İnvestisiya fəaliyyətinin subyektlərindən biri, əsaslı tikintinin iştirakçıları müştərilər və ya tərtibatçılar və ya müştərilər-inkişafçılardır - əslində bu bir və eynidir.
Məqalədə “müştəri”, “inkişaf etdirici” və “müştəri-inkişafçı” anlayışları üçün bir sıra təriflər verilmişdir. Gəlin kimin kim olduğuna daha yaxından nəzər salaq.
Müştəri
- Mülki Məcəllənin 702-ci maddəsinə əsasən, sifarişçi podrat müqaviləsinin tərəfi olmaqla, digər tərəfi - podratçını müvafiq tapşırıq üzrə müəyyən işləri yerinə yetirməyə və onun nəticəsini təqdim etməyə borcludur; müştəri işin nəticəsini qəbul etməyi və onun haqqını ödəməyi öhdəsinə götürür.
- Sifarişçi - başqa şəxsə - istehsalçıya, satıcıya, mal və xidmətlərin təchizatçısına (podratçıya) sifarişlə müraciət etmiş hüquqi və ya fiziki şəxs. Sifarişçi qismində hökumət, dövlət orqanları, idarələr, təşkilatlar, müəssisələr, vətəndaşlar çıxış edə bilərlər (Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. "Modern Economic Dictionary" (INFRA-M, 2006)).
- "Rusiya Federasiyasında kapital qoyuluşu şəklində həyata keçirilən investisiya fəaliyyəti haqqında" 25 fevral 1999-cu il tarixli 39-FZ nömrəli Federal Qanunun 4-cü maddəsinin 3-cü bəndinə əsasən, müştərilər həyata keçirən investorlar tərəfindən səlahiyyət verilmiş fiziki və hüquqi şəxslərdir. investisiya layihələri. Eyni zamanda, onlar arasında müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, onlar digər investisiya fəaliyyəti subyektlərinin sahibkarlıq və (və ya) digər fəaliyyətlərinə qarışmırlar.
İnkişaf etdirici
- 30 dekabr 2004-cü il tarixli 214-FZ nömrəli "Mənzil binalarının və digər daşınmaz əmlak obyektlərinin birgə tikintisində iştirak etmək və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunun 2-ci maddəsinin 1-ci bəndinə uyğun olaraq tərtibatçı. 214-FZ, təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq, torpaq sahəsinə sahib olan və ya icarəyə götürən və çoxmənzilli binaların və (və ya) digər daşınmaz əmlak obyektlərinin tikintisi (yaradılması) üçün paylı tikinti iştirakçılarından vəsait cəlb edən hüquqi şəxsdir. bu torpaq sahəsi, sənaye obyektləri istisna olmaqla, tikinti üçün alınmış icazə əsasında.
- İnşaatçı - öz torpaq sahəsində əsaslı tikinti obyektlərinin tikintisini, yenidən qurulmasını, əsaslı təmirini, habelə mühəndis-axtarış işlərini, onların tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri üçün layihə sənədlərinin hazırlanmasını təmin edən fiziki və ya hüquqi şəxsdir. Bu tərif s-də verilmişdir. 16 Şəhərsalma Məcəlləsinin 1-ci maddəsi.
Müştəri-inkişafçı
- SSRİ Dövlət Tikinti Komitəsinin 2 fevral 1988-ci il tarixli 16 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş sifarişçi-konstruktor, vahid sifarişçi, tikilən və texniki nəzarət altında olan müəssisənin müdiriyyəti haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq sifarişçi-konstruktor. əsaslı vəsait qoyuluşlarının maliyyələşdirilməsinə ayrılan vəsaitlərin, habelə əsaslı tikinti balansında uçota alınan bütün maddi sərvətlərin idarə edilməsini həyata keçirən hüquqi şəxs təsdiq edilmiş layihə-smeta sənədlərinə uyğun olaraq istehsalat və tikilmiş obyektlərin vaxtında istifadəyə verilməsinə görə məsuliyyət daşıyır. , onların vaxtında istismara hazırlanmasına, yüksək səviyyədə memarlıq və şəhərsalma, layihə həlləri və tikinti keyfiyyətinin təmin edilməsinə, tikintinin təsdiq edilmiş smeta dəyərinin, müqavilə qiymətlərinin müəyyən edilməsinə və riayət olunmasına (onların əsassız olaraq artıq olmasına yol verməməyə), avadanlıqların vaxtında təhvil verilməsinə görə , o cümlədən tikinti-quraşdırma işlərinə və təchiz edilmiş avadanlıqlara görə ödəniş.
- Siyahıya daxil edilmiş bina və obyektlərin sifarişçiləri-inşaatçıları (bundan sonra sifarişçilər-inşaatçılar) ola bilər:
- a) dövlət və ya bələdiyyə qurumları, o cümlədən tikilməkdə olan obyektlərin idarələri (bundan sonra idarə) formasında yaradılmışdır;
B) dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri, o cümlədən tikilməkdə olan obyektlərin direktorluqları, operativ idarəetmə hüququ üzrə dövlət və ya bələdiyyə unitar müəssisəsi formasında formalaşmış (bundan sonra - idarə);
C) tikinti layihələrinin və siyahıya daxil edilmiş obyektlərin maliyyələşdirilməsi üçün dövlət kapital qoyuluşlarının verildiyi qeyri-dövlət kommersiya təşkilatları, bu təşkilatların səhmlərinin (paylarının) bir hissəsinin Rusiya Federasiyasının mülkiyyətinə keçməsi şərti ilə. rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada;
D) Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları və onların ərazi orqanları, siyahıya daxil edilmiş tikinti obyektləri və onların operativ idarə olunan obyektləri ilə əlaqədar
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 oktyabr 2001-ci il tarixli 714 nömrəli "Federal dövlət ehtiyacları üçün tikinti layihələrinin və obyektlərinin siyahısının formalaşdırılması və onların federal büdcədən maliyyələşdirilməsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" Qərarının 7-ci bəndi.
