Şimali Qafqaz və Kalininqrad vilayəti daxildir.
Son bir neçə ildə Rusiya Federasiyasının hökuməti və Prezidenti 45 prioritet dövlət proqramı təsdiqləyib. 2017-ci ilin büdcəsində onların hər birini tam icra etmək üçün vəsait yoxdur. Əgər əvvəllər Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq bütün xərclərin təqribən 2,5 faizinin şərti olaraq planda saxlanmasına icazə verilirdisə, onlar hökumətin və ya Prezidentin qərarı ilə ən mühüm layihə və proqramlara bölüşdürülməsi nəzərdə tutulurdusa, bu qayda qüvvəyə minmir. cari maliyyə sənədinə müraciət edin.
Ancaq bir neçə prioritet layihə üçün xərclər təmin edilir:
Səhiyyənin inkişafı - 3,84 milyard rubl
2013-2020-ci illər üçün təhsilin inkişafı - 42 milyard rubl
İpoteka və kirayə mənzil - 20 milyard rubl
Mənzil-kommunal xidmətlər və şəhər mühiti - 10 milyard rubl
Beynəlxalq əməkdaşlıq və ixrac - 41 milyard rubl
Kiçik biznes və sahibkarlıq təşəbbüsünün dəstəklənməsi - 14,6 milyard rubl
Təhlükəsiz və keyfiyyətli yollar - 30 milyard rubl
Təksənaye şəhərlərinin hərtərəfli inkişafı - 6,5 milyard rubl
Ekologiya - 20,19 milyard rubl.
2017-ci ilin federal büdcəsinə baxılmamışdan əvvəl də dövlətin istənilən şəraitdə sosial öhdəlikləri yerinə yetirəcəyi vəd edilmişdi. Hətta sosial müavinətlərə bütün xərclərin azaldılması ilə də keçən illə müqayisədə 620 milyard çox vəsait ayrılıb. Bu, digər məsələlərlə yanaşı, müxtəlif müavinətləri alanların sayının artması ilə bağlıdır. Əsas hissə inflyasiyanın faktiki səviyyəsinə uyğun gələn iki indeksasiya nəzərə alınmaqla pensiya ödənişlərinə gedəcək. Eyni zamanda, kənd sakinləri üçün pensiyaların sürətləndirilmiş artımı haqqında qanun 3 il müddətinə təxirə salınıb ki, bu da ən yoxsul pensiyaçıların rifahının yaxşılaşdırılmasını çətinləşdirir. Qalan 1,4 trilyon rubl bütün digər müavinətlərə xərclənəcək, onların indeksləşdirilməsi 8% təşkil edəcək. Eyni maddədə genişləndirilmiş analıq kapitalı proqramının həyata keçirilməsi xərcləri daxildir. İkinci uşağın doğulması üçün müəyyən edilmiş ödəniş məbləği 453 min rubl səviyyəsində qaldı.
Səhiyyə xərclərinin azaldılmasına baxmayaraq, perinatal mərkəzlərin tikintisinin, uşaq xəstəxanalarının, sosial obyektlərin əlillərin rahat istifadəsi üçün avadanlıqla təchiz edilməsinin davam etdirilməsi nəzərdə tutulur. Lakin bir çox layihələr qeyri-müəyyən müddətə dayandırılıb.
Büdcənin mədaxil hissəsi ənənəvi olaraq vergilər və gömrük rüsumlarından ibarətdir. Faydalı qazıntıların hasilatı vergisi Neft və qaz üzrə idxal və ixrac gömrük rüsumları Əlavə dəyər vergisi Alkoqol, tütün, yanacağa görə aksizlər Korporativ gəlir vergisi 2017-ci ildə proqnozlaşdırılan büdcə gəlirlərinin təxminən 37%-i neft-qaz korporasiyalarının payına düşəcək. Ötən il taxıl satışı və turizm əhəmiyyətli artım nümayiş etdirib, 2017-ci ildə bu sahələrdən müvafiq gəlir səviyyəsi gözlənilir.
Kiçik və orta sahibkarlığın inkişafı üçün vergi tətilləri fəaliyyətini davam etdirəcək, ümumiyyətlə, əksər müəssisələrin dövriyyəsində azalma müşahidə olunduğu üçün ümumi vergi yığımları böhrandan əvvəlki illərlə müqayisədə aşağı olacaq. Lakin 2017-ci ildən bəri korporativ mənfəət vergisinin bölgələrindən ayırmalar prinsipi dəyişdi, 2% əvəzinə, indi ödənişlərin 3% -i federal büdcəyə gedəcək.
Dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün 1,2 trilyon rubl məbləğində ehtiyat fondundan və 659,6 milyard rubl məbləğində milli təhlükəsizlik fondundan tam şəkildə istifadə edilməsi planlaşdırılır. Bu, ümumi kəsirin üçdə ikisini ödəyəcək. Qalan məbləğ daxili borclanma və özəlləşdirmə hesabına ödənilməlidir. Dövlət korporasiyalarının və Rusiya Bankının 1,05 trilyon rubl məbləğində istiqrazlarının yerləşdirilməsi planlaşdırılır. Maliyyə Nazirliyinin proqnozlarına görə, dövlət borcu ÜDM-in 20%-i təhlükəsiz həddi keçməyəcək.