Təqdim etdiyimiz təriflərdəki bu cür fərqlərə baxmayaraq, demək lazımdır ki, əksər hallarda “müştəri”, “inkişaf etdirici” və ya “müştəri-inkişafçı” sözləri eyni mənada işlədilir.
© Biz həmkarların xüsusi diqqətini sitat gətirərkən " " keçidinin zəruriliyinə cəlb edirik (on-line layihələr üçün aktiv hiperlink tələb olunur)
Dövlət satınalmalarında sifarişçi dövlətin və ya konkret müəssisə, təşkilat və ya qurumun ehtiyaclarını ödəmək üçün tələb olunan malları, habelə işləri və ya xidmətləri bilavasitə satın alan və podratçı ilə müqavilə bağlayan şəxsdir.
Lakin satınalma fəaliyyətinin aparılmasını tənzimləyən qanunvericilik sənədlərində “sifarişçi” anlayışının dəqiq tərifi yoxdur. Daha konkret məlumat əldə etmək üçün bu konsepsiyanın № 3 Federal Qanunlarla necə şərh edildiyini nəzərdən keçirmək lazımdır.
44-FZ-dən aşağı olan müştəri
Dövlət müştərisi
Dövlət sifarişçisi Rusiya Federasiyasının və onun subyektlərinin maraqlarından çıxış edən, Rusiya Federasiyası adından büdcə öhdəliklərini qəbul edən və satınalma aparan hüquqi şəxsdir. Dövlət sifarişçisi dövlət orqanı, dövlət xəzinədarlığı müəssisəsi, dövlət orqanı, habelə büdcədənkənar fondun idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirən orqan ola bilər.
Bələdiyyə müştərisi
Bələdiyyə sifarişçisi icra üçün büdcə öhdəliklərini qəbul edən və müəyyən bir bələdiyyənin mənafeyinə uyğun olaraq satınalma fəaliyyətini həyata keçirən hüquqi şəxsdir. Bələdiyyə müştərilərinə bələdiyyə orqanı və ya dövlət qurumu daxildir.
Büdcə qurumları
FCS haqqında qanuna ("Müqavilə sistemi haqqında ..." FZ (15-ci maddənin 1-ci hissəsi)) ilə heç bir ziddiyyət olmadıqda, bir büdcə təşkilatı satınalma fəaliyyətini həyata keçirərkən sifarişçi ola bilər. 44-FZ-yə uyğun olaraq, büdcə təşkilatı:
- Təqvim ilinin əvvəlindən əvvəl 223-FZ saylı Federal Qanuna əsasən Satınalmalar haqqında Əsasnamə hazırlanmış, təsdiq edilmiş və vahid məlumat sistemində yerləşdirilmişdir.
- Öz gəlirləri və ya alınan qrantlar hesabına satınalma fəaliyyətini həyata keçirməyi planlaşdırır.
- Müqavilə əsasında ifaçı var.
Jur. büdcədən sərmayə qoyan şəxslər
Bələdiyyə və ya dövlət qurumlarına aid olmayan digər hüquqi şəxslər büdcədən investisiya qoyulduqda.
Unitar müəssisələr
Bələdiyyə və ya dövlət səviyyəli unitar müəssisələr və muxtar qurumlar, əgər dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan obyektlərə investisiya qoyurlarsa.
223-FZ altında müştəri
223 FZ-ə uyğun olaraq sifarişçi, nizamnamə kapitalının yarısı dövlət əmlakı, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və ya bələdiyyələrin mülkiyyəti olan hüquqi şəxs olacaqdır. 223-FZ-ə uyğun olaraq belə müştərilər qrupu aşağıdakılardan ibarətdir:
- təbii inhisarlar, dövlət korporasiyaları və dövlət şirkətləri;
- qaz, elektrik enerjisi, su və istilik təchizatı, suyun axıdılması və tullantı sularının təmizlənməsi, bərk məişət tullantılarının basdırılması (utilizasiyası) sahəsində tənzimlənən fəaliyyətlə məşğul olan təşkilatlar;
- törəmə tipli biznes şirkətləri;
- satınalmaların maliyyələşdirilməsi qeyri-dövlət mənbələrindən əldə edilən 44-FZ-nin təfsirinə görə bu tərifə düşən müştərilər (2014).
Tender üçün 223 FZ-ə uyğun olaraq müştərinin resursları
Satınalma fəaliyyətini tənzimləyən qanunlara edilən dəyişikliklər sifarişçidən müəyyən “çeviklik” göstərməyi tələb edir ki, bu da onun müəyyən edilmiş qaydalar çərçivəsində tender və qeyri-rəqabətli satınalma prosedurlarını keçirməsini təmin edəcək. Qanuna görə müştəri təmin edəcək
Satınalma iştirakçısı istənilən sahibkarlıq subyektidir. Və ya demək olar ki, hər hansı bir. Dövlət satınalmalarında kimlər iştirak edə bilər və kimlər iştirak edə bilməz və hansı səbəblərə görə aşağıdakı məqaləni oxuyun.
Satınalma iştirakçısı: 44-FZ Qanununda tərif
Müqavilə sisteminin əsas normativ hüquqi aktında kimin satınalma iştirakçısı ola biləcəyi sualına aydın cavab var. 44-FZ Qanununun 3-cü maddəsinə əsasən, satınalma iştirakçısı hüquqi formasından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq hər hansı bir hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar statusu olan və olmayan fiziki şəxsdir.
A priori, dövlət satınalmaları yalnız güzəştli vergi rejimi və maliyyə əməliyyatları haqqında məlumatların tam açıqlanmadığı ölkələrdə və ərazilərdə qeydiyyatdan keçmiş ofşor şirkətlər üçün mümkün deyil. Belə ərazilərin siyahısı Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən aparılır. Dənizdə yaşamaq icazəsi olan hüquqi şəxs heç bir halda heç bir dövlət satınalmasında iştirak edə bilməz. Ancaq ümumiyyətlə xarici hüquqi şəxslərlə qarışdırılmamalıdır: "normal", qeyri-offşor yurisdiksiyalarda qeydiyyatdan keçmiş şirkətlər, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları ilə xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, Rusiya tenderlərində iştirak edə bilərlər.
Yalnız hüquqi qabiliyyətə malik olan şəxs satınalma iştirakçısı ola bilər. Eyni zamanda, dövlət və ya bələdiyyə müqavilələrinə uyğun gəlmək üçün sahibkarlıq subyektinin ofşor şirkət olmaması kifayət deyil. Müqavilə sistemi haqqında qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsindən iştirakçılar üçün ümumi tələblərə riayət etmək lazımdır. Bunlar Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada ləğv edilməməsi, fəaliyyətinin dayandırılmaması, vergi və rüsumlar üzrə borcların olmaması və bir sıra digərləridir.
ERUZ: satınalma iştirakçısı üçün qeydiyyat alqoritmi
Keçən il EIS-də ERUZ adlanan yeni reyestr hər kəsi qorxutdu - satınalma iştirakçılarının vahid reyestri. Bunun kimə lazım olduğu, hansı sənədlərin, harda aparılacağı və yeniliklərə ümumiyyətlə məhəl qoyulmasa nə olacağı tam aydın deyildi. Redaktorlar bu suallara cavab tapıblar və onları yeni reyestrdə qeydiyyatdan keçmək üçün addım-addım alqoritmlə birlikdə dərc edirlər. Həm də həqiqətən qorxmağınız lazım olmayan səhvləri təhlil edəcəyik.
Bundan əlavə, sifarişçi vicdansız təchizatçıların reyestrində (31-ci maddənin 1.1-ci bəndi) sadalanan təşkilatlar, fərdi sahibkarlar və fiziki şəxslər üçün satınalmalarda iştirakını bağlaya bilər və demək olar ki, 100% hallarda bu hüquqdan istifadə edir.
Belə olur ki, satınalmada iştirak etmək üçün sizə xüsusi hüquq qabiliyyəti - müəyyən işləri yerinə yetirmək və ya xidmət göstərmək üçün lisenziya lazımdır. Siyahı 4 may 2011-ci il tarixli 99-FZ nömrəli "Bəzi fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanunda tapıla bilər. Siyahı çox genişdir - tibb və əczaçılıqdan tutmuş çay nəqliyyatına və təhlükəsizliyinə qədər. Əgər alınmış GWS lisenziyalıdırsa, müştəri satınalma sənədlərinə belə bir tələbi daxil etməlidir. Satınalma obyektini təşkil edən xüsusi işlər və ya xidmətlər üçün lisenziya yoxdur - iştirak etmək üçün işləməyəcək.
Filial satınalma iştirakçısı ola bilərmi?
Bunu başa düşmək üçün Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə baxmaq lazımdır. Yuxarıda deyildi ki, 44-FZ-yə uyğun olaraq, satınalma iştirakçısı hər hansı bir hüquqi şəxsdir. Lakin, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55-ci maddəsinə əsasən, hüquqi şəxsin nümayəndəlikləri və filialları müstəqil hüquqi şəxs deyildir. Bu o deməkdir ki, filial satınalma iştirakçısı ola bilməz.
Müştərilər və Satınalma İştirakçıları: Maraqların Toqquşması
Satınalma iştirakçısı ilə sifarişçi arasında heç bir mənsubiyyət və maraqların toqquşması ola bilməz, 135-FZ Qanununun 17-ci maddəsinin normaları və 44-FZ Qanununun 31-ci maddəsinin normaları deyirlər. İxtisaslaşdırılmış təşkilat işlərin və xidmətlərin satın alınmasının iştirakçısı ola bilərmi? Xüsusi vəziyyətdən asılıdır.
Müştərinin müəyyən funksiyalarını yerinə yetirən ixtisaslaşmış təşkilatın özünün təmin etdiyi satınalmalardan danışırıqsa, o, belə bir prosedurda iştirak edə bilməz - bu da bir növ maraqların toqquşmasıdır. Eyni zamanda, heç kim müştərinin müsabiqə əsasında ixtisaslaşdırılmış təşkilatı müstəqil seçməsinə mane olmur, burada belə bir şirkət iştirakçı kimi gələcək.