Nəticə

Beləliklə, bu işin mövzusunu açarkən başa düşdük ki, büdcə dövlətin fəaliyyəti üçün sistem formalaşdıran maliyyə planıdır. O, bütün sosial-iqtisadi sistemin işinin maliyyələşdirilməsini qabaqcadan müəyyən edir, onun inkişafına birbaşa təsir göstərir.
Sonda qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının 2017-ci il üçün qəbul edilmiş federal büdcəsinin ölkənin iqtisadi inkişafında müsbət istiqamətə sürüşməsinə gətirib çıxaracağı ilə bağlı fikirlər müxtəlifdir. 2017-ci ildə ÜDM artımının 0,6%-dən yüksək olacağı gözlənilir ki, bunu iqtisadi artım adlandırmaq olmaz. Ölkənin əsas maliyyə sənədi mövcud xarici siyasi və iqtisadi şərait nəzərə alınmaqla yaradılmışdır. Amma dövlətlərarası mübahisələrin həllinə, sanksiyaların ləğvinə və neftin qiymətinin ən azı 50 dollar/barel səviyyəsində sabitləşməsinə ümid qalır.
Yeni federal büdcəni 355 deputat qəbul edib, Dövlət Dumasının 99 nümayəndəsi onunla razılaşmır, onu xərclərin səmərəsiz bölüşdürülməsində ittiham edir: dövlət aparatına və bank sisteminə həddən artıq xərcləmə, aqrar-sənaye kompleksinin kifayət qədər maliyyələşdirilməməsi, regionlara zəif dəstək və iqtisadi inkişafa səmərəsiz investisiyalar. Hökumət də öz növbəsində xərclərin maksimum azaldılmasında israrlıdır. Tədbirlərin 60%-dən çoxu bu vəzifələrə yönəlib. Cari vaxt əlavə gəlir variantlarını axtarmaq üçün uyğun hesab edilmir. Obyektiv olaraq bu gün Rusiya iqtisadiyyatı durğunluq prosesindədir və sərt tədbirlər olmadan balanslaşdırılmış büdcə yaratmaq mümkün deyil.

Rusiyadakı ağır iqtisadi vəziyyət bizi gələcəkdə biz sadə vətəndaşları necə həyat gözlədiyi barədə qabaqcadan düşünməyə vadar edir. Sadə insanların gələcəyi birbaşa hakimiyyətdə olanların qarşıdakı dövrdə hansı siyasət yürüdəcəklərindən asılıdır. Bu gün Rusiyanın 2017-ci ildə büdcəsinin nə olacağını öyrənəcəyik.

Rusiya Federasiyasının 2017-ci il üçün federal büdcəsinin xüsusiyyətləri

Bildiyiniz kimi, Rusiya Federasiyasının büdcəsi 3 il əvvəldən dərhal hazırlanır, ona görə də indi biz artıq 2017-2019-cu illərdə Rusiyanın büdcə göstəricilərinin nə olacağı barədə danışmaq olar. Lakin bu büdcədəki rəqəmlər zaman keçdikcə müxtəlif amillərin və şəraitin təsiri ilə dəyişdirilə bilər, o cümlədən büdcənin müxtəlif göstəricilərində baş verən dəyişikliyə dünya siyasəti və iqtisadiyyatı çox ciddi təsir göstərə bilər.