Müqavilə sistemi haqqında qanuna əsasən satınalma iştirakçısının hansı hərəkətləri etmək hüququ vardır
Müsabiqənin özündə iştirak etməklə yanaşı, satınalma iştirakçısı sənədlərin müddəalarının aydınlaşdırılması üçün sorğular vermək və nəzarət orqanında və ya məhkəmədə öz maraqlarını müdafiə etmək hüququna malikdir. Müştərinin, sifarişçinin komissiyasına və vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən) şikayət verin, satınalmanın nəticələri ilə bağlı Federal Antiinhisar Xidmətinə şikayət verin.
Birinci qanun bütövlükdə dövlətə məxsus olan büdcə şirkətlərinin satınalmalarını tənzimləyir. İkincisi, 50% və daha çox dövlətə məxsus şirkətlərin alınmasıdır. Hər ikisinin satınalmasında əsas fərqlər var, məqaləmiz onları anlamağa kömək edəcəkdir.
44-FZ və 223-FZ arasındakı fərq nədir?
№ 44-FZ
Bu qanun bütün dövlət sifarişçilərinin satınalmalarına şamil edilir. Onlar tender təkliflərini 3 il əvvəldən planlaşdırmalı, hər bir satınalma üçün ətraflı texniki tapşırıqlar hazırlamalı, müəyyən müddət ərzində tender keçirməli, müqaviləni vaxtında yerinə yetirmiş təchizatçılara ödəniş etməlidirlər. Təchizatçılar, qanuna görə, hərracda iştirak etmək və müqaviləni yerinə yetirmək, habelə malların və ya xidmətlərin çatdırılmasını pozmamaq niyyətlərini maliyyə cəhətdən təsdiqləməlidirlər.
44-ФЗ satınalmanın hər bir mərhələsi üçün son tarixləri müəyyən edir və əməliyyatın təfərrüatlarını tənzimləyir. Qanun tenderin qalibinə onunla müqavilə bağlanacağına və müqavilə bağlandıqdan sonra ödəniş alacağına zəmanət verir. Eyni zamanda, qaydalardan yayınma tədarükçüləri vicdansız təchizatçıların reyestrinə daxil olmaq təhlükəsi ilə təhdid edir - iki il ərzində onlar dövlət satınalmalarında iştirak edə bilməyəcəklər. Müştərilər üçün isə qanun pozuntusu cərimələr və artıq keçirilmiş tenderlərin ləğvi ilə doludur.
Qazanmağa başlamaq və münaqişə vəziyyətlərindən qaçmaq üçün təchizatçı şirkətlər öz öhdəliklərini və hüquqlarını bilməlidirlər. Beləliklə, 44-FZ oxumadan edə bilməzsiniz.
№ 223-ФЗ
223-FZ Qanunu müştərilər üçün yalnız ümumi satınalma prinsiplərini müəyyən edir. Eyni zamanda, qanunun əsas tələbi ondan ibarətdir ki, dövlət şirkəti-sifarişçi müstəqil olaraq öz reqlamentini hazırlamalıdır, burada təchizatçının müəyyən edilməsi üsullarını müəyyən edir, onun köməyi ilə alış-veriş həyata keçirəcək, iştirakçılara tələblər müəyyən edir. və s.
223-FZ müştərilərə müəyyən bir azadlıq verir. Satınalma planı bir il müddətinə tərtib edilir və istənilən vaxt dəyişdirilə bilər. Satınalmada ilkin maksimum müqavilə qiymətinin əsaslandırılması tələb olunmur. Müştərinin ekvivalentləri olmadan məhsulun konkret marka və modelini göstərmək hüququ var.
Beləliklə, 223-FZ saylı federal qanuna əsasən hərraclarda iştirak edərkən tanış olmağınız lazım olan ilk şey, hər bir konkret müştərinin satın alınması ilə bağlı müddəadır.
Müştərilər və təchizatçılar kimlərdir?
44-FZ altında müştərilər və təchizatçılar
Müştərilər bələdiyyə və dövlət büdcəli qurumlardır. Təchizatçı hüquqi şəxs, fərdi sahibkarlar (IP), habelə fiziki şəxslər ola bilər. Təchizatçı təşkilatlar bir sıra tələblərə cavab verməlidir, məsələn, ofşorda olmamaq, müflisləşmə və ya ləğvetmə.
223-FZ altında müştərilər və təchizatçılar
- 50%-dən çox dövlət iştirakına malik dövlət şirkətləri, eləcə də belə şirkətlərin “qızları” və “nəvələri”.
- Öz vəsaitləri hesabına satınalma həyata keçirən, subpodrat vəsaitləri və ya qrantlar verən büdcə qurumları.
- Enerji və su təchizatı kimi tənzimlənən fəaliyyətlərlə məşğul olan təşkilatlar.
- Təbii inhisar subyektləri (məsələn, Rusiya Dəmir Yolları, neft-qaz şirkətləri və s.).
Həm təşkilatlar, həm də şəxslər 223-FZ-ə uyğun olaraq hərraclarda iştirak edə bilərlər. Hər bir konkret satınalmanın iştirakçıları üçün tələblər sifarişçi tərəfindən müəyyən edilir.
Hansı ETP-lər üzrə hərraclar keçirilir?
44-FZ-dən aşağı olan müştərilər
44-FZ saylı Qanuna əsasən fəaliyyət göstərmək üçün səkkiz federal elektron ticarət platforması (ETP) seçilmişdir. Bunlar RTS-Tender, Sberbank-AST, Milli Elektron Platforma (NEP), Vahid Elektron Ticarət Platforması (EETP), Tatarıstan Respublikasının Dövlət Sifarişi Agentliyi (Zakaz.rf), Rusiya Hərrac Evi (lot-onlayn), Yanacaq-energetika kompleksi - Torg və Qazprombankın ticarət meydançası (ETP GPB).
Dövlət sifarişinin ETP-si üçün akkreditasiya almaq üçün dövlət satınalmalarının zakupki.gov.ru rəsmi saytında Vahid Satınalma İnformasiya Sistemində (UIS) qeydiyyatdan keçməlisiniz. Qeydiyyat pulsuzdur və üç il ərzində etibarlıdır, yalnız təşkilatın sənədlərinin skanını təqdim etmək və qeydiyyatı gücləndirilmiş elektron imza ilə təsdiqləmək lazımdır.
223-FZ-dən aşağı olan müştərilər
223-FZ saylı federal qanuna əsasən tender üçün yerlərin siyahısı heç bir yerdə qeyd edilmir. İndi 300-dən çox belə sayt var, lakin dövlət səviyyəsində onlara qarşı tələblərin unifikasiyası və sayının azaldılması indi müzakirə olunur.
223-FZ altında olan bəzi ETP-lərdə, eləcə də kommersiya ticarəti üçün qeydiyyat haqqı və ya aylıq abunə haqqı tutulur. Hər bir saytın qaydalarını oxuyun və özünüz üçün ən yaxşı variantı seçin.
Hər bir ETP təchizatçıların elektron imza sertifikatları üçün öz tələblərini müəyyən edir. Çox vaxt bu əlavə uzantılarla olur, lakin qeyri-müəyyən imza ola bilər.
Satınalma üsulları
44-FZ saylı Federal Qanun 10 satınalma üsulunu və qalibi seçmək şərtlərini müəyyən edir və ən əsası, bir təchizatçıdan satınalmaların siyahısını və hallarını məhdudlaşdırır.
Rəqabətli satınalma
- yarışlar (açıq, məhdud iştirakla, qapalı, çoxmərhələli, məhdud iştirakla qapalı);
- hərraclar (elektron, qapalı);
- təkliflər üçün sorğular;
- kotirovkalar üçün sorğular.
2019-cu ildən etibarən demək olar ki, bütün rəqabətli dövlət satınalmaları elektron qaydada həyata keçirilir. Dövlət sifarişləri üzrə elektron hərraclarda iştirak etmək üçün təchizatçıya ixtisaslı elektron imza lazımdır.
Qeyri-rəqabətsiz satınalma
Bu növ alışa yalnız bir təchizatçıdan alış daxildir. Onlar həyata keçirilə bilər
223-FZ-ə uyğun satınalma üsulları
Satınalma reqlamentində hər bir sifarişçi üçün yalnız iki növ prosedur məcburidir - elektron auksion və tender. Bütün digər satınalma üsulları müştəri tərəfindən öz istəyi ilə seçilə bilər.
Qeyd edək ki, 223-FZ saylı Qanun heç bir şəkildə bir təchizatçıdan satın alma imkanını məhdudlaşdırmır, eyni zamanda, müddəalarda yalnız bu cür satınalmaların hallarını və əsaslarını əks etdirmək lazımdır.
İddiaçıların hesabatı
44-FZ saylı federal qanuna əsasən hesabat
Müştəri EIS-də aşağıdakı hesabatları yerləşdirməyə borcludur:
- Müqavilənin icrası haqqında hesabat;
- İlin sonunda kiçik sahibkarlıq subyektlərindən, sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatlarından satınalmaların həcmi haqqında hesabat;
- Tək təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satınalmanın əsaslandırılması ilə hesabat.
223-FZ saylı federal qanuna əsasən hesabat
Sifarişçi hesabat tarixindən sonrakı ayın 10-dan gec olmayaraq zakupki.gov.ru dövlət satınalma saytında aşağıdakı hesabatların siyahısını yerləşdirir:
- bağlanmış müqavilələrin ümumi dəyəri haqqında hesabat;
- bir təchizatçı ilə bağlanmış müqavilələrin ümumi dəyəri haqqında hesabat;
- kiçik və orta biznes subyektləri ilə bağlanmış müqavilələrin ümumi dəyəri haqqında hesabat.
- bağlanmış satınalma müqavilələrinin ümumi dəyəri haqqında məlumatı dövlət sirri təşkil edən hesabat;
Müqavilə üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək
44-FZ Federal Qanunu
Hərracın və ya müsabiqənin qalibi ilə (qiymətindən asılı olmayaraq) sifarişçi müqavilənin maliyyə təminatını təmin etmədikdə müqavilə bağlaya bilməz. Təminatın məbləği ilkin maksimum müqavilə qiymətinin (IMCC) 5-30%-i arasında dəyişir. NMTsK 50 milyon rubldan çox olarsa, müştəri NMTsK-nın 10% -dən 30% -ə qədər məbləğdə təminat yaratmağa borcludur.
Təhlükəsizliyi necə təmin edəcəyini, təchizatçı qərar verir. O, müştərinin hesabına, xüsusi bank hesabına pul qoya və ya bank zəmanəti verə bilər. Sonuncu halda zəmanət Maliyyə Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş banklar siyahısından bank tərəfindən verilməli və bank zəmanətlərinin reyestrinə daxil edilməlidir.