Qeyd etmək lazımdır ki 2017-2019-cu illər üçün federal büdcə., Dövlət Duması tərəfindən qəbul edildi - 9 dekabr 2016-cı il və dekabrın 20-də Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən imzalanmışdır. Ölkənin büdcəsi bir çox amillərdən hesablanır. Ona sonuncu təsir edən dolların məzənnəsi, xarici arenada ümumi siyasi vəziyyət və s. deyil. Bundan əlavə, tətbiq edilən sanksiyalar və cavab tədbirləri ölkə iqtisadiyyatına böyük təsir göstərir. Büdcə haqqında qəbul edilmiş Federal Qanun 2017-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir.

Rusiyanın 2017-ci il büdcəsi rəqəmlərlə

Gəlir- 13488 milyard rubl məbləğində.

Xərc- 16241 milyard rubl.

Büdcə kəsiri- 2753 milyard rubl. Növbəti 3 il ərzində büdcə kəsirinin 1,1 milyard rubla qədər azaldılması planlaşdırılır. Analitiklər 2017-ci ildə büdcə kəsirinin səviyyəsinin 15% azalacağını gözləyirlər. Lakin hamı yekdilliklə iddia edir ki, bu azalma ancaq dövlət xərclərinin, o cümlədən əhalinin ehtiyacları üçün azaldılması ilə baş verə bilər.

Rusiya Federasiyasının 2017-ci il büdcəsinin gəlir və xərcləri cədvəli

Gərgin qlobal siyasi vəziyyət vətəndaşları gələcək haqqında düşünməyə vadar edir. Rusiya çətin günlərdən keçir. İqtisadiyyat, demək olar ki, yenidən doğulur və bu, federal büdcə kəsiri şəklində xərclərin qaçılmazlığını şərtləndirir. İnsanlar özlərini sabit hiss etmirlər və ona görə də indidən sual verirlər: nə Rusiya büdcəsi 2017-ci il üçün rəqəmlər?

Büdcə hazırlanarkən mühüm amillər nəzərə alınır. Bu, neft-qaz komponentidir, ümumi dünya vəziyyətidir. Növbəti üç illik dövr üçün məqalələr hazırlayan hakimiyyət xarici dövlətlərin ölkəmizə qarşı mövcud sanksiyalarına və Rusiyanın onlara reaksiyasına da diqqət yetirib.

2016-cı ilin büdcəsini müəyyən edən qanun yenilik idi, çünki ənənəvi olaraq büdcə gələn il üçün müəyyən edilir və daha 2 il nəzərdə tutulur. Lakin aydın proqnozların olmaması və daimi dəyişikliklər (həmişə yaxşıya doğru deyil) nəzərə alınaraq, hökumət 3 ili qabaqcadan proqnozlaşdırmaq məsuliyyətini öz üzərinə götürməyə cəsarət etmədi.

Bununla belə, 2016-cı ildə hakimiyyət nikbin görünür, çünki yaxın həftələrdə olacaqvə 2018 və 2019-cu illər üçün vəsait vəd etdi. Federal qanun 01 yanvar 2017-ci il tarixindən qüvvəyə minir.

Belə ki, federal qanun layihəsinə görə, dövlət gəlirləri 13,4 trilyon rubl təşkil edəcək. Xərclər isə öz növbəsində 16,2 trln. Bu rəqəmlər nə deyir? Bəli, dövlətin kifayət qədər pulu yoxdur . Nominal olaraq bunlar, demək olar ki, 2016-cı ilin rəqəmləridir. Təbii ki, inflyasiya da vacibdir, onu nəzərə alsaq, əvvəlki illə müqayisədə gəlirlər azalacaq. Maliyyə Nazirliyinin proqnozlarına görə, dövlət xərcləri azaltmağa və gəlir komponentini artırmağa qadirdir. Proqnozlar olduqca yaxşıdır: əgər 2017-ci il üçün Rusiya büdcə kəsiri2,8 milyard, sonra 2018-ci ildə - 2 milyard, 2019-cu ildə isə 1,1 milyard rubla bərabər olacaq.

Mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorunda büdcə sürətlə azalır: 2017-ci ildə bu sahəyə 58 milyard rubl, 2018-ci ildə isə cəmi 28,8 milyard rubl ayrılması planlaşdırılır.

Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin 2017-ci il üçün büdcəsidemək olar ki, 1968 milyard rubl təşkil edəcək ki, bu da ümumi xərclərin payının 12,2% -ni təşkil edir. Bununla belə, bu şöbə əhəmiyyətli dəyişikliklər gözləyir, ilk növbədə, kadrlarla bağlıdır. Tələblər təkcə peşəkar keyfiyyətlərə deyil, həm də fərdi işçinin şəxsiyyətinin mənəvi-psixoloji aspektləri böyük rol oynayır. Bu meyarlar həm də qismən işçilərin ixtisarı şərtləri kimi təqdim edilib. 2017-ci ilin oktyabrına qədər, demək olar ki, 10% azala bilər. Bu, 100 min işçinin işsiz qalması deməkdir. Yeniliklər “sahədə”, birbaşa əhali ilə (məsələn, rayon) işləyən işçilərə az təsir göstərəcək. Onların azaldılmasının payı 2%-dən çox olmayacaq. Daxili İşlər Nazirliyinin sıralarında qalanları xoş bonuslar gözləyir - maaşa 5% artım.

2015-ci ildən Rusiya milli müdafiəni dəstəkləmək və gücləndirmək üçün birbaşa kurs müəyyən edib.Rusiyanın 2017-ci il hərbi büdcəsi2017-ci ildə 2840 mlrd. Bu, inflyasiya nəzərə alınmaqla 2016-cı illə müqayisədə 6% azdır. Büdcədə qapalı, məxfi deyilən maddələrin olmasını qeyd etmək yerinə düşər. Müdafiə sahəsində belə bir məqalə üçün 800 milyard nəzərdə tutulub.Bu pulun faizlərə qənaət etmək üçün müdafiə müəssisələrinin kreditləri üzrə öhdəliklərin vaxtından əvvəl yerinə yetirilməsinə yönəldiləcəyi barədə fikirlər var.

Sosial sahə

Rusiyanın 2017-ci il büdcəsi haqqında ən son xəbərlərVətəndaşların həyatının yaxşılaşdırılmasına cavabdeh olan xərclər tərəfinə gəldikdə, bunlar aşağıdakılardır: sosial sahəyə xərclər ümumi büdcənin 30% -dən çoxunu təşkil edəcək ki, bu da 2017-ci ildə 5080 milyard rubl təşkil edir. “Vətəndaşlara sosial dəstək” proqramına 4000 milyard rubldan çox vəsait yönəldilib. və nəhayət, pensiya sisteminin inkişafı üçün 10 trilyon rubl ayrılıb.

Hakimiyyət ən prioritet layihələri müəyyən etmək üçün sosial proqramlar istisna olmaqla, bütün proqramlara yenidən baxılmasının zəruriliyini qeyd edir. 2017-ci ildə 40 federal məqsədli proqramın həyata keçirilməsi planlaşdırılır. Maliyyələşdirməyə daxil olmayan proqramlar öz növbəsini gözləyəcək. Bəzi proqramlar ləğv ediləcək, lakin belə çətin şəraitdə belə 2-3 yeni proqramın işə salınması nəzərdə tutulur.

Hökumət büdcənin təsdiqi prosesində əlavə maliyyələşdirmə üçün yeni imkanların axtarışının qarşıdan gələn üç illik dövr üçün aktual olan vəzifə olmadığı tezisinə əsaslanıb. Prioritet dövlətin ehtiyat imkanlarını işə salmaqdır. Başqa sözlə, biz nəyə sahib olduğumuzdan, indiki şəraitdə iqtisadiyyatı düzəltmək üçün Rusiyanın hansı resurslara malik olduğundan çıxış etməliyik.

Ümumilikdə ekspertlər mənfi iqtisadi vəziyyətin 2017-ci ildə də davam edəcəyini bildirirlər. Bununla belə, dövlətin böhrandan çıxmaq və sosial vəziyyətin yaxşılaşdırılması üçün hərtərəfli proqram hazırlamaq istəyi də var. Bu, insanlarda daha yaxşı bir zamanın gələcəyinə inam və maliyyə kursunun düzgün seçildiyinə ümid verir.