Kiçik biznes və sosial yönümlü QHT-lər üçün müqavilənin bağlanması üçün tələblər daha yumşaqdır. Girov məbləği NMTsK-dan deyil, müqavilənin ümumi qiymətindən hesablanır. Müqavilələrin icrası təcrübəsini təsdiqləyən təchizatçılar (son 3 il ərzində) ümumiyyətlə təminatla təmin edilə bilməz. Əsas odur ki, təqdim olunan müqavilələrin məbləği mövcud müqavilənin NMCC-dən az olmamalıdır.
Təminat nağd şəkildə təqdim edildikdə, müştəri onu müqavilənin icrasından sonra 30 təqvim günü ərzində (SMP və SONKO üçün 15 gün ərzində) qaytaracaq. Əgər müqavilə mərhələlərlə icra olunubsa, onda təminat hissə-hissə qaytarılacaq - hər bir mərhələ başa çatdıqdan sonra.
223-FZ Federal Qanunu
223-FZ-ə uyğun olaraq hərracda müqavilənin təmin edilməsi tamamilə müştərilərin ixtiyarındadır. Tələb olub-olmaması, nə dərəcədə təmin edilməsi - bütün bu şərtlər satınalma sənədlərində göstərilmişdir.
Müqavilənin ləğvi və dəyişiklik etmək imkanı
44-FZ Federal Qanunu
44-FZ saylı Federal Qanun, müqavilədə belə bir imkan göstərildiyi təqdirdə, tərəflərin razılığı ilə və ya birtərəfli qaydada müqaviləni ləğv etməyə imkan verir. Müqavilənin əsas şərtlərini (qiymət, çatdırılma müddəti, məhsulun xüsusiyyətləri) dəyişdirmək mümkün deyil. İstisna, edə biləcəyiniz tikinti alışlarıdır işin həcmini və müddətini 30% -dən çox olmayan dəyişdirin.
Müqavilə layihəsində səhvlər olarsa, təchizatçı və sifarişçi fikir ayrılıqları haqqında protokol tərtib edə bilərlər.
223-FZ Federal Qanunu
223-FZ saylı Federal Qanun müştəri şirkətə malların, işlərin və xidmətlərin şərtləri, həcmləri və qiymətləri baxımından müqaviləni dəyişdirmək imkanı verir. Hansı hallarda hər hansı bir dəyişiklik mümkündür, təchizatçı müəyyən bir müştərinin satınalma qaydalarından öyrənə bilər.
Müştərinin hərəkətlərindən şikayət etmək
44-FZ Federal Qanunu
44-FZ saylı Federal Qanun yalnız təchizatçı üçün belə bir hüququ təmin etmir, həm də hərəkətlərin alqoritmini təyin edir:
- İlk növbədə, iştirakçı FAS-ın ərazi idarəsinə yazılı şəkildə ərizə təqdim edir. Bu, ərizələrə baxılması haqqında protokolun EİS-də yerləşdirildiyi tarixdən 5 iş günündən gec olmayaraq edilməlidir.
- Sonra FAS şikayəti 2 iş günü ərzində öz internet saytında dərc edir. Siz alış-verişin adı və ya nömrəsi, müştəri, iştirakçı və ya şikayət nömrəsi ilə şikayət tapa bilərsiniz.
- Nəhayət, növbəti 5 iş günü ərzində komissiya şikayətə baxır və bu barədə qərar qəbul edir.
2018-ci ildə FAS bütün şikayətlərin 30% -ni əsaslı hesab etdi (Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 2018-ci il üçün monitorinq məlumatlarına görə).
223-FZ Federal Qanunu
44-FZ-yə uyğun olaraq, 223-FZ-ə uyğun olaraq müştərilərə qarşı şikayətlər FAS tərəfindən nəzərdən keçirilir. Lakin bu halda sifarişçinin satınalma sifarişindən şikayətin verilmə müddəti əvvəlcədən dəqiqləşdirilməli və nəzərə alınmalıdır ki, şikayət komissiyası bu müddəanı və Mülki Məcəlləni rəhbər tutacaq.
Əvvəlcə konkret müştəri ilə bağlı şikayətlərlə tanış ola bilərsiniz (zakupki.gov.ru saytında şikayətlər reyestrində axtarış etməklə). Bu, onunla işləmək risklərini qiymətləndirməyə kömək edəcəkdir.
Texniki müştərinin funksiyalarına aşağıdakılar daxildir:
- bütün növ icazələrin hazırlanması;
- bütün lazımi icazələrin alınması;
- tikinti sahələrinin ekspertizası və onların təşkili üzrə məsləhətlər;
- mühəndis şəbəkələrinə qoşulmaq üçün lazım olan bütün texniki şərtlərin yerinə yetirilməsi;
- maliyyə nəzarəti.
Beləliklə, texniki sifarişçi tikinti prosesinin idarə edilməsində mühüm rol oynayır, tikinti prosesinin bütün iştirakçıları ilə sıx əlaqə saxlayır, texniki nəzarəti həyata keçirir və tikintinin bütün mərhələlərini, eləcə də proseslərin vaxtını və keyfiyyətini əlaqələndirir.
Ayrı bir təşkilat kimi texniki müştəriyə ehtiyac ötən əsrin 80-ci illərində yaranmışdır. Eyni zamanda, Gosstroy, obyektin tikintisinə hazırlaşmaq və tikintinin özünə texniki nəzarəti həyata keçirmək üçün hazırlanmış ayrıca bir xidmət təsdiqlədi. İdeya özünü doğrultdu və tikintinin keyfiyyəti xeyli yüksəldi. Lakin SSRİ dağılandan sonra bu xidmət artıq yeni zaman şəraitində öz funksiyalarını yerinə yetirə bilmirdi.
Müasir şəraitdə texniki müştərinin funksiyaları o qədər müxtəlifdir ki, onların effektiv həyata keçirilməsi üçün geniş bilik və təsirli təcrübə tələb olunur. Texniki müştəri ixtisas deyil, ona görə də universitetlərdə belə mütəxəssislər hazırlanmır. Onlar olmaq üçün tikinti sahəsində uzun illər praktiki bilik və təcrübə tələb olunur. Tikinti prosesində iştirak edərək, texniki sifarişçi zəruri xidmətlərin həyata keçirilməsi üçün müqavilə tərtib edir ki, bu da onun qarşısına məsələnin hüquqi tərəfini (inzibati sənədlər, məhkəmə təcrübəsi və s.) Anlamaq ehtiyacını qoyur.
Hüquqi Çərçivə
Texniki sifarişçinin fəaliyyəti üçün normativ baza 2011-ci ildə Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinə müvafiq dəyişikliklərin qəbul edildiyi zaman ortaya çıxdı. O vaxtdan bəri texniki müştəri termini rəsmi olaraq tərtibatçı tərəfindən səlahiyyət verilmiş və onun adından və onun maraqlarına uyğun olaraq peşəkar əsasda fəaliyyət göstərən fiziki və ya hüquqi şəxs mənasına gəlir.
Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinin 22-ci bəndinə əsasən, texniki müştərinin funksiyalarına aşağıdakılar daxildir:
- mühəndis tədqiqatları, layihə sənədlərinin işlənməsi, bina və tikililərin tikintisi, yenidən qurulması və əsaslı təmiri üçün müqavilələrin bağlanması;
- binaların yenidənqurma və əsaslı təmirə hazırlanması;
- tikinti, təmir və yenidənqurma işləri aparan qarşı tərəflərin fəaliyyətlərini lazımi şəkildə yerinə yetirmələri üçün zəruri sənədlərlə və maddi baza ilə təmin etmək;
- layihə sənədlərinin təsdiqi;
- obyektin istismara verilməsi üçün zəruri olan sənədlərin hazırlanması və icrası;
- Məcəllə ilə nəzərdə tutulmuş digər funksiyalar.
Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, tərtibatçı texniki müştərinin bütün sadalanan funksiyalarını müstəqil şəkildə həyata keçirmək üçün mütləq hüquqa malikdir.
Obyektin tikintisində texniki sifarişçinin rolu
Bir çox ekspertlər müasir tikintidə texniki sifarişçinin rolunu orkestrdə dirijorluqla müqayisə edirlər. Axı onun funksiyalarına təkcə bütün layihəqabağı və layihə sənədlərinin icrası deyil, həm də bütün mərhələlərdə obyektin tikintisinin tam idarə edilməsi daxildir: tikinti sahəsinin formalaşması, təşkili, obyektin tikintisi və tikinti işlərinin aparılması. istifadəyə verilməsi mərhələsi. O, tikinti prosesinin bütün iştirakçıları: sifarişçilər və investorlar, podratçılar, layihəçilər, əlaqələndirmə və lisenziyalaşdırma orqanları arasında birbaşa qarşılıqlı əlaqəni təşkil edir. Qeyd etmək lazımdır ki, sadalanan qurumların hər birinin işdə öz maraqları var və texniki sifarişçinin vəzifəsi proses iştirakçılarının maraqlarını nəzərə alaraq, obyekti vaxtında təhvil verməkdir. bütün müasir tikinti qaydaları və qaydaları nəzərə alınmaqla, vaxtı və əvvəlcədən planlaşdırılan tikinti planını nəzərə almaq.
Texniki müştərinin işinin praktiki nümunəsi
Obyektin tikintisi üzrə işlər sifarişçinin (investorun) müəyyən torpaq sahəsində bu obyektin tikintisinə investisiya qoymaq niyyəti ilə başlanır. Bu mərhələdə artıq texniki müştərinin fəaliyyəti başlayır. O, şəhərsalma planı əsasında bütün lazımi layihəqabağı sənədləri hazırlamalı və imzalamalıdır:
- torpaq sahəsi üçün icarə müqaviləsi bağlamaq;
- layihələndirmə, tikintiyə hazırlıq, obyektin tikintisi müddəti ərzində bu sahənin təcili pulsuz istifadəsi üçün müqavilə bağlamaq;
- torpağın tələb olunan kateqoriyaya keçirilməsinə dair sənədləri hazırlayıb imzalamaq.
Beləliklə, texniki müştəri layihəqabağı hazırlıq və çoxlu icazə və təsdiq sənədlərinin hazırlanması üzrə təsirli kağız iş axınını öz üzərinə götürür.
Gələcək obyektin memarlıq konsepsiyasının razılaşdırılması mərhələsindən sonra obyektin mövcud mühəndis infrastrukturuna qoşulması üçün zəruri olan texniki oriyentasiya şərtlərinin əldə edilməsi prosesi başlayır. Verilmiş bütün texniki şərtlər bina və tikililərin istismarı ilə bağlı çoxsaylı dövlət təşkilatlarında vaxtında qeydiyyata alınmalı və təsdiq edilməlidir. Və belə texniki şərtlər çoxdur və onlar su təchizatı, istilik təchizatı, kanalizasiya, elektrikləşdirmə, telefon quraşdırma, radio, qazlaşdırma və küçələrin işıqlandırılmasının təşkili ilə bağlıdır.
Layihə təşkilatının seçilməsi üçün müsabiqə üçün layihə hazırlamaq üçün, həmçinin seçilmiş torpaq sahəsinin əvvəlcədən razılaşdırılmış planını, arxiv geo-mövzunu, memarlıq konsepsiyasını və digər sənədləri hazırlamaq lazımdır.
Dizayner seçdikdən sonra texniki sifarişçi müəyyən müddət ərzində layihə-smeta sənədlərinin işlənib hazırlanmasına dair onunla müqavilənin hazırlanmasını və imzalanmasını öhdəsinə götürür. Texniki sifarişçi həmçinin alınan sənədləri müxtəlif şöbələrlə əlaqələndirməli və müxtəlif müayinələr aparmalıdır.
Layihənin hazırlanmasının son mərhələsində bütün layihə-smeta sənədləri, bütün icazə və təsdiq sənədləri podratçıları, tikinti materialları və lazımi avadanlıq təchizatçılarını seçmək üçün investora verilir. Bu mərhələdə texniki müştəriyə də ehtiyac var: məhz o, düzgün təşkilatların seçilməsi prosesində fəal iştirak edir, bu birliklərin seçilməsi üçün müsabiqənin və ya tenderin bütün mərhələlərini və şərtlərini izləyir.
Podratçıları və təchizatçıları seçdikdən sonra texniki müştəri bütün “komanda” üçün tikinti icazəsi verir. Bunun üçün o, ilk növbədə tikinti işləri üçün seçilmiş torpaq sahəsinin ayrılması ilə bağlı bütün sənədləşmə işlərini həyata keçirir. Bütün tikinti işlərinin müddəti üçün o, federal və ya bələdiyyə orqanlarından mühəndis kommunikasiyalarından istifadə üçün icazə verir. Xüsusilə tikinti sahəsi yol və ya dəmir yolu, yeraltı kommunal və mühəndislik strukturlarının yanında yerləşirsə, çoxlu sənədlər tərtib edilməlidir.
Yuxarıda göstərilən bütün funksiyaları həyata keçirmək üçün texniki müştərinin özünün SRO təsdiqinə malik olması arzu edilir (lakin zəruri deyil). Bununla belə, belə bir icazənin olması sifarişçiyə layihə üzrə işin keyfiyyətinə nəzarət etməyə, texniki nəzarət və nəzarəti həyata keçirməyə, konstruksiyaların və materialların keyfiyyətini, istifadə olunan avadanlığın xidmət qabiliyyətini yoxlamağa imkan verir.
Tikinti başa çatdıqdan sonra texniki sifarişçi obyekti istifadəyə verir və investora (sifarişçiyə) mülkiyyət hüququnun qeydiyyatı üçün tam sənədlər paketini, o cümlədən zəmanət öhdəliklərini və BTI üçün sənədləşmə işlərini təhvil verir.
Texniki müştərinin bacarıq səviyyəsi
Dövrümüzdə bir sıra insanlar texniki müştərinin birləşməsini yalnız bütün icazə və koordinasiya prosedurlarının tez yerinə yetirilməsi üçün zəruri olan köməkçi bir əlaqə kimi qəbul edirlər. Amma elə deyil. Ekspert səviyyəsində texniki müştəri birliyi aşağıdakı məsələləri başa düşür:
- tikinti sahəsinin təşkili və orada fəaliyyət;
- mövcud rabitə və şəbəkələrə qoşulmaq üçün texniki şərtlərin alınması;
- tikintinin bütün mərhələlərinə texniki nəzarət;
- vəsaitlərin xərclənməsinə maliyyə nəzarəti;
- tikilmiş obyektin istismara verilməsi.
Beləliklə, texniki sifarişçinin funksiyalarından tam istifadə tikinti işlərinin yüksək keyfiyyətinə, eləcə də əvvəlcədən müəyyən edilmiş plana uyğun olaraq bütün müddətlərə əməl olunmasına nail olmağa imkan verir.
Texniki müştəri üçün ayrıca fəaliyyət sahəsi maliyyə nəzarətidir. O, aşağıdakı funksiyaları ehtiva edir:
- bütün işlərin dəyərinin investorla razılaşdırılması;
- yerinə yetirilən xidmətlərə və görülən işlərə görə hesab-fakturaların və qəbzlərin yoxlanılması;
- təsdiq edilmiş smeta sənədləri çərçivəsində maliyyə vəsaitlərinin xərclənməsinə nəzarət etmək;
- ayrılmış maliyyə vəsaitlərindən istifadənin vaxtında aparılması barədə hesabat;
- mühasibat uçotunun işinə nəzarət.
Sifarişçinin müxtəlif tikinti subyektləri, icazə verən və tənzimləyici orqanlarla çoxtərəfli işini nəzərə alsaq, əksər hallarda texniki sifarişçi bir şəxs deyil, MMC şəklində fəaliyyət göstərən bütöv bir təşkilatdır.
